蔡總統兩岸表現 56%不滿意

本報兩岸關係年度調查發現，過去一年來，兩岸關係未見突破或惡化，各項評價皆維持民進黨重新執政第一年的水準。不過，不滿意蔡英文總統處理兩岸關係表現的人由四成八增為五成六，另有四成七質疑我兩岸政策不當。

五大領域 民間交流獲好評

本報自九十九年開始規劃「兩岸關係年度大調查」，每年定期追蹤台灣民眾對於兩岸關係的看法。

本調查是以「兩岸敵友量表」請民眾針對兩岸政治、軍事、外交、經貿及社會五大面向進行全面評估。調查以一至十分為範圍，評分一至四分代表兩岸關係友善或互利，五至六分代表關係和緩，評分七至十分代表兩岸關係緊張或競爭。

調查結果顯示，五大領域中，仍以兩岸民間互動現況較獲好評，有三成四民眾覺得兩岸民間關係熱絡，四成四認為關係和緩，一成六感覺雙方關係低迷。平均來看，兩岸社會關係平均得分五點一分，為五大領域中最獲好評者。

34%認為 官方互動持續低迷

相對於兩岸社會互動關係持續穩定發展，民眾對於兩岸政治、經貿、軍事與外交競爭或對立狀態的評價則與去年類似，以偏競爭或緊張居多。

代表政治領域的兩岸官方關係部分，認為雙方互動密切的比率由前年二成四降為去年一成三後，今年仍然只有一成三認為雙方互動密切；四成認為雙方關係穩定，比民進黨二次執政前減少五個百分點；三成四感覺台灣與大陸官方處於低迷狀態，大致維持去年水準。平均來說，兩岸官方互動關係得分六點四分。

民眾對兩岸經貿關係的評價也是以競爭居多，但比率由去年的四成五略降為四成二；三成二認為兩岸既競爭又互利，一成六認為兩岸經濟關係互利居多，兩項比率和去年差不多。平均來說，兩岸經貿關係得分六點四。

兩岸外交戰火 57%覺得最競爭

兩岸軍事關係部分，覺得兩岸軍事關係處於緊張狀態的民眾由前年的三成七增加為去年的四成三後，今年為四成二；三成六認為關係和緩，比去年略減三個百分點；感覺軍事關係友好者維持一成左右。平均來說，兩岸軍事關係得分六點六分。

兩岸外交戰火角力部分，今年仍是五成七民眾覺得兩岸外交處於高度競爭狀態，二成六認為關係和緩，百分之八感覺兩岸外交戰火降溫。平均來說，兩岸外交關係得分七點二分，為五大領域中兩岸關係最競爭對立者。

和去年的調查相較，不論是兩岸政治、軍事、外交、經貿及社會面向，民眾認為兩岸關係未見惡化或突破，變動皆在零點二分以內。

33%認台獨是最大變數…創新高

儘管兩岸政治、經貿、軍事及外交互動未見起色，但民眾普遍認為兩岸開戰可能性低。如果一分代表台灣與大陸非常不可能開戰，十分代表非常可能爆發戰爭，平均來說，民眾評估兩岸發生戰爭的可能性得分平均為三點四分，和去年的三點二分差不多。

進一步分析影響兩岸關係轉趨緊張的可能因素，不提示選項前提下，三成三民眾認為台灣獨立是兩岸關係的最大變數，比率較去年大幅增加十一個百分點，創歷次調查新高點；居次的影響因素是民進黨大陸政策及民進黨繼續執政，各占百分之八，認為九二共識爭議最可能讓兩岸關係生變的比率，則由去年的一成八降為百分之六。

知道十九大民眾 49%認能維持現狀

調查也發現，有七成六民眾知道中共已召開十九大，這些人當中，有四成九認為十九大後兩岸關係仍可維持過去狀態，百分之六認為有機會轉好，三成認為十九大結論對兩岸關係有負面影響，一成三無意見。

此外，雖有二成六民眾支持台灣當前的兩岸政策，但也有四成七認為台灣的兩岸政策不當，二成三無意見，百分之四未回答。

針對蔡英文總統處理兩岸關係的表現，民眾負面評價由去年的四成八增為五成六，滿意比率由三成一降為二成六，一成六無意見。

這次調查於十一月十日至十三日晚間進行，成功訪問了一千零一十七位成年人，另八百廿一人拒訪；在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負三點一個百分點以內。調查是以台灣地區住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣，調查結果依台灣地區廿歲以上人口之性別、年齡及縣市結構進行加權。

本報兩岸關係趨勢調查發現，民眾對於台灣前途的看法仍以主張「永遠維持現狀」為主流，且比率由去年的四成七回升為四成九，另一方面，主張急獨和緩獨的人由去年的三成一降為二成四，一年來少了七個百分點。此外，四成民眾願意赴大陸就業，三成八願意讓孩子去大陸念書，都創八年來新高點。

對於台灣前途的主張，本次調查發現，有一成三民眾希望盡快獨立，一成一傾向維持現況以後再獨立，百分之八主張急統，一成二主張緩統，四成九希望永遠維持現狀，百分之六無意見。

趨勢調查顯示，主張永遠維持現狀者的人由去年的四成七回升為四成九，增加兩個百分點；主張急獨和緩獨的人各比去年減少二及五個百分點，是九十九年以來歷次調查最低；一成二主張緩統，百分之八主張急統，合計比率較去年略增三個百分點。

七成人認為 陸可能躍世界首強

大陸國力印象方面，調查顯示，今年有七成二民眾認為大陸未來有可能成為世界第一強國，二成不看好大陸成為世界最強盛國家。

儘管看好大陸成為世界第一強國的比率較去年大幅增加九個百分點，不過，六成八民眾不擔心大陸國力擴張不利台灣，僅二成七民眾擔心大陸國力強盛可能不利於台，正反意見都和去年差不多。

分析顯示，主張緩統或急統民眾都有近九成看好大陸未來將主導世界，比率高於持其他主張的民眾；至於主張緩獨或急獨者，則有逾三成六擔憂大陸國力增長不利台灣發展，負面感受也明顯高於持其他主張的民眾。

