第廿九屆氣候峰會（COP29）昨天起舉行為期兩天的世界領袖氣候行動峰會，聯合國秘書長安東尼歐．古特瑞斯在開幕儀式強調，必須守住氣溫升高一點五℃的防線，呼籲G20國家要挺身而出。

古特瑞斯指出，開發中國家面對氣候變遷的調適需求，到了二○三○年可能出現高達每年三五九○億美元的資金缺口。他也點出氣候融資的重要，認為COP29的任務必須拉下氣候融資的高牆，而已發展國家不該讓巴庫空手而歸，COP29必須針對氣候融資達成共識。

正於亞塞拜然首都巴庫進行的COP29，昨舉行世界領袖氣候行動峰會首日會議，中午的開幕儀式由亞塞拜然總統伊利哈姆．阿利耶夫致詞，再由古特瑞斯發表談話。

古特瑞斯指出，二○二四年有紀錄中最熱的一日、最熱的一個月，勢必將成為有紀錄以來最熱的一年，「我們正在限制全球溫度升高一點五℃的最後階段，而時間並不站在我們這一邊。」

古特瑞斯指出，為了達成眼前的目標，全球碳排放量預估必須年減九％，至二○三○年則必須相較於二○一九年的水平減少四十三％。他呼籲所有國家善盡他們的職責，尤其G20國家必須挺身而出，因為他們是排碳量最多、同時也具備更多能力和責任的國家。

古特瑞斯並表示，世界上最富有的人創造了問題，窮人卻必須付出最大的代價；最脆弱的國家面對極端氣候，蒙受最大的損失，卻遭到世界拋棄。

根據聯合國適應差距報告指出，現行適應融資的進展速度不足以符合適應需求，二○二二年流向發展中國家的國際公共適應資金，為二八○億美元。古特瑞斯表示，適應融資與需求的資金缺口到了二○三○年恐達到每年三五九○億美元。

古特瑞斯表示，適應融資的缺口不只是單據上的一個差額，它代表逝去的生命、農作物歉收及發展停滯；他呼籲已發展國家，至少在二○二五年將適應融資翻倍，達到四百億美元。

古特瑞斯並點出氣候融資的幾大重點，包括大幅提高公共融資金額、尋求民間投資、提供透明的金融架構，以及強化多邊合作的銀行量能。他強調，氣候融資不是慈善事業，而是必要的投資。

COP29開幕首日，主辦國亞塞拜然宣布一個好消息，各國已同意接受針對「巴黎協定」第六點四條規定所提出的碳權（Carbon Credits，又稱碳信用額度）規範標準，此舉將有助於藉由增加對碳權的需求來推進氣候行動，不限氣候公約締約方、開放所有國家參與國際碳市場，並確保全球碳市場在聯合國監督下誠信運作。

COP29大會主席巴巴耶夫表示：「這將改寫遊戲規則，將資源引導至發展中國家。經過多年僵局，在巴庫已展開了新的突破，但還有更多事情要做。」

COP29將「巴黎協定」第六條的全面實施列為今年優先談判的關鍵事項。據估計，完成第六條的協商談判，可望透過促進跨國合作，每年減少實施國家氣候計畫的成本達到二五○○億美元。在開幕首日丟出一記好球，為未來兩周談判取得進展奠定了基礎。

清華大學科技法律研究所教授范建得觀察，COP29大會可能有意效仿埃及COP27在開幕第一日即通過「損失與損害基金」決議，以及杜拜COP28在首日就捐款三百億美元，帶動氣候資金承諾的履行，讓「巴黎協定」第六條市場機制的規則書通過，成為此次大會最明亮的印記。

碳權指的是「排碳的權利」，通常以一公噸的碳排放量來作計算單位。透過碳權交易，各國或企業可以為地球上任何地方減少二氧化碳排放或將其從大氣中消除的項目付費，用來抵消自己的排放量。

范建得指出，目前全球對於碳權或自願性碳市場都存有許多爭議，在樂觀情境下，「巴黎協定」第六條可以同時為締約及非締約方提供淨零減碳決心的誘因，並降低減排成本；然而，這些規則也可能允許排放國或企業濫用不可靠且無法驗證的信用額度，規避自源頭減碳的義務，反而浸蝕了全球期待的減碳企圖。

范建得強調，上述爭議導致COP28談判延宕，COP29能否通過第六條最終的規則書及相關細節，攸關其衍生的碳交易市場的未來。其中最大關鍵是第六點四條碳權機制的落地，不只是為環境品質和人權設定高標準的機會，並了解所謂高誠信的信用額度應具備的要素。

第廿九屆氣候峰會（COP29）在亞塞拜然舉行，主辦單位預計活動期間將有四至五萬人湧入會場，但整體熱度在外界來看似乎不如往昔，主要是少了幾分星味。

包括歐盟執委會主席馮德賴恩正為新任期做準備，德法領袖也沒有出席，美國總統拜登及中國國家主席習近平同樣選擇缺席。少了國際政治在場邊角力的熱鬧，以及噱頭十足的領袖星光大道，COP29在參加人數上雖不算冷清，但氣氛有點冷，還有一份焦慮在會場蔓延。

美國大選結果揭曉，川普曾於上次總統任內宣布退出「巴黎協定」，多數人預期川普入主白宮將再次退出，恐傷及國際社會對抗氣候變遷的努力，讓一周後才舉行的COP29早早蒙上一層陰影。

