智慧型手機、行車記錄器普及，造就交通違規檢舉量大增，六都今年一至八月，檢舉開罰件數已超過一百五十萬件，警方及裁決單位擔心不開罰反會被投訴檢舉，幾乎照單全收，愈來愈多民眾為罰單上法院「討公道」，形成一股新民怨。

裁罰撤銷案暴增 法官很頭痛

警方及裁決單位幾乎有案必罰的結果，也造成各地法院行政法庭的負擔，以新北、桃園兩都為例，行政法庭超過八成的案件，都是民眾不服違規裁罰要求撤銷，法官也為暴增的撤銷案頭痛。

「行政機關不該怠於職權調查義務對人民裁罰」，新北地院行政庭長潘長生表示，許多交通檢舉資料有瑕疵，第一線的警方應多加把關，不能有人檢舉就開罰，裁決機關收到申訴也應負起調查義務，否則民眾若求償上法院耗費的時間、心力、金錢，警方及裁決機關恐更頭大。

22張罰單 官司打了一年撤銷

高雄市李姓男子在家門口騎樓停放輛機車，去年遭檢舉違停，依高市府單行法規，騎樓停車車頭要向內、車尾要切齊騎樓線，連開廿二張罰單，李不服向裁決所申訴無效，官司打了一年多才撤銷。

兩小時就檢舉 收到34張罰單

李抱怨「全高雄市沒人這樣子停」，認為檢舉人故意找碴，更抱怨警方只依照片和高雄市單行法規就開罰「根本是擾民」。高市府在法院判決定讞後，修改法規取消車頭朝外等規定，警方作法仍是照單全收，新北市有民眾因檢舉人二小時檢舉一次，停車五天接到卅四張罰單。

民眾檢舉 成了交通罰單主流

調查顯示，民眾檢舉已經成為「交通罰單新主流」，台北市光今年一到八月檢舉類交通罰單就高達四十六萬八千多件，其餘五都除台南七萬多件之外，成案的檢舉罰單也都在十萬件以上；員警自己都形容「光開單都手軟」，成為沉重業務負擔。

員警無奈：不開罰怕會被投訴

對於民眾埋怨警方未善盡調查、全收開單，警方表示，民眾檢舉與警察取締不同，沒有微罪勸導的空間，除非檢舉內容有明顯違失，否則依道路交通管理處罰條例規定，只能開單舉發；員警無奈表示，這是「帝王條款」，不開罰恐被投訴吃案。

警方認為，現行法令民眾檢舉違規，舉發單位須查證及回覆，反而檢舉人不用負責，無規定有到案說明義務，平添警方負擔和困擾，變相助長檢舉案「浮濫」，建議限縮民眾檢舉項目或修法解決。

民眾檢舉交通違規罰單爭議訴訟案件頻傳，新北地院行政法庭庭長潘長生說，警方處理交通違規不是受理刑案，不能有人檢舉就開罰單；警察與裁決機關都應加強自我審查功能，依職權盡調查義務，不能以人手不足做藉口，丟問題給民眾自己去打官司討公道。

潘舉自己曾經手案例，一名翁姓男子去年在高雄騎車與人擦撞，被開「任意跨越兩條車道行駛」罰單，向高雄市交通局申訴被駁回；他親自觀看警方交付的行車記錄器畫面，發現只見白光一閃，看不出違規事實。

潘函詢警員是否到現場，警方說沒有，影像是擦撞另一方提供，沒有進行任何調查；潘再問高雄市交通局，結果交通局同樣函詢警方，再以警方回覆內容回覆法院，根本沒有進一步實質調查。

潘長生說，許多交通違規案件裁決機關所謂調查，就是發函警方，警方說沒問題就沒問題，申訴當然駁回；這是行政機關怠於職權調查義務，恣意對人民裁罰，澄清責任轉由人民自力救濟負擔，根本未貫徹依法行政、保障當事人權益。

類似情形桃園也有案例，王姓男子去年開車行駛中山高汐五高架路段，到了因路肩通行終點，因是上班尖峰時段主車道大塞車，無法切回主車道，被後方車主檢舉，警方依「行駛路肩」開罰四千元。

王姓男子認為，當天下閘道的車輛回堵主車道和路肩，設「路肩通行終點」告示牌也無法改善，這是設計上的缺失，「會害堵在車陣的駕駛人都吃罰單」。法官檢視行車紀錄器，發現確實大批車輛塞在路肩車陣中，「一大票駕駛人都違規」。

法官認為，警方只開罰被檢舉的一人，簡直是「讓民眾利用行車紀錄器自我相殘」，以路肩通行終點設施有瑕疵判決撤銷。

潘長生也指出，行政機關不能只顧著開罰單，卻將舉證責任丟給被開單的民眾，這種作法嚴重違反憲法為保障人民基本權利，苦心設置的諸多法制程序，勢必導致民怨沸騰。

潘指出，翁姓男子的罰單拖一年半才被撤銷，其他案例民眾討公道也都花上半年、數個月；最後雖勝訴撤銷罰單，也不高興，因為已耗費心力、時間、交通支出，甚至薪資；他認為這種行政怠惰應懲處，民眾也可提損害賠償，維護自己權益。

民眾檢舉違規之風盛行，警方來者不拒有檢舉必罰的作風，也引來民怨。桃園市八德區陳姓男子遭檢舉違停紅線，四天前收到郵差一次送來卅四張罰單「大禮」，他認為檢舉人二小時檢舉一次，警方照單全收的作法可議。

