衛福部昨公布一一三年國人十大死因，癌症連續四十三年位居首位，去年共有五萬四○三二人死於惡性腫瘤，平均每九分四十五秒就有一人死於癌症，較一一二年九分五十三秒，快轉八秒。此外，在十四年後，自殺重返十大死因，四○六二人自殺身亡。

統計顯示，一一三年整體死亡人數合計廿萬一三八三人，每二分卅七秒就有一人死亡，較一一二年減少四一九二人，死亡時鐘二分卅三秒慢了四秒，標準化死亡率為每十萬人口八二○點二人，降幅達百分之二點三，主因是新冠肺炎減少六○○○人，糖尿病少九六二人。

最新國人十大死因排行，分別為惡性腫瘤（五萬四○三二人）、心臟疾病（二萬三二七六人）、肺炎（一萬七二五九人）、腦血管疾病（一萬二四六三人）、糖尿病（一萬六六三人）、高血壓性疾病（八九二八人）、事故傷害（ 六九二四人）、慢性下呼吸道疾病（六一九三人）、腎炎腎病症後群及腎病變（五六七九人）、自殺（四○六二人）。

衛福部統計處長李秋嬿表示，一一三年十大死因死亡人數合計十四萬九四七九人，占總死亡人數百分之七十四點二，與一一二年相比，分析一一三年標準化死亡率，除肺炎、自殺上升，餘均下降，其中以糖尿病、腎病症候群及腎病變、事故傷害降幅較明顯。

如以性別區分，男性十大死因前三名為癌症、心臟疾病、肺炎，統計標準化死亡率，則以肺炎上升趨勢明顯，糖尿病及慢性肝病及肝硬化則顯著下降。女性十大死因前三名與男性相同，但腦血管疾病、血管性及未明確的失智症衰老出現上升態勢，糖尿病降幅則較為明顯。

值得注意的是，新冠肺炎掉出十大死因排行，從一一二年第六名降至去年第十四名，讓原先七至十名高血壓性疾病、事故傷害、慢性下呼吸道疾病、腎炎腎病症候群及腎病變均上升一名。

進一步分析癌症死亡數據，一一三年癌症死亡人數為五萬四○三二人，較一一二年增加九○六人，每十萬人口因癌症死亡達二三○點八人，標準化死亡率為每十萬人口一一三點三人。肺癌、肝癌、結腸直腸癌連續廿一年位居前三名。觀察各癌症標準化死亡率變化，攝護腺癌、卵巢癌上升，其餘癌症下降，以胃癌、乳癌下降幅度最為明顯。

在自殺方面，一一二年位居第十一名，但一一三年則升至第十名，衛福部統計處科長呂淑君指出，一一三年自殺人數為四○六二人，相較一一二年增加一六四人，增幅百分之四點二。經年齡分析，○至十四歲及六十五歲以上族群自殺人數較前一年減少，但其他年齡層均呈上升趨勢。

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最新國人十大死因報告出爐，癌症連續四十三年位居榜首，其中肺癌連續廿一年名列第一，一一三年共奪走了一萬四九五人性命。進一步分析標準化死亡率，絕大部分癌症均呈下降態勢，唯有攝護腺癌、卵巢癌上升，原因在於缺乏實證有效的篩檢，較難早期發現。

一一三年十大癌症死亡排行，第一名為氣管、支氣管和肺癌（一萬四九五人）、肝和肝內膽管癌（七五一三人）、結腸、直腸和肛門癌（七○○七人）、女性乳癌（三○五○人）、前列腺癌（一八九七人）、口腔癌（三六八七人）、胰臟癌（二九七○人）、胃癌（二二二一人）、食道癌（二○七六人）、卵巢癌（七九九人）。

衛福部統計處科長呂淑君表示，一一三年癌症死亡人數五萬四○三二人，較一一二年增九○六人，每十萬人口因癌症死亡為二三○點八人，標準化死亡率為每十萬人口一一三點三人。其中，肺癌、肝癌、結腸直腸癌連續廿一年居前三名。