不少COP29的場邊活動，探討美國大選對氣候變遷的衝擊。對於川普當選，現場普遍的想法傾向失敗主義，甚至沒有人在討論該如何說服未來的川普政府轉向支持氣候變遷的國際目標。而美國可能的政策轉彎，也來得相當不是時候。

COP29聚焦於討論氣候融資，從原來規畫由已開發國家每年向開發中國家提供一千億美元，擬訂出「新的氣候融資集體量化目標」（NCQG）。而新的氣候融資規模要求驚人。根據聯合國全球政策模型計算，發展中國家至二○二五年需要從氣候融資中取得一點一兆美元，到二○三○年，這個數字將達到一點八兆美元。

很多人憂心，如果美國不再與國際社會站在同一陣線，不僅氣候融資將失去一大奧援，已發展國家更可能躲在美國之後，避免分擔更大的責任。許多大國領袖今年未現身峰會，無論是否實質影響氣候融資的討論，無疑更加深各方擔憂。

紐約時報等多家媒體報導，美國總統當選人川普將延攬佛州聯邦參議員魯比歐出任國務卿，佛州聯邦眾議員沃茲擔任白宮國家安全顧問。

魯比歐 因新疆與香港議題被陸制裁

兩人在國會服務時，被公認對中國大陸最強硬鷹派人物，魯比歐更曾因新疆與香港議題，兩度被大陸點名制裁。

魯比歐（Marco Rubio）將成為首位擔任美國最高外交官的西語裔人士，預定明年元月就任。路透指出，魯比歐堪稱川普國務卿人選名單上最鷹派人物，長期主張對中國大陸、伊朗和古巴等國採取強硬外交政策，不過近年立場稍微軟化以配合川普的觀點。

魯比歐曾主張全面禁止大陸海外版抖音TikTok在美國營運，主張加強對大陸科技出口管制，並曾提出多項支持台灣法案，包括敦促擴大對台軍售、提升美國在台協會（AIT）層級等。

魯比歐在參院服務時，主張美國產業政策應著重和大陸的國家主導經濟競爭，並曾擔任關注大陸法治與人權的「美國國會及行政當局中國委員會」共同主席。二○二○年，魯比歐提案禁止進口來自大陸新疆的強迫勞動產品，隔年由總統拜登簽署成為法律。

由於川普新政府將面臨比二○一七年首次上任時更加動盪危險的國際社會，預料俄烏戰爭將成為魯比歐上任後首要議題。

五十三歲的魯比歐認為烏克蘭需要與俄羅斯談判解決危機，而非致力收復被俄羅斯占領的所有領土，他九月曾說：「我不站在俄羅斯一邊，但不幸的是，現實就是結束俄烏戰爭的方式就是透過談判。」

沃茲 反對美國繼續力挺烏克蘭

將出任白宮國安顧問的沃茲（Mike Waltz），是美國陸軍綠扁帽特種部隊退伍，曾在阿富汗、中東和非洲服役。五十歲的沃茲二○一八年首度當選眾議員，他曾表示，美國需要因應可能在亞太爆發的衝突。

華爾街日報報導，國安顧問是影響力龐大的職位，由總統任命，不需參院確認。國安顧問負責協調所有最高國安機構，向總統彙報情況並執行總統政策。

沃茲就任後，將接手處理俄烏戰爭、中東問題等地緣政治衝突。

沃茲也會落實川普震懾外國對手的計畫，支持與美國盟友的交易政策，防止海外緊張局勢升高。

沃茲近年力挺川普，支持他不容忍非法移民的立場，且反對美國繼續力挺烏克蘭。沃茲去年撰文投書福斯新聞寫道，他認為「烏克蘭獲得美國國會空白支票的時代已然結束」，他說，阻止俄羅斯的重擔「不能繼續完全落在美國人民肩上」。

外界預期 美中關係恐再陷緊張

彭博社指出，川普選擇魯比歐和沃茲兩個對中鷹派擔任外交與國安要職，讓外界預期川普第二任期美中關係可能再度陷入緊張。

美國媒體報導美國總統當選人川普預計任命參議員魯比歐出任國務卿，外交部北美司長王良玉昨在例行記者會指出，外交部與我駐外代表處長期以來都是衡平與美國兩黨交流、廣泛建立友我人脈，會持續關注川普新政府組成，也會努力在台美既有堅實夥伴基礎上繼續推展台美關係，對特定人選不評論。

魯比歐是長期高度力挺台灣的友台人士，賴清德總統二○二○年二月以副總統當選人身分訪美時，曾與魯比歐會面。當時賴清德在臉書貼文說，魯比歐長期為台灣發聲、支持台灣參與世界衛生組織及國際民航組織，也支持美台簽訂自由貿易協定，他向魯比歐表達深深感謝，也誠懇邀請魯比歐來台灣訪問；過程中，魯比歐肯定台灣的民主，重申對美台關係的堅定支持，也再度強調台灣加入國際組織的重要性，希望有機會來台訪問。

國民黨立委李彥秀說，魯比歐長期挺台，未來就任國務卿後，讓各界對台美關係實質發展及進一步深化充滿期待，也盼「台美廿一世紀貿易倡議」能有突破性進展，但未來四年還是川普說了算，魯比歐主掌下的國務院，在美中台關係與亞太戰略布局上，是否會在短時間內有根本性的改變，恐怕不能太過樂觀。

民進黨立委鍾佳濱表示，美國不論哪個政黨執政，以美國利益跟國際秩序穩定是最重要關鍵，美國不分朝野對台灣的支持無庸置疑，如何抓準川普競選時承諾，外交部門應盡快掌握川普核心官員聯絡管道，掌握新政府未來施政方針，才能促進台美合作持續深化。

