違法露營區引發關注，行政部門終於動起來，交通部觀光局昨首度召開跨部會議，盤點全台露營場地、法規，確定六大處理原則， 除將嚴格取締外，同時將引用消保法等法規，訂定「露營區管理要點」，最快二月報行政院核定。

本報日前報導，不少露營地區位在山坡地、水土保持脆弱區，恐致生態危機，國土保育、消費爭議不但無統一規範，連主政單位也不清楚。

觀光局昨邀集各縣市、農委會、經濟部、內政部、財政部、環保署、原民會開會，敲定六大原則。觀光局副局長張錫聰說，「露營窩」內有一千七百多家露營區，其中一千五百筆位在非都市土地，如農牧用地、林業用地、國家公園用地、尚未編定土地等，各機關已陸續盤點。

其次盤點相關法令，露營區若涉及侵占國有地等，刑事部分由檢方偵辦，但若是違反水保法、山坡地保育條例、國有財產法等，場地盤點出爐後將嚴加取締。

張錫聰說，觀光局本月會設置露營平台，包括收費、消防、消費者權益等規範，下一階段將公布非法業者，尤其位於土石流潛勢區、地質敏感或山崩地區等，另將擬訂「露營區管理要點」，以保障消費者權益。

張錫聰表示，地方主管單位尊重各地首長決定，若位於原民區、農業區等可由原民局、農業處等管轄，但若地方首長未指定，則由觀光單位主政，「總要跨出第一步」。

根據都市計畫法與區域計畫法，現行只有風景區、遊憩用地，以及農業休閒農場中的露營設施、森林遊樂區露營行為才合法，其餘皆不合法。

違規露營區層出不窮，不僅造成國土傷害，也可能威脅人民安全。水保局清查有的在土石流潛勢區、有的在特定水保區等都違反水保法。環保署副署長詹順貴表示，環保署已規畫未來於山坡地開闢露營區，超過一公頃就要環評，最快一月中對外預告。

山坡地開發亂象長期存在，違規露營區近年來更受關注。水保局去年底因各界關注，於新竹縣、南投縣、台中太平、台東東河等露營熱區透過衛星加強查察。

水保局統計，去年共通報五千五百卅一件可能違規點，地方政府實際勘查後，確認含露營區在內等違規開發有兩百九十九件，水保局將違規點交給地方政府查處。

現行環評只有規定風景區、遊憩用地、國家公園等開發為露營區需要進行環評。詹順貴表示，環保署已規畫未來山坡地闢露營區超過一公頃就要環評。內部正在研議法規中，因亂象嚴重，才決定在環評認定標準中新增這個規定，這至少是建立一個門檻。

國內露營區許多位在原住民保留地，光是新竹縣尖石鄉就有一百九十幾處。原民會表示，未來露營區會納入原鄉經濟，有相關輔導機制。

交通部觀光局昨針對露營區管理召開跨部會議，敲定六大處理原則。不過環團或學者都持保留態度，認為現有法規就可管理，亂象層出不窮，不是無法可管，而是執法不力。

政大地政系教授徐世榮說，違規露營區涉及國土計畫法、區域計畫法，以及農委會轄下各個機關執掌的法令，又以土地問題最主要，觀光局不是土地主管機關，只能協調，如果主管機關不甩，觀光局也沒辦法，「應讓有權力的單位出面管理。」

徐世榮與地球公民基金會專員吳其融也都認為，現行法規就可管理，是沒有落實執法。徐世榮舉例，近日墾丁國家公園內一處露營區躲避五公頃以下免環評大肆開發，墾管處真的無法管嗎？吳其融也說，即使未來訂出規範，也讓人質疑未來真能落實？

徐世榮認為，最根本問題還是許多土地違規開發都跟財團、政治勢力有關，使第一線即使想開罰，最後可能因壓力無法執法。

縣市政府和檢方聯手抓違法露營地陸續收到效果，新竹縣尖石鄉就有業者乾脆脫手露營區，還有「新手」業者原本正在整地、闢建露營區，現也喊卡，就怕被盯上罰單接不完。

尖石鄉經營露營區超過十年的李姓業者，去年十一月悄悄將近四甲地、七十個營位的露營地釋出轉售，接手業者雖繼續經營，仍有不少熟客錯愕，「這麼好的無敵景觀，難道是撐不下去了嗎？」

李姓業者說，少數營地濫墾濫伐，加上政府追查，卻讓大家都得背上破壞環境罪名，不少遊客指指點點，加上維護營區需要人力，自己年紀大了，乾脆脫手，正值風頭上退場也好。

尖石露營觀光協會理事長吳玟霆說，政府不立法規範，業者無法可依循，只會一味打壓，讓幾個正在新闢營地的業者乾脆暫停不動，也有營區的生意掉了不少，轉售、轉租的增加不少。

新竹地檢署表示，目前只有休閒農場法規規範露營區，面積至少要○點五公頃，但新竹縣沒有一家休閒農場申請露營區，露營區卻滿山遍野都是。

檢方說，國內露營區沒有目的事業主管機關，一般都是違規開發，雖有可能違反水土保持法，但成案率低，有罪定讞不到一成，最高只罰六十萬元，對業者來說只是小錢。警方也說，現行法令治標不治本，怪手開挖山坡地，不到兩周就削掉一個山頭，即使提高罰則、要求限期改正，也難阻止濫墾。

