少子化加劇，不少偏鄉、離島小校被裁併，但因缺乏全國統一標準，常惹爭議。教育部為此訂定國中小合併或停辦準則草案，規定鄉鎮內若只有一所國中或國小不能裁；各年級只要有一名學生就要開班，除保障學生受教權，也避免社區或部落因廢校而消滅。

教育部國教署長邱乾國昨指出，「公立國民小學及國民中學合併或停辦準則草案」已上網預告，核心價值在於任何一個孩子的受教權都應重視，但作法可因地制宜，歡迎各界提供修正意見，最快下學期、即明年二月實施。

教師、家長團體對此都樂見，盼地方政府顧及學生受教權，「不要只為省錢而廢校」；偏鄉小校則說，裁校是學校和社區民眾揮之不去的陰霾，若「一人也須成班」的保障能實施，對偏鄉孩子當然是佳音。

近年許多偏鄉國中小因少子化衝擊被裁撤或整併，澎湖縣這學期就一口氣停辦三所本島內的國小；苗栗縣則有三所國小裁併成附近國小的分校。

根據草案規定，學校合併或停辦，不能由地方政府說了算，應先邀學者專家、家長、教職員、社區代表，根據學齡人口消長、與鄰校有無交通工具等因素專案評估、辦公聽會，經各縣市教育審議委員會通過，送教部備查。

台東縣教育處長劉鎮寧說，國中小應否停辦，應兼顧學生學習、社區發展和閒置教室活化。他贊成鄉內單一國中小不應廢校；即使符合廢校標準，教育部也應積極鼓勵活化閒置校舍，和社區共存共榮。

劉鎮寧舉例，台東縣海端鄉崁頂國小紅石分校，只剩九名學生，這學期雖裁撤，但教育處將原校舍規畫成全縣登山教育的研訓基地，可為當地帶來收入，布農族部落不致因廢校而沒落。

澎湖縣西嶼鄉合橫國小有廿五名學生，其中兩個年級只有一名學生，校長葉萬全表示，「裁校」一直是學校和社區民眾心中揮之不去的陰霾，教育部「一人也須成班」的保障若能實施，對偏鄉孩子當然是佳音；「一人班級」學生的群性學習較吃虧，學校會以年段教學來彌補。

澎湖白沙鄉中屯國小校長謝國村表示，偏鄉孩子的受教權應該被照顧，學校的功能不僅是教育下一代，更是社區的精神堡壘；學校雖只有廿四名學生，但每次辦運動會都會來好幾百人，這表示社區對學校的依賴，學校對地方來說，是一股凝聚的力量。

白沙鄉民李伯伯說，他的孩子已長大離家，孫子也不在澎湖，但有空時他還是會去學校散散步、參加活動，他認為政府辦學不能只看經濟效益，學生少就要關學校是不對的，「有學校表示有希望，如果一個地方連學校都沒有，那不就死氣沉沉了？」

教育部訂國中小裁併校準則，教師、家長團體樂觀其成，盼地方政府顧及學生受教權，不要只為省錢而廢校；但也提醒，準則鼓勵小校混齡教學，教育部應有配套，確保老師真的會教，不能讓偏鄉小校生淪為實驗犧牲品。

全國家長團體聯盟榮譽理事長吳福濱指出，偏鄉學校是當地社區文化中心，一旦廢校，社區可能跟著消滅，訂全國統一準則，讓家長、社區依民主程序參與評估，是先進作法。

不過準則規定，學生不滿五十人的國中小，地方主管機關得鼓勵混齡編班、混齡教學，或將學校委託私人辦理。吳福濱認為，要有完善配套，尤其不同年級的學生混齡教學，老師應進修增能後再來教。

全國教師工會總聯合會理事長張旭政說，偏鄉小校有的不到十人，每年要花幾千萬預算維持，縣市政府常只為節省經費而裁併，忽略學生受教權，教育部訂統一準則較恰當；且也應相對補助、鼓勵偏鄉小校發展特色。

針對混齡教學，張旭政認為，以體育、音樂、美術等較可行，例如若某班僅一名學生，上體育課連躲避球都打不成，混班反而比較好；至於國、英、數等主學科若要混齡教學，就要很慎重。

台東縣教育處長劉鎮寧提醒，偏鄉小校師資不穩、流動率高；老師學會混齡教學，往往又走人了，恐難確保教學品質，不能貿然啟動。

新學期只有一位新生的台東縣電光國小已開始實施混齡教學，校長姚立吉說，不排斥混齡教學，也多次向學校教職員強調自我提升的重要性，目前國語、數學、生活等主科是一對一教學，綜合、體育及彈性課程因需要較多人互動，採取混齡教學，實施情形不錯。

