聯合電子報

藝人黃子佼上網購買未成年性影像獲緩起訴引發外界的批評，據警方統計，近五年兒少性影像遭偷拍、流傳甚至販售獲利案件上升，但過去三年檢方對這類案件超過兩成是緩起訴或不起訴，法院審理這類案件，三成以上以「情堪憫恕」為由減刑；許多被害者因為家人怕傷名譽，即使知情也不敢報案，相對販售非法偷拍影像者如創意私房估計獲利上億元，但檢警追緝挑戰大。

不少被害人不敢報案黑數高

刑事局統計近五年有關兒童及少年性影像案，拍攝、製造等案有二一七六件，散布、播送等則有八五四件，呈上升趨勢，研判與智慧型手機普及、交友觀念改變有關，但不少被害人不敢報案，黑數高，實際發生數更高。

警方受理件數遠低於衛福部性影像處理中心接受的申訴案件數。警方觀察，不少被害人怕家人知情、激怒犯嫌，或在訴訟過程可能拋頭露面傷害名譽，不敢報案，只想移除網路上影像。

雖案件量增加，國會也修法加重處罰，但許多案件到了地檢署、法院，受重懲仍是少數，類似黃子佼購買持有未成年性影像者，去年修法後檢方偵結卅八件，只有六件起訴，不起訴處分高達廿三件。

被告以付錢和解盼爭取緩刑

藝人炎亞綸遭控偷拍未成年私密影像，雖被以違反兒少性剝削防制條例起訴，但他上月與被害人達成和解，希望爭取緩刑，讓全案落幕，回歸正常。

曾甄選上台灣大學研究所的林和駿，二○一四年起透過通訊軟體、交友網站以交往或交換欣賞，誘騙八十一名少女自拍裸照傳送，還寄給同好，並恐嚇部分被害人。雖然這類行為可處三年以上、十年以下徒刑，但因和解等理由，法院針對八十一件犯行，各判刑一年二月、一年四月，累計超過百年刑期，最後宣告執行刑期是六年。

有檢察官指出，類似付錢和解情況，是許多案件獲輕判或緩起訴的原因之一，另外，不少法官、檢察官對於兒少性影像透過科技散布的威力、對被害人長期傷害，欠缺足夠認知，也是一大原因。

「Ｎ號房」檢方：不雅片會員是共犯

曾偵辦「台版Ｎ號房」案的台中地檢署檢察官陳祥薇指出，在論壇內購買不雅片的會員深陷網路世界，絲毫不知行為已嚴重觸法，又不認識受害少女，對於自身造成被害人的傷害缺乏意識，但其實都是加害共犯。

法界人士指出，許多司法官對單純持有者因無被害人提告，或拍攝者與被害人和解，往往會以緩起訴處分或減刑輕判。

檢警當時追查，全台至少還有數百人自該論壇取得未成年少女不雅影片，且多以白領階層、工程師為大宗，許多人到案後的說詞都不認為花錢買這些影片有違法之處。至於販售未成年少年影片的創意私房，利用會員供應影像及匯款給供應者，拆半分潤，宛如「盤商向菜農收貨販賣」，推估過去幾年獲利已上億元。

警方指出，追緝幕後負責人不容易，相較緝毒、槍砲、掃黑等，專精查緝網路性犯罪的警察少，網站ＩＰ又常在境外，跨境追查更有難度，但被害人身心遭重創，司法若再輕縱，如同對被害人的第二度傷害。

藝人黃子佼在創意私房網站購買未成年性影像獲緩起訴惹議，過去持有兒少性影像多行政罰，去年修法後最重可判一年徒刑，政府雖強調重視保護未成年人隱私，但實務上仍屬輕罪性質，基層檢察官建議，對持有者若給予緩起訴，應附帶要求高額處分金，作為對被害人補償，對在網路販賣成員則應視為組織犯罪。

根據調查，創意私房早在二○一二年經營，販售偷拍未成年女子性交或猥褻等影像，標榜真實非演出，每天都有新片在公告區的「每日新菜」上架。影像多達廿萬帖，含影片及照片，多是亞裔人士，有的還附上被害人姓名、生活照、ＩＧ帳號資料。

創意私房幕後負責人綽號「老馬」架設平台，與影像供應者每帖拆半分潤，其中，擔任老師的林清安曾提供一百Ｇ的國、高中女學生性交、猥褻等影像，還擔任創意私房的「帳房」。警方推估，該網站短短幾年光是入會費就有四千萬元，加上下載影像費用，老馬恐賺走上億元，利潤驚人。

目前該網站已被數位部封網，相關案情則由士林地檢署偵辦中。

台中地檢署偵辦「台版Ｎ號房」案，是國內罕見由上至下「抄掉」整個性影像犯罪集團案例。檢方當時除依兒童及少年性剝削防制條例偵辦，也把「ＳＣＰ」論壇的幹部、供應者，視為犯罪組織成員，有別過去黑幫、詐團等傳統模式，挑戰以組織犯罪條例打擊這類新的網路上集體犯罪型態。

檢方從偵辦經驗指出，不管是創意私房或ＳＣＰ論壇，除創設平台者外，提供兒少性影像供平台販售者，彼此間雖可能不認識，但相關行為都符合組織犯罪條例中所明定的「發起、操縱、指揮及參與犯罪組織」。

至於類似黃子佼持有兒少性影像行為，涉犯兒童及少年性剝削防制條例第卅九條，無正當理由持有兒童或少年之性影像，在過去僅由縣市政府罰錢了事，去年才修法增訂可處一年以下徒刑，可見過去持有兒少性影像行為，外界重視程度不高。

承辦過類似案件的檢察官分析，客觀來看，單純持有兒少性影像仍是輕罪，起訴由法院審理獲減刑、輕判機率高，有檢察官偵結時給予緩起訴處分，但命被告繳納高額處分金。

有檢察官建議，從提高緩起訴處分金方式，這筆錢若能比照犯罪被害人補償金，用來賠償給付遭拍性影像的未成年人，或是研議由一單位統籌給付，可能比讓犯罪者判輕罪、獲得緩刑成效來得大。