新竹縣尖石鄉、五峰鄉因露營風潮暴紅，檢察官走訪當地隨處可見山坡地售地廣告，其中不乏「原民保留地」私下透過抵押權設定「變相」賣土地。

新竹地檢署表示，原民保留地多為公地放領鼓勵造林用，變相賣地的結果嚴重破壞國土保育，為遏阻這一現象，檢方將擴大查辦打擊面，只要違法開發山坡地情節重大，人頭地主、代書與仲介等，都將視為正犯或共犯查辦。

竹檢表示，保留地在市場「很受歡迎」，部分原民急需現金，想將手中保留地出售，雖然法令規定，保留地買賣須雙方都具原民身分，但不少原住民「走後門」，採設定抵押權給平地人規避，許多違法露營區幾乎走此模式。

針對原民以設定抵押權變相賣地，新竹縣府曾請示上級單位，得到的回應是「依據民法人民有貸款權利」，新竹縣政府副處長廖奎智認為，縣府的確不能剝奪原民權利，但有些抵押設定金額過高，導致下一代可能也還不起。

地方人士透露，在買賣的過程中「代書」是關鍵角色，代書向原住民開價設定抵押權，並於尖石、五峰路旁貼小廣告，導致一進到山區，隨處可見一排售地廣告。

檢察官許大偉表示，他曾走訪尖石、五峰鄉，光在尖石鄉，至少就有五家以上仲介業者，以服務山坡地買賣賺錢。不少原住民保留地未使用，因此容易被蠱惑將土地賣出。

他表示，投資者透過仲介、代書協助，與原民簽訂所謂「共同開發契約書」，對方會以開發為露營區後，再聘原住民為員工為誘因，達到雙方獲利。但其實已經涉及違法。

檢察官透露，土地仲介買賣需要以「原住民」當人頭，代書就與當地原民合作，讓原民可賺取「人頭費」三至五萬元不等，山坡地接水電、找怪手開挖等，代書也可幫忙。

我嚴正抗議「以民航包裝不當企圖 」

大陸民航局昨在官網逕自宣布，當日啟用M503南向北航路及相關銜接航線。陸委會主委張小月隨後在臨時記者會上表達我政府不滿與嚴正抗議。她指出，陸方此舉是「刻意以民航包裝對台灣的不當企圖」，我方已要求對岸立即停止相關飛航行動，如陸方一意孤行，將必須承擔任何影響兩岸關係的嚴重後果。

M503航線位在海峽中線以西，距中線最近約七點八公里，二○一五年三月先開通南下航線，這次大陸民航局仍逕行宣布北上航線與相關銜接航線同步啟用。相關銜接航線是指W121東山銜接線、W122福州銜接線、W123廈門銜接線。

陸國台辦回應：正確看待 勿做文章

陸委會強硬指責大陸片面啟用M503航線北上運行及相關銜接航線。晚間大陸國台辦發言人馬曉光回應稱，台灣方面應正確看待，不要藉機做文章，干擾或破壞兩岸關係。

昨天下午張小月偕同交通部次長范植谷和民航局長林國顯舉行臨時記者會。張小月表示，大陸在未經兩岸協商溝通情形下，逕自啟用M503南向北航路，及W121、122、123航路。她指出，陸方同一天同時啟動四條航路，不僅違反二○一五年三月兩岸空運小兩會達成的協商結果，「而且是刻意以民航包裝對台政治、乃至軍事的不當企圖，也有改變台海現狀的疑慮」，我政府嚴肅看待此一影響兩岸關係及飛航的安全事件，並已透過既有管道向國台辦表達強烈不滿與抗議。

張小月說，二○一五年雙方溝通時，對岸一再保證M503航路僅北向南單向飛行、W航路不啟用，何時啟用將在溝通後確認。但對岸在未經雙方協商下逕行啟用，是完全沒有遵守國際民航規範、罔顧飛安與不尊重台灣的草率做法，我政府呼籲各方勿使用此安全尚有嚴重疑慮的航路。

我促立即停止 並已知會國際民航組織與美方

張小月表示，我方已要求對岸必須立即停止相關飛航行動，並儘速協調雙方飛航單位啟動溝通，以確保飛航安全及民眾福祉，如陸方一意孤行，將必須承擔任何影響兩岸關係的嚴重後果。她說，國家安全會議昨上午已開會了解此事，為了飛航安全，我方也通知國際民航組織（ICAO）與美方。

林國顯進一步指出，過去兩岸協商時確認M503北向南航路偏南時要往西帶，「也就是儘量遠離交界線，避免兩岸飛機有衝突」，但現在啟用南向北航線與三條橫向銜接航線後，W122和W123航線與台北往馬祖、高雄台南往金門航路是有衝突，將非常靠近金門跟馬祖的雷達管制塔。

林國顯說，當初啟用M503航線是因陸方認為A470航路擁擠，希望紓緩原來航路擁擠的狀況，「但這三年來，平均每天只有六十到七十班架次，使用率低。」

對此，張小月也指出，之所以指出陸方是刻意以民航包裝對台政治、軍事的不當企圖，原因正是M503北往南航線開通後，實際使用量不高，「沒有這麼高的需求」，現在同一天同時啟動四條航線，就是以民航包裝背後的政治施壓及軍事威懾，我方絕對不能接受。