國教署長邱乾國回應，混齡教學是解決偏鄉教育問題的方案之一，教育部會請師資培育大學組團隊輔導學校試辦，讓老師學會怎麼教。

因不符「成本效益」，很多偏鄉小校在少子化浪潮下被裁併，社區、部落的文化傳承從此斷根。

教育部訂裁併校準則，避免地方政府胡亂廢校，也等於保住社區命脈；但同時也應鼓勵小校發展特色，甚至吸引外地學生就讀，才能讓學校、社區永續發展。

少子化這幾年衝擊國中小招生，台東、澎湖等偏遠、離島縣市，過半國小每年級只有一班，甚至全校不到十人仍在苦撐。不過，學生人數再少，學校基本開銷、人事經費少不了。

為節省經費，同時顧慮學生太少、缺乏同儕互動與刺激，各縣市都訂出裁併校標準，但引發不少爭議，甚至傳出有國小為避免廢校命運，向鄰校「借學生」註冊，等開學後再回原校上課的畸形現象。

為何學校、家長、社區想盡辦法留住學校？除了希望孩子就近入學，更因學校是社區文化傳承、留住年輕人的命脈。一旦學校關掉，年輕人走了，社區很快凋敝、走入歷史，這塊土地、居民將永遠被遺忘。

為保住社區、避免淪為「廢島」，近年來日本很多離島學校拚命發展特色，加上山明水秀的美景，吸引不少外地生就讀，挽救了學校及社區。

教育部除訂準則嚴格規範裁併校，更應透過補助經費、修法鬆綁等方式，鼓勵偏鄉小校發展特色，例如利用閒置校舍發展遊學課程、協助社區發展特色經濟或文創產業，吸引更多人到社區、部落就讀及消費，否則等年輕人走光了、學齡人口流失，遲早得廢校。

「二○一六縣市幸福指數大調查」結果出爐，新竹市一舉進步九名，成為今年最幸福縣市，六都第一名由台中市拿下；若只觀察「施政滿意度」，台北市不僅居六都之末，在全台廿二個縣市落後至「倒數第三」，只贏過嘉義市和苗栗縣。

這項調查是由經濟日報與南山人壽發布，經濟日報內容長于趾琴說，縣市幸福指數調查邁入第五年，新竹市這次進步九名，進步幅度居所有縣市之冠，以總分六十九點一分，成為全台最幸福縣市；今年第二和第三名幸福縣市，分別是澎湖縣和花蓮縣。六都部分，以台中市表現最好，幸福指數增加八點四分，從去年第十四名進步到第七名，台中市民眾主觀幸福感與客觀幸福力同步攀升。

新竹市今年榮獲最幸福縣市，市長林智堅也出席記者會，他說，上任以來，希望讓新竹市成為兒童之都，新竹市是一流城市，擁有一流市民，且新竹市民「三高一低」，即學歷高、所得高、出生率高，一低是平均年齡只有卅七歲，是全台最年輕的城市。林智堅還說，最幸福縣市的榮耀屬於新竹市民，他會持續努力，且「坐上第一名這個位子，就不下來了」。

縣市幸福大調查除了公布全台最幸福縣市排名，也同步調查民眾對地方政府施政的滿意度，花蓮今年蟬聯冠軍，施政滿意度高達百分之七十三點一。

值得注意的是，往年排名前段班的北市，今年成績不佳。此次調查，北市縣市幸福指數分數僅四十九點六分、總排名掉到第十一名，較去年退步七名，施政滿意度更只有五十二點一分，遠遜於台南市的七十一點三分，居六都最後一名；另外，台北市民的主觀幸福感更退步高達十二名，市民工作狀況滿意度更掉到各縣市最後一名。

二○一六縣市幸福指數大調查，北市在六都施政滿意度墊底，僅百分之五十二點一，台北市長柯文哲昨天回應，他有百分之百的把握可以翻轉。

幸福排名墊底的嘉義縣政府指出，多年來每次幸福感的調查，嘉義縣名次均較為後段，主因在於中央資源分配不均、城鄉差距太大。

台中市拿下「六都最幸福」頭銜，全台廿個縣市名列第七，也是五年以來最佳成績，市長林佳龍表示，台中市這次調查，無論主客觀指標都有顯著進步，他定位台中市為「台灣生活首都」，政策推動方向一定與市民息息相關，上任一年多來，成功改善台中市的治安、公安，很高興看到成果能反映。

