韌性指面臨突發事件或日常壓力時，快速準備、吸收、適應、學習、轉變並恢復的能力。新冠疫情以來，國際秩序與人們生活節奏重塑，地緣衝突使能源與供應鏈面臨前所未有的壓力，近一年美國總統川普的關稅新制為全球貿易帶來不確定性。多重變局疊加，面對全球化帶來的連鎖效應，提升個人與社會的「退休韌性」格外重要。

今年平均58.4分 近3年最高

聯合報自二○二○年開啟國民退休準備工程，二○二一年推出「退休準備指標—六種動物測驗退休力」，提供關心退休力的會員填寫，評量自身退休準備的優勢與不足。分析近五年統計，平均分數始終未超過六十分，今年五十八點四分，比去年高出零點九分，也是近三年最高成績。

退休力指標以六種動物代表不同的退休準備樣態，分數最高的「王者獅子」準備最充分，占兩成八；其次「翩翩蝴蝶」占一成九、「好奇海豚」一成六，「暖男水豚」一成四；「好奇海豚」、「慢慢樹獺」和「做自己貓熊」的平均分數皆不及六十分，合計約四成。

退休準備指標評估五個核心能力，分別是財務、健康、社會連結、活躍好學與自在獨立。前四年皆以社會連結得分最低，去年僅五十點九分，今年社會連結以五十四點一分，略高於健康的五十四分；若以性別分析，女性得分幾乎全數超越男性，但男性健康成績比女性高出一分。

退休財務準備 情勢更險峻

財務是退休準備的起手式，政大教授、台灣永續金融與企業影響力協會理事長王儷玲指出，退休準備一直非常具有挑戰性，與五年前相比，今日情勢更為險峻，勞保財務黑洞日益擴大，高齡少子化更加劇惡化速度，勞保年改不能再等；詐騙猖獗程度超乎想像，民眾必須更有金融識能與素養，才能保守辛苦攢下的資產。

截至十月底，六十五歲以上人口四六三萬七八九七人，占比百分之十九點九，台灣距離超高齡社會門檻百分之廿只有一步之遙。提早部署百歲人生，歡迎填答「退休準備指標—六種動物測驗退休力」，滾動校正退休攻略。二○二五退休力大調查系列報導，今起一連兩周在橘世代版面推出。

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2025退休力大調查／連5年不及格！提升退休韌性才能面對全球化連鎖效應

連續五年退休力大調查，財務準備分數在退休五力中名列前茅，每年都超過六十五分。但若說人生下半場可以不為財務煩惱，大多數的人應該都沒有十足的把握。現今理財工具雖多，資訊發達，只是通膨、詐騙也如影隨形，加上長壽成常態，專家建議，盡早理財、培養金融素養、延後退休並保持與職場連結，才能打造財務韌性，面對挑戰。

警覺詐騙 避免老本沒了

近五年來，「知道自己可領多少退休金，但覺得不夠」的比率，每年都超過六成。預估未來退休後，個人每月生活費大約需要多少錢？選擇三萬元以下人數逐年遞減；選擇三萬元到五萬元，甚至五萬元以上的人數漸漸變多。另外，退休後想要繼續工作比率持續升高，今年調查發現，四十到四十九歲有五成七想要繼續工作，退而不休。

政大教授、台灣永續金融與企業影響力協會理事長王儷玲指出，超高齡社會來臨，人生周期變長，必須「更早開始，存更多錢。」健康永續教育基金會董事長邱淑媞表示，成為健康、財務穩定的長者，是每個人都需面對的生命課題。關渡醫院院長陳亮恭則指出，退休後重返職場比率愈來愈高，除了維持社會連結，也彌補財務的不足。 □

「退休準備指標」推出逾五年，王儷玲指出，這五年來財務準備難度變高，除了勞保破產壓力，隨社群與數位工具發展，被有心人士利用，詐騙猖獗程度超乎過去想像，民眾必須更有金融識能與素養，才能保住辛苦攢下的資產。

王儷玲指出，財務韌性受現金流、預備金，還有最關鍵的金融素養影響。金融素養是擁有正確的金融理財知識與價值觀，運用這些知識做出有效決策，而非道聽塗說，容易被聳動誇大的宣傳欺騙。人類行為很難被改變，但還是要克服盲點，相信遵守公平待客原則、充分揭露風險的正派金融單位，若要保本，可考慮信託或為年金。

重返職場 比率愈來愈高

陳亮恭指出，全球已開發國家退休準備都有相同的現象，退休後重返職場的比率愈來愈高，台灣也是如此，一是退休後後仍希望維持社會連結、二是原先以為準備好的財務狀況，受通膨等因素影響，不足以維持理想的生活品質。

依據世界經濟論壇報告，世界各國退休制度中，若單純依靠政府規畫的退休金，平均只能用十二到十三年，以目前實際退休年齡計算，平均最多到七十五歲，但台灣人平均壽命來到八十點七七歲。陳亮恭指出，平均百歲的年代指日可待，退休後若缺乏工作以外的現金流，恐難以完全支應退休生活。

另，目前全球經濟發展，財富多集中在科技業，陳亮恭說，經濟指標亮眼不等於全民富有。加上國人財富多投入房地產，有人形容台灣老人「窮得只剩下房」，建議退休後仍應保有現金流或投資所得。

退休規畫 年輕就該開始

中信銀行個人金融執行長楊淑惠建議，退休財務規畫不限即將退休的人，應從年輕時開始累積，可借助數位工具，依據自身目標，試算金額，掌握資金與缺口，透過理財帳戶專款專用，設定目標，追蹤達成。邱淑媞指出，「繼續工作是免於貧窮的最好的辦法。」政府應打開六十五歲退休年限天花板，並將請領退休金年齡延後，讓繼續工作成為獎勵。

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周妮萱大家叫她「凱特」，是台灣創意高齡（Creative Ageing）推動者。卅歲就成為家庭照顧者，體認長大變老的路上，身體照顧之外更要有心智肌耐力的養成。她結合創齡與服務設計，開展「創意健康」的福祉思維與行動實踐，她深信，超高齡時代，「跨」是最重要的事。

不惑之年的周妮萱自稱是叛逆的資深家庭照顧者。她說，卅歲前經歷長照，當時父親罹癌，每天往返家裡、醫院，啟發思索長大變老這件事，也體認到金錢的現實層面，雖然健康很重要，但如果缺乏經濟底氣，每天都會被壓力追著跑。

設計並教學超過數百場創齡活動，周妮萱說，退休生活要及早準備，而人生不是慢慢變成「老爺爺、老奶奶」的過程，而是「Grow old」，每一天都在長大，包括心靈的滋養。年老常與衰弱、孤寂、失能畫上等號，令人害怕，不過，「你怎麼看待老年，將來老年就會怎麼回應。」

周妮萱很早體認，年輕努力耕耘，就會有好收藏。正面看待老年，關注身體健康，也重視心理、心智健康。在財務方面，努力把收入的三分之一甚至二分之一拿去儲蓄投資，即使邁入老年，也能擁有生活尊嚴。