類似陳姓男子遭遇的不在少數；高市李姓男子在家門口騎樓停車，未依規定車頭向內、車尾切齊騎樓線被檢舉，被警方連開廿二張罰單，官司打了一年多才撤銷，他抱怨警方怕事，只要檢舉就罰的作法「太擾民」。

高市因此案在去年修改要點，刪除車頭須向內的規定。

新北市陳姓男子表示，自家工廠在茄苳里巷弄內轉角，常有大貨櫃車要進出工廠，礙於巷弄狹小道路兩側都是民眾停車進出困難，去年向交通局申請自家門口劃紅線，不讓他人隨意停車，可能引來檢舉人不滿。

四天前，他突然收到卅四張罰單，發現檢舉人是每兩小時檢舉一次，他認為警方接到檢舉「按次開罰」不合理；八德警分局交通組指出，檢舉人拍照存證上傳檢舉系統，屬合法檢舉，警方則是依法開單。陳氣憤表示，將循法律途徑解決。

警方「先罰再說，不服申訴」的心態，也反映在高速公路違規取締；新北市楊姓男子月前在中山高違規超車，被後方車檢舉，他接到罰單自認違規屬實，乖乖繳了罰款，沒想到一星期後，又接到一張罰單，不但違規時間、地點和前張罰單相同，開單警員還是同一人。

「請問這樣開罰合理嗎？」楊姓男子不服，打電話到國道警局詢問，得到答覆是二張檢舉照時間差零點四秒，警方依法行事，會把第二張罰單的時間更正重新開罰，有意見可向裁決所申訴。楊姓男子氣到不行，質問「莫非警方是依據慢動作畫面開單」。

民眾檢舉交通違規愈來愈多，警方業務量爆增，開罰被怨，不開罰又怕被投訴「吃案」。警方表示，檢舉案年年上升，處理這些罰單，耗費的人力和郵資驚人，除非明顯瑕疵，警方根本很難逐一查證，建議修法解決浮濫檢舉情形。

員警說，警政署早規定「微罪不舉」，輕微交通違規可勸導代替舉發，以免引發民怨，但這種檢舉案沒有勸導空間，民眾檢舉反而凌駕警方執法權之上，根本是「霸王條款」。

目前警方製單告發民眾交通檢舉違規案件，根據的是道路交通管理處罰條例第七條之一，「違反本條例之行為者，民眾得敘明違規事實或檢具違規證據資料，向公路主管或警察機關檢舉，經查證屬實者，應即舉發」。

台中市曾有一名公車司機以手機蒐證檢舉，累積上百張後到分局檢舉，分局無力處理，把司機丟給交大；交大只有執法組十二名人力，以及各分局交通組承辦人，要求該司機提供違規情形、地點、時間時，卻遭反嗆「是不是要吃案」、「檢舉事實都在照片裡」。

新北市二○一年啟用「iPolice」ＡＰＰ，民眾方便檢舉交通違規，造就許多「檢舉達人」，曾有人一周內檢舉巷弄內違停上千件，因事證明確，警方只能依法受理制單。

各地民眾檢舉交通違規不斷增加，警方也十分苦惱，高雄市警局決定建議交通主管機關，限縮民眾檢舉項目；因現行法令明定警方逕行舉發案件僅包括闖紅燈、未戴安全帽、逆向行駛、未依兩段式左轉、行駛禁行機車道、左轉彎未依規定及違規停車，民眾檢舉案反而沒限定，根本不合理。

拜科技之賜，民眾檢舉如今竟成「交通罰單新主流」；偌大的罰單數量，或許可為國庫帶來挹注，但訴訟爭議不斷、浪費行政資源，成本卻是無形的，更可怕的是民怨不斷累積，平息這股新民怨，警方及裁決單位怕被檢舉放水，檢舉案照單全收的作法，得重新調整。

罰單向來是「民之所惡」，警察因是第一線執法者，常遭詬病；多年前，警政署為此下令「微罪不舉」，非明顯影響交通的輕微違規行為，警方可以勸導代替取締，不必然要以製單舉發為唯一手段。

政策調整後，罰單數原本每年下降，不料後來民眾檢舉成案入法，狀況丕變；加上科技越來越便利，各地警方都有檢舉專區和網站，民眾手指動一動，拍照、上傳，輕鬆搞定檢舉，導致檢舉交通違規數年年攀升，其中不乏「正義之士」，但也有挾私檢舉紛出籠的現象。

警方設置檢舉專區，原本是冀望「警力有限、民力無窮」，讓民眾協助監督交通秩序，也減輕執法負擔，出發點無可厚非，多數民眾也樂見此事，但發展至今，當初的美意「後遺症」浮現，恐非各方所願。

探究民眾這股新民怨的成因，主要是警方與裁決機關沒有擔當，為免被投訴吃案、放水，到時有寫不完的報告，幾乎只是要是檢舉案，警方就開單；裁決所遇申訴，也有同樣顧慮，逼得民眾只好跑法院。

警方及裁決單位「懼事」心態，造成各地法院違規撤單訴訟案激增，連法院也不認同，認為製單草率、行政怠惰，令人始料未及。

罰單攸關民眾權益，帶來的冗長司法訴訟傷害更深；違規行為不足取，開單取締理所當為，但若變成恣意檢舉、浮濫開單，社會付出的成本更高；為杜絕這種情形，除警方與裁決機關應調整心態外，政府或許應思考限縮民眾檢舉項目、加重舉重責任，才能避免亂象。