國民黨主席朱立倫說，不做預測立場的揣測，但相信未來川普總統的閣員一定都是站在民主自由這一方，力挺中華民國。

賴總統昨天下午接見「全美台灣同鄉會二○二四返台參訪團」時表示，所有海外僑胞都是第一線台灣民間大使；這些年來因為鄉親的支持和打拚，台美關係持續深化，盼未來和大家一起努力，讓台美合作交流腳步繼續大步前進。

美國總統當選人川普預計任命佛州參議員魯比歐出任國務卿，國安顧問傳由佛州眾議員沃茲出任，二位對中強硬派會否改變美國對中、對台政策？國際事務專家、前立委林郁方認為，他不認為川普會改變美國的一中政策，但在政策制定上會讓中國大陸非常辛苦。

林郁方說，國會議員當了政府官員，一定會有言詞上的謹慎；魯比歐是佛州參議員，佛州本就反共氣氛濃，因當地講西語的古巴人多，逃避卡斯楚政權壓迫，反對共產黨。

「美國仍是一中政策，我不認為川普會改變，但在政策制定上會讓中國大陸非常辛苦。」林郁方說，對台灣而言，仍得看川普本人意向。他認為川普較無意識形態問題，對中國大陸的人權問題未必有興趣，川普的重點是要讓美國再次偉大，美國之所以沒有偉大是因為被很多國家占便宜，當中就出現了台灣，例如台積電問題。

政治大學外交系教授黃奎博表示，民進黨政府可能會因為沃茲、魯比歐等兩位抗中強硬派入川普政府而感到興奮。他認為，川普較第一任期時更有經驗，在中國問題上與第一任期內因新冠疫情和國內政治動盪所導致的混亂情況不同，這次川普個人對兩岸的觀點和意志很可能最為重要。

清華大學兼任助理教授何志勇說，川普擬任命魯比歐擔任國務卿有兩意涵，第一是抗中部分，過去普遍認為是美國主流社會的白人抗中，而魯比歐是古巴後裔，古巴過去與前蘇聯同盟，讓人覺得美國全面與中國大陸競爭；第二是展現給非法移民看，川普任命少數族裔參議員任政府要職，這有強烈宣示作用。

美國前總統川普再次入主白宮，外媒傳出我國將提出新台幣約四千八百億元軍購項目以展現自我防衛決心。國民黨主席朱立倫昨強調，軍購議題應是延續性考量，國人更關心過去到現在更多延宕、還未交貨的軍購項目。

朱立倫說，對於未來採購清單，一定是大家有些共識後才能有最後結果，國民黨的立場除了堅強的國防，還是希望兩岸透過對話交流來降低風險與衝突。

另外，國防部昨公布，中共發動新一波「聯合戰備警巡」，並在福州、浙江劃設限航區將進行實彈演習。軍方強調，國軍運用聯合情監偵手段嚴密掌握，並派任務機、艦及岸置飛彈系統適切應處。

台北地檢署追查京華城案，昨約談北市前法務局長袁秀慧等人作證，調查容積率一路飆升至百分之八四○適法性疑慮；另約談皇昌建設董事長江程金作證，追查政治獻金。檢廉也傳喚交保的被告黃景茂、吳順民到案；上述人等訊後均請回。

京華城改建容積率中，引發爭議的百分之廿容積獎勵，致京華城原址允建容積率共百分之八四○，檢廉為追查容積率飆升適法性，昨約談訊問袁秀慧三個多小時；袁一度進律師休息室，離去時表示偵查不公開、不便說明；北市前秘書長陳志銘曾為都委會副主委，也到案協助作證容積獎勵等相關決策過程。

檢方昨另約談菱傳媒董事長施威全，施曾投書，指京華城案是否構成犯罪，關鍵在於「有無明知違反法令」，要看檢方查出哪些具體事實；檢方訊後請回，施強調自己只是證人後離去。

除容積率爭議，檢廉也傳喚政治獻金相關證人，其中被認為與柯文哲友好的江程金，昨到案作證，江帶著毛帽、口罩，訊後在律師及秘書陪同下離去，不發一語。

檢廉偵辦此案兩個多月，逐步交叉比對證人、被告供詞，昨再傳喚交保的黃景茂及停押交保的吳順民，鞏固掌握的相關不法事證。

檢廉掌握，柯文哲涉指示緊盯京華城審議進度，交辦時任都發局長黃景茂盡速送都委會，黃涉明知容積率一路上升違背法令，仍圖利護航京華城；應曉薇助理吳順民因供出犯罪過程，是目前唯一具保停押被告，他以威京子公司顧問、應的助理雙重身分參與會議促成此案，涉與應曉薇共犯貪汙違背職務收賄罪。

媒體人璩美鳳昨天指控民眾黨主席柯文哲性騷擾，過去曾經抓起手臂前後撫摸。民眾黨回應，對於璩美鳳在媒體提及的內容，由於柯文哲目前還在羈押禁見中，無從進一步了解，但絕對支持當事人依法提出申訴，同時也認為相關指控，應該給雙方各自表達意見的機會。