周妮萱認為老後生活要培養三種能力，創齡超能力：透過創造力豐富老後生活，開發人生下半場潛能。心智肌耐力：學習新技能、參加藝術活動，促進心理健康、培養獨處能力。三是退而不休的心態：把退休視為人生另一階段的開始，不完全停止工作或活動，為自己而活。

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「厚生」出於尚書，「令民生計溫厚、衣食豐足，謂之厚生。」厚生基金會持續推動社會工程，醫療奉獻獎、無管人生、建置全台AED網路地圖等，執行長陳柏同身為厚生基金會掌門人，近年將觸角延伸到癌藥基金、罕病關懷與醫療ESG等公共健康促進倡議，不負「厚生」之名。 □ □

對於退休，陳柏同坦承沒有認真思考過，但從過去至今，一直投入社會參與，參與青商會、扶輪社，進修EMBA，不論人際社交、財務規畫、持續學習，一切自然而然融入生活。「退休並不是什麼都不做，而是Take a break，卸下財務和時間的壓力。」雖然目前尚未確切設定理想退休生活藍圖，但現在每天做的事情，都是日後養分。

陳柏同認為，退休生活是一種新的開始，有機會重新定義自我價值，能發揮興趣專長。對於老後生活，朝向三個目標，一是公共參與，透過個人興趣或專長，不要低估自己對社會的正向貢獻。二是培養興趣，希望有更多時間和精力可以學習新事物，獲得成就感、讓生活多點變化。三是活力老化：持續學習、運動與健康飲食，保持身心活躍。

「只要認真過日子、充實自我，不需要害怕未來的變化。」陳柏同分享，目前的工作狀態都是團隊合作，三不五時聚會，但他也能享受獨處，周末假日可以不出門，安靜閱讀。「獨處」也是一種社交能力，尤其社會結構改變，單身及獨居現象日益普遍，應該要在獨處與社交找到健康平衡。

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賴政府前天宣布封鎖大陸社交及網購平台「小紅書」一年，行政院長卓榮泰昨天說，會觀察小紅書未來一年是否改善，否則考慮「直接斷掉」。卓榮泰另外點名抖音海外版TikTok，指其雖有回應我方要求，但若持續不改善，「政府也不能容忍」。

府院昨天接力表達支持封鎖小紅書，總統府發言人郭雅慧表示，小紅書涉詐無法配合政府追查，尊重並支持內政部的決策。國民黨主席鄭麗文則批評，台灣引以為傲的言論自由被扼殺，「民進黨終究活成了自己過去最討厭的樣子」。

卓榮泰昨接受媒體訪問時指出，已經落地和想要落地的業者比較好管，其他沒有落地的如Tiktok對於政府的要求還會配合，但小紅書是完全不理政府的要求，不但詐騙金額已超過二億元，對兒童青少年長時間的觀看也是親子團體相當在意的，因此必須加以限制。

對封鎖小紅書一年的決定，卓榮泰說，我們還是言論自由的社會，希望從過程中看看國人的瀏覽習慣能否改變，降低小紅書的影響力。未來若不改善，就不只是時間問題，應該會有其他更好的科技方法可處理，「可能就直接斷掉」，就看對方在一年中能否做出更好的法律或技術承諾。

卓榮泰指出，Tiktok雖對政府的要求有所回應，但也不能放任，若只回應而不改善，還是應該要用一致的標準處理。政府會在一定的時間繼續觀察一下。他強調，Tiktok的影響力很大，「若不改善仍不能容忍」。

內政部長劉世芳表示，政府對小紅書沒有黨派色彩疑慮，只要到台灣做生意，就應遵守相關法規。小紅書視打詐法規於無物，在台灣沒有法定代理人，聯繫已讀不回，政府當然不支持。

劉世芳指出，政府是依法行政，小紅書在台灣沒有落地，也無檢警調能聯絡的對象，因此政府才會按照行政程序，透過海基會發文發函通知小紅書上海母公司，完成行政程序，並已對小紅書應用程式發布網際網路停止解析及限制接取的命令。她理解以詐欺犯罪危害防制條例處置小紅書，或許會引起各方不同見解，但是條例確實明確規範，允許司法檢察機關可以做限制接取。

鄭麗文批評，民進黨政府封禁小紅書根本只是假借打詐名義，實際上就是構築「網路長城」的起手式。小紅書上的用戶不分國籍、不分政黨，討論各種美妝、服飾、生活議題都可以和樂融融，這恰是民進黨最不想看到的。

政府宣布封鎖小紅書一年，各界質疑臉書等其他社群平台的詐欺案和財損均遠高於小紅書，批中央雙標。台北市長蔣萬安昨天表示，台灣在華人世界一直引以為傲的言論自由，如果賴清德政府執意這樣做，「還能稱我們是不翻牆的民主嗎？」

北市警局統計，去年一月至今年十月止，北市電信網路平台涉詐案件共一萬四九五七件，財損約一三二億元，其中以Meta（含臉書）四五八一件、財損卅點八億元最多，占整體百分之廿五點六；小紅書二八三件、財損○點五億元，占百分之○點三七。

北市議員曾獻瑩昨根據警方資料，批評臉書規避查核，也未認真配合打詐，北市法務局之前認定台灣臉書公司規避查核，依消保法開罰十五萬元，卻收到回覆說和公司沒關係。他說，若一則廣告罰卅萬元，今年臉書詐騙廣告就二萬多件，總計要罰六十二億元，市府須展現打詐決心開罰。

法務局長連堂凱說，台灣臉書給政府的回應，顯示公司沒有管理能力，已展開調查台灣臉書有無服務廣告，若在台灣收廣告費，就必須要對台灣地區詐騙管制有對應能力。

「臉書的說法不負責任。」蔣萬安說，社群平台都應配合打詐，市府已成立跨局處打詐小組。警方持續蒐集追蹤各大平台涉詐廣告內容，若發現疑似違法卻未下架，立即函報主管機關裁罰，並要求平台業者增設廣告上架前的風險審查與防範機制。

蔣萬安說，打詐一定要做，但須標準一致、方法合理，政府要清楚說明標準，每月或定期檢視成效。他說，有人說小紅書是對岸的平台，但他認為要對台灣民主和年輕人有信心。

新黨北市議員侯漢廷說，政府稱小紅書兩年有兩億涉詐金額，然而台灣人每天被詐騙四億元，七成在臉書，一天就有二點八億元，「臉書一天詐騙財損，比小紅書兩年總和還多」。

政府宣布封鎖小紅書，淡江大學國際事務學院長包正豪質疑，電話詐騙可是始祖，政府怎麼不禁電話？國民黨考紀會前主委、律師葉慶元則認為，主管機關跳過程序直接禁網路業者，是北韓法學派的依法行政嗎？