花蓮縣府施政滿意度連兩年蟬聯冠軍，幸福指數高居第三，縣長傅崐萁說，上任以來一直秉持「以民為本」的施政精神，以打造花蓮為全台幸福宜居的快樂城市為目標。

經濟日報縣市幸福大調查出爐，台南市以71.3%榮獲六都施政滿意度之冠，對此，從去年即開始面臨一連串挑戰的市長賴清德，昨天一再向市民及市府團隊表達感謝，他說：「這個『肯定』深具意義，團隊將會再接再厲，為市民做更好的服務，讓這座城市持續進步！」

台南市去年至今，被外界形容為「多災多難」，期間歷經府會之爭、水旱、登革熱、寒害、南台大震、淹水等，不僅農損慘重，死亡人數甚至逾2百人，但賴清德充分展現勇於任事及處理能力，廣受市民好評。

民進黨議員林宜瑾指出，賴清德施政深得市民肯定，無論經過一連串的災難與危機，都能妥善處理、擇善固執，以地震為例，賴清德一連8天都在維冠災區，親力親為，大家勸他回家睡覺，他都不願意，因為他認為自己應有同理心，與第一線救難人員站在一起，才能安定民心，即時做決策。

「溪北地區看不見未來！」國民黨議員蔡育輝期待賴清德未來能做得更好，他指出，溪北地區自縣市合併以來日趨邊緣化，市府資源配置不均，溪北未有重大建設，就業機會沒增加，人口不斷外流，希望市府能編列相關預算，縮短城鄉差距。

由於勞基法修法進度延宕，除九二八教師節勞工確定將放假外，新會期行政院雖將勞基法修正案列為優先法案，但因立法院正在總質詢，加上預算審查及人事同意權等，勞基法連年底能否三讀並不樂觀；至少十月底以前的「台灣光復節」和「蔣公誕辰紀念日」，勞工應該是「放定了」。

昨天立院總質詢，國民黨立委王育敏認為，勞基法修正案算算時程一定來不及在年底前三讀，因此除了將到來的教師節，其他到年底的四個國定假日，「勞工是否放定了？」對此勞動部長郭芳煜表示，若修法來不及，這幾天假是要放的，現在法案在立法院，就看何時排議程審查。

民進黨團總召柯建銘表示，一例一休「應該到十一月初才能處理」，而且「看時程可能會拖延」。負責排審該草案的吳玉琴直言，扣除業務報告、中間兩周被借去處理司法院正副院長人事同意權案審查，加上本會期總預算也需要排審，「恐怕要到十一月底才有時間在委員會排審一例一休，連能否順利在十二月審完送院會，我都不樂觀」。

而一例一休朝野各有堅持，初審完還要一個月協商冷凍期。即使十一月初能完成修法，十月廿五日光復節、十月卅一日蔣公誕辰紀念日也得放假；若年底趕不上，十一月十二日的國父誕辰紀念日、十二月廿五日的行憲紀念日也會一併放假。

民進黨立委林淑芬昨天也在質詢台上，與閣揆林全舌戰一例一休，林淑芬怒批廿年來有國定七天假讓勞工彈性運用，「台灣工時已經過長，你還要拿掉我們的假」，林全趕緊回：「沒有拿掉假啊」，連珠砲發言，也讓林全全場直呼四次「你讓我講完嘛！」林全強調，是希望原本比勞基法規範還好的企業能夠維持，也要為沒周休二日的勞工權益捍衛。

行政院長林全昨受訪時說，八縣市長赴大陸，不要影響到國家主權跟尊嚴；南投縣長林明溱隨後召開記者會說，這趟去大陸，純粹是拚觀光，也替農特產品打開銷路。

林明溱說，南投縣茶葉一向暢銷，今年連最老牌的鹿谷高山茶，銷售量都掉了。這趟八縣市長到大陸，要解決人民「歹賺呷」的問題，別讓業者再上街頭。八個縣市和大陸建立窗口，重新交流，「大陸行，不是要和政府對抗」。

這次跟隨縣長林明溱赴大陸的縣府觀光處長王源鍾，昨天說明了八縣市日後的作法。他說，藍營八縣市要先籌組「旅遊合作聯盟平台」，設計八縣市的旅遊路線，向大陸各省市旅遊單位行銷。