景氣不佳，社福單位發現愈依賴社會福利的家庭，愈陷入貧窮循環，部分「福利依賴戶」甚至因沒工作收入，又嫌補助不夠，經濟困窘心情差就打小孩出氣。台南市府統計，市府監護的七十多名孩童中，三分之一來自福利依賴戶，出現經濟、暴力惡性循環現象。

南市家庭暴力暨性侵害防治中心主任鄭妙君說，對孩子施暴的家長常是因經濟、工作狀況不佳而心情不好，由於經濟未改善，成了福利依賴戶。

不過，台中市社會局長呂建德認為，「福利依賴戶」是主觀認定，必須看個案情況來評估究竟是「依賴」還是「就業能力不足」，否則容易踏入貼標籤的陷阱。他表示，目前福利補助常發生「貧窮陷阱」，就是補助及福利已足夠生活所需，造成受助人不想就業。

南台南家扶中心指出，福利依賴戶包括擔心找到工作會影響補助，且收入可能不及補助多；或學歷較低，找不到符合期待的工作；還有些是因身體不好，卻又只能找到勞力工作。此外，也有因抽菸、吃檳榔等形象不佳求職頻被拒，乾脆放棄找工作，領補助過日子。

「我去工作，補助款不就沒了？」台南一名單親媽媽扶養三小孩，兩名讀國中、一名領身心障礙手冊；她每月領近三萬元補助，卻經常對孩子言語暴力。社福單位建議「待在家很無聊，幫妳引手工好不好？」但她認為手工賺不了錢，還要去載貨，影響接送孩子，不如在家休息又可領補助。

台中一名社工員說，中低收入戶的單親媽媽，全家可領補助兩萬多元，如果去當清潔工，每月收入扣掉孩子托育費只多出幾千塊，覺得不划算而寧可領補助。社工員表示，類似狀況不少，但不能因此就認定這是福利依賴戶，有些人須突破心理障礙、學習工作技能，「依賴」不是無可救藥，而是去同理、引導個案走出來。

新北念幼稚園的小明有過動且情緒障礙等狀況，由卅歲的單親媽媽照顧，靠領補助過日，因缺乏管教經驗而有暴力行為，社工介入後發現，小明的母親其實有工作意願，只是照顧孩子使她無法工作。

嘉義縣社會處長楊健人指出，嘉縣也有不少福利依賴戶，但每個案例各有原生家庭結構、婚姻、情緒困擾等錯綜複雜問題，往往是因沒有自信、需照顧家庭、工作不適合等原因，一直找不到工作。

為協助社福受助者脫貧，多個縣市啟動「解除依賴」機制，有的推出存錢帳戶、有的開班授課培養專長，設法讓他們與貧窮說掰掰，不須再靠補助過日子。

雲林縣目前由縣長李進勇監護的兒少有廿三人，其中部分家長有社福依賴情形，當學童長大，社工即協助導入「少年自立脫貧方案」，免於陷入貧窮循環，成為下一個福利依賴戶。

雲林縣社會處指出，為減少福利依賴戶，縣府規畫「弱勢家庭幸福存款計畫」，每戶每月存款三千元，縣府相對提撥，提前為兒童及少年接受高等教育、創業及接受職業訓練累積儲金。符合資格的一百卅名兒少，目前已有五十四戶簽約，比率四成二。

高雄市也推出以中低和低收入二代子女為主的「青少年發展帳戶」，鼓勵弱勢家庭存錢，初期二年為一期，參加的家庭二年內存多少，社會局就對等補助多少，今年改為三年，鼓勵參與的家庭堅持三年儲蓄。這三年內還結合民間企業安排多元課程，培養青少年技能。

為搶救被迫成為社福依賴戶的民眾，台東縣府開辦就業技能班，包含烹飪、美髮、資訊、咖啡等職類，還提供交通補助，去年輔導上百家庭、約四百人次就業。對於沒工作意願的個案家庭，福利金改為發放生活用品；小孩比較多的，則提供托育服務，讓家長外出工作無後顧之憂。

屏東縣有「助學脫貧」專案，社會處副處長徐紫雲表示，這是希望幫助小孩就學到大學畢業，避免國高中出社會為了家計或不小心懷孕生子，又得投入低收入勞動工作。

台中市府則研擬「負所得稅」專案，轉介就業後，三年內繼續補助，讓個案有工作收入及照領補助，且不必繳所得稅；希望培養弱勢人口工作習慣，邁出脫貧第一步。

社會救助法規定，有工作能力的弱勢家庭若不接受轉介就業服務，政府可取消補助。但許多家長「習慣性失業」，孩童反成經濟弱勢的受害者；若情況沒有好轉，公權力可介入，竹市就曾經安排女嬰出養至北歐，改變一生命運。

小江身強體壯，但長期失業，屬於低收入戶，育有三個孩子，家中經濟來源主要都靠社福救濟；雖然曾接受轉介就業，但他學歷低、無一技之長，加上長期抽菸、吃檳榔，一般服務業都避之唯恐不及，就算錄取也做不久，最後還是靠領取補助度日。

小江的孩子經常三餐不固定，老大今年上小學，因學習遲緩被分配到資源班；親友擔心孩子受苦，私下拿錢給家長，後來發現小江常把錢拿去買菸、酒、檳榔，生活不順就對小孩大小聲。若有人建議小孩由社會局照養，就被小江怒斥，強調自己非常愛小孩，也有照顧小孩的能力，讓親友束手。