包正豪表示，政府先以反詐為由，再增加資安檢測的補充理由禁小紅書，但電話詐騙可是始祖，政府怎麼不禁電話？包正豪認為，政府恐怕是心虛，所以增加資安檢測的理由，但國家安全不應該成為政府濫權侵害人民自由的藉口，否則政府就有言論監控之嫌。

葉慶元質疑，小紅書如果申請來台設立子公司，民進黨政府會准嗎？畢竟連愛奇藝都被趕走了，既然不會准，小紅書怎麼接受監管，又怎麼能因為小紅書不接受監管就封鎖、禁止使用。

葉慶元指出，依據詐欺犯罪危害防制條例，小紅書屬於網路廣告平台業者，第廿九條明定須在台灣指定及提報法律代表，如果未提報的，數發部應該要以適當方式公告名稱，並通知補正；第卅九條如果經過公告、通知，平台業者仍不配合指定及提報法律代表，依法可以處二五○萬元至一億元罰鍰，如果還不配合，可以按次處罰；持續不配合，得召集專家審議會議，命網路業者停止解析或是限制接取。

葉慶元反問，主管機關完成哪些手續？有公告、通知、處罰鍰、按次處罰、召開專家審議會議，還是由專家審議會議決議？主管機關跳過第卅九條，就命網路業者停止解析、限制接取，是北韓法學派的依法行政嗎？

近幾年不少藍綠白民意代表捲入詐領助理費風波，國民黨立委陳玉珍提出「立法院組織法」、「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」修正草案，助理費由立委統籌運用，引爆國會助理圈炸鍋，二項草案昨於立法院會順利交付一讀付委。立法院國會助理工會昨發出聲新聞稿嚴重反對並轟此法「自肥」，呼籲朝野立委務必三思而後行

國民黨立法院黨團總召傅□萁昨表示，助理費修正案是「進步法案」，讓助理得到真正保障，薪資六萬元就是六萬元，不會再退到五千、一萬回來，是保護助理，不要讓助理成為共犯。不管是地方助理、國會助理等，薪水不打折，我國國會應趕上先進國家修法。

對於國民黨提出助理費修正案，民眾黨團昨表示，針對藍委陳玉珍提案，內部將開會討論。民進黨立委郭昱晴表示，公費助理制度需要改革沒錯，但改革應該是更透明、更明確、更保障勞權，而不是把可能涉及不當運用的行為，排除在法律之外。

陳玉珍提案不只放寬立委運用助理費原則，更會讓已捲入詐領助理費案的政治人物因而除罪化。立法院助理工會昨天臨時召開幹部會議，決議擬由副理事長田飛生在近期率隊拜訪立法院長韓國瑜，當面表達工會立場；不過因部分助理所屬辦公室立委有連署法案，預計將由未連署的助理幹部出面，若陳情未果，助理不排除發動抗議行動。

陳玉珍所提「立法院組織法」修正案，將現行規定立委每人聘用公費助理八至十四人改為聘用助理「若干人」，刪除「公費助理」中的「公費」兩字。立法院撥款給公費助理的費用，改為撥款給立委一定數額，由立委統籌運用且免檢據核銷，此法引發助理圈反彈。

立法院國會助理工會昨發出新聞稿指出，提案將公費助理修正為助理，並將立委助理費直接補助給立委且免檢據核銷，此舉等同立委「以廢除公費助理方式自肥」，不僅使現有的公費助理頓失制度保障，更是直接把國會透明度蓋上「黑布」，讓助理勞動權益倒退數十年。

國民黨立委陳玉珍提出助理費除罪化修正草案，引發國會助理圈強烈反彈。立法院法制局今年三月提出的報告指出，觀察各國國會助理制度，多由國會編列預算再由國會議員自行運用，而且德國也未將國會議員納入公務員職務犯罪適用範圍中，並建議草案修正為助理費由立委統籌運用，與藍委修法雷同。

由於這份法制局報告昨也在助理間流傳，有助理打去向立法院法制局人員理論。據知情人士指出，法制局人員說，由於檢調單位對民意代表過於濫訴，應該明確規定「委員與助理為聘雇關係」，應該修法將助理費回歸補助性質，而非助理的薪資。

一名資深國會助理抱怨，過去有立委遇到寒暑假就把助理解聘，找自己家人領助理費，甚至要求助理領到加班費後再交回給立委，這些都變相自肥。若修法放寬後，地方型民意代表乾脆統統用在跑攤上，不用請太多專業助理，也會影響問政品質。

甚至有立院助理認為，助理費都歸立委統籌後，立委大可以找一堆不用領薪水、專門掛名喬事的「便當助理」，如此違法亂紀的問題，又會回到國會減半以前的狀況。

立法院法制局今年三月提出「各國國會公費助理之比較研究」報告，報告指出，觀察各國國會公費助理制度，多由國會編列預算，再由國會議員自行聘用，以保持其用人彈性，以便找到協助問政的幕僚人才。德、美、英、日等國均將委員視為助理的雇主，國會助理的權利義務原則上受委員與助理之間簽訂的契約所規範。

另外不少民意代表因助理費遭司法依貪汙治罪條例追溯，法制局報告指出，德國刑法並未將民意選出的議員納入公務員身分，我國立法委員是否適用貪汙治罪條例似有討論餘地，若司法機關針對助理補助費運用屢以刑法相繩，是否有司法權過度介入立法權，並產生寒蟬效應進而影響國會立法委員職權行使，值得堪慮。

國民黨立委陳玉珍提出「立法院組織法」修法草案，明定助理費可由立委統籌運用且免檢據核銷，若進一步將立法將施行日期追溯至過去，將一舉讓涉詐領助理費案的民代全數除罪化。此案點燃整個助理圈、社會輿論的怒火，立委若執意強推，形同立下「自肥條款」，政治後座力恐怕也將排山倒海而來。

國民黨團總召傅□萁在法案付委後，對外指修法是進步法案，可以保障助理、讓薪水不打折；但現行助理費制度，由立法院將薪資匯入助理戶頭，但修法後可能匯到立委戶頭，立委要不要運用在助理費上？會不會幫助理辦勞健保，完全由立委自由心證，如何讓助理薪水不打折，令人存疑。

而近幾年確實有太多民意代表，因助理費捲入貪汙案件，如何修法清楚定義助理費運用原則，不讓民代動輒誤觸法律紅線，並且兼顧助理權益、保障國會問政品質，這些不是不可以討論，但直接打開助理費所有限制，恐成舉改革大旗，行自肥之實。

更令人擔憂的是，修法打開助理人數限制，不少地方型立委大可只請一、兩名助理，把人民納稅錢拿來跑攤、包紅白帖討好選民，間接傷害國家專業立法問政品質，甚至不領薪水、只求掛名好喬事的「人頭助理、便當助理」現象恐怕又捲土而來。