據了解，我方依照過去馬政府時代既有的聯繫機制，以「簡訊」方式通知國台辦，研判國台辦「會收到」。此外，我方也聯繫大陸民航總局港澳台辦公室，以及透過空運小兩會機制等向對岸表達我方不滿。但至昨晚，國台辦並未回覆陸委會，我方也研判陸方回覆機率不高。

陸委會強硬指責大陸片面啟用M503航線北上運行及相關銜接航線，大陸國台辦發言人馬曉光昨晚回應稱，台灣方面應正確看待，此次開通上述航線，是為緩解有關地區航班快速增長壓力，保證飛行安全，減少航班延誤，保障旅客權益，也有利於改善兩岸航班運營，進一步便利兩岸人員往來，符合兩岸同胞共同利益。

大陸民航總局昨在官網刊出，M503航線位於上海飛行情報區內，設立和啟用該航線是大陸民航空域管理的常規工作，新啟用的向北運行航班嚴格沿公布航線飛行；南下運行航班仍維持原運行方式不變。

民航總局說，近年來，海峽西岸空域航班快速增長，延誤日趨嚴重。啟用M503北上航線及相關銜接航線，將有效緩解現有航線流量壓力，提升飛行安全水準，提高航班正常性。該航線為民航航線，大陸空管部門與台灣方面會保持技術性溝通。該航線在設計時已經避開金門、馬祖往返台灣航線，能夠確保飛航安全。

馬曉光表示，大陸民航局網站已就此航線做了充分說明。他說，此次開通M503北上及銜接航線，滿足亞太地區航空運輸發展需要，也有利於改善兩岸航班運營，進一步便利兩岸人員往來，符合兩岸同胞共同利益。

馬曉光表示，設立和啟用這一航線，完全是大陸民航空域管理工作，本無需與台方溝通。在啟用北上運行及相關銜接航線時，大陸空管部門仍向台方進行了通報。台灣方面應正確看待，不要藉機做文章，干擾或破壞兩岸關係。

大陸啟用M503航路由南向北飛行，以及W121、W122、W123三條銜接航路，國防部昨發布新聞稿表示，基於維護國防安全，堅決反對中共使用未經協商之航路。專家則指出，三條銜接航路的開闢，雖非直接軍事威脅，但將增加我方防空體系的反應壓力，更顯示陸方顯現「不考慮台灣反應」的新態度。

總統府發言人林鶴明昨晚指出，針對大陸開啟航路，以及中共航艦遼寧號南下等相關狀況，政府都有完整掌握，也會確保飛航與國防的安全無虞。

國防部表示，已加強海空域情報、監視、偵察作為，凡侵入海峽中線以東區域，威脅我空防安全，必依「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」予以攔截、警告與驅離。

網站「軍情與航空」版主施孝瑋說，我方多年來堅持兩岸航線不能直穿海峽中線，必須繞浙江、廣東進出，就是維持台海當面的防空縱深。W121、122、123航線開闢後，大陸民航機將由福建出海，跨越半個台灣海峽，進一步壓縮我方反應時間。

施孝瑋說，就技術面而言，國軍當然並非無法辨別民航機與軍機，但例如對方出海之後，飛到M503仍未轉彎，甚至越過中線，我方不可能到那時才採取反應。這代表未來只要有飛機循此三條航線出海，國軍就得預作相應戒備措施，例如提前起飛戰機監控等，不可避免會增加負擔與壓力。

國家政策基金會國安組召集人、前立委林郁方指出，大陸民航市場雖有空域擁擠問題，但擴充海峽上空飛行必然引發台灣不滿，因此這是個政策選擇。北京過去選擇不做，如今卻逕自實施，甚至根本不事先知會。

由此可看出大陸當局目前的態度，是完全不在乎台灣方面意見。為何對方現在毫不在乎，以及接下來類似進逼要如何因應？這才是必須正視的問題。

中國大陸片面開通M503航路由南向北飛及W121、W122、W123等三條航路，民航局昨對此表示，不但與金門、馬祖航線太近會相互干擾，若天候不佳偏航到台灣飛航情報區，恐觸及我方敏感空域，影響軍方作業，民航局要求陸方落實二○一五年協議，盡速溝通。

至於外傳雙方透過民間單位協調， 民航局表示，沒有。

民航局說，昨使用M503南向北有十二班，用W122、W123共三班，沒異狀。我方航管單位昨起已密切注意陸方如何引導民航機，若有飛機接近我方空域，航管單位會立即向陸方航管抗議，要求對方持續呼叫飛離。

民航局也發函通知含陸籍約八十家航空公司，籲各航空公司不宜使用上述航路，確保飛航安全。

民航局副局長何淑萍說，昨上午八時接到陸方通知，航管單位各自以電話、傳真抗議，要求陸方依二○一五年共識，雙方溝通後才能啟用，但對方只說「收到」。

陸方於二○一五年一月發布四條新航路公告，因距海峽中線太近或可能干擾金門、馬祖航路，當時兩岸溝通協調，同意M503實際飛行時往大陸方向西移六浬，並採由北向南單向航行，遇緊急情況時一律向西偏航，另三條航路不啟用，何時啟用經雙方溝通確認。