程度更惡化者，可由公權力介入。一名印尼籍女性勞工四年前在新竹市產女，她擔心逾期居留被遣返，在小孩出生三天後就棄嬰在醫院，讓小女嬰成為無國籍棄嬰。

新竹市政府社會處透過移民署協尋生母一年多都沒音訊，最後依據聯合國兒童權利公約與施行細則，向新竹地方法院聲請改定監護權與剝奪親權，一○五年三月地院裁定女嬰由新竹市長林智堅監護；但因女嬰生父不詳，生母非本國籍，無法入我國籍，因此採取國外出養程序。

社福單位發現約一半以上受暴兒會出現情緒障礙問題，心理師表示，許多受暴兒小時候不見得會出現病症，易遭忽視，到了青少年因有自主想法，開始出現情緒障礙。

南市社會局表示，接觸到的兒保案例有很多情緒障礙或學習障礙，但因無法領身心障礙手冊，難以估計實際人數。根據社福機構接觸案例，約有五成個案都有情障問題。

奇美醫學中心臨床心理師黃慧婷表示，大部分受暴兒在暴力事件後會重複想到創傷經驗，造成心理不穩定，易緊張、沒自信，難以建立成就感。

黃慧婷說，由於每個孩子心理強韌度不同，環境一旦變化就容易生病，情緒也較不穩，特別是在開學轉換新環境的適應期間，除了受暴兒容易出現情緒躁動、注意力不集中、哭鬧，一般個性較為害羞內向的孩子也易焦慮，若在此時又遇上較為嚴厲的老師，就會逃避上學，並用謊言達到目的。

與友人合夥開店的「麵包爸爸」，因經營不善倒閉，每天在家借酒澆愁，為了金錢與妻子吵架、甚至打小孩。今年初，社福機構替他處理孩子就學問題，說服他到麵包店當師傅，目前已工作半年多，希望再圓開店夢。

這是南台南家扶中心採取「威脅加利誘」，成功協助解除福利依賴戶的案例。

「麵包爸爸」曾當過老闆，即使生意失敗也不願去當公司職員，每天把酒當水喝，與妻子常為錢吵架；後來妻子離家，他常因喝醉忘記接兩名孩子上下學。有次讀國小三年級的女兒沒替幼稚園的弟弟洗澡，他氣得拿衣架打女兒，後來老師發現孩子身上有傷，通報社會局，由社工介入。

「要接送小孩怎麼工作？」這是麵包爸爸常對社工說的一句話；於是社工替孩子找安親班，還補助安親班費用，讓他無法再拿孩子當藉口。但「利誘」後，男子仍不斷找理由推託，僅想靠補助過活。

社工開始「威脅」，告訴男子若再不去工作，就停止給他的補助，家扶中心以後只補助、照顧小孩，同時施以溫情勸說，「你和老婆都不要孩子，他們還能靠誰？」男子終於願意去麵包店面試，錄取當麵包師傅。

世界展望會南區辦事處主任陳雅玲表示，服務一萬一千五百名經濟弱勢的南部家庭中，約有百分之六的家庭僅靠補助款維生，其中有部分家長有暴力傾向，也不願去工作。世展會除了協助家長們學習掌控情緒，也會媒合工作，改善經濟狀況；若觀察一年後仍沒有工作動力，通常會直接將孩子助學金撥到學校，並取消家長的補助款。

經濟部明天將向行政院長賴清德報告因應產業五缺問題解決方案，包括工業區容積率可提高到百分之三五○，以及研擬強制買回閒置土地等措施，目標在兩年增加六百公頃、六年增加上千公頃產業用地。

行政院長賴清德上周在行政院會指示，有關五加二產業創新、五缺、重大投資會報等拚經濟議題，他都要親自召開會議，因此排定明天到經濟部聽取五缺解決方案。這也是蔡政府上台後，首度針對五缺提出解決方案。

在解決缺電問題方面，據指出，經濟部將拿出「挽回廠商信心」的態度，除了祭出供電與節電兩大手段，也規畫要讓電力備用容量率回到法定的百分之十五以上，雖然明年還無法做到，但會盡快以此為目標。

據了解，經濟部將報告今年到二○二五年的電力規畫與供需情況。以節電來說，政府將再加碼提高需量競價的誘因，今年需量競價已達一一九萬瓩，希望明年再增加廿萬瓩，達到一百卅九萬瓩。供電方面，經濟部說，新電廠「該執行就執行，能快則加快」。舉例來說，原本預計一○九年新增的通霄新二號機、三號機，規畫提前到明年運轉。

缺地問題方面，據了解，經濟部針對缺地研提短中長期計畫，設定目標二○二二年之前，能增加上千公頃的產業用地，兩年內則至少要增加六百公頃。

具體作法包括提高工業區容積率，為鼓勵加速投資，未來三到六年內投資，且符合綠色生產（製程節能減碳、循環使用）、智慧管理（利用過程運用物聯網等技術升級）條件者，容積率可提高。其中，三年內投資者可提高到百分之三五○、三到六年內投資者可提高到百分之二七○。

其餘措施還包括，清查並活化地方主管的七萬多公頃工業區土地，增設平價產業園區等。對於重大投資案將建立區域用水、用電調度，尤其是針對科學園區內耗能的高科技業，確保用水、用電無虞，經濟部與內政部已共同推動再生水廠，供科學園區及工業區使用。

在人才方面，官員表示，除積極推動外國專業人才延攬及僱用法草案完成立法外，經濟部建立的「Contact TAIWAN」國家網絡平台，也與國際人才建立聯繫，協助他們到台灣工作、生活和投資。