若立委真心要健全國會助理制度，替國會助理明訂底薪與工時、改善聘僱制度、提高專業化培訓等，都是可行辦法，而不是把助理費的定位從「薪資」模糊成「補貼」。若進一步修法將助理費案都除罪化，更是大開濫權空間，社會觀感恐難以挽回。

立委由人民一票一票選出，立委如何使用公共資源，也將接受人民檢視。面對這項爭議極高、社會高度敏感的修法，立委若仍執意強推勢必遭民意反撲，立院不妨廣納民意，公開討論並聆聽社會意見，回到負責任的修法方向，建立更透明、完善的助理制度，才是治本之道。

近期發生數起學生墜樓事件，根據衛福部統計，全國自殺通報的青少年人數、占比屢創新高，十五至廿四歲的青少年族群自殺通報數量從二○一五年的百分之十四點七、四三八九件，上升至去年百分之廿八點七、一萬四五七五件。國教行動聯盟呼籲政府應正視日益嚴重的青少年心理健康問題。

國教行動聯盟分析，不只通報量增加，自殺率也從二○一五年的每十萬五點九人，至去年上升為十一點九人。

調查更發現，約四成五的學生，生前未接觸任何校內外輔導資源，顯示安全網大量漏接。

國教盟理事長王瀚陽表示，青少年心理困擾的求救方式，往往不是直接說需要幫忙，更常表現為作息混亂、食欲改變、身體不適、易怒暴躁、拒學等生理與行為訊號，如果制度仍仰賴學生主動開口，或等到出現明顯危機才啟動介入，就必然錯過關鍵的早期癥狀。

王瀚陽表示，美國兒科醫學會已在臨床報告中倡議，應將心理、情緒與行為問題納入例行健康檢視並定期篩檢，作為早期發現與早期介入的重要策略。台灣同樣應把例行化、可追蹤的精神，落實到於學生健康檢查等接觸點。

國教盟建議，將心理健康評估納入例行學生健康檢查，採分齡題本、電子化流程，同時保護隱私降低汙名與填答阻力，讓早期辨識變成常態。也導入青少年身心健康評估篩檢表，作為校園前端預防工具。

對此，衛福部心理健康司長陳柏熹表示，通報比增加不代表自殺率增加，反而是社會對於通報意識的提升，讓潛在具意圖輕生的孩子被看見，將規畫更多的資源，希望能接住孩子。

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台灣長年被稱為「洗腎王國」，需接受血液透析的末期腎病患者持續攀高，去年已達九點七萬人，預估今年醫療相關費用將逼近五百億元，賴清德總統昨宣布，盼二○三五年之前，居家腹膜透析比率提升至百分之十八，衛福部也將調整支付標準，提高獎勵並擴大遠距醫療，讓不便外出的民眾願意選擇腹膜透析。

賴清德表示，透析人口破九萬餘人，相關醫療費用高達四七○億元，將直接影響國民健康福祉與生活品質。台灣腎臟醫學會昨發布「台灣居家透析白皮書」，該內容提出每年應以成長百分之一的速度，推動居家腹膜透析，目前台灣的居家腹膜透析占比不到百分之八，盼二○三五年前能提升至百分之十八，此舉也是在宅醫療的發展重點之一。

衛福部長石崇良表示，推動居家腹膜透析有三大考量，分別是人口結構改變、高齡化使長者移動困難，以及少子女化照護人力愈來愈緊、人力需求不足。他舉新冠疫情期間，不少透析患者需外出洗腎，導致隔離困難，近期花蓮堰塞湖事件，也讓當地需洗腎的受災民眾，面臨洗腎難題，相較之下，腹膜透析可在家中治療，搭配無人機補給藥等模式，更能提升醫療韌性。

台灣腎病醫學會腹膜透析醫療事務委員會主委楊智宇指出，國內推動腹膜透析的最大挑戰在於患者擔心居家操作會增加腹膜炎風險、無法即時獲得醫療協助。據臨床資料顯示，血液透析患者平均約兩年會有一次感染事件，腹膜透析則約五年一次。

石崇良表示，政府將持續推動腹膜透析品質提升計畫，除依支付標準給付外，並提供額外獎勵，同時導入數位照護與遠距監測，提高照護的可近性與連續性，相較患者需中斷生活前往機構洗腎，效果更佳。

健保署長陳亮妤補充，健保署自前年七月起推動「腹膜透析推廣與品質提升計畫」，每年編列四點三三五億元獎勵，目前已有三一九家院所參與，今年六月也啟動「居家血液透析試辦計畫」，每次居家訪視另給付一二○○元，有兩家醫院通過試辦。

行政院拍板後年起全面禁止廚餘養豬，國內每日產生逾二千噸廚餘如何去化成難題。桃園豬農與新北、屏東等地串連，強調廚餘養豬被汙名化，將不再代收各地學校、團膳業者與餐廳事業廚餘。消息傳出後，多名團膳業者直呼「災難」，各地恐釀廚餘大戰。

環境部環境管理署副署長林左祥表示，目前處於政策過渡期，若養豬戶拒收，將協調乙級清除業者（乙清）清潔隊接手清運。

農業部長陳駿季則說，將成立黑豬專案小組，協助育種改良與飼料研發，並強調不會再延長轉型期，呼籲業者積極轉型，「只要大家努力，沒有做不到的事」。

不滿廚餘禁令，全台兩百多名黑豬農醞釀向行政院抗議政府消滅黑豬產業，昨天會師新北，訴求各縣市成立廚餘處理中心。桃園養豬協會理事長林承德說，如果一年後不能再用廚餘養豬，業者何必幫政府收廚餘？建議大家下周就把廚餘交給環境部處理，「直接轉型算了」。

新北市養豬協會理事長黃靖文表示，黑豬的食量比白豬大，但成長慢，通常要養一年以上，大豬每天吃廿五到卅公斤廚餘，「要吃多少植物性飼料才會飽」？政府若執意禁廚餘飼養，黑豬業者絕對不敷成本。

「黑豬吃植物性飼料根本長不大，品質也會下降。」屏東縣黑豬飼養畜牧協會理事長方志源說，餵食一定要搭配畜禽屠宰下腳料，有動物蛋白才能使黑豬成長，若禁廚餘養豬，台灣黑豬產業會慢慢萎縮，最終滅掉。四十萬頭黑豬若要改進口飼料養殖，每年要多花卅多億元，豬農哪受得了？

未來豬農不收廚餘，只能找清潔公司處理。桃園餐廳業者說，廚餘處理營運成本勢必增加，只能反映在價格。

環境部表示，「事業廚餘」必須是取得商業登記的餐飲業，未來一年轉型期間，只有取得商業登記的餐廳、超市與賣場的過期食品、食品加工廠、屠宰場的動物性廢渣與屠宰下腳料，以及學校、軍隊、監獄等集中供膳剩食，可由養豬戶與乙清業者運送至養豬場餵食。