媒體報導，柯文哲在大選期間，曾對力促藍白合的璩美鳳性騷擾，事後還傳訊息指稱「人不可以太聰明，太漂亮，太年輕」，甚至要聘用其擔任國安會副秘書長。

璩美鳳昨出面接受媒體聯訪，指最早的時間點是二○二○年十月五日，當時還對柯文哲非常敬重，「可是他在會議室裡面，做出讓全場很驚訝的動作」。媒體詢問，是否考慮向相關單位舉發？璩美鳳則說，如何爭取應有權益，未來還會深思熟慮。

網紅四叉貓也指柯文哲本就愛虧妹，還提供柯誇讚女記者的影片；影片中女記者為現任新北市議員戴湘儀。戴昨還原表示，只是日常採訪互動，當中不覺得不妥或不舒服，大家不應因柯現在的處境而落井下石。

國民黨主席明年改選，傳本土派力拱立法院前院長王金平出馬整頓亂局，王金平雖否認相關傳聞，並稱自己是退休之人，但他籌畫的跨黨派兩岸智庫今天舉辦成立大會，下月八日則要發表「中道和平倡議宣言」，預計對外發表兩岸和平倡議。

王金平成立的「中道和平聯盟」，今天舉辦跨黨派兩岸智庫成立大會，邀請跨黨派政要、企業界、宗教界人士與會；昨天發出的採訪通知，包括前副總統呂秀蓮、蕭萬長、台北市前市長郝龍斌、國民黨秘書長黃健庭等都將出席，名單跨越黨派。

國民黨主席朱立倫今將出席建黨一百卅周年黨慶台北市黨部慶祝活動，雙方同時間拚場，被形容為互別苗頭。但知情人士表示，王金平無意蹚渾水，籌組智庫也與黨主席選舉無關，單純希望政黨團結，兩岸才能正向發展。

王金平上周出席中道高峰會，以「中道和平聯盟之倡議」為題發表演說。他談及兩岸關係時指出，應把握大陸對兩岸民間交流仍維持開放態度的時候，發揚小國的王道精神，冷卻升溫的爐火，以免被溫水煮青蛙，最終不可收拾。

傳出王金平籌組智庫是要協調兩岸矛盾新路線，被解讀是劍指前總統馬英九提倡的「九二共識」。不過，知情人士指出，基於中華民國憲法，王金平希望兩岸和平、化解誤解，透過跨領域的智庫，大家集思廣益。

國民黨立委李彥秀說，王金平成立跨黨派智庫，為兩岸交流貢獻經驗與心力，對國民黨與台灣的整體利益而言，當然是大大加分。她認為衝擊與影響最大的，恐怕不是國民黨或九二共識，而是綠營內部「知中派」對賴清德總統新兩國論路線的反撲。

馬英九基金會執行長蕭旭岑表示，任何有助於兩岸關係發展、避免兩岸走向衝突的努力，都樂觀其成。

一名在波蘭習醫的醫師執行子宮內視鏡手術時患者死於大出血，引發關注。本土小牙醫聯盟表示，未來每五位新進牙醫師，就有一位波波牙醫，若實習教學資源不足，恐讓醫師水準下降。聯盟批評衛福部明年廿四億「偏鄉計畫」恐開後門，希望賴清德總統不要再增實習名額。

波波醫師是指未考取國內醫學系，出國至波蘭等歐洲國家取得學位，未在當地實習，未取得該國醫師執照，即返台報考國考後，及格後即擔任醫師，該名婦科醫師即為典型的波波醫師。

至於波波牙醫師，畢業回國後，通過學歷書面審核，並通過學歷甄試，接著進行第一階段國考，通過者每年約五十人至醫院實習適應，等完成訓練後，還需通過第二階段國考，才能取得牙醫師執照，也就是需接受實習訓練。

末日條款 九地區返台免學歷甄試

原本相關規定嚴格，但一一一年五月立院通過「醫師法部分條文修正案」附帶決議，陽明交通大學牙醫系教授林元敏表示，該項修正案表決係發生在現任衛福部長邱泰源擔任立委時，與民進黨立委賴惠員等人提出開放實習名額要求。

本土小牙醫聯盟理事姚欣宜說，二年前，在醫界及民代的壓力下，表面上政府嚴密監督波波醫師，但相關管制卻愈放愈寬，訂出末日條款，只要在一一一年之前至美、加、日、歐洲、澳洲、紐西蘭、南非、新加坡及香港等九大地區就讀醫學系、牙醫系，返台後無須參加學歷甄試。估計未來每五位新進牙醫師中，就有一人為波波牙醫，如果實習教學資源不足，恐讓醫師水準下降，全民受害。

姚欣宜指出，賴清德總統在競選時，曾在牙醫師後援會成立大會時親自承諾「不會再加開波波醫師實習名額」。

衛福部：偏鄉計畫有證牙醫優先

「波波醫師不僅是醫療問題，更是社會的不公平。」本土小牙醫聯盟理事長黃映綺表示，衛福部明年推出廿四億「偏鄉計畫」，宛如「假偏鄉計畫」，圖利特定人士，增加波波醫師實習機會。為此，將於十一廿四日至立法院抗議，捍衛台灣醫療及社會公平正義。

對於外界疑慮，衛福部口腔健康司長張雍敏表示，一一三至一一六年度優化偏鄉醫療精進計畫第二期，相關經費絕大部分皆直接用在解決偏鄉牙科醫療問題。一一四年度將優先招募已經領有牙科專科證書的牙醫師，並非網傳引進國外學歷牙醫學系學生。