王源鍾表示，八縣市聯盟平台最近將到大陸主要城市辦聯合推介會。另外，也將搭配農特產品展，安排八縣市旅遊聯盟，向大陸媒體、旅遊業者行銷各式來台旅遊商品。

南投縣將推出四夜五天行程，包括溪頭、日月潭、清境、中台禪寺等景點行程，讓陸客來南投縣做定點的深度旅遊，另有八天七夜行程，提供陸客從台中或桃園機場來台，走訪南投、苗栗或新竹縣的景點。

縣議會議長饒慶鈴昨天主持「未來台東論壇」探討陸客衰減，台東觀光產業如何因應，談到觀光「慘業」，有人一開口就掉淚，與會人士均一致肯定縣府組團赴大陸「拚觀光」，也認為政府新南向政策不切實際、台東觀光須改善體質，提升服務品質。

這場由台東縣議會主辦的論壇，對台東縣府組團赴大陸拚觀光卻遭綠委譏為「藍八奴」，與會人士紛紛表態支持縣府。饒慶鈴表示：「自己的家園自己救！哪裡錯。」

這場論壇吸引縣內多家飯店及觀光相關業者出席；永瀚珊瑚總經理秦穎芝甫發言即掉淚表示：「今天到這邊來，我可能會崩潰！台東有4家珊瑚精品集團，近千名員工現在放無薪假，大家未來的路都很渺茫」。她也提及，失業家庭未來會衍生更大的社會問題。

包括娜路彎大酒店董事長林炎煌、議員吳景槐、台東縣觀光協會總幹事蔡明和等人也都認為，新政府的南向政策不符合觀光業者的實際需求，需要付出的成本太大，對中小企業而言無力發展。

與會者也一致認為，未來台東觀光業應有更友善態度，營造友善的旅遊環境之外，也應規畫出更深度、吸引人的遊程方案。

饒慶鈴最後結語時表示，危機就是轉機，與其被動遭宰制，不如主動思考解決之道，開發出屬於台東，外縣市無法取代的旅遊行程。

莫蘭蒂強颱橫掃金門，造成島上的古蹟和歷史建築受損嚴重，金門縣文化局委託金大建築系教授曾逸仁調查，共一百零五處受損，受損比率近五成，堪稱是「古蹟浩劫」。文化局已成立緊急應變評估小組，昨起分區會勘評估搶修經費，爭取中央補助盡快搶修。

「當年躲過了無數砲火，如今卻躲不過莫蘭蒂颱風摧殘。」古寧頭北山古洋樓受損，讓專家感慨。洋樓北側一段女兒牆的花瓶欄杆全數崩塌，壁體也嚴重剝落。專家建議金門縣文化局盡速指定為古蹟，並爭取提升為國定古蹟，並對建物進行加固，避免牆體持續剝落損壞。

北山古洋樓建於一九二○年的二落大厝，是古寧頭人李金魚、李炎芽、李天足三兄弟赴菲律賓經商有成，返鄉興建。一九四九年國共古寧頭戰役時，登陸共軍占領做為團指揮所，國共雙方在此激烈槍戰，牆垣上彈痕累累，是古寧頭戰役重要遺跡。

金門縣文化局災後邀集金門大學建築系助理教授曾逸仁、中國科技大學副教授閻亞寧，以及金門國家公園、營建業等各單位研商如何搶救受損古蹟。曾逸仁與文化局現場調查後指出，金門的古蹟及歷史建築共有二百廿九處，因風災受損的有一百零五處，占百分之四十六。

慘遭莫蘭蒂強颱摧殘大停電的恆春半島，昨天傍晚五時五十五分終於大放光明，歷經七天的復電大作戰，屏東縣終於恢復全面供電，奉命南下坐鎮的台電副總黃鴻麟看到完成「復電最後一里」，任務完成，趕夜車回台北。

台電屏東區處處長陳銘樹表示，目前台電所有的輸配電線已全面送電，如果還有住戶停電，很可能是住家個別電線問題，台電仍有工作人員待命，準備逐戶解決。

這次復電大作戰，過程歷經波折，台電工程人員不眠不休搶修，前天深夜幾已完成九成九進度，但昨天凌晨三時許又發生特高壓電線斷線，恆春半島再度大停電，讓台電及當地居民緊張得「心臟差點跳出來」，所幸歷經六小時搶修，昨天上午九時卅五分左右恢復供電。

民調直直落的台北市長柯文哲昨赴議會施政報告，藍綠議員聯手砲轟一小時後，才讓柯文哲上台報告。民進黨台北市議員王閔生表示，大巨蛋案市府落入遠雄的陷阱，選舉關鍵時刻大巨蛋將成絆腳石，不料，柯文哲竟突然接話，「我就把它拆掉。」