國內接連查出兒少性影像被流傳案，受害人身心受創，往往惶惶度日，部立桃園療養院副院長李俊宏指出，此類受害人常出現焦慮、憂鬱情緒反應，也對社會不信任。開業諮商心理師林萃芬表示，多數受害者把傷藏得很深，司法單位對於加害者的輕縱，對受害者而言更是一種傷害。

「有些受害人廿年前遭竊錄的不雅影片，到現在都仍可能在網路傳播」，李俊宏指出，現今這類受害人心理衝擊比起過往性侵害事件更加劇，以前僅是少數人看到，就會造成受害人沉重壓力；如今相關影像可透過各種社群媒體被流傳、甚至犯罪集團透過廣告放送，或因某些情色論壇將個資外洩，當事人生活也遭遇侵犯。

「換個國家，搞不好都有人認得出來！」李指出，比起過往，性影像竊錄後無遠弗屆滲透率更強，不僅是隱私權受侵害，對當事人造成的心理衝擊，更非一般人能想像。

李指出，大部分性影像竊錄的被害人，心理上常出現焦慮症、憂鬱症的徵狀，時而煩躁，時而自殘自傷，對人、對社會的不信任，進而影響當事人對未來人生的規畫。不只平常怕被人品頭論足，難有放鬆身心時刻，久而久之，不僅對自己的生存價值降低，也對他人不信任，不容易建立人際信賴關係。

林萃芬則表示，多數受害者會先經歷急性壓力症候群，感覺不潔、反覆做噩夢、自責或討厭自己等反應，若沒有任何支持系統協助，很容易進入長期創傷，也就是創傷後壓力症候群（ＰＴＳＤ）。

林萃芬指出，多數受害者埋藏在心裡的痛苦，如果長期不願說出口或是面對，有些人會開始恐懼親密關係，甚至人格扭曲。她認為，社會對受害者普遍不友善，大多民眾害怕討論或是接觸這類創傷，也不知道該怎麼處理，司法單位對於加害者的輕縱，對受害者而言更是一種傷害。

林萃芬說，要幫助受害者遠離噩夢，得創造讓他們可以安心講出創傷的環境，一步步幫助創傷癒合，這需要整體社會集體努力。

「我的人生怎麼辦？能不能追回影片？」一名不雅片遭上網販售的少女，面對警方泣訴的心聲；檢警在追查過程中，發現有少女在九歲就被偷拍上網的性影像，流傳多年仍難完全下架消失，少女長期心理壓力幾近崩潰，許多人四處求助無門，購買觀看者卻不知其行為對被害者的傷害有多大。

台中地檢署去年破獲「台版Ｎ號房」，承辦檢察官陳祥薇偵辦期間跑遍全台詢問八十六名被害少女，看到許多被害少女身心長期受創，她除了告訴少女「害你的人被我抓到了」，希望修補她們的心靈陰影，也盼各界重視兒少性剝削議題，勿讓網路性影像更加氾濫。

據了解，黃子佼購入不雅影片的「創意私房」論壇存在已久，以各式偷拍影片為大宗，後來衍生出Telegram上的「ＳＣＰ」論壇，由潘姓主嫌創設鎖定未成年少女不雅影片，陳姓共犯還自封「台蘿教主」，威逼、利誘少女自拍許多變態行為影像。

「救一個是一個！」陳祥薇說，破獲ＳＣＰ論壇後掌握全台至少八十六名少女、女童受害，考量到被害人均未成年尚在就學，由各縣市婦幼隊協助聯繫當事人，她再親自詢問、了解遇害情節。

多數少女、女童身心受創多年，甚至難以啟齒，陳祥薇告訴對方「害你的人被我抓到了」，鼓勵她們勇敢向爸媽告知尋求家庭支持，盼能修補她們破碎的青少年陰影，也有被害人母親四處求助無門，見到檢察官時落淚說「終於有人來救我女兒！」

據了解，少女被害，多為國、高中生，年紀最輕案發時僅九歲。被害人身心受創，警詢時泣不成聲，直說「人生怎麼辦？能不能追回影片？」

陳祥薇說，從國外的辦案經驗來看，檢警若能建立兒少性影像的大資料庫，從扣案畫面透過分析，一方面溯源抓製造、散布者，也能多重比對發現被害人，若有少女不雅影片重複一再出現，也能判斷背後原因。

兒少性影像犯逐年修法加重刑度，卻常面臨司法輕縱，甚至還用情堪憫恕為偷拍者減刑，有少女被逼自拍裸照、凌虐，深陷煉獄之際，只盼正義司法之手拉她一把，「網路犯罪者」握持、買賣影像的惡性，其實不亞於暴力犯罪，司法人員對這類案件所造成的傷害，應有更多的認識。

台中檢警靠一封檢舉信費時兩年偵破Telegram上販賣未成年少女性影像的「ＳＣＰ」論壇，分析全台八十六名少女受害，年紀最小才九歲，多人遭利誘威脅自拍性影像，甚至被迫吃穢物、拿刀在胸口刻字，被形容是台版Ｎ號房案，檢方當初聲押主嫌，一度被法院以無管轄權駁回，經抗告成功才收押。

兒少性影像買賣是「純網路犯罪」，加害人、被害人散布全台各地，本身查緝難度高，又是婦幼案件，警方在缺乏績效下願投身積極偵辦的動力不高。身為偵查主體的檢察官，要找友軍支援已不容易，面對可能跨境平台的兒少影像交易，想要一網打盡，更幾乎是不可能的任務。

從目前查獲沉迷性影像犯罪者，不少是白領階級，深夜在家上網搖身一變，威逼利誘少女猥褻、自殘滿足性欲，又浸淫在網路同溫層下，把這些不堪畫面當成商品買賣，絲毫不覺其行徑對被拍者造成的傷害有多大。

過去單純持有兒少性影像僅罰錢了事，去年才修法以刑罰制裁，但因只是一年以下刑期，第一線辦案人員也不諱言，部分司法官仍是傳統思維認為「這也沒什麼」，實際上性影像犯罪在網路推波助瀾下，已成供給需求中的熱賣商品。正因為有人花錢買，上游才有人不擇手段去拍，換句話說，每個持有者都是共犯、加害者。