時序入冬，呼吸道病毒進入活躍期，本流感季自十月至今，不到一個半月，累積二○二例重症、廿六人死亡，雙雙寫下十年同期新高。臨床醫師呼籲，政府擴大公費流感藥劑適用範圍，對此，衛福部疾管署發言人羅一鈞表示，將於本月底評估，擴大公費抗病毒藥物範圍。

流感疫情日趨嚴峻，一名國中小男生發燒，就醫篩檢確診為Ａ流，醫師開立抗病毒藥物，自費一千多元；另有一家三口均感染流感病毒，掛號加自費購買克流感藥物，花了快五千元，家長直喊「這太傷荷包了」。

羅一鈞表示，預計這波流感將於十二月初至中旬進入流行期，可能於十二月至三月等四個月間擴大流感公費藥劑使用對象，只要出現類流感症狀，且家人、同事、同班同學有類流感發病，就可公費用藥。

本流感季迄今也才一個多月，即累積二○二例流感併發重症病例，廿六人死亡，均未施打流感疫苗。防疫醫師林詠青指出，最年輕死亡個案為四十三歲中部女性，有癌症病史，並未接種本季流感疫苗，日前咳嗽、呼吸困難等症狀持續一周，並未沒有改善，被送至急診，因病情惡化，轉至住加護病房，然低血氧狀況沒有改善，入院第七天後因流感併發肺炎、急性呼吸窘迫，不幸過世。

羅一鈞表示，評估目前流感就診人數，短期內應不會進入流行期，預計在十一月底，依據疫情狀況宣布擴大公費使用抗病毒藥物的範圍，例如，有類流感症狀，且家人、同事、同班同學出現類流感發病，就可公費用藥。

台大即將在二○二八年邁向百年校慶，校長陳文章昨天呼籲，希望於近年經濟榮景下，由政府推動高等教育的前瞻基礎建設。

對此，其他頂尖大學指出，近年面臨人事費增長，明年是否漲電價也還是未知數，儘管近年致力於募款，但很難作為經常性支出，願響應台大，盼大學共榮。

台大昨公布百年校慶首波廿四件百大貢獻事蹟，過去近一百年來，從烏腳病、Ｃ型肝炎防治，再到翡翠水庫建設等均有台大參與。

陳文章受訪時則談到，台大成績斐然，但也藉此呼籲政府，可藉由近年的經濟榮景，再提出高等教育的前瞻基礎建設。事實上，不只中國大陸，連日本東北大學近期也獲日本政府廿五年、每年一百億日圓的資助，希望發展成世界級大學。

陳文章還說，人才培育不只是教育部和大學的事，其他部會配合也很重要，希望政府成立跨部會人才培育、教育小組，讓大學和部會對接溝通。

台大對於高教前瞻預算的呼籲，也引發高教界討論。中央大學校長周景揚表示，大學配合軍公教調薪，但政府僅針對編制內教職員工補助調薪七成五，又明年電費是否可維持凍漲亦是未知數，面對經常性支出經費已愈來愈不夠用，學校每年配給系所的補助、行政費用都在縮減。

周景揚說，明年一年人事費用預計再增長一千多萬元，雖然大學近年亦致力於募款，但也很難用以經常性的支出，近年中央大學的自籌款已高達六成，但即便再拚也不容易支撐。

「台大的呼籲，我是同意的。」周景揚指出，但也許不必再另設計畫，靠加碼現有的高教深耕計畫補助也能資助大學，希望看見政府拿出力道。

清大副校長戴念華則認為，國家近年靠經濟榮景存了不少錢，綜觀經濟蓬勃下如半導體等領頭羊產業傲視國際，背後有賴於過去卅年來的高等教育投資，若台灣希望保持產業優勢，那則非得再投資高等教育。

「政府的支持我認為有待加強。」戴念華認為，政府應給予長久、穩定的補助，而非幾年間便可能異動的計畫，如此一來，大學可用接近國外學者的薪資延攬人才，否則沒有教師，就沒有優秀的研發人才，政府應未雨綢繆，讓大學看得見有前景的未來。

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）人事案延宕已久，立法院長韓國瑜昨天下午召集朝野協商，協商一度新增議程討論選罷法修正草案，引爆朝野戰火；最後三黨對攸關廢除ＮＣＣ萬年條款上路時程的ＮＣＣ組織法修正草案無共識，全案保留送院會處理，藍白將於本周五院會力拚法案闖關，拔除代理主委翁柏宗。

另外，昨朝野協商還敲定考試院人事審查時程，立院廿二日下午召開全院委員會，舉行考試院人事同意權案公聽會，廿六日上午審查考試院院長被提名人、下午審查考試院副院長被提名人，另外廿九日下午、十二月三、六日下午審查考試委員被提名人；預定十二月十七日行使考試院人事同意權案記名投票表決。昨天協商時，並未討論大法官人事同意權的處理時程。

至於攸關撥補台電一千億元虧損的「一一三年度中央政府總預算追加預算案」，最後朝野協商達共識，十九日邀請行政院長卓榮泰、主計長陳淑姿、財政部長莊翠雲等相關部會，說明預算編列經過並備詢，答詢完畢後即交審查。

立法院上會期三讀通過ＮＣＣ組織法修正案，刪除ＮＣＣ委員「萬年委員條款」，ＮＣＣ委員任期改為四年且僅能連任一次，不過，行政院逕自解讀新法施行日期，讓翁柏宗延任並代理主委至今。民眾黨團、國民黨立委翁曉玲為抵制政院巧門，再提ＮＣＣ組織法第十六條修正草案，將實施時間改成自修正公布日施行，此案被稱為「翁柏宗條款」。