在缺工方面，官員表示，相關部會可算出工業區等缺工需求情況，政府會做媒合、協處等作業，除此勞動部對技職訓練、教育部針對高階人才的企業界專班等，也都積極從事人才培養，進行產業合作。

賴內閣上任後的重大優先法案，將在今天的行政立法政策協調會報討論後出爐；此外，備受關注的一例一休的勞基法修正案，行政院是否自提政院版本，最快今天會報後明朗化。

目前彙整出來的重大優先法案清單，包含振興經濟十三項、智慧國家六項、綠能矽島四項、文化台灣五項、公義社會廿二項、幸福家園九項、政府效能六項及兩岸關係四項等，涵蓋七大面向的近七十項法律案及預算案，近三分之二都是林全內閣時代提出，現在立法院交付協商或已付委待審查的議案。

其中有兩項是具時效性的重大議案，分別是明年度中央政府總預算案，以及稅改方案。

行政院官員表示，行政院長賴清德上任後，撤回已送至立法院的林全內閣時代編列的中央政府總預算案，配合日前宣布軍公教明年一月起加薪百分之三的政策，將歲入及歲出部分做出調整，這項加薪的政策，必須趕在今年底完成審查，才能如期兌現軍公教明年一月調薪。

他說，軍公教加薪方案已配合總預算案重新調整，如果立法院無法在今年十二月卅一日前三讀通過明年度總預算案，加薪方案將形同跳票，以往中央政府總預算案多半無法在年底前完成，時常拖到隔年的一月延會時才能完成三讀，因此，這對賴內閣將是一項困難度極高的挑戰。

另外，高層官員指出，稅改方案涉及到民眾的報稅，必須趕在五月報稅期前完成，否則將無法如期嘉惠明年報稅的民眾。他表示，中央政府總預算案和稅改法案，兩項都具有時效性的議案，必須限期完成三讀，對執政黨來說壓力非常大。

至於有關一例一休的修法，儘管賴清德上周表示會在行政院長施政報告及總質詢結束後表態，不過，基於政治責任，民進黨團傾向政院應提版本，不要用個別立委版本審查，但府院黨團尚無定論，是否會有行政院版本，最快在今天行政立法政策協調會報明朗。

12年國教新課綱將把新住民語納入國小必修課程之一，教育部推估將開3338班、增加2664名新住民教師。然而近2年來取得新住民語文合格教師資格僅1058人，等同仍有6成缺口，面臨東南亞師資嚴重不足情況，未來如何開課將是一大挑戰。有國小校長擔憂，教育部若隨便找人急就章，對孩子來說徒增傷害，師資分配不均也恐影響孩子自由選課的權利。

據教育部統計，近十年來國中小學生總數從275.1萬人降為186.1 萬人，新住民學生數卻從8萬人成長至19.6萬人。有鑑於多元人口趨勢，十二年國教課程綱要將新住民語文正式列入「語文」領域，並以東南亞國家語文為主，未來小一新生將從本土語文、新住民語文、閩南語文及客家語文中，不限身分任選一種必修，每週一節，盼藉此促進文化與族群間交流。

然而課綱已底定，東南亞師資迄今仍喬不攏。教育部推估，國小新住民語種預計開班數為3338班、所需教師2664名。但據資料統計，105年通過合格教師為881人，包含越南語632人，占逾7成，印尼語182人，約占2成，泰國語25人、緬甸語21人、柬埔寨10人、馬來語8人、菲律賓3人。今年通過人數迄今僅177人，其中部分少數語種因人數少恐難成班。

一位不願具名的國小校長擔憂，「師資沒準備好就上路，受害的是孩子」，他透露有不少教師私下抱怨，新住民語強行加入課綱中，孩子恐被課業壓得喘不過氣，平時學中文、英文，還要從新住民語等語種中擇一，對孩子來說是很大的負擔，且各語種音標不同，會形成學習上的干擾，每周一節課成效也很有限，加上師資不均，難以確保孩子都能選到喜歡的課，建議改以社團性質為佳。

教育部國教署原民特教組組長蔡志明表示，目前新二代中以講越南語為大宗，約占6成7，其次為印尼語占1成8，其餘1成5包含泰語、緬甸語等，未來不排除從新二代周邊找尋會講母語的人來教。但新住民生未必會選擇修習母語，也可能選擇閩南語、客語。未來將朝遠距教學、或是跨校開班等方式，以往大約25人才開班，未來滿5人就可成班，另外將補助教師往返交通費。

30歲翁姓女子在台北慈濟醫院生產後，產出胎盤過程中用力咳嗽，胎盤直接噴出，產後休息數小時喘息、咳嗽到無法平躺。醫師診斷發現她血氧濃度降低、肺積水，心臟輸出功能僅剩32%，是典型周產期心肌病變，及時治療才順利康復。

台北慈濟醫院婦產科主任張銀光表示，孕婦在懷孕時體內血液量會增加40%至50%、心臟輸出量會增加30%至50%、心臟跳動每分鐘則增加10至20次，並在懷孕28至32周，及產後24小時達到高峰，產後2到6周逐漸回復。

而「周產期心肌病變」是指懷孕最後1個月到產後5個月間發生的心肌病變，發生機率不到千分之一，確切原因不明，最嚴重可能心衰竭致死，症狀包括喘、水腫、胃痛、咳嗽、心跳快、嗜睡、體力差等，與一般懷孕症狀類似，若無特別做心臟超音波檢查，容易被忽略。

張銀光說，若周產期心肌病變發生在懷孕中後期，醫師考量母體和胎兒安全，會建議提前生產，以免孕婦心臟功能變差危急生命；若發生在產後，可配合心臟內科醫師進行藥物治療，回復心臟功能。