何淑萍表示，M503是國際航線，飛航高度高，但是會像下交流道一樣可能沿W122降落至福州，在沒有事前協商的情況下，我方航管單位不知道陸方引導的民航機會在哪裡降高度，遇天候因素如何偏航；為避免發生衝突，必須事前溝通，尤其M503南往北靠近台北飛航情報區邊緣，有敏感空域。

去年使用M503北往南航線平均單日約六十架次，何淑萍說，數量不算多。為何須啟用南向北飛航路，她未回答。

立法院今將召開臨時會，勞基法修法被列為下周優先審查法案，近日修法爭議不斷，勞動部昨公布七休一、輪班間隔把關機制，七休一可適用行業包含因應年節等特定節日忙碌，或工作地點偏遠、海外工作特殊性，以及有「非經常性工作」，另外，輪班間隔則鎖定實際輪班工作者。

勞動部政務次長施克和表示，七休一適用行業，將延續去年七休一有三種工作情況例外函釋，企業只要符合，年節假日應公眾便利所需、工作地點偏遠、海外和船艦等工作地點特殊即可適用，此次修法再加上企業若有「非經常性工作」，如教育訓練長達六天等也可連續工作達十二天。

施克和說，七休一鬆綁行業將由目的事業主管機關指定、勞動部公告，與專家學者討論，最後公告行業時，「一定會綁定行政措施」，舉例來說，當企業有非經常工作因藝術展演，音樂、舞台等支援性產業必須配合，可能就得將相關證明，交由目的事業主管機關才可使用等。

另外，輪班間隔縮短為八小時行業別，施克和表示，同樣採取目的事業主管機關指定、勞動部公告，並與專家學者討論，並與責任制管制相同，僅有行業別「實際輪班的工作者」才可使用。

立院排定下周優先處理勞基法修法，勞團不滿修法鬆綁七休一、增加單月加班工時上限、縮短輪班間隔，誓言抗爭到底，並預計下周一起將號召勞工「夜宿」立法院，不排除激烈行動。

由多個勞團、工會組成的五一行動平台說，此次勞基法修法就是「過勞死版本」，北市、高雄市兩地都舉行「反勞基法改惡」大遊行；各地勞工、青年也發起貼反對過勞符咒抗議活動，勞動部自己民調也顯示半數勞工反對修法。

台大、政大、中研院等近百名學者，昨連署聲明學界反對「勞基法」修惡，學者認為，此次修法，執政黨最核心的理由是「給企業彈性，以提升競爭力」，企業運作彈性不應直接等同於毫無節制的使用勞動力，否則將造成整體社會的負面效果。

五一行動平台說，民進黨完全無視於勞工、青年、專家、學者一致的反對，立法院臨時會將勞基法修法列為最優先法案，他們將在立法院前駐紮與夜宿，以長期抗戰的行動展現反對勞基法改惡的決心與毅力。

五一行動平台發言人黃育德表示，「夜宿」目的就是讓反對修法壓力延燒，目前已有多名非勞團、工會組織的勞工將自行前來，為表達抗議，不排除將有「激烈行動」。

警方為維護勞動部機關、人員進出安全，在勞動部大門前架起改道、拒馬、鐵馬護欄三道阻材，遭網友譏諷，如迷宮、監獄。

國語日報社董事會去年未如期改選，教育部依審查教育事業財團法人設立許可及監督要點，向法院聲請解除全體董事職務，指派臨時董事協助社務運作；台北地院認為，國語日報社並非政府捐助的法人機構，教育部空言撥資金協助營運，昨天裁定教育部敗訴，但可抗告。

去年九月，教育部去函要求國語日報修正捐助章程、改選董事，經國語日報董事會否決，「請官方拿出捐助五成以上的證明」，教育部不回應，但在十月向法院遞狀聲請解除十六名董事職務，主張「國語日報屬於政府捐助的財團法人」。

法官調查，國語日報源於一九三八年六月，由教育部給資一萬「金圓券」而開辦，籌備期間，購買廠房一間，並自教育部於一九三七年在大陸北平創辦的「國語小報」移交取得印刷機，再向台灣省國語推行委員會、教育部轉借五號注音國字銅模運作。

不過，發行創刊號後，營運無法維持，國語日報出售廠房、遣散員工，教育部不再提供經費；一九四九年九月，國語日報成立董事會，推傅斯年為董事長，再向銀行貸款購買台北市長沙街的三層樓房供作社址，成立公司，向法院公證；一九六○年一月，國語日報公司解散，登記成立國語日報社。

裁定書指出，國語日報縱使源自教育部所挹注資金，並由政府提撥器材而成立，但一九四九年間已將全數資產清算，用於清理債務及資遣員工；國語推行委員會遷址後，即未再借用政府房地，那時起的國語日報，就未接受教育部的經費或補助，也未使用任何政府的資產。

裁定書認為，教育部空言主張國語日報公司、國語日報社資產是由教育部撥給的原始資本發展而成，卻未舉證國語日報於清算後，有編列預算或給予補助協助營運，因此，教育部以國語日報社違反監督要點主張解除董監事職務，沒有理由，不應裁准。