兒少性影像犯罪在網路推波助瀾，持有者「一鍵」就能轉傳、備份，被害者身心嚴重受創，除修法重判達到罪刑相當。徒法不足以自行，面對這類純網路犯罪者，執法者除偵辦手法須加強突破，對這類新興犯罪所造成危害之廣、對被害人傷害之深，更需要足夠的認識，才不會對被害人造成二度傷害。

新冠肺炎疫情期間口罩曾一片難求，政府徵用民間口罩，帶動業者加入「口罩國家隊」擴大生產，國家隊最高峰有六百家口罩工廠，日產六千萬片；如今疫情尾聲，口罩工廠相繼關門退場或縮減產線，只剩不到一百家，日產量下滑八成五，只剩一千萬片，不少員工被迫裁員轉行。

口罩業者估計，疫情期間，全台口罩廠勞工數約三萬人，疫後訂單減少，工廠不得不裁員；有國家隊工廠裁員三成人力，也有從八十人裁到只剩到十四人，減幅八成。

官方統計二○二○年三月政府增加九十二條口罩生產線，後續再徵用民間廿二條生產線，讓台灣口罩每日總產量最高衝到六千萬片，讓政府能在國際喊出「Taiwan Can Help」的口罩外交。

中華民國醫療器材商業同業公會全聯會理事長陳堯濱說，疫情期間，政府緊急授權民間生產口罩，紡織和工程機械業者都買機器設備投產，隨著疫情緩和及停止授權，當初跑短線的業者都已下車，只剩原本有衛福部許可生產證照的口罩廠繼續做，現在口罩產量僅疫情高峰期的百分之十二至十四，減幅很大。至於設備大多降價出售同業，或轉賣到東南亞，只有少數不願減價拋售者閒置機台，保持觀望。

口罩大廠ＣＳＤ中衛表示，疫情高峰期年營業額達七點八億元，去年疫情進入尾聲，營業額減少三成多、達五億元，但仍比疫情前還高，顯示口罩已成日常必備品，產線並未減少；員工也恢復正常作業，不必像疫情時連過年都在加班。

彰化陳姓口罩業者說，中大型國家隊廠商有固定客源，疫情高峰期日產能二百萬片，現在則是月產量二百萬片，還開發繃帶等醫材，以維持營運。也有工廠獲利退場結束營業，賣掉機台、資遣員工。賴姓業者說，他是找其他訂單維持產能，有些業者還在銷庫存，也有人有訂單才會做。

雲林口罩廠和拓環保科技公司七年前附設庇護工場生產口罩，提供六名身障人士工作機會，疫情期間，庇護工場一夕暴紅，天天大排長龍買口罩，產線也忙個不停，業務經理程博彥當時受訪曾說「希望疫情過後，大家還能記得我們」。如今疫情逐漸遠去，那句「記得我們」依稀迴盪，庇護工場門口早已門可羅雀。

程博彥說，疫情前買氣和現在差不多，員工也不以為意，所幸民眾逐漸養成就醫、出入公共場所戴口罩習慣，庇護工場訂單雖大幅下降，但不至於賠錢，身障員工的生活不受影響。

疫情結束，口罩求大減，但穿戴舒適的3D口罩或特殊材質的機能口罩仍吃香，業者甚至加開生產線；口罩大廠瞄準永續商機，研發可回收口罩，並與醫療體系合作，盼爭取國外市場。

口罩業者ＣＳＤ中衛行銷經理周令怡表示，口罩整體銷量減少，但3D口罩輕薄透氣，銷售量在疫後反而增加。彰化另家大廠負責人也表示，平面口罩已幾無利潤，但立體口罩不緊貼皮膚，仍受歡迎。

華新醫材表示，呼應聯合國SDGs永續發展指標，正研發可回收口罩，可分別再製成環保袋、環保衣等。未來合作的醫療機構可望改用可回收口罩。但有業者說，用過的口罩有汙染疑慮，要再評估。

疫情期間口罩成為穿搭配件，業者還辦設計比賽；疫後口罩不再「爭奇鬥妍」。業者說，如今黑色、深灰、純白等素色口罩成為長銷不敗款式。

疫情三年期間，客製化口罩除了是防疫必備物資，也成了宣傳小物，幾乎公職候選人都選擇口罩當選舉小物，但去年客製化訂單狂跌逾五成，二○二四大選後僅剩零星訂單。

立委楊瓊瓔辦公室執行長洪柳益表示，疫情經歷九合一、五合一選舉，各候選人幾乎都發送口罩，今年總統和立委大選就幾乎看不到送口罩了。

面對新冠疫情台灣快速戴上口罩防範傳染病擴散，隨著中央流行疫情指揮中心解散，目前口罩令仍要求國人進入醫療院所、長照機構等區域時，需強制配戴口罩，而最後這一道限制，衛福部疾管署指出，將於五月初召開專家會討論全面解除，最快五月中下旬上路。

去年八月十五日起口罩令鬆綁，但仍在醫院、診所、一般護理之家以及老人福利機構如長照機構、安養機構等，規定應全程戴口罩，其餘空間為民眾自主決定。

衛福部傳染病防治諮詢會新冠防治組三月中旬曾開會決議，將研議廢除口罩令後，建立民眾進入醫療與老人福利等場所的佩戴口罩新常態，並檢視現行醫療機構感染管制措施指引的戴口罩規範，規畫在適當時機討論廢除此公告的提案。

疾管署原本預計四月底召開專家會議，由於與會專家時程等因素，預計改至五月初舉行。疾管署副署長曾淑慧表示，如果會中有共識將廢除，將循行政程序報請衛福部長同意，最快五月中下旬宣布解除限制。

曾淑慧提醒，民眾如發燒或呼吸道症狀、年長者或免疫低下者外出、出沒人潮聚集且無法保持適當距離或通風不良場合、與年長者或免疫低下者密切接觸、出入醫事機構，如藥局、醫事檢驗所等高感染風險場所，仍建議戴口罩。

隨新冠肺炎疫情常態化，國人生活回歸正常，強制戴口罩令雖逐漸走入歷史，但走在大街小巷，戴口罩的人仍隨處可見；許多人習慣戴著口罩各有考慮，民眾認為餐飲業持續戴著口罩最受好評，「對餐飲衛生很有安全感」。