調查還發現，今年有四成民眾願意西進就業，較去年大幅增加九個百分點；願意到大陸創業的人也從去年的二成二增為二成七，多了五個百分點。

逾五成年輕人 願意西進就業

交叉分析發現，卅歲以下年輕人的西進意願由去年的三成低點增為五成三，卅至四十九歲青壯世代也有近半數願意西進就業，都比去年增加九至十二個百分點。

此外，願意讓子女到大陸念書的人由去年的三成二增為三成八，同樣是本報歷次調查的新高點；一成二民眾願意搬到大陸定居，也比去年增加五個百分點。

調查也顯示，除了有四成九民眾曾赴大陸工作或旅遊，民眾日常生活中也多有接觸來台大陸人士的機會，三成五民眾表示自己或親友中有人嫁娶大陸籍配偶，接觸範圍若擴大為來台求學或工作的大陸人士，接觸比率則提高為五成八，接觸經驗都比去年略增。

交叉分析顯示，民眾赴大陸發展的意願，仍會受到對大陸的印象或接觸經驗影響。不論是對大陸政府或人民印象好的民眾，或是曾去過大陸、認識大陸來台人士者，都會提高民眾西進就業、移民、讓子女赴陸就學或定居的意願。

這次調查於十一月十日至十三日晚間進行，成功訪問了一千零一十七位成年人，另八百廿一人拒訪；在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負三點一個百分點以內。調查是以台灣地區住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣，調查結果依台灣地區廿歲以上人口之性別、年齡及縣市結構進行加權。

對於聯合報的兩岸關係年度大調查結果，民進黨發言人林琮盛表示，維持中華民國主權獨立和民主制度的現狀，是民進黨堅持的兩岸立場，也是大多數台灣人民所支持的政策。綠營人士則指出，對中國大陸印象好轉，不代表或等於就認同中國大陸，這恐怕還需要長時間的觀察。

林琮盛指出，兩岸關係的和平穩定，不是單靠一方面的付出，而是靠兩岸政府和人民共同努力的目標。民進黨從去年五二○後，就不斷對中國大陸釋出善意，希望藉此尋找出兩岸互動的新模式，中方必須嚴肅看待。

他說，民進黨認為兩岸關係的本質是人民的福祉。民進黨期待，北京當局能和我政府一同攜手維護兩岸人民的權益，以民為本，讓兩岸關係走得更長遠穩固。

綠營人士表示，一旦兩岸出現僵局，大陸勢必給予更多的利多，從過去扁時代到現在，作法都是如出一轍，沒有改變，也就是以商逼政，上層無法撼動，就從基層來鬆動。

他指出，大陸對台灣釋放善意，或說國人對大陸的印象好轉，不代表就是認同中國大陸。原本外界預期中共十九大會對台灣施壓，但後來並非如此，或許就是民調所呈現的結果；但觀察兩岸關係，不能以單一事件來看，而是長時間才會相對客觀。他說，民進黨政府會釋出善意，如果大陸不有所調整，反轉趨強硬或軟硬兼施，民調未必還會如此。

他不諱言，中方越軟，對民進黨政府越棘手，但是，中方不可能維持如此，一旦阻撓台灣的國際參與或有偶發性事件，對兩岸關係絕對是百害無一利，真正會有幫助是兩岸能夠有對話及互動，否則，台灣民眾對大陸的觀感不可能因十九大後而好轉。

趙建民進一步提到統獨天平的微妙變化，支持緩獨加急獨的比率降為八年來最低點，而緩統加急統的比率則是空前的高，顯示雖然蔡政府一系列去中國化的作為、在經濟上保持距離等，希望提高台灣的自主性，但政策方向和民意變化出現相反效果，蔡政府宜有相應的調整。

淡江大學戰略研究所副教授黃介正觀察到，今年有三成三民眾認為台灣獨立會讓兩岸關係受重大衝擊、高度緊張，但去年的第二大因素─九二共識，今年則大為降低；在民眾看來，既然民進黨不願用九二共識通關密語，同時對岸的底線也很清楚，兩邊都沒有什麼空間，影響反而變小。

黃介正認為，近七成六民眾關注十九大，其中有三成民眾認為兩岸關係恐會變差，這種悲觀不見得是懼怕，或是來自對岸威懾，而是台灣民眾認知到，大陸在原則性問題上不會妥協或改變，但台灣政府又沒有適當管道改善兩岸關係；因此，逾四成五民眾認為，台灣目前的兩岸政策不適當，我們應作出一些調適。

趙建民也提到，習近平在十九大重申「六個任何」，或許在台灣人聽來沒有太強硬刺耳，甚至對大陸政權還增加了正面印象；而民眾提出不利兩岸關係的因素中，幾乎都是和民進黨有關，傾向認為兩岸僵局我方應更主動。

今年民調首次出現對大陸民眾好感者超過負評者，黃介正表示，逾七成民眾認為大陸進入強國之林，民眾不管是不是有實際接觸，多少會有暈染效應，認為官方施政效率高、人民積極企圖心強。

黃介正提醒，這份民調不是對蔡政府兩岸政策的不信任投票，而是台灣民眾在過去一年兩岸僵持氣氛下，經過對十九大的猜測、期待、塵埃落定後，心情轉向務實面對的一種民意展現。

聯合報兩岸關係趨勢調查發現，民眾赴大陸就業、讓孩子去大陸念書的比率，創八年來新高點；北京聯合大學台灣研究院副院長李振廣表示，這一個重要現象，看到兩岸關係發展的新希望，兩岸民間交流是維持兩岸關係穩定發展的重要力量。

李振廣表示，調查顯示廿至廿九歲想到大陸就業創業的台灣青年，比率達百分之五十三，這數據令人印象深刻，特別值得注意；去年來，兩岸處於僵持狀態，官方關係變冷，民間也出現一些民粹對抗。例如，大陸武統聲音升高，台灣對大陸也越來越不客氣，這種情緒化的對抗令人擔憂，一旦任其發展下去，將會綁架雙方政策，使兩岸關係惡化，這不是好現象。