國民黨市議員陳重文質疑，兩百多頁的施政報告，堪稱史上最長，但對於全民最關心的大巨蛋議題，卻隻字未提。

另外，柯文哲今年編列史上最高的十二點五億元第二預備金，當初承諾會謹慎使用，實際上卻是亂花亂用。

陳重文說，將事先準備好寫上「散財童子」、「吊車尾市長」等氣球，當場戳破，並與其他國民黨籍議員送上寫著「民脂民膏」的小豬撲滿，還高舉「敗家市長」、「吊車尾市長」等標語，柯文哲接下小豬撲滿，並未動怒。

議員吳世正說，柯的施政報告裡充滿大話，以南港機廠解約為例，柯私下與日勝生達成協議，沒經過議會同意，就答應賠償二點四億元，「真的是皇帝市長、民主之賊。」

民進黨議員王世堅也舉柯文哲日前的「精神錯亂」說，「是用亂講話來掩飾自己施政的無能。」大巨蛋不解約，把市民公道全部賠光，最後送上印有「你只關心你自己」的運動毛巾給柯，要柯自我警惕。

民進黨議員王閔生質詢，北市府本月八日選擇暫停解約，再給遠雄三個月改善，根本掉入遠雄緩兵之計的陷阱，「遠雄就是賭你不連任，拖到你卸任，在選舉關鍵時刻，大巨蛋將成為絆腳石…」，話還沒說完，柯文哲突然接話「我就把它拆掉。」

柯文哲說，市府態度一致，就是公安不打折，他還是希望遠雄是一個講信用公司，既然簽了同意書，「就依法行事、按照程序走完。」

台北市長柯文哲昨赴議會進行施政報告，不過台北市議員汪志冰昨卻在議場上爆料，指都發局長林洲民曾在局務會議裡批評「北市議會10個議員，有9個我瞧不起」，要求柯市府給個交代，引發眾議員譁然；議長吳碧珠裁示，要求市府必須在下周三前查清楚。

對於汪志冰的「爆料」，林洲民則表示，自己及都發局同仁都是尊重議會、議員，假若真的有像是議員爆料事實，也會為此道歉。

汪志冰表示，今年8月中旬，林洲民在局務會議時，討論一件不分藍綠議員都關切的案子，有幕僚建議林洲民應親自出面向議員們溝通，「結果偉大的局長竟說，不必、不要，北市議會10個議員，有9個我瞧不起。」

汪志冰痛批，柯市府不尊重議會、民主制度，要求柯文哲為此道歉。汪的爆料一出，引發現場議論紛紛，不分黨派議員譁然，連坐在底下的柯文哲也不時回頭看向林洲民。

最後吳碧珠當場裁示，北市府要在下周三前查清楚，並正式發公文給市議會，卻也引發部分議員不滿，要求林洲民應於會議期間說清楚、講明白。

吳碧珠強調，府會相處就是溝通跟尊重，這一定要查清楚但不能斷然處置，所以給市府一個禮拜時間說清楚。不過市議員王世堅則調侃，尊重北市府用什麼樣方式查，「但我要提醒，怎麼查都好，但就是不要測謊。」

林洲民表示，自己非常尊重議會和每個議員，也不會說這樣沒有前言後語的話，如果有說過，會道歉，也應該道歉。

至於到底有無說過類似話語？林洲民則回應，還要再了解當天局務會議的狀況，如果有疏失，一定會深切檢討。

大陸海協會長陳德銘表示，目前看不到兩岸兩會有恢復正式協商的政治基礎，大陸當然希望將來有這樣的基礎，並期盼蔡英文能對「九二共識」或「一中」明確表態，但他坦言無法「盲目樂觀」。

陳德銘也否認陸客來台人數減少是官方刻意控管，並稱沒有對綠營和藍營執政縣市實行「差異化對待」；大陸雖對八個承認「九二共識」的縣市釋出旅遊利多，但他堅稱，「大陸遊客最後到哪兒去旅遊，是由他們來選擇的。」

陳德銘出席新加坡峰會期間，於18日在香格里拉酒店接受聯合早報專訪，訪談內容於昨天刊出。

談及海基會新任董事長田弘茂，陳德銘說，過去八年，海基會會長每次更換都會發函給海協會，表示雙方在九二共識下繼續開展兩岸和平合作的協商，但蔡英文卻未繼承此做法，「所有明白人都知道，現狀並沒有維持住。」