在餐飲服務業打工的李姓學生說，疫情過後，口罩已成為餐飲業的必備品，戴口罩可以防止送餐時的飛沫傳染，給消費者良好感受。上班族劉小姐也說，現在去餐館，會挑服務人員還戴著口罩的場所消費，這給消費者安全感，希望他們就一直戴著，別拿下來了。

在媒體上班的林小姐也習慣戴著口罩，除了避免被傳染流感等疾病，常常趕著出門來不及化妝，口罩就成了最佳掩護，省下時間與買化妝品。

目前不少幼兒園仍規定入園要戴口罩，書包裡得攜帶備用口罩，入園第一件事，小朋友就是主動把口罩戴上，弄濕了才能替換。

潘姓家長說，新冠疫情爆發前，就算感冒也不見得會戴口罩，但疫情後全民防疫常識提升，儘管疫情已經常態化，但出門仍習慣戴口罩，避免自己被病毒傳染，也保護家中老父、老母與小孩。

林姓家長表示，家裡有六歲以下幼兒，現在是腸病毒流行期，加上還有新冠、流感病毒威脅，出入公共場合還是乖乖戴上口罩，避免把病毒帶回家，傳染給小孩。

另一鄭姓家長和兒子至今沒打過新冠肺炎疫苗，他說，當初考慮兒子還小，不想冒接種疫苗的風險，決定一路戴口罩結合衛生習慣防疫，久了也很習慣了，兩年多來確實沒生什麼病，或許就是口罩的功勞。

醫用平面式口罩五十片裝在新冠疫情前每盒約一百元，一片約二元；在疫情高峰飆到二九九元高價還缺貨，疫後跌至每盒一百五至二百元，一片仍在三元以上。消費者質疑口罩價格為何降不回疫情前？業者說，原物料、工資、電費上漲墊高成本，「平價口罩時代回不去了」。

中部口罩業者表示，外界以為疫情期間政府組國家隊全面徵用口罩，每片從兩元賣到五元，覺得業者「賺翻了」，事實上並沒有發「國難財」。業者說，政府當時「送機台、換口罩」，出資找到九十二部口罩製造機台給廠商使用，並出面管控不織布等原料，獲補助廠商在徵用期間每部機台須至少產生五百萬片，其中一百廿萬片無償交給政府，三百八十萬片以每片二點五元賣給政府。徵用期間，政府派軍人到口罩工廠廿四小時支援生產，也有防疫人員駐守，每批口罩都由警車一路護送以防搶奪。

另有業者表示，當時全民搶口罩，曾喊到每片十元、十五元仍一片難求；部分沒加入國家隊的業者會在深夜摸黑把口罩搬上貨車，交給可信任通路，以每盒兩、三百元出售，很快就搶購一空，發了一筆小財。

外界質疑國家隊業者以每片二點五元賣給政府，為何政府五元賣給民眾？前疫情指揮中心成員指出，政府向業者收購，由郵局負責物流，派車向業者收口罩送到倉儲，再配送到各地藥局，精算物流、倉儲費，一片口罩約二點五元，才以一片五元賣給民眾。

中部口罩業者指出，口罩的熔噴不織布疫情前每噸約二千八百美元，疫情時飆到每噸五萬六千多美元，廠商不見得搶得到，現已回到約五千美元，其他外層紡黏不織布、內層親水不織布價格雖變動不大，但口罩材料成本已翻倍；加上四年來四度公告調整基本工資，漲兩次電價，都反映在口罩成本。

國家通訊傳播委員會（NCC）爭議不斷，現任NCC委員「綠油油」，立法院國民黨團總召傅崐萁等提出NCC組織法第四條條文修正草案，將NCC委員依國會政黨比例任命正式入法，本周三（五月一日）立法院司法及法制聯席交通委員會將進行審查。民眾黨立委林國成也表態樂觀其成。

NCC的七名現任委員包括主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員王維菁和林麗雲七月卅一日任期屆滿，行政院須於四月底前提交四名新任委員名單，送交立法院通過。鑑於新任委員提名爭議不斷，國民黨團推動NCC組織法修法。

根據傅崐萁等提出的草案內容，NCC委員只能連任一次，委員名單由行政院及政黨按專長領域各推薦七名，其中政黨應依其在立法院所占席次比例分配名額。推薦名單應交由行政院組成的提名審查委員會審查。

審查會由各政黨依其在立法院所占席次比例推薦十一名學者、專家組成。審查委員應含括設有大眾傳播或通訊等相關系所之大專院校、通訊傳播產業及非政府組織之專家、學者。審查會應於接受推薦名單後廿日內完成審查。

審查應以聽證會程序公開進行。行政院長應於七日內參酌審查會審查結果提出名單，送請立法院同意。立法院應於收到名單後，不經討論交付相關委員會審查，審查後提出院會以記名投票表決，經超過全體立法委員二分之一之同意為通過。

立法院審查過程應舉行聽證會，聽證會邀集相關學者專家、公民團體及社會公正人士參與審查。NCC的七名委員，其政黨黨籍相同者不得超過三位。主委、副主委應分屬不同政黨推薦。行政院長推薦委員視同執政黨推薦人選。

草案亦納入NCC委員汰除機制。凡有「廢弛職務」、「因案受羈押或經起訴」、「其他足以影響機關信譽及個人執行職務正當性之失職行為」、「因罹病致無法執行職務」的情事，得由立法院連署成案，經不信任投票後予以免職。

林國成說，對國民黨提案樂觀其成，總是可以容納不同的聲音，不是一黨想要一把抓，想怎麼做就怎麼做，NCC還是要有傾聽民意的委員。

民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤認為，藍委主張明顯違憲，大法官釋字第六一三號解釋指出，NCC委員提名若採立院政黨比例，將剝奪行政院的人事決定權，逾越立法機關制衡行政院人事決定權的界線，違反責任政治和權力分立原則。

國家通訊傳播委員會（NCC）包含主委陳耀祥在內，今年七月將有四位委員任期屆滿，然而NCC新任委員提名屢傳爭議，國民黨立院黨團發動本周三審查NCC組織法，主張NCC委員席次採政黨比例。率先倡議NCC委員席次採政黨比例制的中廣前董事長趙少康表示，本次提名未事先溝通，在野應合作使其全數不通過。