李振廣說，如果調查數據準確，下一步兩岸關係將會從民間開始熱起來，這是有利於兩岸關係和平發展的重要訊號。

根據聯合報調查發現，今年有四成民眾願意西進就業，較去年大幅增加九個百分點；李振廣表示，大陸有一些新政策或新做法，將對台灣民眾到大陸生活就業就學等，創造更便利的條件，相信未來台灣民眾到大陸就業就學或到大陸走走看看的意願，會再進一步升高。

李振廣指出，福建近日已實施給台灣民眾與大陸民眾「同等的待遇」，未來將逐漸在其他省分推動，如果越來越多台灣民眾到大陸就學就業或到大陸旅行，從而改變對大陸的認知，不僅可讓兩岸民間情緒回歸理性，對兩岸關係發展也具正面意義。

至於調查顯示台灣民眾認為兩岸經貿、軍事、外交的競爭和緊張升高，李振廣表示，去年以來兩岸政治軍事外交對峙升高，調查結果說明台灣民眾都真實感受到了，如果這種感受增強，甚至讓民眾感到焦慮或壓力，將會影響到他們對兩岸關係看法的自動修正，進而對民進黨的執政形成某種牽制。

雖然調查顯示台灣民眾對民進黨政府處理兩岸關係不滿意程度升高，李振廣認為，目前看來，還不會對蔡英文政府形成壓力，除非台灣民意給予極大壓力至其難以承受的程度，才可能會調整兩岸政策，但現在還看不到調整跡象。

調查發現，本報九十九年開始進行「兩岸關係年度大調查」以來，前七年調查都有超過半數民眾對大陸政府印象不佳，好評約三成上下。今年調查，民眾對大陸政府的負面評價較去年大幅減少九個百分點，對大陸政府有好印象者則由去年的三成一上升為四成，好評創調查以來最高。

在不提示選項的前提下，民眾對大陸政府的印象仍以批評專制集權與強勢霸道居多，比率各占二成及一成六，不過，也有百分之七民眾肯定大陸政府施政有效率，也有部份稱許經濟實力強、國力強盛、文明進步和友善，惟比率皆不超過百分之五。

至於民眾對於大陸人民的觀感，今年首次逆轉成為好評居多，四成九對大陸民眾印象佳，比去年增加了五個百分點，持負面觀感的人則由四成五降為三成七，好評同樣是歷次調查最高。

認陸人不文明 少七百分點

民眾對於大陸民眾持有的印象，在不提示選項的前提下，認為大陸民眾不文明的人由去年的二成七減少為二成，其他的負面印象則包括強悍霸道、炫富、高傲、自私等，但比率都不超過百分之六，也有民眾稱許大陸民眾積極企圖心強、和善、率直豪爽、熱情親切、有同胞愛等，比率皆低於百分之四。

曾去過大陸者 好評比較高

分析也發現，曾經去過大陸者，有五成六對大陸人民留下好印象，四成九對大陸政府觀感佳，好評都較未到過大陸者，高出約十四到十八個百分點。

這次調查於十一月十日至十三日晚間進行，成功訪問了一千零一十七位成年人，另八百廿一人拒訪；在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負三點一個百分點以內。調查是以台灣地區住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣，調查結果依台灣地區廿歲以上人口之性別、年齡及縣市結構進行加權。

根據聯合報「兩岸關係年度大調查」，過去一年來，兩岸關係未見突破或惡化，各項評價皆維持民進黨重新執政第一年的水準。對此，陸委會表示，今年聯合報調查數據在民眾統獨立場調查結果，與陸委會長期所做民調趨勢一致；在「急獨」、「緩獨」方面並未出現明顯變化。

陸委會表示，據陸委會近期民調顯示，有八成以上民眾支持政府堅定捍衛國家主權尊嚴及人民福祉，致力維護兩岸和平穩定發展，而近九成民眾支持政府主張兩岸應相互尊重，兩岸領導人應共同努力，尋求互動新模式，顯示國內主流民意肯定政府處理兩岸事務方向。

陸委會指出，政府致力推動「健康有序、對等尊嚴」的兩岸交流互動，過去一年以來，政府在政策及作為上已積極展現維護兩岸和平穩定的決心，也持續向對岸釋出最大善意與彈性。共同維護兩岸關係的良性互動，是雙方均要面對及回答的課題；近期以來蔡總統及陸委會已多次呼籲，面對新的情勢變化，兩岸應創造不預設前提、實質對話的機會，中國大陸也應改變過去的思維，共同尋求兩岸互動新模式。

至於中國大陸對我人才出現磁吸效應，陸委會說，我方持續加強「競才」政策之競爭力，落實「留才、育才、攬才」全球競才政策。行政院已於今年十月二十二日公布解決企業缺人才的政策措施，提供投資抵減、優惠租稅、簽證及生活便利，以及建立友善新創環境，以留住國內優秀人才，並吸引外國優秀人才。

陸委會表示，目前國人赴海外或中國大陸工作不須事前申請核可，故有關國人實際赴陸就業人數，尚無明確統計數值；對於中國大陸廣設青創基地吸引國人赴陸就業、創業，成效仍待觀察，政府會持續關注後續發展，並提醒國人兩岸社會、法律體制不同，赴陸就業、創業仍具有一定風險及挑戰，應審慎評估。

陸委會說，政府歡迎陸生來台就學，陸委會配合教育部秉持「階段性、檢討修正與完整配套」原則，持續鬆綁陸生來台就學相關限制。政府並基於人道考量與人權價值，持續推動陸生比照僑外生納入健保體系，目前陸生納保的相關法案已送立法院，尚待院會二、三讀。另一方面，對於國人赴陸就學，陸委會表示會提醒我學生應深入考量兩岸在制度、法令、意見自由等有所不同。

國民黨文傳會主委李明賢昨天表示，民進黨執政下的兩岸關係陷入僵局，包括今年前十月的陸客減少百分之三十三、八十萬人，陸生與陸資來台也都銳減，陸客、陸生、陸資「三減」的癥結在於民進黨錯誤的兩岸政策，從聯合報調查有百分之五十六不滿蔡政府的兩岸政策即可看出；而百分之四十七的民眾質疑政府兩岸政策不當，也代表民眾感受到兩岸僵局帶來的負面衝擊，蔡政府豈能無感？