張銀光提醒，懷孕中後期若經常出現莫名咳嗽、呼吸喘、胸悶或嚴重水腫等情況，可主動向醫師諮詢。若曾有周產期心肌病變病史又有懷孕計畫的婦女，則建議每個月定期到心臟內科回診，確保心臟輸出功能達百分之55以上，再準備懷孕。

國民黨十縣市地方黨部主委直選，今、明兩天受理參選人登記。黨中央原本希望選情單純化，但依已完成領表的態勢，若最後協調不成，包括台北市在內，有五到六個縣市黨部主委直選，都可能出現兩組人馬「對打」局面，若最後無法協調，不但嚴重挑戰黨中央的領導權威，也將連帶衝擊國民黨二○一八年地方選舉的布局。

黨內分析，這幾個縣市若無法協調，照領表的態勢完成登記，地方派系在黨部主委直選的對立程度，將遠超過黨中央之前規劃。

黨內指出，依領表名單觀察，台東縣、花蓮縣、屏東縣、金門縣及台南市都可能出現兩組人馬對打廝殺的局面。

台東縣現任主委陳宏宗原本規劃參選黨部主委後，轉戰二○一八的議會議長寶座，但前縣長吳俊立的妹妹、議員吳秀華亦領表，目標也鎖定明年議長，鷸蚌相爭衝擊明年的縣、議長布局。

在花蓮縣，被視為黨主席吳敦義、縣長傅崐萁都接受的花蓮縣醫生公會理事長鄒永宏領表參選，但議長賴進坤最後仍領表，若賴進坤登記參選，也形同反傅的地方派系提前集結宣戰，同樣牽動明年縣長選情。

屏東縣領表的現任主委廖婉如被視為議長周典論派，但另一位黨部副主委張榮南也領表，張榮南被歸為前屏東縣黨部主委蘇清泉系統，若廖、張都登記，等於從年初黨主席選舉延長賽。台南市兩位議員謝龍介和盧崑福都領表，若兩人都登記參選，也是地方和個人恩怨的延伸。

台北市部分有四人領表，形成支持市議員鍾小平及反鍾小平兩股力量，黨內一直希望勸進前台北市民政局長黃呂錦茹，黃呂還在做最後考量。

原本選情被認為應最單純的金門縣和連江縣，地方盛傳背後也有縣長選舉的因素。

台北市長柯文哲日前專訪，質疑中央政府對北市舉辦雙城論壇、世大運袖手旁觀，相關說法遭國安會、陸委會反駁澄清，更傳出民進黨基層一片反彈。

柯文哲在兩岸議題出招究竟是對是錯？兩岸學者認為，柯應該要思考清楚再行動；民進黨人士表示，柯文哲若是輕忽獨派的聲音，也許不影響柯的連任，「但是要登大位，恐怕將是一項障礙」。

對柯文哲談兩岸議題引發爭議，師大學者范世平表示，柯文哲相關談話不至於傷筋動骨，但是個誤判。柯文哲應是以為可以藉此平衡他在雙城論壇重提的「兩岸一家親」論述，卻沒有把事情說清楚，柯想在北京和民進黨政府的困局殺出一條出路，適得其反。

范世平認為，柯文哲想要藍綠通吃，最後遭到藍綠夾擊，尤其是深綠選民，柯文哲沒得分，還遭到質疑。

另一位黨內人士表示，柯對兩岸事務畢竟不熟悉，柯或許戰略是對的，但方法有問題，柯文哲也千萬不要輕忽獨派的角色。

台灣民意基金會昨天公布「內閣改組、總統聲望與政黨支持」最新民調，結果顯示，在內閣改組後，總統蔡英文的聲望與近一個月前相比，上升至百分之四十六點四，增加十六點六個百分點。但在人氣熱度方面，台北市長柯文哲高達百分之六十八點三的好感度，卻大幅超越新任閣揆賴清德的百分之五十五點四。

就算綜合評量民眾對柯、賴的感情熱度，柯文哲仍然以六十六．七五度，勝過賴清德的六十三．四四度超過三度。柯Ｐ的人氣似乎連賴神都難以匹敵。

台灣民意基金會分析，由於新閣揆賴清德的極高人氣，讓對民進黨失望的支持者回心轉意；專家指出，蔡英文與賴清德若要在民調上拚過柯，一定得合作，但兩人是否從此一路上揚，仍是未定之數。

基金會指出，民進黨執政後民意支持度江河日下，總統蔡英文上個月聲望降到新低，只有百分之廿九點八的民眾贊成其領導國家的方式。

令人意外的是，蔡英文讓賴清德接任閣揆後，蔡的聲望大幅上升十六點六個百分點，達到百分之四十六點四。調查發現，有百分之六十九的民眾表示贊同賴出任閣揆，不贊同者僅為百分之十七點五。基金會認為，可以推論，賴清德北上救援挽回失望的民進黨支持者，成為蔡英文民調上升主因。

不過，專家表示，府院新關係顯然還在磨合階段，對新閣揆賴清德而言，必須和蔡英文和平相處才能推動政務，對蔡而言，必須仰仗賴的施政成績，才能鋪陳連任的坦途。因此即使雙方有著矛盾心結，還是要繼續合作，才能符合他們的共同利益，也才能對抗強敵柯文哲。