陳德銘說，大陸一定要很明確知道，兩岸兩會是在「一個國家下的兩個授權機構在交往，還是國際的一個雙邊機構在交往」，若是後者，兩會就無法復談，呼籲蔡英文別再表態模糊，「不能讓我們去猜」。

他表示，台灣若要參與國際會議或多邊活動，兩岸必須先協商，且在「九二共識」或「兩岸同屬一中」的前提下進行，「沒有這種前提，這事情也就不存在了。」

談到陸客赴台人數減少，陳德銘說原因「比較複雜」，尤其520後，大陸民眾很關心兩岸關係的變化，會根據形勢調整旅遊地點，遼寧旅遊團遭遇火燒車事件也影響陸客赴台意願，並非官方刻意管控。

520後台北與上海城市交流未中斷，但大陸其他城市卻缺席高雄港灣城市論壇，陳德銘強調沒有「差異化待遇」，關鍵在於台灣的縣市首長們持什麼態度。

陳德銘說，大陸對台工作會一如既往地做下去，大方向、方針都是正確的，不過隨台灣局勢的變化，工作的重點和具體方式會與時俱進做些微調。他也坦言，雖盼望海協會與海基會能正常開展工作，但「現實使我很難實現這個願望」。

新加坡《聯合早報》9月20日報導，大陸海協會長陳德銘否認大陸刻意管控赴台陸客人數，並稱大陸沒有對綠營和藍營執政縣市實行「差異化待遇」。雖然大陸向8個承認「九二共識」的藍營縣市釋出旅遊利多，但他堅稱，「大陸遊客最後到哪兒去旅遊，是由他們來選擇的」。

陳德銘還期盼蔡英文能對「九二共識」和「兩岸同屬一中」作出明確表態，但他坦言現實讓人「不能盲目樂觀」，雖然盼望海協會與海基會能正常開展工作，但「現實使我很難實現這個願望」。

上周，陳德銘抵達新加坡出席「新加坡峰會」，18日在接受《聯合早報》專訪時作出上述表示。

眼下因兩岸關係冷淡，陸客赴台人數驟減，台灣觀光業者大嘆生意難做，在本月12日舉行了大規模抗議遊行活動。蔡英文任命的海基會董事長田弘茂12日上任，談話中始終迴避「九二共識」，向海協會發布的函電內容也未提及「九二共識」。

陳德銘說，陸客赴台人數減少的原因「比較複雜」，特別是520之後，大陸民眾很關心兩岸關係的變化，在選擇旅遊點時會根據形勢調整，24名遼寧團觀光客活活被燒死的慘劇也影響陸客赴台意願。

令陳德銘感到氣憤的是，台灣媒體報導稱，事發後，有台灣網友發表「中國支那豬去死吧」的仇恨言論，台灣官方卻沒有站出來譴責。他總結，「遼寧團事件是一個個案，但也跟臺灣長期的一些人搞『台獨』思想，搞『恐中』的這些渲染也有一定的關係。」

520之後，上海與台北的城市交流沒有中斷，但大陸其他城市卻缺席高雄港灣城市論壇。陳德銘也強調沒有「差異化待遇」，關鍵在於台灣的縣市長們持什麼態度，台北市長柯文哲就曾明確表示，「沒有誰說過兩岸不是一個中國的概念」。

北京過去8年積極爭取台灣民心，國民黨在今年1月的總統選舉中落敗。陳德銘不認為這表明北京對台工作有不足之處或需要修正，並強調大陸的對台政策，從江澤民、胡錦濤到習近平一脈相承，長期在沿海地區工作的習近平對台灣了解很深，「既有感情，又有理性」。

陳德銘還表示，「我們的工作重點著重於做人民的工作，做青年的工作。我們的兩岸工作會一如既往地做下去，總的大方向、方針都是正確的。當然隨著台灣局勢的變化，我們工作的重點和具體方式會與時俱進做些微調。」

例如，520以後，大陸要直接到台灣與青年交往會困難一些，因此北京會進一步開放大陸市場，為兩岸學生的交流、學習及臺灣青年到大陸工作儘量創造更好的條件。

台灣發生過「太陽花學運」，香港也經歷「雨傘運動」，兩地年輕人也先後在地方選舉中崛起，但陳德銘並不擔心「台獨」、「港獨」兩股勢力彙集成趨勢。他說，在經濟全球化的當下各種思潮都有，關鍵要看主流思潮，並認為台灣的主流民意是「認可兩岸是一個民族，共同的祖先，血脈濃於水」。