李明賢表示，畢竟，陸客、陸生或陸資減少，都會造成觀光甚至其他產業的衝突，蔡政府不能毫無作為，放任兩岸關係持續惡化。

李明賢指出，民調中顯示百分之五十三的年輕人願意西進就業，這代表蔡政府執政後替年輕人找未來淪為口號，當蔡政府沒辦法提供年輕人更好的就業環境，迫使年輕人只好西進；然而，在更多年輕人西進就業後，倘若兩岸持續僵局、官方無法互動，蔡政府又要如何保障他們的權益？

李明賢表示，國民黨主張「九二共識 」，主要是認為兩岸現階段可先擱置政治爭議，先發展經濟等各項交流；反觀民進黨執政後，不僅不願承認「九二共識」，行政院長賴清德還說他是「務實的台獨工作者」，這些言論都加深外界對蔡政府兩岸政策的疑慮。

他表示，民進黨與特定親綠團體長期操作仇中民粹，同樣也讓兩岸關係惡化。例如，即使蔡總統宣稱兩岸要維持現狀，但包括民進黨立委提出修憲提案將兩岸定位兩個國家，不也是破壞現狀？

他表示，當大陸提供更好的工作機會、兩岸民間交流更密切頻繁，難道都不需要建立官方互動機制？從聯合報的調查數據，也驗證蔡政府兩岸政策的最大荒謬。

新北市副市長侯友宜、前台北縣長周錫瑋都有意參選明年新北市長，國民黨內可能出現兩強相爭。國民黨主席吳敦義日前表態會尊重新北市長朱立倫的意見；但周錫瑋直言，縣市長操縱選舉的時代已經過去。國民黨內初選至今尚未整合，朱立倫昨說，尊重民意，「一切以民意為依歸」。

國民黨下屆新北市長可能人選，周錫瑋距離正式宣布參選只剩最後一哩路，近日臉書每天發文，都不忘標籤「新北市我來了」；侯友宜鴨子划水，持續拜會基層。

國民黨新北市黨部主委李乾龍說，黨內目前對下屆新北市長還沒有共識人選，周錫瑋堅持按自己步驟，最後進入黨內初選機制的機率很大；他已向黨中央及朱立倫建議，近期先找周錫瑋談一談，畢竟國民黨2018年在新北市一定要贏，沒有分裂的本錢。

吳敦義日前受訪時不斷表示「沒有這回事」，否認挺周錫瑋參選新北市長，並說他多次告訴朱立倫：「你是市長，下屆新北市長人選，我會充分尊重你」。周錫瑋前天則公開喊話說，「地方首長對選舉有絕對操縱權的時代已經過去了」。

吳敦義昨天受訪時表示，他尊重朱立倫，就像新竹縣他會多尊重一下新竹縣長邱鏡淳，是一樣的道理；大家共同承擔責任，要公正提名。語畢離去前，他再轉頭強調，「公正提名很重要」。

對此，朱立倫說，他多次跟吳敦義談到未來的選舉，都有共識「一定是尊重民意」，不是黨意或任何個人的意志；吳敦義所謂尊重他，最重要的意思就是，一切以民意為依歸。

上屆台南市長選舉，代表藍軍出戰的台南大學前校長黃秀霜，昨天表示將投入下屆市長選戰；行政院前政務委員高思博也表示，如果黨中央提名他，願接受挑戰。

台南市長選情綠營競爭激烈，藍軍這一方，無黨籍的台南市警察局前局長陳子敬已表態參選，動作積極；國民黨台南市黨部主委謝龍介表示，國民黨與無黨籍在市長提名朝向整合，是有可能的。

市議員王家貞表示，對國民黨來說，台南市是艱困選區，一定要整合，才有勝選機會。

黃秀霜之友會昨天在台南安平區舉辦會員大會，席開近百桌，包括高思博、謝龍介、總統府前資政黃正雄、國民黨組發會副主委林清強及多名國民黨籍市議員出席。

黃秀霜致詞時，台下「選市長」呼聲不斷，黃微笑表示「你們聲音我聽到了」，也強調國民黨沒有分裂本錢。

高思博在場也表示，與黃秀霜夫婦是好友，長期以來一直希望國民黨能讓中生代參選，如果黨部提名他，會以大局為考量，慎重考慮接受挑戰。

陳子敬表示，退休後原想回鄉下種田，參選不在生涯規劃中，眼看在野力量不振，加上地方勸進，才決定參選。陳子敬的支持者期待能循「柯P模式」以合作聯盟方式贏得勝選，如今黃秀霜宣布參選，如何整合是一大難題。

綠營的林佳龍市長雖有現任優勢，但不敢輕忽，市府一場場花博說明會，市長都親自下鄉固票。

藍營市長候選人由誰出馬？市黨部主委陳明振表示，黨中央還在評估人選並協調，市黨部已準備辦理參選登記，確定人選。

昨國民黨有黨慶的身心障礙者保齡球比賽，黨主席吳敦義太太蔡令怡到場，盧、江出席分列左右，開球時隔4個賽道，頗有互別苗頭意味。2人首次坐輪椅打保齡球，盧2次洗溝，江第1球洗溝、再次挑戰球瓶倒了5支。

抬面下也競爭激烈，3天前江啟臣在市區一口氣上了不少看板，喊出「Better Taichung啟動更好的台中」；盧秀燕早積極掛看板，以「真愛大台中」、「挺身而出」啟動看板戰。

國民黨主席吳敦義則表示對台中參選人選會進行非正式評鑑，以多次民調評估人選。如果國民黨辦初選，如何作業、初選方式都會影響結果，對此盧秀燕堅持初選採取民調，江啟臣則說尊重黨中央機制。