環境部次長沈志修指出，現階段全國廚餘每日處理量能約一千一百噸，隨著總設施量能提升，預計在後年底總設施處理量能將會大於廚餘產量，屆時無須再焚燒掩埋。

林左祥表示，家戶廚餘都會有清潔隊統一清運，一般民眾不用擔心，至於餐廳可找合格清潔業者負責，相信未來業者也會看到廚餘清運的商機，會有更多業者投入營運。

對於民眾關心的家戶廚餘分類，林左祥強調「分類還是要做」。不過各縣市環保局可依後端處理模式，另行公告新的分類方式。

高雄市衛生局因內部人員擅自更動儀器設定條件，導致全聯販售台灣鯛魚排驗出不得檢出的用藥「恩氟□□羧酸」，市長陳其邁昨對全聯及養殖業者二度道歉，表示除移送檢調偵辦，並要求衛生局追究相關人員責任，副局長潘炤穎等4人被記過處分，局長黃志中僅被陳「嚴厲告誡」。

陳其邁指出，衛生局檢驗錯誤，是因一名操作人員違反作業程序，罕見更改後台參數導致，「疏失錯誤非常不應該」，司法會調查釐清是故意還是疏失，會嚴厲要求衛生局追究責任，把藥物檢驗平台校正標準化，並負起相關賠償責任。黃志中指會按照國賠，「該負責就負責」。

市議員陳麗娜昨批陳其邁市府團隊失序，質疑市長遇狀況已多次震怒、道歉，但「道歉愈多，螺絲掉愈多」，市府系統性失能問題已浮上檯面。她強調，台灣鯛事件並非單一錯誤，是衛生局長期治理失效的結果，局長不下台、衛生局不大換血，再多道歉也無法止血。

衛生局查出，離職陳姓女助理研究員違規變更關鍵參數，數據被放大10倍，坦承檢驗出錯，目前涉案儀器管制中，衛福部食藥署昨也派員南下查驗相關程序、紀錄，釐清經過。食藥署會例行訪視各地實驗室，但因檢驗意外而派員協助，此為歷來首見。

陳女前天深夜被帶往高雄市刑大調查，昨凌晨獲釋，衛生局將全案依偽造文書罪移送檢方偵辦。衛生局11月14日檢驗效期2027年9月16日批號的台灣鯛魚排，驗出不得檢出的藥品，26日複驗仍檢出，並對外公布。陳女11月4日離職。

高市府的處分最高層級到衛生局副局長，局長黃志中以督導不周自請處分，陳其邁對黃嚴厲告誡，要求全面檢討，不准再犯。因業務違失被處分者包括副局長潘炤穎、主秘廖哲宏、檢驗科長林學慶及陳姓股長，分別記過1次至2次不等；陳女及簡姓研究助理，則記過2次、1大過。衛生局昨即舉行公務人員考績會、職工考核委員會追究行政責任。

高市府昨再向口湖漁類生產合作社、全聯與受影響的消費者致歉，衛生局將記取教訓，加強落實管控，防止類似情事再發生。

立法院在藍白人數優勢下，否決行政院提出的財劃法覆議案。行政院長卓榮泰昨天出席全國消防志工菁英頒獎表揚活動前表示，任何未經正常的議事程序、違反議事倫理的決議，行政院「沒有必須執行的壓力」。他呼籲，國會不應以為蒙蔽國人的眼睛與耳朵、將事實掩蓋，民眾就會願意成為一隻鴕鳥。

卓榮泰昨接受媒體專訪時質疑，行政院上次提出覆議案，就已指出公式計算錯誤將造成離島與各縣市分配不均，但立法院這次變本加厲，連報告也不讓他去報告，根本就是掩蓋事實。他表示，仍然希望將院版納入討論，如此一來，明年也許是過渡期，後年開始就可依照行政院版，把中央地方權限劃分清楚、釋出更多自主財源給地方。

鄭弘儀追問，大罷免失敗後，藍白陣營在立院是否更變本加厲？

卓透露，從最近幾項明顯違反國家利益的法案看來，黨對黨團完全沒有約束力，他與立法院長韓國瑜之間院和院的協調，到了黨團也無法落實。韓國瑜很願意幫忙，但回到黨團去完全不被接受，立院院長的職權應該要被國民黨團尊重。

另一方面，藍白黨團聯手將「不對稱戰力採購特別條例」修正草案暫緩列案，並要求賴總統赴立院進行國情報告，並採取「即問即答」方式。卓榮泰說，國家不能陷入「立法獨大」的現象，去年憲法法庭針對立法院職權行使法釋憲案，就以明文寫出即問即答違反憲法，在野黨不但擺明和憲法作對，還不顧國家的安全。他強調，賴總統基於職責願意到立院國情報告，但不能當違憲總統，不能因即問即答做出違憲的動作。

卓榮泰批評，一直以來，國會審查法案不經討論、逕付二讀、強行表決；審查覆議案，不經報告、不用答詢、也強行表決，這就是要讓真相無法呈現在國人面前。不要以為把國人的眼睛、耳朵蒙起來，埋在沙子裡，大家就會願意成為一隻鴕鳥。

賴清德總統昨接見美國外交政策全國委員會（NCAFP）訪團時表示，中國近來持續以軍事恫嚇等手段，企圖改變台海現狀；面對威權主義擴張，唯有實力才能帶來和平，持續提升國防力量，展現自我防衛決心，是台灣堅定且負責任的行動。

NCAFP近日開始新一輪穿梭兩岸的行程，四日，中共中央對外聯絡部副部長陸慷在北京會見美國外交政策全國委員會代表團，「就中美關係及共同關心的問題交換看法」。

NCAFP訪團成員包括會長艾略特、美國外交政策全國委員會亞太安全論壇計畫主任董雲裳、史汀生研究中心特聘資深研究員艾江山及太平洋世紀研究所所長薄瑞光等。

賴總統表示，中國近來持續以軍事恫嚇、灰色地帶壓迫、經濟脅迫、外交打壓等手段，威脅台灣及周邊國家，企圖改變台海現狀，挑戰印太安全及國際秩序。

賴總統強調，面對威權主義擴張，「我們非常清楚，唯有團結才能克服挑戰，唯有實力才能帶來和平。」賴總統說，上周已提出為期八年、四百億美元特別預算案，將用於重大對美軍事採購以及國防自主，並大幅強化不對稱作戰能力。

賴總統感謝美國歷任政府，依「台灣關係法」及「六項保證」，履行對台支持和承諾，以及美國國會長期展現對台的跨黨派支持。美國參、眾議院近期通過「台灣保證落實法案」，美國總統川普已簽署生效，就是最好證明。NCAFP代表團昨上午轉到台北海基會拜會。

美國在台協會（AIT）臉書昨天貼出處長谷立言與賴總統及我政府高層餐敘照片，谷立言表示，展望二○二六年與未來，美國與台灣將持續攜手前行。美國對台灣的承諾一如既往，堅若磐石。賴總統稍早也分享AIT貼文表示，回顧這一年，台美在許多關鍵領域取得實質進展；二○二六年將是承先啟後的一年，台灣會持續與美國並肩同行。