攝護腺癌、卵巢癌死亡人數上升，國健署副署長賈淑麗表示，攝護腺癌上升主因為人口老化，患者年齡中位數持續在八十二歲。再者，攝護腺癌、卵巢癌缺乏實證有效的篩檢，較難早期發現、早期治療，以致死亡率上升。

賈淑麗說，國健署長期推動癌症篩檢，讓癌症死亡率逐年降低，去年四八一萬人次接受公費成人癌篩，發現癌前病變及已罹患癌症達六點一萬人，五點一萬人為癌前病變，罹癌者為一萬人，且罹癌者中約九成為早期癌症。預估今年度癌篩人數可增至六七七萬人次，找出七點七萬名癌前病變及已罹患癌症患者。

一一三年國人十大死因，新冠肺炎位居第十四名，掉出前十大排行。衛福部疾管署副署長羅一鈞表示，一一二年共有八九六二人死於新冠肺炎，排名第六名，去年降至二九六二人，預估今年死亡人數不到一千人，將跌出廿名外。

羅一鈞表示，一一三年新冠死亡個案為二九六二人，與前一年相較，減少六○○○人，標準化死亡率減少百分之六十八點一。肺炎死亡人數以六十五歲以上減少最多，自八○二一人降至二六八八人，降幅達百分之六十六點五。關鍵在於疾管署持續提供公費新冠疫苗、抗病毒藥物，降低重症及死亡風險。

今年截至六月二日，新冠肺炎死亡人數八十一例，較去年同期一○○○人，幾乎銳減，羅一鈞預估，今年新冠死亡人數應該不到一○○○例，國人死因排名將跌至廿名之外。

疾管署統計，上周新冠門診急診就醫約六點八萬人次，較前一周降低百分之五至六，羅一鈞表示，原先預估單周上看廿萬人就醫，但現在最高僅七萬人次，預估這波疫情持續到八月初。

「今年秋冬仍有一波新冠疫情。」羅一鈞表示，疾管署將於十月一日開打流感、新冠疫苗，因明年農曆年時間較晚，新冠疫情會不會在明年一、二月上升，須持續觀察。

肺炎位居國人十大死因第三名，一一三年死亡人數一萬七二五九人，較前一年增加五五七人，若從標準死亡率觀察微幅上升約百分之○點六。羅一鈞說，高齡化社會，許多長者罹患慢性病，感染肺炎後住院，不幸引發重症及死亡。疾管署將持續推動公費肺炎鏈球菌接種。

衛福部公布一一三年國人十大死因，十四年後自殺重返十大死因，排名第十，其中二十五至四十九歲等年輕、中壯族群每十萬人標準化死亡率各創下新高。台灣自殺防治學會研判應與職場、經濟等壓力因素有關，近年詐騙案件頻傳，部分被害人自覺人生無望，選擇輕生。

據統計，一一三年自殺人數達四○六二人，較一一二年增加一六四人，增幅百分之四點二，每十萬人口十七點四人因自殺死亡，標準化死亡率為每十萬人口十三點四人。進一步分析年齡，○至十四歲十九人自殺、六十五歲以上一一二○人，均較前一年減少。

令人擔憂的是，其他年齡層自殺人數明顯增加，十五至廿四歲族群二七四人自殺、廿五至四十四歲一二四四人、四十五至六十四歲則有一四○五人自殺身亡，均呈上升。此外，二十五至四十九歲等黃金世代自殺死亡率更創紀錄，每十萬人標準化死亡率均為歷史新高。

逾65歲長者輕生人數下降

衛福部心理健康司代理司長鄭淑心表示，自殺問題是許多亞洲國家的巨大挑戰，特別是日、韓、香港、新加坡、澳洲等。我國青中壯世代自殺死亡率持續上升，為此，去年八月推出青壯世代心理健康支持方案，截至今年五月，使用人數達五萬四千多人，顯示青壯世代確有心理諮商需求。

六十五歲以上長者自殺人數下降，鄭淑心指出，與憂鬱症篩檢有關，去年有七十萬名六十五歲以上長者接受憂鬱症篩檢，如有憂鬱傾向即啟動轉介治療，透過藥物及心理輔導、行為治療，降低自殺風險。