台中政壇人士分析，盧秀燕適合速戰速決，初選拖久戰線，對江啟臣有利。

分析指出，江在原市區與屯區須衝知名度，趁這段時間打議題有助拉高聲勢；但盧秀燕熟悉媒體，精準掌握時勢，最近在縣區招兵買馬，不是省油的燈。

民進黨現任台中市長林佳龍最近以辦「世界花博」名義在各區辦說明會，與意見領袖、民間團體與里鄰長互動溝通也宣傳政績。下月初市府和平專案將再上梨山，林佳龍親率相關單位主管與梨山民眾面對面，談中橫交通、產業。

中市不少正國會系統的議員參選人，也紛紛掛上與林佳龍合照看板，本尊雖尚未啟動選戰，但看板處處可見，與江啟臣、盧秀燕分庭抗禮。

南投縣長選舉草屯鎮長洪國浩可望代表民進黨挑戰現任縣長林明溱，2人都著眼於基層耕耘。

民進黨由現任縣長魏明谷爭取連任，立委王惠美近年在地方大小活動都能看見她的身影，卻持續「鴨子划水」。

國民黨初選還沒啟動，一些傳聞人按兵不動；國民黨籍的牙醫師吳明哲上星期在臉書宣布參選彰化縣長，44歲的他表示會依國民黨內初選機制參加，希望以清新、專業形象爭取有理想的年輕人支持。

已表態參選的另有無黨籍56歲洪敏雄，他在警界任職32年，民國101年從高雄市警局人事主任退休，目前擔任彰化八卦山風景區公關主任，是政治素人但充滿理想，上屆縣長選舉他首度參選，雖「預料中」敗選卻未熄滅再拚一拚的決心，在彰化市已能看見他的廣告看板。

南投縣長選舉，草屯鎮長洪國浩可望挑戰縣長林明溱；洪國浩說，民進黨部徵召程序尚未完成，會先穩住步調顧好鎮務工作，同時瞭解縣內各鄉鎮狀況，針對需求確定施政方針和資源，以打好選戰。

挾現任優勢的林明溱力拚「有感施政」，他說，每天行程滿檔，勤跑基層且建設地方，在各鄉鎮多已紮穩腳步，會循現有民意基礎按施政步調和計畫穩定建設，只要縣民有感，明年就能獲選票肯定。

行政院發言人徐國勇表示，林美珠上周第一時間已予以慰留，同意讓廖蕙芳暫時休息一下。廖蕙芳昨再次表達辭意，林美珠會再約見她慰留。

一例一休修法近來紛擾不斷，勞基法草案今將初審，預料藍綠將大戰，未料昨先傳出人事震撼彈。

廖蕙芳出身勞團，也是勞工律師，當初接任勞動部政次時，備受外界矚目，不少人認為蔡政府延攬勞工界人士入閣，可望降低勞方「雜音」。廖蕙芳當時受訪時說，接獲徵詢時曾思考了一下，但身邊友人勸進，加上她認為沒有違背初衷，因而接下政次一職。

如今擔任政次約一年半，廖蕙芳昨在個人臉書上寫道：「本人廖蕙芳以個人生涯規畫為由，在十一月十三日當面遞交辭呈給林美珠部長，請部長准本人自當天起辭去勞動部政務次長一職，現正等待辦理離職程序中。特此聲明。」

由於蔡政府近來力推重修勞基法，重修內容又被勞方解讀對勞工不利，外界解讀廖蕙芳請辭很可能與勞基法修法有關，但截稿前無法取得她的說法，也還無法得知她是否接受慰留。

回顧蔡政府執政以來，推動一例一休已消耗不少勞動部官員。先是勞動部前部長郭芳煜，因一例一休首次修法時蔡政府面對各界指責，認為他配套溝通不力黯然下台，轉由時任行政院政委的林美珠出任部長；今年十月行政院長賴清德上任後，勞動部前政次郭國文請辭，如今力推重修一例一休之際，又傳廖蕙芳請辭，人事動盪不斷。

據了解，面對政府一例一休重修方向與勞團訴求背道而馳，讓廖蕙芳備受勞工界質疑，她夾在勞團與政務官間，內心煎熬矛盾。

日前立法院衛環委員會邀勞動部長林美珠專案報告，因林美珠身體微恙，由廖蕙芳代打備詢，立委質詢時指一例一休重修草案與蔡總統競選時所提的勞工政見背道而馳，質疑廖蕙芳「背棄勞工」，外界推測很可能就是壓垮她意志的最後一根稻草。

廖蕙芳是律師，長年幫勞工發聲，也身兼台灣勞工陣線協會理事長，當初被延攬時，勞團對她有極大期待。長年戰友的勞陣秘書長孫友聯感嘆，「政務官有一定的壓力，有心之士有時也無從發揮角色」。廖進到公部門，就是希望能做些努力，但不願揣測她個人請辭原因。

全國產業總工會秘書長戴國榮說，勞團期待廖蕙芳用專業改善勞工環境，隨著勞基法重修草案出爐，大家頗感失望。廖十分理解勞工困境，以及年輕人面臨職場惡化情況，並非「不知民間疾苦」，但面對蔡政府推動一例一休，廖選擇離開應是因「無力感」。

依環保署監測，全省上周空氣品質由北一路向南變差，中部17日還達空氣品質指數（AQI）151，是全省唯一屬於「對所有族群不健康」的紅色；未來3天也僅今天呈普通的黃色，明、後天預測都是「對敏感族群不健康」的棕色指標，民眾應注意。

耳鼻喉科醫師許慶芳說，感覺最近門診中氣喘和過敏的病人增加了。他表示，民眾或許以為不開窗比較好，事實上家裡也有裝潢物等產生PM2.5，建議適時開窗，尤其下過雨後變乾淨，可把握機會開窗，一整夜後更該開窗讓空氣流通。

家醫科醫師王公作指出，空汙會導致肺癌、過敏、氣喘或慢性肺阻塞，但家裡的被單、地毯、寵物甚至電腦等3C用品，都會產生粉塵，若是環境潮溼還會產生黴菌，室內空氣不見得比戶外乾淨。民眾每天仍應掌握時間開窗，讓室內和戶外的空氣流通，最好不要少於1小時，也可用空氣清淨機改善室內空氣品質。