行政院對立法院上月十四日三讀再修正「財劃法」部分條文提出覆議案，這是行政院長卓榮泰任內第八次提覆議案。立法院會昨舉行全院委員會審查並投票表決，藍白以人數優勢，以五十九票反對、五十票贊成，封殺覆議案。綠委嗆藍白草率修法，藍白則嗆卓榮泰「把覆議當兒戲」。

立法院上月十四日三讀修正通過財劃法部分條文，增訂中央對地方計畫型補助款，補助比率不得低於過去十年同財力級次縣市平均值，而對各地方一般性補助款則不得少於前一年度預算核列數。行政院認為有窒礙難行之處，因此提出覆議案。

立院朝野黨團協商日前達共識，召開全院委員會審查覆議案，不邀卓榮泰列席說明，並由各黨團各推派一人發言，全院委員會審查完畢，改開院會記名投票表決。昨全院委員會開會，民進黨團幹事長鍾佳濱說，過去兩年在野黨草率修法、把立院當兒戲，以致於行政院無法接受，才數度提出覆議案。

國民黨立委賴士葆則稱，卓榮泰是覆議失敗院長，把覆議當兒戲，瞧不起立法院、立法權，行政院每次提覆議案就等於「打立法院一個耳光」，當然立院就要反甩耳光回去。民眾黨團副總召張□楷說，行政院亂砍各地方政府的補助款兩千多億元，在野黨是修法把這筆錢救回來。

立法院長韓國瑜昨上午十時召開院會，並宣告開始投開票，朝野立委共一百一十三席，昨一百○九人領票。

開票結果出爐，五十九票「贊成本院原決議，即反對覆議案」、五十票「反對本院原決議，即贊成覆議案」，政院覆議案最終在藍白人數優勢下遭否決。其中扣除主持議事的韓國瑜外，無黨籍立委高金素梅、民眾黨立委林憶君、民進黨立委許智傑未投票。

對於覆議案結果，蔡易餘等六位民進黨農業縣立委共同表示，立法院否決行政院對財劃法覆議案，將嚴重排擠農業大縣的社福與基礎建設預算，強烈呼籲在藍白中南部立委回頭是岸，應支持納入農地與人口加權的行政院版財劃法，別讓家鄉淪財政二等公民。

傅□萁表示，在民主國家中，行政院長向國會提出覆議案，當覆議沒有通過就應請辭下台，很遺憾看到卓榮泰把覆議案當兒戲，短短一年多，八度提覆議案，中華民國史上總共也不過六次覆議案，實在應該請辭下台。

民眾黨團總召黃國昌說，卓榮泰早就是一個不適任的行政院長，一個行政部門濫用行政資源，對在野黨立委發動大罷免，結果大罷免三十二比零被完封後，沒人負起政治責任。賴清德總統還留下不適任的行政院院長，是因為卓榮泰臉皮已厚到沒什麼事情做不出來。

2026台中市長選戰提前升溫，國民黨立委楊瓊瓔宣布參選後，與被視為熱門接棒人的立院副院長江啟臣形成雙線布局，「姐弟之爭」成為選戰焦點，藍營議員陸續表態，各自支持不同人選，成為選情發展首波指標。

綠營方面較早整隊，由立委何欣純披戰袍。何在823罷免案期間提高能見度，並在江啟臣選區多所布局，被視為直接鎖定藍營未來提名人。市長盧秀燕曾提醒「罷掉副院長，也可能幹掉未來的台中市長」，如今回看格外耐人尋味。

江啟臣2018年曾參選國民黨台中市長初選，以些微差距落敗，這次再戰市政呼聲不低；江形象清新、擅長政策論述，部分議員視為延續市政節奏的優先選項。楊瓊瓔深耕基層多年，跨區動員力強，在台中舉足輕重。地方擔心雙方陣營互相碰撞，影響內部團結。

外界也關注藍營如何整合，市議員陳文政公開以民調為例，認為江啟臣對上何欣純較具競爭力；市議員賴順仁、林霈涵亦主張中央應「慎重考量徵召江」。

前市議員吳顯森則支持楊瓊瓔，盼採取初選以提高透明度；其子、市議員吳呈賢也持相同立場，強調程序公開有助團結。

台中市長盧秀燕是關鍵變數，盧與江、楊皆深有私交，是公認最具整合力的人物，盧秀燕態度至今仍是三方最關注的焦點。她若支持江，初選恐失去公平性；若傾向楊，將改寫整體戰局；若持續觀望，黨內整合將更漫長。

台中地方派系長期影響政治板塊，尤其紅派廣布於地方組織。江啟臣、楊瓊瓔、何欣純三人皆與紅派有所淵源，但派系色彩已不若往昔鮮明。地方人士形容，這場市長戰「味道仍在，但不會擺上檯面」，更多是透過人脈與組織網絡影響節奏。

明年台中市長選舉不僅牽動中台灣版圖，也是2028年總統選戰重要前哨。藍營仍保有整合空間，綠營則按兵不動、靜觀其變。姐弟之爭正值開局，台中選情勢必逐步升溫。

台鐵公司又發生嚴重職安意外。台鐵花蓮運務段一名卅六歲顏姓調車工昨天在花蓮站卸料場區執行調車勤務時，遭貨物列車撞擊，手臂遭輾壓大量出血，送醫不治。台鐵表示，第一時間已請鐵警採證並通知家屬，至於事發原因，正調查釐清中。

鐵警花蓮分局花蓮分駐所長李忠川表示，顏姓調車員上午十時十分在花蓮站卸料場區執行調車作業，遭到七四○五次貨物列車撞擊，緊急送醫搶救，上午十一時宣告不治。事故地點屬於調車及卸料作業區域，未影響一般旅客或列車運行，警方到場採證釐清原因。

台鐵東區營運處表示，當時站內貨物線正進行貨物列車調車，顏姓調車員遭貨車撞倒在鐵軌上，手臂遭輾壓大量出血。顏姓調車員是屏東人，在台鐵工作三年，已通知家屬，後續也會辦理撫卹。

依台鐵作業標準流程，調車時現場有調車司、調車工及調車司機員在場，調車工與司機員須在同一側。台鐵表示，已調閱現場監視器畫面，了解哪裡出了問題。

台鐵產業工會表示，調車培訓未如同運轉員、車長集中開班受訓，而是到職後，由當地車站現場其餘調車人員培訓。換句話說，調車人員的基礎訓練包含摘、解聯掛、無線電使用、安全教育、調車旗號等都是到站後才開始受訓，各站訓練狀況不一，且讓第一線人員必須帶人又要工作。

產工呼籲台鐵，重視技術性人才待遇穩定，履行安全改革中「專業教育訓練」，讓長年以來的師徒制退場成為輔助，減輕第一線人員同時帶人又工作的狀況。

交通部鐵道局表示，將收集相關影像及通聯紀錄，檢視是否依調車相關運轉作業規定辦理，視情節要求台鐵公司改善。

國內通膨壓力持續和緩，主計總處昨日公布十一月消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率為百分之一點二三，寫下四年八個月以來新低；不含蔬果與能源的核心ＣＰＩ則維持在百分之一點七二，連廿個月低於百分之二通膨警戒線。