中華民國釣魚生態保育協會昨天申請在基隆港東岸防波堤，舉辦釣魚比賽，未料湧浪太大一輛小貨車被沖翻落海，一百零四名釣客受困，經兩個多小時搶救才全員脫困，有十一人被海浪打趴受傷，幸都無大礙。

目擊的吳先生拍到大浪打翻廂型車瞬間，他說當時白花花一片，上百人泡在海水裡。

基隆港東防波堤開放釣魚區，釣魚團體昨天上午到八斗子漁港舉辦釣魚，清晨五點多就有人陸續進場。

昨天上午八點多，湧浪突然增強，主辦單位決定收竿撤退，但才走到新舊堤間，突然一陣大浪打來，打斷退路，還把一輛裝有釣魚器材的小貨車打翻，駕駛奮力爬出車後，又來一陣大浪，把廂型車打落海。

基隆海巡隊獲報派遣兩艘巡防艇戒護，一百零四名釣客被困將近三個小時後，有人等不及，不顧一旁掀起五、六公尺高浪花，踩浪衝出受困區，陸續有人見狀也跟著冒險走出，結果有十一人被大浪推倒受傷，雙膝、手肘破皮流血。

「浪這麼大怎麼還辦比賽？」有釣客不解的說，一早七點多到場發現湧浪比想像大，他正準備收拾裝具時，背後一波波大浪不斷來襲，他整個重心不穩往前撲倒受傷。

「真的是歷劫歸來！」也有人質疑主辦單位沒有做好天氣預測，這麼多人受傷，要求應處理後續保險理賠、醫療費。

主辦單位解釋，氣象局昨轉報風速三級，浪高約三、四公尺，都在標準內，一早前往看浪也都沒問題，沒想到後來浪會變大，還打翻裝滿釣魚器材的小貨車。

主辦單位說非常遺憾，但強調為了釣友的權益，未來仍會繼續舉辦活動，但會更注意安全細節。

宜蘭縣一名十歲男童，昨天回家途中遭一名熟識的中年男子假借載送回家之名，帶往工地性侵得逞；警方獲報拘提涉案的卅八歲陳姓男子，他已承認犯行，警方今天將依強制性交罪嫌送辦。據了解，陳曾兩次因性侵案入獄，七月剛刑滿出獄。

男童母親憂心地說，陳姓男子知道他們住哪裡，住家附近有其他孩童，建議檢方聲押。

「阿伯捅我屁股…」男童昨天下午回到家嚎啕大哭，媽媽發現有異追問，發現兒子遭熟識的陳姓男子載到工地性侵，立刻打電話求助社區巡守隊，並將兒子驗傷、報警。

男童母親說，這名男子常抱兒子，兒子也以為是長輩對晚輩愛護方式，根本沒有防備，想不竟遭侵犯。她心疼地說，孩子不察長輩惡意，從沒提過有個阿伯常抱他，下午也傻傻地要阿伯載回家，但阿伯卻載他去工地性侵。

「可能學校有教，他很冷靜。」男童母親說，兒子當時沒有掙扎抵抗，「因為怕被殺掉」；感覺臀部有濕黏狀仍冷靜穿回褲子，由阿伯載回家。雖然阿伯要求「不要跟人家講」，但兒子回家後就告訴她，才能揪出惡狼。

9月23日，南京高淳固城湖螃蟹節開幕，將持續到11月。固城湖大閘蟹將在9月底開始大批量上市。除了固城湖螃蟹，江蘇陽澄湖大閘蟹也在9月23日開捕。而洪澤湖國際大閘蟹節將在9月29日開幕，持續兩個多月時間。這意味著，繼前段時間的龍蝦潮過後，江蘇又在未來兩個多月裡迎來「螃蟹爭霸」。

澎湃新聞報導，今年的螃蟹節的看點，以固城湖螃蟹節為例，據高淳區旅遊局相關負責人介紹，今年的螃蟹節更注重招商、品牌、營銷和市場秩序管理。

「8月初以來，我們在上海、蘇州、無錫、昆山、興化等地開展產銷，積極組織高淳經營戶與這些地方的經營大戶進行產銷對接，進一步鞏固和拓展銷售渠道。」該負責人表示，同時，嚴厲打擊各種假冒固城湖螃蟹的侵權行為，維護固城湖螃蟹的品牌形象。

為了讓更多的食客可以品嚐到味道鮮美的固城湖螃蟹，固城湖螃蟹在全國多個大中城市設立了117個實體專賣店，此外，還開闢網上銷售渠道，大力發展螃蟹電子商務。

螃蟹生態養殖已成為許多地區的特色富民產業。據高淳官方統計，當地水產養殖業對農業產值佔比達到40%以上，從業農民3萬餘人。2016年固城湖螃蟹，僅1800多家網點帶來的直接交易額就超過2.1億元人民幣。

浙江大學近日推出新規，指在大陸央媒、主流媒體網站、以及重要商業門戶網站及其兩微一端（微博、微信及客戶端）上刊發、轉載，形成重大傳播的作品，可認定為等同大陸權威學術期刊、一級學術期刊或核心期刊，震撼大陸學術圈，也引發重大爭議。

浙江大學推出的「優秀網路文化成果認定實施辦法」規定，可被認為優秀網路文化成果，包括在報刊、電視、網路刊發或播報，具有廣泛網路傳播的原創文章、影音、動漫等作品，原創文章字數應不少於一千字。

辦法稱，這些媒體包括人民日報、光明日報、中央電視台、環球時報等，以及新浪網、搜狐、騰訊等。另外，在微信公眾號刊發的作品，閱讀量不少於十萬，即俗稱的「10萬＋」，即可視為在一級學術期刊刊發。