農委會昨公布農地工廠拆除進度，核定優先拆除的十七家新建工廠，迄今只拆了五家，而全台有三萬八千多家違章工廠，怎麼辦？

內政部次長花敬群說，三萬多家違章工廠，有三個處理方式，大汙染的要搬走，結合農業生產的則化為產業園區，至於已大範圍密集違規的工廠，要回歸城鄉發展區，強調和「就地合法」概念不同。

農委會、內政部、經濟部昨開聯合記者會，農委會副主委陳吉仲說，拆除行動是為了不讓新廠再進來，至於三個月拆五間，經濟部中部辦公室主任許正宗說，這是「經濟秩序的導正過程」，第一步走得緩慢，是因還在調適。

農委會公布優先拆的十七家農地工廠，彰化縣八家最多，全都沒拆，縣府表示，沒錢又沒人來不及拆，但會在三月底全數拆除，經費希望中央補助。

農委會副主委陳吉仲說，新建案止血後，剩下的既有違規工廠才能配合後續的國土計畫劃設。現行既有違法工廠共一點三萬公頃、三萬八千多家。

花敬群說，違規高汙染、大面積、大範圍的工廠須搬走；屬於農業生產的，比如農產品加工、與農藝生產結合的、做農產加工的留下來，搬到產業園區，化為產業用地，但工廠要有適當的回饋。

已是大範圍密集的違規工廠，屬於工業、回到城鄉發產區，空間規畫要銜接國土計畫、區域計畫、變更地目，提供必要的公共設施，其成本、費用、要廠商共同負擔。

國外多個研究指出，夜間工作將有損勞工身心健康，為收集我國夜間輪班勞工健康資料，勞動部明將公告，今年起夜間工作達一定時數的勞工，雇主得提供睡眠、疲勞、肝膽腸胃、生殖系統等健康檢查，並上傳相關資料，推估有40萬名勞工受惠，若僱主未如期完成可處3萬到15萬元罰鍰。

勞工如何被認定為「長期夜班」，職安署說明，勞基法明定下午10點至隔天6點就屬於夜班時段，長期夜班則參考歐盟規範，分為「日數、時數」兩計算方式，若勞工在夜班時段工作達3小時日子，達每月工作日一半，累積月份超過6個月就屬於長期夜班勞工。

時數計算則是便於國內多樣排班模式，每年在夜間工作時段達700小時以上，就是長期夜班勞工。

職安署表示，針對夜間工作勞工，雇主每年提供睡眠、疲勞、肝膽腸胃、生殖系統、心血管等健康檢查，該項計畫試辦兩年，之後將評估是否擴大適用。

另外，現行「勞工健康保護規則」規定，僱主需依在職勞工年齡不同，每1至5年安排一般健檢；若從事特殊危害的勞工如高溫、噪音、輻射等，每年還要額外實施特殊作業健檢。

入冬首波寒流下周影響台灣，氣象局預報員徐仲毅表示，明天仍受到南方系統和東北季風影響，各地仍有局部短暫陣雨，中部地區雨勢白天會逐漸趨緩，北部則是偏向基隆北海岸及大台北東側容易下雨，北部、東北部高溫19度，白天高溫會比昨天降4、5度，低溫約16至17度度，中南部約23至25度。

徐仲毅表示，東北季風及南方雲系影響的情況會到周六，下周日溫度回暖、但水氣增加，周日、周一北部地區降雨明顯，北部地區有局部較大雨勢，周二才會趨緩，周三、周四才轉乾。

徐仲毅表示，下周一強烈大陸冷氣團南下，各地氣溫逐漸下降，下周二至周四受到強烈大陸冷氣團或寒流影響，各地氣溫偏低，下周三、四冷空氣最強時，中部以北最低溫下探9度，台北10度、南部12度，玉山、合歡山跟太平山也將有機會降雪，預估下周五白天起氣溫緩慢回升。

西半部空氣品質昨又淪陷。環保署指出，受到大氣擴散不佳，境內汙染物持續累積，又有低壓渦流影響，西半部的空氣汙染物南北輸送，才會影響空氣品質，環保署昨天成立二級防制指揮中心。環保團體質疑，應變機制慢半拍。環保署副署長詹順貴表示，下周將找地方機關，檢討應變制度。

昨天中南部一早開始幾乎一片紅害，下午開始竹苗以北的地區空氣品質也變不好。環保團體台灣健康空氣行動聯盟質疑，前天下午中南部空氣品質就不好，但僅有台南市前天晚上十二時成立地方指揮中心，至昨天早上八點半也僅台中市、南投縣、嘉義市、高雄市成立，防制空汙慢半拍。

詹順貴說，應變中心才剛運作，下周將找地方相關機關檢討應變制度，探討及早因應的做法。他也提到，最近空汙嚴重，各地方機關負責空汙的人力負荷都很重，環保署也在研究透過委辦計畫等讓地方能增加人力來應變或查核。

對於環團昨天指反應變慢半拍，高雄市、台中市、南投縣都喊冤。台中市環保局長白智榮說，昨凌晨就開始應變，通知中火準備降載，要求中龍鋼鐵等前廿大汙染源立即降載，只是未馬上成立空汙防制指揮中心，也未登錄環保署上周啟用的空品防制回報系統，但應變機制不打折。