國民黨團書記長洪孟楷表示，NCC委員爭議不斷，應由新任閣揆提出人選，權宜之計是五二○新閣揆上任後再提名NCC委員。

本次NCC委員提名，原傳內定為主委的台經院四所所長劉柏立受到民進黨內部反彈。另內定的被提名人媒改學者羅慧雯、現任副主委翁柏宗則被在野黨點名不適任。

趙少康認為，NCC委員必須有按政黨比例分配的精神，此次提名沒事先溝通，藍白立委應合作全數不通過。他呼籲準總統賴清德提名前應該尊重在野黨，應該先溝通人選，取得共識，否則被立法院刷掉，對被提名人也很不好。

趙少康表示，修法應包括NCC委員任期屆滿應去職，不可繼續當萬年委員；NCC委員人數不過七名之半、即四名，NCC委員會不得開會。

趙少康主張，NCC不應有廢除廣電媒體的權力，也不應干涉媒體的言論內容，違法者自有相關法律制裁處罰。NCC是政府機構卻又管制媒體，以換照造成媒體寒蟬效應，角色錯亂，乃戒嚴時期管制的思想產物，NCC組織法應以此原則修正。

本月底前行政院將提名四名國家通訊傳播委員會（NCC）新任委員人選送到立法院，原已內定台經院四所所長劉柏立為主委，但是二十六日傳出民進黨內部發生轉折，還要另覓人選。表面上，劉柏立是因曾反對黨政軍條款而落馬，但實則是要讓與媒體關係良好的現任副主委翁柏宗扶正人事案復活。

外界二度傳出翁柏宗將扶正成為NCC主委，對此，翁柏宗昨日仍低調表示，「並未接到徵詢」。

主委只有一個，背後勢力較勁可想而知。知情人士透露，這次NCC主委的人事案拖得很晚，其他三名新委員，包括台師大大眾傳播研究所教授陳炳宏、世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯、NCC平台事業管理處長詹懿廉，都已經找好了，黨內也無太大意見，會順利送出。

但就剩下主委還沒著落，與英系相當友好的某媒體大亨，原本推薦翁柏宗；不過此次負責廣納產學界意見的行政院準副院長鄭麗君，還是在月中趕緊尋人，但問了許多人都沒意願，最後終於找到以電信專長的劉柏立願意幫忙。

所以在行政院尚未正式公布名單前，二十三日一度上演主委提名人「鬧雙包」，當天上午有媒體先報導未來主委由副主委翁柏宗擔任，但隨後其他媒體則寫新主委是劉柏立，翁柏宗還低調表示：「沒接到徵詢電話」。

知情人士透露，但這引起媒體大亨不滿，這周先致電給賴清德親信阻擋，這位親信又打給鄭麗君，峰迴路轉後，結果就是劉柏立遭粗暴地否決。

「劉柏立很冤。」知情人士說，二○一九年劉柏立曾主張鬆綁有線電視法規，包括有線電視市占率三分之一的規定，因劉認為拘泥於三分之一的思維，不利產業發展，立場也被視為較支持富邦凱擘集團；另劉認為，應重新看待黨政軍條款在數位匯流發展的角色。「都是欲加之罪！因上述這些法規，NCC本來就一直考慮要修法，而富邦凱擘的對手又是誰呢？」知情人士說。

現在距離四月底只剩兩個工作天，提名作業來不及之下，主委人選極可能換回媒體大亨屬意的人馬翁柏宗。

根據NCC組織法規定，NCC委員由行政院長提名，經立法院同意任命之，以院會出席立法委員之過半數為同意門檻。業界人士說，雖然翁柏宗已引起兩黨反彈，但在五月底或六月立法院進行人事同意權投票時，翁柏宗若在媒體大亨協助下，只須在國民黨內拉個七、八票，再加上民進黨票數，還是可以過半當選，最後就看國民黨團是分裂投票，還是團進團出。

不過也有業界人士說，現在新提名四位NCC委員，其實只要通過二人，加上原有的三人，等於五人，就可讓NCC委員會運作，這在二○一九年前主委詹婷怡請辭時期，都有前例可循。

教育部日前陸續到公私立大學舉辦政策宣導說明會，要求學校不得「跨部、跨學制、跨系科或跨年級合併授課」，並列為檢核指標，引發學界熱議。學校質疑，基於人事成本、學生數考量，碩博合開課程是研究所行之有年的狀況，就連台大都有碩博合開課程，不滿教育部把大學當幼兒園管。

有私立學校教授表示，部分學校博士生少，不可能因少數人開出大量的課，碩博班課程合開是慣例，連國外都是常態，教育部什麼都要管，「當我們幼兒園？」

也有公立學校教授指出，學校也在想應對方式，鼓勵碩士上修評估會是可行方法，如將課程開在博班，讓碩士生上修，但博班至少需有一人修課，且要將博士生可用時間納入開課考量。

中正大學副校長詹盛如則分析，碩博課程分開的好處在於可優化生師比，並鼓勵學校在財務許可狀況下多聘教師；碩博合開對學生也有好處，可彼此激盪，博士生也能帶領碩士生做實驗，教授教學也能更多元化。

暨南大學校長武東星表示，教育部初衷應是希望學系既創設博士班就要有一定開課量，每個學制都應保障受教權，因此要求合理分配。

詹盛如表示，若是預警學校或已查有事證，認定實際開課情形已損害學生受教權等狀況，教育部可代位監督維護學生受教權益；若無，則有違背注意事項和大學自主的疑慮。

昨凌晨花蓮近海接連發生規模六點一、規模五點八地震，最大震度四級，全台有感，共九縣市發布國家級警報。中央氣象署地震測報中心主任吳健富表示，研判兩起地震仍是四月三日花蓮地震餘震序列，以九二一地震經驗來看，餘震至少還要三至六個月才會趨緩。

受到地震影響，中橫便道又有落石，公路局谷關工務段長張裕閔表示，目前仍有三個路段災害狀況明顯危險，中橫便道無法開放，通車時間會再公告。

公路局東區養護工程分局指出，昨清晨四時十二分，台七甲線中橫公路宜蘭支線三六點八公里南山村米摩登路段邊坡落石坍塌，道路雙向阻斷，公路局進駐機具搶通，上午十時四十分又發生坍塌，搶通時間延後到今天下午五時；坍塌地點位於南山村落以南往台中方向。