儘管總體物價溫和，但與日常支出關係緊密的項目漲勢未歇。主計總處統計行政院穩定物價小組關注的十七項重要民生物資ＣＰＩ年增率百分之二點七六，寫下近廿一個月以來最大漲幅。其中，雞蛋年增百分之十五點三三，為近卅一個月來最高；豬肉年增百分之八點七，麵包年增百分之三點○九，都維持在高檔。

主計總處綜合統計處專門委員曹志弘分析，ＣＰＩ漲幅收斂主要來自基期與季節性因素，去年同期康芮、天兔兩大颱風，造成約廿億元的農損，讓蔬果價格基期偏高；其次，十月連假過後，旅遊團費與個人服務費用需求在十一月回落，也進一步壓抑了整體漲幅。

曹志弘坦言，儘管總體ＣＰＩ漲幅縮減，但若以民生物資三六八個查價項目來看，當中有六成以上的項目價格比去年高，特別是外食費年增率來到百分之三點五一，已經連續十三個月高於百分之三，加上電價調整等因素，導致民眾對於通膨趨緩的感受不甚明顯。

此外，十一月居住類當中的房租指數年增率為百分之二點○二，寫下廿七個月以來最小漲幅。曹志弘解釋，近年住宅維修費漲幅趨緩，都在百分之二以內，加上內政部住宅價格指數已連續兩季下跌，顯示房價上行壓力略為和緩，居住類的整體漲幅略為縮小。

對於未來物價走勢，主計總處預估今年全年ＣＰＩ為百分之一點六七，明年全年為百分之一點六一。曹志弘表示，考量颱風基期效應影響，十二月整體ＣＰＩ年增率應可望落在百分之一點五以下，核心ＣＰＩ則將維持在百分之一點七左右。

美國參院兩黨議員四日提出一項法案，旨在對現行先進半導體出口管制措施正式立法，規定未來至少卅個月內，行政部門不得放寬對中國大陸、俄羅斯等國的相關限制。此舉可能導致輝達無法出口先進人工智慧（ＡＩ）晶片至中國大陸，超微、Google晶片也將受到規範。

這項被稱為「安全晶片法案」（SAFE Act）的提案，要求美國商務部在未來兩年半內，停止核發先進晶片出口許可。

SAFE法案提出的時機，恰巧發生在輝達執行長黃仁勳與參院銀行委員會共和黨議員閉門會談的一天之後。該委員會負責出口管制政策。黃仁勳在前一天也和美國總統川普私下會面，他表示雙方討論了出口管制議題，但未透露細節。

該法案獲得參議院外交委員會跨黨派議員支持。然而，這也對輝達構成新挑戰，該公司一直在遊說川普政府與國會放寬出口限制，以維持其在中國大陸ＡＩ晶片市場的領先地位。此項法案提出前一天，輝達才成功遊說國會暫緩另一項出口管制法案（GAIN AI Act）。

目前，川普政府正評估是否允許輝達對中國大陸銷售Ｈ二○○晶片。如果同意放行，將顯著偏離自二○二二年起實施的對中科技管制方針。據喬治城大學安全與新興技術中心分析，Ｈ二○○的整體運算性能約為當前出口許可上限的近十倍，凸顯此法案涉及的技術與戰略考量。

超微執行長蘇姿丰四日表示，超微旗下部分ＭＩ 三○八晶片已取得出口到中國大陸的許可，而且準備好在出貨時支付給美國政府百分之十五的稅費。

蘇姿丰是在舊金山參加科技刊物WIRED一項活動時，提到超微ＡＩ晶片出售給中國大陸的進度。超微今年稍早估算過，美國政府對ＭＩ 三○八晶片的出口限制，將使公司損失約八億美元。

蘇姿丰在WIRED的活動上也被問到ＡＩ是否是一場泡沫，她回答：「以我的觀點而言，絕對不是。」她表示，ＡＩ產業將需要大量像超微這樣的公司與晶片，對泡沫的擔憂「有些被誇大了」。

她認為，ＡＩ目前仍處於初期階段，而超微必須準備好提供未來所需的晶片，「不論今天的模型多麼強大，下一代一定會更強」。蘇姿丰強調，ＡＩ擁有巨大的潛力，沒有理由不持續推動這項技術走向未來。

大陸國家主席習近平與法國總統馬克宏前天在北京會談後，中方昨天發布兩國簽署五項聯合聲明內容，涉及和平利用核能領域等合作。習近平昨天還在四川都江堰與馬克宏「非正式會晤」，強調雙方能透過對話合作，為世界和平穩定做出更大貢獻。

新華社報導，馬克宏三至五日對大陸進行國事訪問，期間中法雙方就加強全球治理、合作應對全球氣候和環境挑戰、持續推進和平利用核能領域合作、農業和食品交流與合作、烏克蘭局勢和巴勒斯坦局勢等發表中法聯合聲明。

在核能領域合作方面，聲明稱，中法將繼續秉持透明、尊重和互信原則在這一領域展開合作，雙方一致認為，核能合作是中法全面戰略夥伴關係的重要組成部分。聲明提及核電站運行管理，和在核燃料供給、核電裝備製造、鈾資源安全等領域的協調合作。

中法都認識到，核聚變（核融合）能源是人類和平利用核能的重要發展方向，中法加強核安全交流合作，人才培訓，重申雙方對國際核不擴散體系的承諾。中方贊同法國提出，二○二○年至二○五○年間將全球核能增至三倍的宣言。

農業和食品方面，在習近平於前次二○二三年馬克宏訪華時，提出「從法國農場到中國餐桌」機制下，中法表態願加強農食領域的合作夥伴關係，繼續在葡萄種植和葡萄酒釀造領域積極展開合作；烏克蘭和巴勒斯坦局勢方面，中法聯合聲明重申兩國既有立場，表示願就相關問題繼續保持密切溝通。

馬克宏昨天一早在成都城湖公園晨跑，接著訪問成都大熊貓繁育研究基地和四川大學，並與習近平在都江堰再次交流。據中方發布，馬克宏說，願和中方加強溝通協調，堅持通過對話協商解決衝突，攜手維護世界和平穩定。

因大陸旅法貓熊歡歡、圓仔日前返成都，法國博瓦勒動物園團隊也隨行馬克宏探視成都大貓熊，推進下階段中法貓熊外交。據中國野生動物保護協會前日宣布，已與法國博瓦勒動物園簽署延續大熊貓保護國際合作意向，新一對貓熊計畫於二○二七年前往法國。