對於蔡英文將台灣年輕世代形容為「天然獨」，陳德銘也不認同。他說，「任何一個人出身、成長就是在一個社會環境裡，這個環境一定是由前人造成的。」至於香港問題就更不一樣了，他認為，香港已經回歸中國，國際上所有國家都承認香港是中華人民共和國的一部分，「有人鬧點事，沒有什麼值得大驚小怪」。

陳德銘雖然拒絕對蔡英文執政百日作評價，但表示已注意到她的「支持率有明顯下降」，還說「不當家不知道油米貴」。

至於蔡英文執政期間，兩岸是否可能依照「馬習會」模式舉行一場「蔡習會」 ，陳德銘指出，兩岸領導人會面必須有一定的基礎和前提，這就看蔡英文和民進黨是否能「看清時勢、看清歷史必然的發展」。

就短期而言，陳德銘悲觀評估，目前看不到兩岸兩會有恢復正式協商的政治基礎。他稱，「我們當然還是希望將來會有這個基礎，但是我也不能面對現實盲目樂觀，現在看來這種可能性還不是太（可能）……我還在看吧，還看不到。」不過，他對兩岸關係的最終走向仍充滿信心，堅信兩岸和平發展是一個必然趨勢，任何人也阻擋不了。

陳德銘說：「在這個漫長的一個歷史過程中，有高潮、有低潮、有起伏。即便兩岸關係進入一定的低潮，我們仍然要做工作，因為我們寄希望於人民，不是某一個政黨和某一個個人。」

不過，在談及海基會新任董事長田弘茂時，作為海協會掌舵手的陳德銘顯然對其發出的函電內容很不滿意，他嚴詞批評蔡英文雖然多次表示要維持現狀，實際上卻未做到。

他說，過去8年，海基會會長每次更換都會給海協會發函，表示雙方在「九二共識」下繼續開展兩岸和平合作的協商，但蔡英文卻沒有繼承前兩屆政府承認「九二共識」的做法，「所有明白人都知道，現狀並沒有維持住」。

蔡英文在520就職典禮上表明，民進黨政府會「依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律」來處理兩岸事務。有分析認為，蔡英文已借此迂迴帶出「一個國家兩個地區的涵義」，滿足了北京劃下承認「九二共識」或「兩岸同屬一中」的政治底線。但北京沒有讓蔡英文過關，國台辦當天即以「沒有完成的答卷」做回應。

陳德銘以「猶抱琵琶半遮面」形容蔡英文的表態模糊，強調大陸一定要很明確知道，兩岸兩會是在一個國家下的兩個授權機構在交往，還是國際的一個雙邊機構在交往；若是後者，兩會就無法復談。

他向蔡英文喊話：「不能讓我們去猜，你應該很明確。你說你要維持現狀，現狀就是兩岸、兩會是在『九二共識』上交往。你現在不維持這個現狀，我就沒法做下去了。」

陳德銘還強調，台灣若要參加國際會議或多邊活動，兩岸必須先進行協商，而協商要在「九二共識」或者「兩岸同屬一中」的前提下進行，「沒有這種前提，這事情也就不存在了。」對此，聯合早報記者分析認為，沒有「九二共識」的政治基礎，台灣派代表出席亞太經濟合作組織（APEC）領導人峰會或參加國際民航組織（ICAO）大會等國際會議都可能會碰一鼻子灰。

地球持續高燒。天氣風險管理公司總總監賈新興昨指出，地球連續十六個月高燒破紀錄；氣象局氣象預報中心副主任商俊盛指出，全球今年因逐月平均氣溫屢創新高，今年有可能成為自一八八○年以來全球最熱的一年。

賈新興指出，從去年五月至今，全球平均氣溫已連續十六個月破紀錄；初步根據美國ＮＡＳＡ公布的八月全球平均溫比長期平均溫攝氏十五點六度，高出約一點零二度，也破紀錄。另他也說，九月十日的北極海冰熱到融化許多，海冰覆蓋面積少到和二○○七年並列第二少的紀錄。

商俊盛表示，今年全球七到八月平均氣溫是自一九四七年以來第三高，僅次於一九九八年與二○一四年；全球今年平均氣溫也可能創下一三六年來新高。

至於國內日前頻受颱風侵襲，氣象專家吳德榮昨天指出，九月仍是颱風生成的旺季，最近兩天各國電腦模式先後在關島附近海面模擬出颱風生成，如果形成就是十七號颱風（梅姬，南韓命名），時間約在周五或周六。