花蓮部分，縣府表示，目前富凱大飯店、統帥大樓拆除中，北濱街二號及藍天麗池也將接力開拆，預計下周將有四棟同時拆除，市區交通將有一段時間進入黑暗期；麥當勞吉安店列入強制拆除名單，預計下月五日後排拆。

根據氣象署統計，四月三日至今，累積逾一三○○起餘震。地震測報中心研究員蒲新杰表示，截至目前每天地震活動數量來看，和九二一地震的趨勢有點像，就是每天地震數量逐步減少，但是時不時就會有一段時間是餘震比較活躍的時期，規模六以上餘震的可能性還不能完全排除，之前九二一地震，一直到十月仍有規模六的餘震。

地震專家、前中央氣象局地震測報中心主任郭鎧紋表示，凌晨這兩起地震深度較深，地震波速度傳遞較快，「宛如高鐵」直接到台北盆地，所以民眾會感受到先上下動，再左右動。

郭鎧紋表示，九二一地震時，主震一次釋放四十六顆原子彈能量，後續餘震持續了三個月，總計釋放一百顆原子彈能量；四月三日花蓮主震一次釋放卅九顆原子彈能量，從四月廿一日至今的餘震又釋放五顆，其中昨天凌晨約是一顆的能量，若按照比例計算，未來還會陸續釋放。

四技二專統測今進入第二天，技專校院入學測驗中心也提醒考生，若遇地震考試時手機發出「國家級警報」警示音或震動，也算違反試場規則，呼籲考生勿攜帶手機入場或放置於臨時置物區並關機。

準總統賴清德日前公布國安內閣團隊名單，國安會秘書長顧立雄將接任國防部長。新內閣團隊即將上任之際，傳出國防部發言人孫立方以個人健康因素考量，提出提前退伍申請，預定今年七月退伍，接任人選待顧立雄上任後決定。

據了解，孫立方在日前健康檢查時，發現部分健康指數出現異常，雖然距離屆退年限還有六年，經過幾經思考後，萌生提前退伍的規畫，並於日前已向邱國正口頭報告辭意；邱國正尊重孫立方的決定，但希望孫立方先留任協助新部長，並與下任發言人進行後續交接。

孫立方畢業於政戰學院八十一年班，是國軍出身媒體的發言人。尉級軍官時任職空降部隊，校級以後幾乎都在青年日報，從記者一路升至社長。但也因缺乏野戰部隊主管經歷，卸任發言人後，能接任的少將職務有限。加上明年即將屆齡，外界因此判斷，他選擇提前解甲，不替長官增加安排職務的困擾，也提前替學弟妹製造機會。

軍事發言人由於必須面對媒體，被形容是一年三百六十五天都在「打仗」的單位，辛苦程度與壓力之大，絲毫不下於部隊。因此近年的發言人，除了現任陸軍政戰主任史順文曾以少將平調，其他都是上校占缺升任。

面對提前申請退伍傳聞，孫立方昨天說，軍人以服從命令為天職，恪盡職責、保衛家園是本份，個人生涯不需要討論。

至於如果孫立方提前申請退伍，新任國防部發言人的人選，軍方人士透露，政戰局將會向新任部長顧立雄提出建議人選名單，由顧立雄定奪人選。

柯文哲昨天出席能源論壇，媒體問到對核電延役的態度，柯文哲說，執政者要提出方案，在野者是監督而已，「現在是看民進黨要怎麼處理，當家的人要先講他要怎麼處理，怎麼會是在野要替他擔憂怎麼做」，請準總統賴清德誠實面對台灣缺電危機。行政院長陳建仁表示，台灣能源發展朝正確道路上走，直到二○三○年都沒有缺電情況。

民眾黨昨天舉行「台灣能源發展路徑與轉型論壇」，邀請學者專家探討能源議題。柯文哲出席致詞，並於會前接受媒體聯訪。

柯文哲回覆媒體相關提問時表示，請賴清德誠實面對台灣缺電的危機，每一人都可能受到缺電影響，新政府上台前趕快檢討。他強調，其實大家心裡都有數該如何解決，現在是看民進黨如何處理。

柯文哲致詞表示，外界很關心核三是否延役，但若早一點布局，不只核三，連核一、核二都應該總體規畫。

柯文哲表示，他深深感受意識形態傷害國家，因為二○二五非核家園政策，政府擔憂電力可能不足，就要求光電、風電快速成長，已到揠苗助長的程度。

他說，為什麼光電弊案這麼多，因為政府投資大量金額把價錢拉高，讓綠能變成暴利行業，於是黑道、政商勾結全部跑進來。

陳建仁表示，對於缺電謠言，相關部會已對外說明多次、「有喙講甲無瀾」（台語，意指費盡唇舌），但柯文哲和在野黨人士持續造謠，提供不實消息，誤導國人，令人遺憾。

陳建仁表示，台灣從北到南六個發電廠增設燃氣機組，二○三○年累積發電容量增加九百萬瓩（GW），相較預估增加用電量七百萬瓩還要多，能源發展朝正確道路上走，直到二○三○年都沒有缺電情況。希望柯文哲和在野黨人士莫抹黑造謠造成恐慌。

網紅Toyz劉偉健被檢警查獲販賣大麻菸彈案，一審被判刑四年二月，劉男二審時拿出數十張公益感謝狀，請求法院宣告緩刑，但法院維持一審判決，案件上訴三審，最高法院日前駁回上訴，全案定讞，須入監執行。

今年一月間，YouTuber超哥（黃伯超）不滿Toyz吐槽自家日本料理店的醋飯難吃，當街把Toyz打得頭破血流，超哥因而被台北地檢署依傷害等罪五萬元交保，事件從美食評論變成社會新聞，雙方在網路互嗆多日，當時有網友戲稱，如果Toyz涉毒被判刑有罪確，超哥會到場送他嗎？

檢警於二○二一年五至九月間，陸續在中部地區查獲多名大小藥頭，起獲多達二○○顆大麻菸彈，向上溯源認為劉偉健（卅一歲）嫌疑重大，同年九月廿八日逮捕劉男，檢方向法院聲押獲准，羈押二個月，法院認為劉男已供出毒品上手，裁定一五○萬元交保。