韓國瑜昨針對「翁柏宗條款」召開朝野協商，不過朝野仍無共識。國民黨立法院黨團首席副書記長王鴻薇表示，很遺憾行政院小動作太多，對於立法院通過的法律條文無法實施，才會再修ＮＣＣ組織法；國民黨團、民眾黨團立場一致，希望盡快讓缺憾、行政院搞的小動作得以補正。

民進黨團幹事長吳思瑤反駁指出，細數法務部、文化部等部會及多個行政機關的組織法，都明定「由行政院以命令定之」，立法院修法，要給機關時間因應；依法論法，民進黨團認為現在條文是穩定的。

民眾黨團總召黃國昌再反問，「這次ＮＣＣ組織法修正，有動到組織、原則、業務嗎？都沒有。」七月十六日二、三讀ＮＣＣ組織法時，要把萬年延任條款廢止，這個目的被空洞化，行政院長卓榮泰一天不施行，萬年延任條款就持續存在。

ＮＣＣ人事案 恐整包退回

立法院在野黨團力拚本周五完成ＮＣＣ組織法修正草案三讀，落實刪除萬年延任條款，只要行政院未提覆議，屆時翁柏宗將無法繼續代理主委，也失去再獲提名的資格；屆時，行政院是要重提四人名單，或只補提翁的一名空缺，端視在野陣營是否有意將人事案「整包退回」。

行政院在今年四月提名四位ＮＣＣ委員，其中翁柏宗為委員兼主委；若新組織法修正通過，也會落實ＮＣＣ委員「任期改為四年且僅能連任一次，不得再任」條文，翁無法再任委員，形同已送入立法院的提名名單變無效提名。針對ＮＣＣ組織新法上路後如何接招，至截稿前，行政院未做出回應。

立法院協商三大人事案有進展，但ＮＣＣ人事案未解。固然ＮＣＣ人事案僅須經過交通委員會審查，流程上和考試院、司法院人事要經過全院聯席委員會有別，因此未納入協商議程；但本周國民黨立院黨團將在院會闖關「翁柏宗條款」，將可能讓提翁柏宗不再具有被提名資格，也牽動該人事案合法性。

立法院今年七月三讀修正「國家通訊傳播委員會組織法」，刪除萬年委員條款，新法任期改為四年且僅能連任一次，不得再任；同時通過附帶決議，要求該屆ＮＣＣ委員比照原任主委陳耀祥宣示，不再接受政院提名，也不再接受延任，主動辭職。

但修法後，政院卻主張依現行法，「本法施行日期，由行政院以命令定之」，讓ＮＣＣ原副主委翁柏宗仍具有代理主委資格。

為反制行政院另闢巧門，民眾黨團及國民黨立委翁曉玲再提ＮＣＣ組織法第十六條修正草案，將實施時間改成自修正公布日施行。換言之，只要此案在本周五院會三讀，待公布實施後，翁柏宗就無法繼續代理主委。

此外，由於行政院在今年四月提名新任ＮＣＣ委員人選，其中，翁柏宗為委員兼主委；若ＮＣＣ組織法十六條修正通過，也將會落實ＮＣＣ委員「任期改為四年且僅能連任一次，不得再任」條文，形同已送入立院的提名名單變無效提名。

總預算案朝野僵局才剛解套，人事案新的政治風暴隨即在醞釀中。朝野關係不睦是主因。若賴政府不能和在野黨建立正常互動模式，未來四年立院出現政治僵局恐成為新常態。

台中地檢署偵破創意私房、ＳＣＰ及ＯＡＴ等非法兒少性影像網站，查出黃姓男子五人在小吃店、公園女廁裝針孔偷拍，陳姓補教老師自製寶特瓶微型攝影機，九年來在民宿廁所、自家浴室竊錄班上女童，昨依兒童及少年性剝削條例起訴六人。

檢方清查全台共八六三名成年、未成年男女受害；六人中並以陳男利用身為教師機會，長期對學生、女同事偷拍，罔顧家長、學生及同僚間信任，更愧對自己「教師」身分，惡性重大，具體求刑十五年。

台中地檢署去年破獲社群Telegram上「ＳＣＰ」群組，有會員另起爐灶，再組成「ＯＡＴ」群組，其中卅二歲黃姓男子，二○二○年起在南投肉圓店、牛肉麵店廁所內，拿抹布包裹微型攝影機，朝馬桶偷拍女顧客，四年多有二三六人受害。

廿五歲廖姓男子二○二二年起，在新北中和某公園用手機偷拍女子如廁，又四處搜集、上傳偷拍影片，造成四一九人受害；廿四歲張姓男大生在台中某桌遊店廁所內架設微型攝影機，短短一個月偷拍一百人，廿五歲李姓工程師將交換所得七十七名女子性影像上傳ＴＧ群組。

統計黃、廖、張及李等四人，前後將偷拍、交換性影像上傳ＳＣＰ、ＯＡＴ等網站及群組，共獲利七十三萬多元；廖、張為了隱匿不法所得，再找江姓男子提供冷錢包洗錢。

檢方也查出，台北四十歲陳姓補教老師是創意私房會員，二○一五年起多次在教室、茶水間撫摸班上女童、少女胸部，還拿手機偷拍，另假借向女同事介紹類似電療儀器的豐胸產品，趁對方在倉庫試用時架針孔偷拍。