本報昨報導「一個新竹、兩個世界」專題，揭露全台最富有的新竹市關新里交通、公共設施不足等問題。新竹市長林智堅昨回應說，現在市地重畫都將公辦，嚴格要求品質；新竹縣政府綜合發展處長陳冠義說，縣府重視城鄉差距問題，未來施政重點為改善鄉鎮人口停滯、流失現象。

財政部公布一○四年全台所得總額中位數村里統計，新竹縣市包辦全國前十四名，榜首竹市關新里二四二點五萬元，但不到廿公里遠的竹縣橫山鄉豐鄉村僅四十二點九萬元，引發「一個新竹、兩個世界」及「最富有的里非想像中幸福」的討論。

林智堅說，關埔地區二○○八年由民間自辦市地重畫，因沒嚴格把關，民間自辦結果影響施工品質，造成沒有施作雨水汙水下水道等公共設施不足等現象，他上任後即宣布將公辦，嚴格要求路鋪平、共同管溝做好等，並重視相關公共設施設置。

陳冠義說，新竹縣有偏鄉、原鄉，縣府施政重點是改善鄉鎮人口停滯、流失。如以往新竹僅台一線產業人文繁榮，如今著力於台三線計畫，就是希望能帶動沿途偏鄉的產業，均衡城鄉發展；以往新竹縣只有幾家醫院，急重症病人得往外縣市送，如今台大生醫園區、中國醫藥大學新竹附設醫院已動工。

十月某個周四，在討論「產創條例有關工業區土地閒置問題」的行政立法便當會上，對賴清德主張若工業區地主不釋出閒置土地，政府得「強制拍賣」，立委們紛紛提出顧慮，但賴一一遊說 ，甚至說「那我們是不是就一起把它擔起來？」立委們拗不過賴的意志，終轉而支持。

時間再往前推。賴清德九月八日就任沒多久，泰利颱風形成，賴臨時改變行程到氣象局了解災情，並記取八一五全台無預警斷電，比原訂時間再提前一天視察台電。拜訪前閣揆時，蘇貞昌提醒施政首要之務是「搞好經濟與治安」，為解決企業憂心的「五缺」，賴清德被形容帶了「半個行政院」到經濟部開會。閣揆親自主持專案會議的成效雖有褒有貶，但有部長直言，「賴一來，政府確實比較有方向感」。

賴清德曾任十一年立委、近七年台南市長，黨內幕僚坦言，過去沒有中央政府任職經驗，對政院運作模式也還不嫻熟，賴清德目前應是憑自己的「政治經驗」在當行政院長；不過賴清德很清楚自己要什麼，也懂得抓重點。

另一位幕僚也表示，不論是一例一休、天然氣第三接收站或稅改議題，賴清德開的戰場並不少、爭議也不小，但賴懂得形塑勇於面對問題的形象，因為只有政府動起來，民調才會跟上來。

另一方面，賴內閣施政成績有賴民眾評價，但林下賴上，確實讓過去一再圍攻民進黨的獨派團體批評變少了，有利綠營內部的整合。

賴清德也重新梳理黨內派系關係，幕僚說，以現在每次行政立法便當會至少都有廿位立委以上出席，賴確實比林揆更能和立委交心。他解釋，民進黨立委不是討厭林全，但立委們和賴揆彼此知道如何溝通，是因雙方語言、想法相通。

立院總質詢結束，賴清德隨即展開前瞻計畫與長照政策的下鄉視察；沒有安排政治行程，但行政院大陣仗到地方解決地方需求，綠營地方人士說，「確實就有處理到政治的『kimochi』（感受）」，而這樣的氣氛「想選舉的最懂」。

以解決企業五缺為例，有學者曾提出質疑，國內投資問題不在於缺水、缺電或缺地，這種以壓低價格、擴增生產要素投入，作為驅動經濟成長，是舊的經濟思維，表面上，看到政府賣力解決問題，但若以民進黨去年選舉時，提出鼓勵創新的新經濟政策，以創新作為驅動力的概念，正好背道而馳，它將可能走向低附加價值和低薪資的老路。

同樣邏輯，也反映在一例一休修法上。為解決中小企業經營型態，求取彈性的同時，勢必壓抑勞動安全。

不管是五缺所反應出來的經濟思維，或是解決燃眉之急的一例一休，賴清德展現政府勇於面對問題的魄力，卻忽略了國內更亟待的轉業轉型課題。

有心解決不是壞事，開錯藥方卻恐怕讓問題延遲、惡化。賴清德慣以台南經驗來說明政府決策。然而不同縣市的異質性，不應被忽視，地方治理不足以套用在全國性的執政治理。

有官員私下表示，如五缺的問題這麼好解決，林全早就解決了，還輪得到賴清德，意在提醒賴清德，問題的複雜性及台灣面臨的轉型問題，不是光靠政策，還有企業、人民的思維改變，否則再好的政策想法，若遇到不思改變的企業和人民，社會難以向前跨出改革的步伐。

賴清德上台後，戮力讓政府動起來，但作為最高行政首長，在馬不停蹄的行程之餘，也應靜下心來思考，唯有如此，才能更全面關照到社會各層面與各行各業。

目擊者指出，當時有兩輛遊覽車閃過轎車，肇事車為第三輛；檢警懷疑林婦錯過匝道而突然減速，想從槽化線轉彎下交流道才出車禍，已查扣遊覽車和其他路過車輛行車記錄器查明。

死者是林姓婦人與卅四歲次子、五歲孫子及六十九歲朋友廖姓婦人；警方調查，林姓婦人在南投縣竹山鎮開雜貨店，因雜貨店剛遷移，今天要重新開張，昨天特地到屏東找師父看開張時辰，半途卻遭橫禍。肇事遊覽車駕駛五十七歲范姓男子酒測值零，被依業務過失致死罪嫌送辦，檢察官以十五萬元交保。