就在聯合國大會在紐約召開，即將討論敘利亞戰爭之際，聯合國運送物資到敘國阿勒坡省叛軍占領區的車隊十九日遭到攻擊，造成至少廿人喪生，美國和聯合國同聲譴責此舉「令人憤怒」和「厭惡」，這是聯合國首度試圖送物資給被圍困的居民，不幸就挨炸，聯合國已暫停所有運送物資行動，數百萬居民將等不到救援。

人道組織紅新月會表示，車隊有卅一輛車，十八輛被炸毀，敘利亞阿拉伯紅新月會一名志工遇害，另有約廿名平民喪生，紅新月會的倉庫也被炸。聯合國人道救援組織發言人拉爾克表示：「這是全世界人道救援者非常黑暗的一天。」

而俄國正在當地協助敘國政府軍空襲，人權團體懷疑俄軍和敘軍都可能是凶手。不過俄國軍方和敘利亞軍方都已否認空襲車隊。

敘國的最新發展使得廿日召開的「國際敘利亞之友組織」會議更有急迫感，這個組織由介入敘利亞戰爭和支持停火的大約廿國組成，包括美、俄、法、土耳其、沙烏地阿拉伯等國。

聯合國車隊遇襲，顯示美俄調停的停火已崩潰，在攻擊發生幾小時前，敘利亞政府軍宣布七天的停火結束，接著阿勒坡市遭到猛烈轟炸。不過，美國雖然譴責這起攻擊事件，仍尋求挽回停火，將與俄國協商延長停火。美國國務卿柯瑞說，停火還沒死掉。

美國國務院發言人柯比說，美國準備與俄國合作強化停火條件和擴大運送物資，但俄國必須澄清對停火的立場。

因應二戰後最嚴重的難民危機，聯合國趁召開年度大會之便，十九日首度召開以安置難民為主題的峰會。現場冠蓋滿京華，被譽為「難民之母」的德國總理梅克爾卻是「斯人獨憔悴」，留在國內收拾柏林敗選的爛攤子，避免災損擴大，危及一年後的國會改選。

廣開善門接納難民的政策，不僅讓梅克爾領銜的政黨這一年來在國內地方選舉接連吃敗仗，也讓她在歐盟一言九鼎的地位搖搖欲墜。

歐盟十六日在斯洛伐克首都布拉提斯拉瓦舉行峰會，共廿七國參與，梅克爾在會前風塵僕僕，分別會見其他廿六國領袖中的廿四位，表達德國願意聆聽各方想法的誠意。

過去十年 她是歐盟掌舵者

過去這十年，梅克爾一直是歐盟的掌舵者。歐債危機的解決方案，她說了算。歐盟因應烏克蘭東部動亂與俄國簽署的明斯克協議，歐盟抑制難民潮和土耳其簽署的協定，都是梅克爾拍板定案。

但十六日歐盟峰會閉幕後，義大利總理倫齊公然宣稱不知道梅克爾所稱的「布拉提斯拉瓦精神」是甚麼玩意兒，匈牙利總理奧班也加以附和，反映出梅克爾不僅在國內愈來愈吃不開，在歐盟也逐漸陷入孤掌難鳴的困境。

內外碰壁 她驚覺盟友不多

在歐元危機期間曾與梅克爾緊密配合的歐盟官員匿名表示：「難民危機餘波盪漾之際，梅克爾發現自己在歐洲沒有很多朋友，可她在很多議題上都需要很多朋友和盟友。」

梅克爾是歐盟施行財政撙節和開放邊界的指標人物，這兩大政策助長了民粹政黨在歐盟各國的崛起，奔向政治光譜的兩極。有些歐盟官員認為，英國公投脫歐，與梅克爾政策有關。

難民政策 她會改弦更張？

分析家認為，如果梅克爾決定第四度問鼎總理大位且成功，她將不會如以往那樣強勢主導。其實，在撙節政策上，梅克爾已經讓步，西班牙與葡萄牙編預算不管赤字占比，並未受罰，即為顯例。東歐國家不願接受難民配額，她也同意可以有彈性。與歐盟經濟制裁俄國掛鉤的明斯克協議，恐怕也得改弦更張。

梅克爾的另一大考驗是英國脫歐，法國的態度是關鍵。歐蘭德連任機率渺茫，前總理居沛屬於中間派，與梅克爾合作的機會較大。前總統沙克吉任內與梅克爾合作密切，但最近頻頻切割，如能二進宮，梅克爾會很頭痛。