陳另擔任某國小代課老師，帶學生到宜蘭、台中旅遊時，在民宿廁所內架針孔偷拍，還三度約學生爬山，回程到自己汐止住家洗澡，浴室內放自製寶特瓶、芳香劑造型針孔，偷拍卅人。

檢方七月發動多波搜索，查扣手機、電腦、硬碟及微型攝影機等犯罪工具，及大量兒少性影像畫面；六人均坦承犯行，經六十多名被害人指證，偵結依兒少性剝削等數罪起訴。

嘉義縣水上鄉王姓、陳姓男子疑因感情糾紛，在網路上互嗆，昨凌晨相約一處鴿寮談判，王男帶六人助勢，雙方口角後王涉拿出水果刀朝陳男胸腔猛刺，刺穿心臟畢命；警方循線逮人，將王依殺人罪移送法辦，檢方訊後聲請羈押。

警方調查，廿七歲黃女昨凌晨三時許與父親在承租的鴿寮，和卅三歲陳男飲酒，期間抱怨剛分手的卅四歲王男；陳男隨即在網路發文替黃女抱不平，王男看見後在臉書回嗆，雙方互相嗆聲後相約談判，隨後王男帶六人分乘二車趕到鴿寮。

王男友人說，當時王男與陳男激烈口角，本來只是說話比較大聲，接著王男突然拿出刀子，朝陳男身體捅，大家上前勸架、拉開已來不及，轉身只見陳男血流不止倒在地上。

事發後王男等人驅車逃離，陳男則送醫後宣告不治；警方據報循線逮捕七人，王男等人稱逃亡半路將沾血衣服脫掉丟在路邊，行凶水果刀丟在布袋海邊，但警方搜尋並未找到凶刀及血衣。

陳男經院方檢查心臟被刀刺穿，胸腔及左手前臂各有五、六公分銳器傷口，檢方指示後續解剖確認死因；因王男坦承行凶，加上現場所有人指證，被依殺人罪移送，檢方向法院聲請羈押。

內政部國土署昨再度開會討論「建築物設置太陽光電」具體措施，與會人士透露，會中首度觸及討論強制設光電的面積出現三種方案，除了國土署研擬的一千平方公尺，經濟部能源署新提出的五百平方公尺的版本、環團版本為三百平方公尺，相關子法近期將預告，後續將蒐集意見再作討論。

「再生能源發展條例」修正案去年三讀通過並公布實施，其中新增建築物新增、增建或改建達一定規模，原則上起造人應設置一定比率的太陽光電，至於何謂「一定規模以上」、「一定比率」等細節，由內政部、經濟部共同訂定子法。

根據兩部會先前提出的方案，預計針對一千平方公尺（約三百坪）以上的新增改建物，每廿方公尺強制裝設一kW（瓩）太陽能板，昨天會議也以此版本作為討論基礎。

與會人士透露，會議先討論施作太陽能光電的相關工安問題，直到會議尾聲才開始討論加裝太陽光電板的設置建築面積標準，先前國土署都是以一千平方公尺為原則研擬草案進行討論，但這次會議中出現態度鬆動的跡象。

據了解，能源署官員表示，先前有立法委員提到希望能在設置標準調降為五百平方公尺（約一五○坪），因此能源署將這個方案提出，希望能進行討論；至於環團則提出若維持一千平方公尺以上的設置標準，未來將有百分之九十四以上新增、改建建築物，將無需負擔裝設太陽光電義務，希望能下修到三百平方公尺。

地球公民基金會專員鄭泰鈞指出，居住型態的小宅化已是普遍現象。根據各大建案搜尋網站如五九一、信義房屋等，台北市近三年內的電梯大樓、華廈基地面積超過一千平方公尺的只有個位數，如果堅持使用這個標準，只會拖累邁向淨零的腳步，且不應讓鄉下承擔都市用電需求，農地種滿光電，都市卻都看不到太陽能板。

國土署組長高文婷則說，目前子法預告已進入行政程序，近期預告版本仍會以一千平方公尺版本，但預告期間會再持續蒐集各界意見，若有需要下修也會進行討論並修正。

熱錢昨（12）日股匯兩頭撤，外資大賣台股476億元、加權指數大跌547點收市，拖累新台幣匯率終場重貶1.74角，收32.425元，連兩貶並為三個月低點。中央銀行統計顯示，新台幣匯率連兩天貶值，合計重挫3.1角，本周將有進一步測試32.5元關卡的機會。

川普勝選效應持續發酵，國際美元強勢無法擋，亞洲貨幣全數倒地。匯銀主管透露，熱錢昨天大舉匯出逾13億美元，央行為避免市場過度貶值而進場拋匯調節，匯市交投熱翻天，一天就爆出26.715億美元的成交巨量。

匯銀主管說，「熱錢如海嘯般瘋狂匯出」，促使新台幣匯率昨天一度重貶2.13角、最低跌至32.464元，距離32.5元關卡僅半步之遙；為避免匯市過度傾斜，央行盤中不斷拋匯阻貶，新台幣匯率貶值金額縮至1.74角後報收。

央行統計顯示，美元指數昨天狂漲0.47%，非美貨幣走勢疲軟，台灣主要貿易對手國貨幣韓元、人民幣、新台幣與星元匯率最為弱勢、貶幅均超過0.5%。

數據顯示，韓元匯率昨天重貶0.85%，淪為「最弱亞幣」，人民幣匯率下挫0.61%，新台幣匯率貶幅0.54%，貶勢大於星元的0.5%、日圓的0.12%。

匯銀主管指出，儘管川普尚未正式就任，「川普交易」仍持續在國際金融市場發威，導致主要亞幣欲振乏力；估計短期內，新台幣匯率將維持32.2元至32.5元區間偏弱整理，不排除近日有可能貶破32.5元關卡。