車禍發生在昨天上午八點四十分左右，范姓男子駕駛遊覽車，行經國道三號與國道十號燕巢匝道口前，疑未保持安全距離及未注意車前狀況，撞上煞車緩速的林姓婦人轎車；由於撞擊力道猛烈， 小轎車彈飛卅公尺，車體凹陷變形，四人夾在車內。

救難人員趕到時，只見坐後座的林婦卅四歲次子半身懸在後車窗，孫子摔在前座排檔桿附近，將四人緊急救出送醫，仍回天乏術。

范姓男子說，他沿國道三號從台南開往屏東，行至事故地點看到林婦轎車停下來，車頭在槽化線，後半車身則在外側車道，想煞車已來不及。他說「撞到人就是不應該，向家屬道歉。」

檢警根據范姓司機供詞與現場煞車痕研判，小轎車當時可能因錯過匝道出口，急減速欲右轉穿越槽化線，但來不及駛離，就被後方遊覽車撞上。當時遊覽車上連同司機共十六人，均沒受傷。

警方調查，卅四歲邱姓女子家住魚池鄉，昨天上午開車要到埔里鎮，行經投一三一線約四點六公里處，邊坡一塊大石突然崩落，剛好擊中邱女的轎車；巨石砸破前擋風玻璃後掉在右前座，邱女雖未明顯被壓傷，卻疑因受到驚嚇，駕車失控自撞山壁，當場昏迷。

消防局接獲路過民眾報案趕到，見邱女趴在駕駛座上，車內安全氣囊全爆開，巨石就在身旁；她當時已沒有呼吸心跳，經施予CPR急救再送埔里基督教醫院，仍傷重不治。

警方表示，邱女除手腳挫傷外，並無明顯外傷，但初步研判有內出血跡象；因石頭靠近邱女腹部，內出血是因落石砸中，還是安全氣囊爆開造成，要等檢察官今天相驗調查確定。

第三屆「海上絲綢之路」國際旅遊節昨在福州海峽會展中心開幕，來自卅個國家和地區的三百多名官員、旅行業者和台灣旅遊界代表參會。大陸國家旅遊局大數據資料中心福州中心同步成立，希望透過海絲旅遊節，和台灣的旅行業者商談下一步擴大發展旅遊大數據的合作。

由大陸國家旅遊局和福建省政府聯合主辦，福建省旅遊發展委員會和福州市政府承辦的第三屆「海上絲綢之路」國際旅遊節昨揭幕，活動持續至十二月卅一日，將舉行海內外旅行商採購大會、國際旅遊高峰論壇、第八屆福州溫泉國際旅遊節等，旨在持續打造具有國際影響力的「海絲」旅遊節慶品牌。

昨天大陸國家旅遊局資料中心福州分中心也揭牌成立。

福州市旅發委副主任李春茂說，該中心主要負責海上絲綢之路旅遊專項資料獲取、挖掘、分析及相關資料應用，海峽兩岸特色旅遊資料獲取、分析等任務，發揮海上絲綢之路核心區和兩岸經濟合作示範區的區域優勢。

五大亮點

福州市旅遊發展委員會主任潘威表示，與前兩屆相比，這一屆的「海絲」國際旅遊節突顯五大亮點，分別是國際化色彩更濃，吉祥物藍海豚閃亮登場，旅遊惠民空前，城區、縣（市）聯動全面展開。

這屆「海絲」國際旅遊節的籌備工作，從去年一月起就啟動，到目前為止，各項籌備工作已基本就緒，預熱期的配套活動也均已展開。

福州市副市長李春指出，第三屆海絲節是福建省福州市對接旅遊交流合作的一大盛事，為一帶一路沿線旅行業架設客源的橋梁，互利互贏，協助福州得天獨厚的旅遊資源推向大陸全國推向世界。昨天有十家各國旅行業者和福建省相關旅行社，簽訂互送客源等合作項目。

旅遊列閩重點產業

福建省旅發委副主任蘇慶賜則表示，福建山海交融人文薈萃，造就極其豐富的旅遊資源，福建已把旅遊定三大新興主導產業之一，統籌推進五大提升工程，使清新福建成為亮麗招牌，去年來閩旅遊共三點一五億人次，年增百分之廿五點三。今年一至九月，到閩旅遊人數年增百分之廿二，旅遊收入四千四百一十二億元人民幣。

為提升旅遊品質，中國大陸國家旅遊局昨發布「全國旅遊廁所建設管理新三年行動計畫」，二○一八年到二○二○年間，將在大陸全國新建、改擴建旅遊廁所六萬四千座。

新華社報導，為全面提升中國大陸旅遊廁所服務水準，國家旅遊局發布「全國旅遊廁所建設管理新三年行動計畫」，按照計畫，這三年內，全大陸將新建、改擴建旅遊廁所六萬四千座，達到「數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，環保衛生、如廁文明」的新三年目標。

廁所革命自二○一五年初實施以來，由景區深入城鄉。經過近三年努力全面完成任務，國家旅遊發展基金累計安排資金十點四億元（人民幣，下同），各地安排的配套資金超過兩百億元，三年共新建改擴建旅遊廁所六萬八千座，超過計畫目標五萬七千座。

大陸國家旅遊局局長李金早表示，廁所革命是因應人民日益增長美好生活需要的務實之舉，是新時代全域旅遊發展的應有之意，也是大陸旅遊轉型升級的當務之急和必備措施。

三年廁所革命成效顯著，但與快速增長的旅遊發展和人民日益增長的美好生活需要相比，還有發展不平衡不充分的問題，因此，迫切需要再實施新一輪三年行動計畫。

今年五月在浙江義烏召開的第四次全國廁所革命推進大會上，大陸國家旅遊局發布的「廁所革命推進報告」指出，廁所革命已成為旅遊行業的「一號工程」。報告中說明，民眾對廁所的滿意度明顯提升。

專家認為，由於國軍機艦正在執行搜救和打撈日前失蹤的幻象戰機，艦對艦、艦對空、地對空、地對艦等各種通訊較往常頻繁，不排除中共藉電偵機執行遠海長航訓練任務，「順道」蒐集相關參數的可能，而此舉也代表共軍後續將恢復執行十九大前「藉武力展示抑制台獨」的任務。