一審認定劉偉健坦承犯行、交出上手，依六個毒品罪判處四年二月徒刑。案件上訴二審，劉男對犯罪事實沒有意見，但認為一審量刑過重，拿出數十張參與公益活動的感謝狀求情，並提及犯案動機「不為牟利，而是要幫朋友」，強調案發時「心理狀態不穩定」，未來不會再犯，請求法官網開一面。

二審認為，劉偉健購買的二級毒品高達五○○顆，購買成本達六○萬元，且與同案被告有共同運輸及販賣二級毒品犯意聯絡，犯罪情節不輕，不符合緩刑要件，維持一審判決。

案件上訴三審，最高法院認為，二審判決認事用法沒有違誤，量刑妥適，駁回上訴定讞，劉偉健實際刑期將扣除羈押與觀察勒戒日數。

海巡署偵防分署查緝人蛇集團，昨天動員赴新竹縣新豐鄉，逮捕被通緝的人蛇集團首腦陳信夫，據了解，陳男涉及多件非法載運越南人偷渡來台，還在台東造成三名越南人翻船落海死亡案，全案依違反入出國及移民法送辦。

陳信夫（五十歲）近七年涉及多起偷渡越南人來台案，其中二○一八年有多名越南男女在台東偷渡上岸，搭乘橡皮艇搶灘，卻於海上翻覆落海，造成三人死亡。

二○一八年三月間，陳信夫指示「金春財號」漁船自屏東出海，在澎湖西南方海域，自一艘藍色鐵殼船，接駁載運越南籍卅六人、大陸籍偷渡客一人，要在屏東林邊搶灘，但風浪太大，陳男安排林姓、黃姓男子駕駛未配置救生衣的橡皮艇出海接駁偷渡客。

之後又指示航行至台東縣塔瓦溪東方約零點五海里處靠岸，因橡皮艇無法承受海面波浪以致翻覆，艇上所有人落海，造成越南籍偷渡客一男兩女溺水死亡。

二○二一年四月，陳信夫又借來「金順滿壹號」漁船，從屏東縣東港漁港出海，兩天後在不詳海域，接駁廿六名越南籍男女偷渡來台，被海巡署在高雄港外海八海里處查獲。

法院認為，陳信夫經營偷渡事業讓上百名越南、大陸人士非法入境，還釀三人溺死，嚴重危害國境管理，依入出國及移民法、兩岸人民關係條例判刑八年二月定讞。陳男因未到案發監，被檢方發布通緝。

海巡署高雄查緝隊近日掌握陳信夫下落，昨天會同海巡署特勤隊等單位荷槍實彈，前往新竹縣新豐鄉一處偏僻鐵皮屋攻堅，當場逮獲陳男到案。

中華經濟研究院2日將發布2024年4月台灣製造業採購經理人指數（PMI）。預期在4月起電價調漲、403花蓮強震等因素影響下，指數恐持續回跌，並呈現連續14個月緊縮。

關於製造業當前景氣情勢，中經院表示，確實看到一些產業有短急單支持，其中又以消費性電子、半導體暨AI相關供應鏈的模組，以及CoWoS封測等訂單表現相對穩健。此外，中經院還提到，3月製造業「未來六個月展望」指數呈現連續二個月擴張，指數續揚2.4至56.4，是2022年4月以來最快擴張速度，顯見廠商對未來景氣樂觀看待。其中，「化學生技醫療產業」與「電子暨光學產業」二產業的未來六個月展望指數更已攀升至60以上擴張速度，表現相對熱絡。

中經院表示，目前製造業幾乎可以說是逐漸走出低迷，但仍須等待全球主要消費市場大量釋出需求，進而帶動製造業再度出現復甦榮景。

陸系智慧手機品牌大廠華為新款旗艦機Pura70日前重磅上市，在大陸掀起一股搶購風潮，近期許多海外網站陸續出具拆解報告，赫然發現Pura70除最高階機種外，其餘機種超過九成關鍵零組件均由陸企供應，台系手機鏈全面警戒。

根據日商調查公司Fomalhaut Techno Solutions拆解報告指出，華為僅Pura70 Ultra主相機採用日商索尼零組件，其餘Pura70、Pura70 Pro、Pura70 Pro+等機型的核心處理器、面板、機殼、電池、鏡頭、散熱、聲學元件等零組件，幾乎全面國產在地化。

Pura70拆解報告主要供應鏈名單中，涵蓋歐菲光、藍思科技、歌爾聲學、長盈精密、舜宇光學、京東方、水晶光電等陸企，凸顯華為歷經多年沉潛練兵後，已順利突破美國封鎖，幾乎達成智慧手機製造「全國產化」的目標。

業界人士指出，目前手機零組件供應鏈中，除高階處理器受限於晶圓製程及高階主相機外，幾乎沒有陸企做不到、不會做的零組件，加上華為在大陸銷售夠大，足以支撐在地供應鏈成長，兩者相輔相成，手機製造全面國產化是必然的結果。

立法院國民黨團總召傅崐萁昨天下午率領十六位黨籍立委，與大陸全國政協主席王滬寧，在北京的人民大會堂「新疆廳」會見，他公開表達希望大陸讓民眾「走進台灣」。王滬寧則說，傅此行「很不容易，也很有誠意，也很有意義」、相信「會對兩岸關係發展產生積極的意義」，再度釋出對台善意。

傅崐萁此行定調「和平破冰之旅」，除了傳達台灣民意希望兩岸和平，也希望破冰讓兩岸恢復交流，四大重點包括觀光、農漁產品、和平、陸生。

訪團今上午將拜會大陸文化旅遊部、海關總署，由文化旅遊部副部長、海關總署副署長接待，據了解，焦點將會鎖定在陸方擬「分區試辦」開放大陸團客來台、台灣農漁產品輸陸開放直接對接洽談。

王滬寧昨天先提到，中共總書記習近平在馬習二會講了「四個堅定」，大陸要堅持以習講話精神為指導，全力做好對台交流合作的工作，並重申「堅持九二共識、一個中國、反對台獨分裂活動和外部勢力干預」。他強調，「我們都是中國人，都屬於中華民族，是一家人，一家人就應該常來常往，經常交流，越走越近，越走越親」，他呼籲立委們「以後經常來」。