浙大此新規，引來諸多批評。有網友指浙大將學術論文與網文混在一起，並嘲諷說，「以後『范冰冰發了今天腳扭傷了，好疼』，也成了學術級別的文章。」

上觀新聞就浙大新規訪談上海大學教師，各有不同意見。其中，八○後的華東政法大學教師于霄表示，對新規持樂觀態度，他認為，社會科學離開了社會，就談不上科學；網路都開始直播了，如果學者還封閉在書齋裡，做出的學問也離求真求實更遠了。

華東師範大學教師孟星表示，浙大新規深諳新媒體的特點和規律，但對學術理論文章來說，要想達到大眾化的閱讀效果，其實是非常難的，細看「10萬＋」與四十萬標準，要求還蠻高的，學者對此需審慎對待。

復旦大學教授胡守鈞認為，承認優秀網路文章的價值，是好事，要充分肯定。但是，不管形式如何變化，關鍵是學術的東西要堅持學術的原則，學術文章要堅持學術內涵，不能因為新的因素，就降低學術含量，那樣就是本末倒置了。復旦大學教授童兵指出，網路作品的品質，目前大陸尚無認可的評價標準，浙大的方案緩行為妥。

美國國務卿提勒森十七日表示，如果條件適當，美國可能不會退出巴黎氣候協定。歐盟執委會氣候專員卡尼特稍早也說，美國官員在蒙特婁舉行的巴黎協定峰會上釋出類似訊息。

路透報導，提勒森在美國哥倫比亞廣播公司「面對全國」節目上說：「總統表示，他希望能找到這些條件，和其他人接觸。我們都同意，這是個具有挑戰性的問題。」

歐盟執委會氣候專員卡尼特十六日也表示，川普政府官員表示美國不會退出巴黎氣候協定，而會檢討條件，重新參與這項協定。不過白宮副發言人華特斯發表聲明堅稱，美國的立場不變，表示總統川普已明白表態，美國正退出巴黎協定，除非美國能夠根據對美國較有利的條件重新加入。

巴黎氣候協定卅個締約國十六日在蒙特婁舉行推動是項協定的峰會，卡尼特於峰會結束後如是表示。卡尼特與數位參與峰會的官員均表示，川普政府官員說，美國不會退出巴黎協定，還提議重新參與。

卡尼特說：「美國不會重新談判巴黎協定，美國將試圖檢討條件，決定如何再參與巴黎協定。」卡尼特還說，下周聯合國大會開議時，他將與美國代表進行會外會，屆時將評估美國真正的立場 。他說：「這項訊息與過去我們聽聞的總統川普的說法大不相同。」

華爾街日報報導，卡尼特的說法顯示美國的立場轉變。彭博社也指出美國不再尋求退出巴黎協定，美國仍將成為締約國，即是川普政府政策髮夾彎。洛杉磯時報報導，續留巴黎協定將是川普政府最高爭議的政策逆轉，可能惹惱川普的保守支持者 。

華爾街日報報導，兩位與會者表示，由白宮高級顧問艾森史塔特率領的美國官員，提及修改美國氣候變遷目標，顯示若雙方能達成妥協方案，美國就會續留巴黎協定，國際團結也將獲維繫。

多位與會者表示，艾森斯塔的說法雖意味美國抑制溫室氣體排放的努力可能大打折，但重新點燃巴黎協定倡議者的樂觀想法。

聯合國大會年會本周在紐約舉行，緬甸洛興雅難民危機料將成為焦點，諾貝爾和平獎得主、緬甸實質領袖翁山蘇姬選擇不出席，將在十九日首次就洛興雅危機發表全國電視談話，法新社指出，翁山蘇姬此舉像在走鋼索，希望撫平國際社會的怒氣，又不惹惱緬甸軍方。

分析家指出，翁山蘇姬約束軍方的權力有限，到目前為止她對洛興雅危機的反應顯示，她兩害相權取其輕。

韋德著有「緬甸內部的敵人：佛教徒的暴力與穆斯林『他者』的形成」一書，他說：「翁山蘇姬的行動顯示，她最重要的目標是維持政府與軍方的關係，大屠殺則沒那麼重要。這當然讓人質疑她領導風格的內涵，也讓人看到為了權力可以犧牲一整個族群。」

緬甸軍方迫害洛興雅人，其實受到緬甸多數人的贊同，多數人認為洛興雅穆斯林是外人，一直想從佛教徒手中奪取土地與資源。翁山蘇姬假如過度向國際輿論屈服、為洛興雅人發聲，恐怕會失去人民的支持，觀察家說，甚至軍方有可能以維護國家安全為由，發動政變把翁山蘇姬趕下台。

緬甸武裝部隊總司令敏昂萊在洛興雅危機中，出乎外界預料地大受人民歡迎。他在臉書和推特上，成功把自己描繪成緬甸領土完整的捍衛者，與對抗「孟加拉極端恐怖分子」的佛教徒守護者。他十六日在臉書發文，重申緬甸從未有洛興雅這個族群。

翁山蘇姬對洛興雅危機默不作聲，受到緬甸各個黨派讚賞。支持翁山蘇姬的知名商人梅增艾說：「翁山蘇姬不是我們的偶像，不是我們的聖人，而是我國領袖，她為了讓我們脫離軍政府統治，放棄了每件事。」

聯合國秘書長古特瑞斯接受英國廣播公司（ＢＢＣ）訪問時警告，這次談話是翁山蘇姬阻止這場人道災難的「最後機會」。