國防部昨日發出新聞稿表示，中共一架Tu-154型電子偵查機前天（十八日）上午飛經宮古海域，由北向南飛，執行遠海長訓。國軍依規定全程掌握共機動態，並實施警戒與監控。國防部說，國軍持續嚴守防空識別區周邊的海、空監控，護衛我海疆與空域安全，請國人安心。

而在國防部發布訊息前，日本防衛省統合幕僚監部也發布這架中共Tu-154電子偵察機穿越宮古海峽時被攝下的機影，並強調日方已派遣戰機對應跟隨。

共軍從二○一五年開始進行遠海長航訓練，同時進行軍機繞台。而軍機繞台的頻率，二○一五年到二○一六年七月底大約每季一次，但二○一六年八月後開始大幅增加，光是二○一六年的八月十八日到二○一七年的八月十四日，就至少有十九次，目的是透過「經由例外、塑造慣例、形成常態」模式，藉常態軍事威懾，對台形成戰略包圍態勢。

Tu-154巡航高度可達一萬兩千公尺，機上含機組員約卅人，機上配備三種攝影系統，能針對美日台電子情報系統進行全天候的偵察。由於電偵機能偵蒐電子參數，軍方透露我東部飛彈陣地與艦艇武器裝備均依戰備規定保持緘默，管制電子訊號發送，而因這架電偵機並未趨近我防空識別區，我方也未派戰機升空監控。

國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲認為，這是共軍藉軍機繞台訓練恢復對台灣進行「常態性威懾」措施。他認為，先前中共因為「十九大」和其後的一連串外交大戲，包括川普訪陸與亞太經合會峰會等，為免節外生枝，刻意收斂在敏感區域的軍事活動，避免造成區域緊張情勢不必要的升高，甚至對中共權力布局與外交活動帶來困擾。

他指出，其實不止軍機繞台與遠海長訓在這階段明顯減少，就連中共海警船常態性進入釣魚台周邊十二浬範圍內宣示主權的頻率，也大幅降低。從今年年初以來的「每月三次、每次四艘」，變成整個十月份只有一次，然後隔了近一個月，才又在十一月二日再進行一次。

辛巴威執政黨「非洲民族聯盟—愛國陣線」中央委員會十九日舉行特別會議，在歡呼聲中解除總統穆加比的黨魁職務，以穆加比兩周前開革的副總統姆南加瓦取代，並開除穆加比妻子葛瑞絲的黨籍。中央委員會要求穆加比在廿日正午（台灣時間廿日十八時）前辭職，否則將在廿一日國會復會後啟動彈劾程序。

英國每日郵報報導，穆加比的家屬透露穆加比已絕食兩天，抗議軍方將他軟禁在家。穆加比的外甥朱沃說總統夫婦「準備為正確的事而死」，辭職只會讓「政變」合法化。

姆南加瓦料將在下月執政黨正式選舉他為黨魁時領導新政府。若無軍方干預，葛瑞絲很可能已取代他成為副總統，並準備接替穆加比擔任總統。

九十三歲的穆加比軟禁在官邸，從十八日就不進食。家屬說：「若穆加比死在軍方軟禁下，就算自然死亡，軍方也會被國際社會指責。穆加比正以這種方式對軍方施壓。」

當穆加比被解除黨魁職務後，中央委員會委員紛紛站起來歡呼歌唱。一名高級幹部告訴在場的英國廣播公司（ＢＢＣ）記者：「新時代開始了，穆加比可以回鄉種田去。」

執政黨黨員、全國解放戰爭退伍老兵協會主席穆茲萬瓦在會前說，穆加比應乾脆地辭職並離開這個國家，如果他拒絕下台，協會將發動更多街頭抗議。

數十萬民眾十八日湧上首都哈拉雷街頭又唱又跳，還與士兵相互擁抱，慶祝穆加比政權即將垮台。

穆加比在短短四天內失去實權，很可能讓非洲各地震驚，從烏干達總統穆塞維尼到剛果民主共和國總統卡比拉，非洲許多萬年總統面臨的下台壓力與日俱增。

穆加比是辛巴威獨立卅七年來的唯一領袖，軍方十五日以清君側為由奪權。

大陸與北韓關係陷入低潮之際，宋濤這次以中共代表而非中國政府代表身分訪問北韓，受到各界矚目。

據中共中央對外聯絡部官網訊息，宋濤在十七日和十八日分別會見北韓勞動黨中央副委員長崔龍海、李洙墉，但尚未見到金正恩。北韓官方媒體朝中社十八日也報導，宋濤與北韓第二號人物崔龍海會面時，贈送一份禮物予金正恩，但朝中社沒有透露禮物的性質。

多維新聞報導，二○○七年十月中共十七大後，時任中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉雲山訪問北韓。當時劉雲山先與時任北韓勞動黨中央政治局候補委員、中央書記崔泰福舉行會談，次日會見金正日；二○一二年十一月中共舉行十八大後，中共派遣時任政治局委員、全國人大常委會副主任兼秘書長李建國訪問北韓，當時金正恩已繼任北韓最高領導人近一年，金正恩在李建國抵達平壤翌日就與之會面。

與以往中共特使通常在到訪翌日就見到金家人，這回宋濤的待遇顯然大不如前，也令各界議論，金正恩遲見宋濤背後有何用意。

多維新聞網在報導中指出，根據媒體透露的安排，金正恩十九日應會會見宋濤，「宋濤訪問第三天才能受到金正恩的接見頗不尋常」，中共十九大過後，宋濤同樣以習近平特使身分，先訪問越南和寮國，且都很快地與越共總書記阮富仲及寮國人民革命黨總書記本揚會見。相形之下，宋濤抵達北韓兩天都還未能見到金正恩，北韓顯有怠慢之意。

此外，文章中還分析，宋濤訪問越南、寮國前，越、寮都先派出特使訪問大陸，並向習近平致意，但北韓方面並未比照辦理。加上金正恩在中共十九大前後發送的賀電字數不多，且都避談兩國關係，對中方冷淡可見一斑。