匯銀主管分析，即使聯準會9月啟動降息循環，美元走勢仍持堅。今年以來美元指數累計上漲4.36%，非美貨幣走勢全盤皆墨；其中，韓元匯率累計貶幅8.45%，超過日圓匯率貶幅8.07%，新台幣匯率也貶5.21%，超前人民幣貶幅1.96%，以及星元匯率的1.39%。

廣東珠海市體育中心十一日晚間發生駕車衝撞人群事件，官方昨晚通報事件造成卅五人死亡、四十三人受傷。大陸國家主席習近平指此案性質「極其惡劣」，要求依法嚴懲凶手。

珠海警方昨通報指出，六十二歲樊姓肇事男駕駛被拘捕時，在車上持刀自戕傷重，暫時無法接受審問，並稱初步查明該男是對離婚後財產分割結果不滿而犯案。

近年大陸這類無差別攻擊事件頻傳，但珠海此案爆發於全球目光鎖定中共大秀軍事肌肉的珠海航展開幕前一晚，更引起關注，甚至有人因此揣測凶嫌的犯案動機。

根據網上流傳的現場畫面，一台灰色越野車「來回衝撞」人群之後逃逸，許多人被撞後趴在地上一動不動，鞋、帽、袋子散落一地，地面有多灘血跡、斷指等人體組織。許多被撞者身著統一的運動服，據稱來自同一個健走團。該處是當地市民運動的熱門場所。

案件發生於十一日晚間七時四十八分左右，樊男駕駛小型越野車闖入體育中心，衝撞正在體育中心內部道路進行體能訓練的市民，駕車逃跑時被公安當場控制。樊男在車上持刀自殘，致頸部等部位嚴重受傷後昏迷，目前仍在救治，暫無法接受訊問。

警方指出，綜合現場勘查、影片監控、證人證言和電子證據等，初步查明，案件是樊男對其離婚後財產分割結果不滿而引發，目前對樊男涉嫌以危險方法危害公共安全罪立案偵查，並予以刑事拘留。案件偵辦、傷員救治等善後工作正在進行中。

習近平對案件作出指示，稱此案性質極其惡劣，要全力救治傷員，精心做好傷亡人員及家屬安撫善後工作。要依法嚴懲凶手。要求各地區及相關部門要深刻汲取教訓、舉一反三，加強風險源頭防控，及時化解矛盾糾紛，嚴防發生極端案件，全力保障人民生命安全和社會穩定。中共中央已派工作小組趕赴當地指導處置工作。

事發後，體育中心周邊多個路段實施交管，有直升機在上空盤旋監控，以及出現特警裝甲車。由於案發於珠海航展開幕前一日，距離航展中心約四十公里的體育中心卻發生極惡劣的社會報復事件，當地民眾人心惶惶。

網傳截圖顯示，有訊息指示中共黨員，在網路聊天群組「正面引導」，不轉發相關內容以免引起恐慌，形容在全世界都關注珠海的時候發生「報復社會的小概率事件」。案發後，現場畫面與相關話題迅速登上大陸社群媒體平台熱搜，但相關討論很快就被下架，至昨晚九時，陸媒報導幾乎僅剩官方提供的警情通報。

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珠海航展昨天開幕，共軍各類型武器裝備公開亮相，其中，共軍殲三五A、殲二○與俄羅斯蘇五七等三款隱形戰機首次同台，最受關注。首次亮相的還有紅一九（紅旗十九）地空飛彈武器系統、無人作戰艦艇虎鯨號、察打一體無人機九天等等。

殲三五A是本次珠海航展的焦點。央視軍事報導，航展首日，殲三五A首次亮相並在現場進行飛行展示。殲三五A的公開，意味著解放軍空軍成為繼美國之後，全球第二個同時裝備兩款隱形戰機的國家。而紅一九地空飛彈武器系統主要用於對彈道飛彈目標實施區域攔截，具有作戰保護區覆蓋範圍大、突防對抗能力強等特點。

俄羅斯此次首度派出第五代隱形戰機蘇五七參與珠海航展，俄羅斯聯邦安全會議秘書蕭依古在十一至十五日訪問大陸期間也將前往觀展。

解放軍海軍首次實裝參展，展示主戰裝備涵蓋殲十五系列艦載戰機、直九、直八、直二○艦載直升機、反潛巡邏機等海軍航空兵主戰機型，其中殲十五T、殲十五D、直二○等戰機均首次公開，並有殲十五系列艦載機編隊進行飛行展示。殲十五D是一型雙座艦載電子戰飛機，集電子干擾及打擊等能力於一體，可在未來航母編隊奪取制空權中發揮重要作用。

本屆展會首設第二展區，涵蓋無人船演示區和無人機演示區。共軍空軍多型現役無人機、中國航天科技集團「彩虹」和「飛鴻」系列無人機、中國航空工業系列「翼龍」系列和「九天」無人機、中國航天科工集團「天鷹」及WJ七○○等無人機亦都亮相。

本屆活動於十二至十七日舉行，共設七大主題展區，涵蓋陸、海、空、天、電、網全領域。另有三支飛行表演隊包括解放軍空軍「八一」飛行表演隊、解放軍空軍航空大學「紅鷹」和俄羅斯「勇士」飛行表演隊進行演出。