高雄市環保局長蔡孟裕說，高雄市目前只要有一個測站達到空品橘色提醒，即成立指揮中心啟動應變機制，三日下午四點半就開始作業，可能是未登錄回報系統，以後會注意。

南投縣環保局長方信雄澄清，南投縣前天下午六點便完成二級開設，要求縣內工廠降載稽查露天燃燒等，入夜後仍派員外出稽查，昨早八點半通報環保署作為，沒想到通報時間被認定為開設時間。

方信雄說，環保署未要求開設指揮中心時就要登錄空品防制回報系統平台，目前的通報系統太慢且被動，應比照中央災害應變中心設立即視訊系統，讓各縣市環保局和環保署即時開會討論合作，才能發揮效果。

嘉義市坦承因不想半夜打擾其他單位，等到隔天才啟動應變，以後將提早作業。

婦聯會和內政部、黨產會去年底正式簽署行政契約備忘錄，婦聯會主委雷倩昨天指出，前主委辜嚴倬雲給她的託付，就是不能讓婦聯會解散，未來婦聯會轉型為「中華民國婦女聯合會公益基金會」，母組織雖消失，但子組織會把老店招牌掛上，這是「政治團體變為公益團體的華麗轉身」，協商是因為「活著才有希望、歷史是贏家寫的」。

婦聯會協商案引發民進黨內部批評聲浪，內政部長葉俊榮昨天也在年度記者會吐露心聲說，雖然過程中面臨排山倒海的壓力，但他希望社會不要再因轉型正義撕裂，才堅持走協商一途，就算不完美，至少是一條路，也是給台灣一個機會。

雷倩強調，簽下白紙黑字的行政契約備忘錄中，政府承諾「不能界定婦聯會為附隨組織、未來也不再調查或處置」，將來如果政府違背這個契約，不僅失信於全國的組織，婦聯會也會拿著契約去打行政訴訟，如此不僅標的明確，贏面也大於釋憲。

雷倩首度透露，她是去年十月底接到辜嚴倬雲電話，希望她擔任婦聯會常委並主持會議。內政部在十二月二十二日撤免辜嚴倬雲的主委職務，她從大陸緊急飛回台灣，二十四日被推選為新主委。關鍵的十二月二十八日，辜嚴倬雲撤回假處分聲請，常會才投票一致同意簽備忘錄。

葉俊榮指出，處理婦聯會案時，或許有部分意見認為應該發揮鐵腕及魄力，但他認為內政部與婦聯會是「互為主體」，而不是只將婦聯會當作「制裁的對象」，他不希望最後雙方在法院告來告去，況且若以訴訟方式處理，要求婦聯會捐出資產也不知何時才能達成。

至於有民進黨立委批評未來官派董事只占三分之一，對此葉俊榮說，既然是追求和解，就是「有收也有給」；外界有聲音認為應該直接解散婦聯會，但那樣沒有同理心，「有同理心就會懂得相互成全。」

國民黨花蓮縣黨部昨舉行委員會議，一致通過建議黨中央徵召不分區立委徐榛蔚參選花蓮縣長。縣黨部主委鄒永宏昨表示，黨中央提名協調小組通過後，預估農曆年前中常會應會通過提名。

徐榛蔚昨天發表聲明表示，若順利當選縣長，將努力振興花蓮區域經濟、拚觀光，打造花蓮美麗新故鄉。有意爭取國民黨提名的議長賴進坤，幕僚表示人在國外，尚無法回應。

鄒永宏說，徐榛蔚經營地方厚實、形象清新親切，深獲民眾支持與信賴；昨天表決時，獲得會議全數委員認同，一致通過建議黨中央徵召她參選。

花蓮是藍營鐵票區，綠營艱困選區，選情相對平靜。國民黨除了徐榛蔚，僅有議長賴進坤表態，但賴不久就遭縣黨部考紀會停權2年，依黨規將失去被提名權。

民進黨的花蓮縣長可能人選包括立委蕭美琴、行政院東部服務中心執行長許傳盛，但蕭曾承諾「做好做滿」，許的知名度有待提升。民進黨花蓮縣黨部坦言，花蓮是艱困選區，提名時程未定。

中華航空公司林姓空姐去年五月返台時，被查獲隨身服勤專用行李箱內微量毒品，不過毒品包上沒有林女指紋，她尿液也無吸毒反應，檢方認為她不會為了微量毒品而犯重刑，昨天處分不起訴。

檢方認為，林女去年三月起連續遭五次匿名檢舉藏毒，前四次抽查都無異狀，被搜出毒品後曾懷疑可能遭有心同事構陷，但林女「不知道遭誰陷害」，檢方也查無可疑對象，追查「藏鏡人」工作暫告段落。

林女委任律師說，開庭時就已確定她的驗尿結果呈現陰性反應，昨天中午她從媒體得知獲不起訴，表示受了八個月的委屈終於得以洗清，希望能恢復華航職位。

廿六歲林姓空姐去年五月廿日從荷蘭阿姆斯特丹返台，事前海關接獲匿名檢舉，指林女行李箱內部靠近拉桿處有藏毒；當天下午一點多，她一入境就被海關攔查，行李箱內部被發現用雙面膠帶黏貼兩包Ｋ他命、一包大麻菸草及一包煙捲。