中共政治局常委、大陸政協主席王滬寧本月三至四日訪問印尼。在與印尼總統普拉伯沃會見時，普拉伯沃重申堅持一個中國原則，台灣是中國的一部分。

新華社報導，王滬寧應印尼人民協商會議主席穆札尼邀請，對印尼進行正式友好訪問，在雅加達分別會見印尼總統普拉伯沃、國會議長布安等人。

報導指出，會見普拉伯沃時，王滬寧轉達了大陸國家主席習近平的問候和祝願，並就蘇門答臘地區遭受嚴重暴雨洪澇災害表示慰問。王滬寧表示大陸願同印尼落實兩國元首重要共識，加強發展戰略對接，大陸願推動中國式現代化與「黃金印尼2045」願景深度對接，推進雙邊務實合作。

普拉伯沃則表示「印尼重申堅持一個中國原則，台灣是中國的一部分」。印尼對雙邊關係前景充滿信心，願鞏固兩國關係良好發展勢頭，並推動實現更高水準的全面戰略夥伴關係。

在此之前的一日至三日，王滬寧也應寮國人民革命黨中央和寮國政府邀請到訪，在萬象（永珍）與寮國人民革命黨中央總書記、國家主席通倫，總理宋賽等人會談。

陸方的通稿顯示，通倫表示，寮方由衷感謝中方長期以來提供的寶貴支持和無私幫助。當前雙邊關係處於歷史最好時期，寮方願同中方一道，推動寮中命運共同體建設邁上更高水平。「寮國始終堅定奉行一個中國原則，堅決反對任何干涉中國內政的錯誤言行」。

美國川普政府四日公布最新版「國家安全戰略」（ＮＳＳ），重申美國不支持任何片面改變台灣海峽現狀，必須強化美國及其盟友在太平洋第一島鏈的能力，以阻止任何奪取台灣的行動，抑或防止形成對美國不利的軍事平衡能力，以確保防衛台灣的可能性。

美國歷任總統在任期中通常會發布一次ＮＳＳ，有助形塑美國政府分配預算與設定政策優先事項。最新版ＮＳＳ共八次提到台灣，在上述報告中，美國敦促日、韓增加國防支出，並聚焦發展能嚇阻對手並保護第一島鏈的能力；美國還將加強和鞏固在西太平洋的軍事存在，並在與台灣和澳洲的互動中，持續強調增加國防支出的重要性。

美須在西半球保持主導地位

最新版ＮＳＳ寫道，美國必須在西半球保持主導地位，「這是我們安全和繁榮的必要條件」。有關台灣的部分，聚焦台灣在生產半導體上的主導地位；台灣也提供直接進出第二島鏈的通道，將東北亞與東南亞分隔為兩個不同的戰區。由於全球每年有三分之一的航運行經南海，因此這對美國經濟有重大影響。

ＮＳＳ指出，保持軍事優勢，是嚇阻針對台灣的衝突不會爆發的理想方法，也是美國的優先事項，美國也將維持長久以來對台的政策聲明，即美國不支持任何片面改變台海現狀的行為。

未像拜登重申「不支持台獨」

相較於前任拜登政府的ＮＳＳ，最新版ＮＳＳ多直接稱呼「台灣」，而非「台海」，也沒像拜登政府重申不支持台獨，而是寫美國不支持任何片面改變台海現狀。這與美國國務院今年初修改美台關係「事實清單」立場相符，但國務院用「我們反對」，最新版ＮＳＳ改為「不支持」。

有關中國大陸的部分，最新版ＮＳＳ提到廿一次，除了措辭謹慎，也避免用過於強烈的文字。川普第一任的ＮＳＳ於二○一七年十二月發布，主要聚焦美國與俄羅斯、大陸的競爭，正式將中國定位為戰略競爭對手，可謂美中關係從交往轉為競爭的重要分水嶺。

美國防戰略涉中措辭修改中

除了ＮＳＳ，美國政府最新「國防戰略」（ＮＤＳ）近期也將公布，美國政治新聞網站Politico三日引述知情人士報導，「國防戰略」（ＮＤＳ）已近完稿，但因美國財長貝森特要求修改涉中措辭而延後發布。報導稱，美國必須重新平衡美中經貿關係，聚焦在「非敏感領域」，優先考量互惠、公平，以恢復美國經濟的自主性，並呼籲維持美中之間真正互利的經濟關係。

訪印的俄羅斯總統普亭與印度總理莫迪五日在新德里舉行第廿三屆俄印峰會。兩人同意，印度除購買俄國石油及武器裝備，今後將擴大並讓俄印雙邊貿易多樣化。

普亭四日飛抵新德里，對印度展開兩天的緊湊國是訪問，東道主莫迪當天罕見親赴機場迎接，五日還在印度總統府前院以廿一響禮砲的儀式歡迎普亭。這是自二○二二年二月俄國入侵烏克蘭以來，普亭首次訪印會晤其「老友」莫迪。普亭步下專機後，兩人在紅毯上相擁。

莫迪四日以私人晚宴款待普亭，五日的「普莫會」討論貿易等廣泛議題。會後兩人舉行共同記者會，莫迪形容兩國歷久的夥伴關係為一顆「指路星」。他說，基於對彼此的尊重及深厚信賴，俄印關係至今總是經得起時間考驗。

莫迪還說，與普亭就一項經濟合作計畫達成共識，直到二○三○年，並在該年之前達到年度雙邊貿易額一千億美元（約台幣三點一五兆元）的目標，這將讓雙邊貿易及投資更多樣化、更平衡且更永續。在上個財年，俄印雙邊貿易額為六八七億美元。

一旁的普亭則意有所指地說，俄國將持續保證提供不間斷的燃料供應。他應是指美國希望印度別再大買俄油的立場，並因此在關稅上制裁印度。普亭並提到俄國正在印度南部坦米爾那都省古丹庫蘭，協助興建全印最大核電廠的計畫。

在俄印峰會後發布的聯合聲明中，兩國領袖強調，在當前複雜、緊張且不確定的地緣政治情勢下，俄印關係依然堅韌以對外部壓力。

普亭上次訪印是俄烏開戰前的二○二一年，莫迪則於去年訪俄。兩人九月在中國大陸舉行的上合組織（ＳＣＯ）峰會中短暫會面。普亭此行由幾位高官陪同，並率一支龐大的俄國企業家代表團。兩國五日還簽署協議，將協助印度人赴俄國工作，在俄國設一間兩國合資的肥料工廠，並促進兩國在農業、醫療照護及運輸業上的合作。

普莫會也同意重塑兩國在國防上的關係，透過合作研發和先進國防平台的生產，例如在印度國內生產武器裝備的零組件及配件和其他用於俄軍武器及軍事裝備的產品，實現印方力推的自主國防。

聯合聲明中雖沒提到印度採購俄製Ｓ-四百地對空防空系統設備裝置，但美聯社及紐約時報等外媒報導，普莫會中，莫迪應會當面向普亭要求更快交付兩套Ｓ-四百。而在雙方二○一八年的交易中，印度已拿到三套，共約五十四億美元。