王滬寧強調，傅崐萁一行在新一屆立法院任期開啟之時就訪陸，「很不容易，也很有誠意，也很有意義」，相信各位的努力「也會對兩岸關係發展產生積極的意義」。

傅崐萁則說，過去八年兩岸斷線，此行是代表國民黨中央政策會、立法院黨團帶來台灣的新民意，希望能夠回復在二○一六年以前兩岸的大交流、大繁榮、大和平、大合作。他再次表達台灣的百工百業「也非常的歡迎大陸的同胞能夠走進台灣，認識台灣，了解台灣」，公開喊話大陸開放民眾到台灣旅遊。不過，話音未落，大陸官員就將記者請出會場。

據了解，部分國民黨立委隨後在閉門環節發言，就兩岸交流的具體事務向王滬寧提出呼籲。會見結束後，立委們與陸方人員前往北京釣魚台國賓館晚宴。

會見結束後，大陸國台辦發言人朱鳳蓮傍晚宣布，花蓮災區民眾需要方便舒適的活動板房（即組合屋），大陸將通過兩岸紅十字組織捐助，「希望相關物資盡快順利入島送給災區民眾」。這是花蓮大地震後大陸官方首度明確表態捐贈實物，惟官方並未具體指出數量以及紅會運送方式。

大陸國台辦主任宋濤昨晚在釣魚台國賓館宴請國民黨團總召傅崐萁率領的訪陸團，立委品嘗大陸全國政協主席王滬寧上次招待前總統馬英九的「天下第一湯」酸辣烏魚蛋湯，陸方以國賓級禮遇款待，聆聽台灣今年大選後的新民意，雙方第一次接觸，談的是百工百業的甘苦，有別於馬習二會高度政治意涵，昨天可說是一場務實交流，雙方還交換了微信。

今晚立委訪問團返台預料帶回好消息，陸方對於台灣民意期盼許久的陸客團來台、解禁台灣農漁產品甚至是開放陸生來台都可望有正面回應。

傅崐萁一行訪陸三天，行前預告昨天是重頭戲，王滬寧下午與國民黨立委訪問團閉門會談時，訪團近廿人紛紛針對兩岸觀光旅遊、農業品、企業、陸生、教育文化、百工百業等交流提出意見，王滬寧仔細聆聽但並未做筆記，與會立委逐一發言後，會談已進行了逾一百分鐘，王滬寧此時回答，針對大家提出的卅三項建議，國台辦要每一項都好好研究具體回覆；王滬寧的好記性，讓與會立委們都嚇了一大跳。王滬寧還說，問題並不在陸方，卅三項問題都可以解決，都不是問題，還逐一與立委握手合影，展現十足誠意。

花蓮震後餘震不斷，傅崐萁堅持出訪，並透露此行是在黨主席朱立倫指示下赴陸，為恢復兩岸交流觀光、農漁產品外銷大陸及兩岸和平發展努力。對於綠營扣紅帽子、質疑他棄災民不顧，傅崐萁說，十月前花蓮觀光訂房幾已全數被取消，地方主要產業面臨破產危機，若此行能恢復陸團客來台、農漁產品解禁，對百工百業、對花蓮甚至全國民眾都是好消息，個人榮辱事小，為何不去？

藍委訪問團帶著期盼兩岸和平、對話交流的新民意訪陸，昨天晚宴上，有立委詢問國台辦主任宋濤，陸方和平統一的精神是否不變？宋濤回答，大陸立場從頭到尾都是和平統一，只要是一家人，都可以慢慢處理，但若外部勢力介入或主張分裂國家或台獨，就會有不一樣的結果。

準總統賴清德近日頻向陸方喊話「民共交流」，第一哩路尚未邁開步伐，陸方已與台灣新民意第一次接觸，顯示大陸對台「軟的更軟，硬的更硬」，兩岸要走和平務實交流的道路，或是朝向兵凶戰危的險境，如何接球，考驗即將上任的賴政府。

日經亞洲廿七日報導，日相岸田文雄在日本經濟新聞書面專訪表示，他五月將在經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）會議中提出創設脫碳相關部長對話框架，作為共享脫碳科技和環境資料數據平台，以達成各國訂定的數值目標。

日本是今年ＯＥＣＤ輪值主席國，岸田將赴其巴黎總部商討氣候變遷。前述框架擬由五十八國參與，包括多為已開發國家的卅八個ＯＥＣＤ成員與南非、尚比亞等新興或開發中「全球南方」國家，納入人口及產業成長顯著的區域致力脫碳政策。

岸田表示，日方將領導推動跨國氣候對策，扮演新興國家成長發展的陪跑人，也有意主導商議生成式人工智慧（ＡＩ）和數位資料自由傳布等全球先進議題。

岸田還說，ＯＥＣＤ成員國在全球國內生產毛額占比降至六成，應再推動與非成員國合作。他並就印尼及泰國等東南亞國家有意加盟表示，將進一步促進ＯＥＣＤ拓展到東南亞，推動永續經濟成長，日本願在必要程序上主導協助。

去年聯合國氣候高峰會（ＣＯＰ２８）同意呼籲轉型脫離化石燃料，以期在二○五○年前達成淨零排放，但如何落實仍待觀察。

石油輸出國家組織（ＯＰＥＣ）祕書長蓋斯在中東經濟調查廿六日刊出的投書直言，近年能源需求增長，凸顯石油還沒到末路、其替代品規模仍不足，各國應聚焦減排而非仇視石油。石油業正投資開發碳捕捉、利用與封存和綠氫等技術，足見減碳與產油能齊頭並進。

英國泰晤士報廿六日報導，英國副首相陶敦廿五日召集牛津及劍橋等廿四所英國名校校長，聽取英國軍情五處（ＭＩ５）首長麥卡勒姆和國家網路安全中心代理執行長歐斯華等情報單位負責人，簡報來自中國等威權國家的國安威脅，並研商因應對策。

陶敦說，未來不排除對涉及機敏科技研究的大學人員實施安全權限審查，並注資發展大學研發工作的安全防護能力。這是英國政府首度邀大學高層舉行如此高層級的安全會議。

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