林女當下喊冤說不知情，強調行李箱沒上鎖，與乘客隨身行李同放座位上層，懷疑被人偷放入；當晚檢方訊後無保請回，華航公司則對她做出停飛處分。

檢方調查，查扣的Ｋ他命僅一點一二公克、大麻零點三四公克，另包煙捲無毒品反應，數量零星不似運輸毒品牟利；而林女沒毒品前科，驗尿無毒品反應，夾鏈袋、行李箱拉桿夾層拉鍊、金屬拉桿及白色膠帶，沒有任何指紋，且她已被多次抽查，不應會冒重罪風險攜帶零星毒品入境，不排除遭栽贓。

台北地檢署偵辦陸生共諜周泓旭案，發現新黨青年軍林明正曾交付「涼山特勤隊」軍官個資給周泓旭，階級最高到上校；調查局國安站秘密約談一名涼山特勤隊員，隊員坦承認識林明正也吃過飯，林也要求加他臉書，他當時覺得是正常社交。

另名軍事學校軍官被約談時說，二○一四年參加「七七抗戰紀念活動」時認識林明正，互加臉書，林曾問過個人背景資料、軍事思想等問題。

「涼山特勤隊」隸屬陸軍航特部高空特種勤務中隊，是我軍訓練最精實部隊，隊員要接受兩階段共十六周魔鬼訓練，包括水域滲透、山地叢林特攻作戰、狙擊手訓練，還要到武嶺接受雪訓和三千公尺高山寒訓，三棲特戰訓期長達三年，通過才能成為「涼山特勤隊」。

檢調另在林明正電腦發現「中華講武堂暨九三製片廠計畫構想書」，內容與周隨身碟的「中華講武堂項目策畫書」相符，藉由辦活動招募在職大學生、現役教官、退伍軍人，建立學生與教官互動模式，也跟軍人團體建立關係，意圖在台發展軍事組織。

據透露，林明正二○一四年在「新中華兒女協會」擔任秘書長時，參加「台大中華復興社」活動認識周泓旭，開始互動；周得知林在軍中有朋友，委託幫忙蒐集資料，林因而蒐集「涼山特勤隊」、「軍事學校」等五名軍中友人個資。

另外，檢調單位周泓旭隨身碟發現「二○一七年度學會預算」檔案下設「新中華兒女協會」名稱，分別有「項目性預算」三百餘萬元、「一次性預算」五十萬元、「常務性預算」八十餘萬元；「項目性預算」還附註（核心成員每人每月補貼兩萬五千元），而新黨青年軍林明正帳戶每月都剛好有兩萬五千元存入。

檔案記載顯示，「項目性預算」的「中國夢行動營」已支領七十萬元，「常務性預算」的「台大中華復興社」已支領廿三萬元，由於台大中華復興社是侯漢廷所創立，資金來源是否由周泓旭提供，是檢調單位未來調查重點。

針對王炳忠等人以搜索票沒有法官簽字、扣押物踰越範圍提告要求發還，台北地院審理後認為搜索票用印與簽名同效力，王炳忠等未向檢方聲請發還扣押物，法院無從審酌，昨天駁回聲請案。

新年伊始，中共秣馬厲兵投入新的練兵年，中共中央軍委主席習近平三日在開訓動員大會發布訓令，北京青年報旗下微信公眾號「政知見」分析，此次具有武警同步開訓、首次全軍訓令、擺在戰略位置、堅持領導帶頭、加強針對性對抗性訓練等五大特色。

「政知見」分析，從這個「首次」集體開訓動員會上，不難嗅出中央軍委對軍事訓練的重視。這也意味中共十九大後，中共軍事訓練將發生一些可預見的變化。這次是習近平首次向全軍發布訓令，以往的幾次都是針對具體的軍事單位而非全軍。

首先是「武警同步開訓」，這次動員大會於中部戰區某團靶場召開，靶場上有七千餘名官兵、近三百台裝備整齊列陣。除了陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊這五大軍種，武警部隊也設野戰化分會場，和解放軍同步開訓。其次是「首次全軍訓令」。動員會上的重頭戲，無疑是習近平向全軍發布的訓令。

第三是「擺在戰略位置」。習近平指出，「全軍各級要強化練兵備戰鮮明導向，堅定不移把軍事訓練擺在戰略位置、作為中心工作。」第四是「堅持領導帶頭」。習近平表示，「要堅持領導帶頭、以上率下；堅持實戰實訓、聯戰聯訓。」第五是「加強針對性對抗性訓練」。要加強針對性對抗性訓練，提高軍事訓練實戰化水平。

習近平簽署發布的「中國人民解放軍軍事訓練條例（試行）」，自今年元旦施行，顯著特點為推進中共全軍軍事訓練「一棋盤」運行。而首次全軍開訓動員，似乎也在印證這樣的訓練思路。

國防部昨天傍晚宣布，中共海軍遼寧號航艦，在護航艦隻伴隨下，正由駐地青島南下，已經通過浙江舟山海域，而據證實，遼寧艦並未進行繞台，深夜直接穿越台灣海峽而過，前往南海艦隊轄區進行移地訓練，預期將進行跨區長航。這將是遼寧艦連續第三年南下。

軍方官員透露，中共東海艦隊的兩艘「〇五二Ｃ」型驅逐艦「鄭州」與「濟南」號，日前就由舟山定海的母港出發，北上青島與遼寧艦會合。北海艦隊也派出三艘以上的艦隻，從一月二日開始，就在青島東南方外海公告禁航區，實施「重大軍事活動」，禁止船隻進入操演海域。

遼寧艦於二〇一二年成軍之後，就以青島古鎮口軍港為駐地，主要在黃海、渤海水域活動。在這次之前，包括二〇一三年十一月、二〇一六年十二月，以及二〇一七年七月，曾經南下前往南海艦隊，進行跨區長航訓練。

海南島三亞的榆林軍港，建有與古鎮口一樣的航艦專用碼頭。遼寧艦先前第一次南下，為期卅七天；後面兩次均不到半個月。

過去三次遼寧艦跨區長航的六趟往返路徑中，二〇一六年十二月底南下時，係經宮古海峽繞經台灣東方海域，再由巴士海峽進入南海。當時國安局長周美伍在立院表示，遼寧艦編隊並未進入我方防空識別區範圍，距離最近時為廿海里。

除此之外，另外五趟都是由台灣海峽中線以西通過。

昨傍晚各方一度研判遼寧艦將穿越宮古海峽，循台灣東部海域南下，進行繞台航行，但到深夜，軍方相關人士證實，遼寧艦直穿海峽中線以西的水道，並未繞台。

路透報導，南韓總統府四日表示，美國總統川普已同意下月南韓平昌冬奧期間，美韓不會進行例行軍事演習。

南韓總統府發表聲明說，川普在電話中對南韓總統文在寅表示，他希望兩韓對話能有好結果。川普也表示，美方將派出高層代表團參加冬奧，成員將包括他的家人。

南韓統一部表示，南北韓雙方聯絡官四日在板門店再度以熱線電話聯絡，但北韓沒有提到南韓希望召開的高層會談。

南韓統一部二日提議於九日召開兩韓高層會談，基於板門店聯絡管道已於三日恢復，外界預測雙方將從四日起討論會談的日程、議題、形式等。統一部官員認為，北韓可能需要時間來研究南韓的會談提議。

美國總統川普四日推文表示，兩韓對話是「好事」，並歸功於自己：「要不是我堅決表示將用所有力量對付北韓，兩韓現在會有對話嗎？但對話就是好事。」

南韓總統府核心人士四日對韓聯社表示，平昌冬奧下月就要開幕，務必在統一部的領導下展開兩韓對話，總統府則透過國安會全面掌握相關情況。

這位官員表示，站在總統府的立場來看，需綜合考慮對話過程中北韓進行戰略挑釁的可能性，以及美方對重啟兩韓對話持慎重態度等因素。一旦發生緊急情況，雙方協商陷入僵局時，總統府很可能親自出馬。

南韓強調事前跟美方討論過重啟兩韓會談，南韓外長康京和四日會見駐韓美軍司令布魯克斯時指出，外交部將根據文在寅指示，同時改善兩韓關係與回應北韓挑釁，加強與盟國間的合作。分析認為，康京和上述發言意為重申兩韓對話不會影響到韓美合作對付北韓。

布魯克斯則意有所指表示：「盟國應將期待維持在合適的程度。」告誡南韓對兩韓對話期望不宜過高。他並警告北韓的外交攻勢意在分化美國、南韓、日本、中國及俄國：「我們不應忽略現實。」

南韓外交部發言人魯圭德在例行記者會上被問及以兩韓對話為契機是否考慮「雙暫停」（北韓停止發射飛彈與試爆核武，韓美則停止聯合軍演）方案時回答，韓方不同意該立場。

對於韓美是否推延韓美聯演以便平昌冬奧順利舉行的提問，魯圭德表示，韓美軍方正在就此問題進行緊密磋商。

美國總統川普以「我的核按鈕更大」回應北韓領導人金正恩，白宮發言人桑德斯表示，這並非嘲弄，而是事實；她並說，川普與美國人民應該擔心金正恩的精神健康狀況。

金正恩在元旦全國電視演說表示，整個美國都在北韓核武射程範圍內，核按鈕一直在他桌上；川普二日晚間推文以「我也有一個核按鈕，且比金正恩的更大、更強」回應，掀起一波「比大小」口水戰。

美國前副總統拜登三日受訪表示，他對川普的回應感到失望，並提醒川普「這不是個遊戲」。

記者三日在白宮記者會詢問桑德斯，川普如此輕易談論核按鈕，美國民眾是否該為此感到擔憂，桑德斯回應，川普與美國人民應該擔心的是北韓領導人的精神健康狀況。

桑德斯說，金正恩一次又一次試射彈道飛彈，構成威脅，川普是位不會屈服也不軟弱的總統，他要確保他實現保護美國人民的承諾。

記者追問，若人們應質疑金正恩的精神健康，川普透過推文嘲弄刺激金正恩，難道不危險？桑德斯表示，她不認為這是嘲弄，而最危險的是忽視這樣的持續威脅。

桑德斯指出，若過去政府處理北韓問題上有所作為，而不是坐視不管，川普政府就不需要清理他們的爛攤子了。

記者問道，川普說他的核按鈕更大就是嘲弄性的推文，桑德斯僅說，「我認為這只是個事實」。

不過，當記者問川普是否知道事實上並沒有核按鈕，桑德斯回應，川普非常清楚這個運作過程，以及美國的能力。桑德斯重申，川普對北韓的立場非常清楚，美國對北韓的立場也從未改變，川普仍致力於保護美國人民，他不會退縮。