對現行自殺防治策略，台灣自殺防治學會理事長呂淑貞認為，仍有待加強，因為不同年齡層有著不同的情緒困擾、自殺風險因子，但目前促進心理健康及自殺防治經費「真的偏低」，政府應該提高經費。

年輕族群易因感情想不開

研究發現，十五至二十四歲年輕族群自殺危險因子為感情受挫、工作適應不良等。中壯年族群自殺人數增加，則與職場、經濟等壓力因素有關；六十五歲以上族群常因孤獨感、無價值感、或久病不癒不想脫累家人等因素，而選擇輕生。

「詐騙案件眾多，有人被騙後，將房子融資了，最後房子不保了，自殺案件當然有所增加。」呂淑貞說，政府應該積極遏止詐騙案件發生，否則一人被騙，可能整個家庭受到重創。民眾如遭詐騙，務必請熟悉法律的人協助，降低損失。

至於自殺方式，以「採用氣體及蒸氣」自殺人數增加最為明顯，一一三年較一一二年增加一四六人，增幅百分之十八點九，呂淑貞表示，目前實體通路販售木炭，都在外包裝加註警語，店員也會多加提醒，但外送管道多，建議外送人員也能成為「自殺守門人」，注意訂購木炭者的身心狀況。

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賴清德總統擬於十八日邀請在野黨主席進行「重要國安情勢簡報」，總統府昨日公布流程，確定於明日上午九時於總統府大禮堂進行，將由國防、外交、兩岸及國安相關單位，向主要在野政黨領袖進行重要國安情勢專案簡報，賴將全程參與，由於內容涉及高度機敏，簡報將採全程閉門進行，而國民黨、民眾黨昨日收到消息後，尚未表態是否出席。

總統府發言人郭雅慧表示，賴總統此舉目的在透過最新國家安全情勢簡報，協助在野政黨領袖即時掌握國家所面臨重大威脅及相關重大政策，確保國家在面對各項挑戰時，不分朝野團結一致對外。

賴清德總統在今年五二○就職演說時，公開邀請在野黨主席進行「重要國安情勢簡報」，近日總統府秘書長潘孟安與國民黨秘書長黃健庭、民眾黨秘書長周榆修居間聯繫，確定敲定十八日舉行。

關於「重要國安情勢簡報」進行方式？總統府昨日宣布，國安簡報於上午九時開始，賴總統簡短歡迎在野黨領袖後，開始聽取簡報；依序由國防部報告中國軍事擴張與國軍應處、外交部報告全球局勢挑戰與我國外交戰略、陸委會報告當前中國情勢與對兩岸關係之挑戰，及國安局報告中國混合戰威脅與國際因應，以報告時間總計超過九十分鐘。

藍白質疑討論一小時不夠

接著，賴總統與在野黨領袖於十時四十八分，展開綜合討論近一小時，賴總統將在十一時四十五分做總結，這場專案簡報預計在十二時結束。郭雅慧表示，賴總統將全程與會，而為促進朝野政黨坦率真誠溝通交流，原先議程即已規畫綜合討論，歡迎在野領袖於綜合討論時進行對話。

國民黨秘書長黃健庭表示，前天與潘孟安的通話，聚焦在賴總統全程參加，以及討論議題不設限；國民黨和民眾黨一樣，質疑討論時間不足，以及沒有在野黨主席公開致詞的安排。

黃國昌不解：共商國是卻像去聽報告

民眾黨主席黃國昌則說，他充滿困惑也不解，賴總統邀請在野黨領袖共商國是，現在卻比較像是「去聽報告」；此外，賴總統似乎只把議題設在國安，三小時的簡報中安排兩小時給國安，這符合所謂的真誠坦率交換意見嗎？

民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤指出，賴總統秉持純粹善意，讓在野黨體認台灣處境，進一步團結支持所有國安，立法院也要回應相關修法、立法及支持國防必要預算。

總統府昨天公布國安情勢簡報會議細節，全程將採閉門方式進行。學者認為，所謂國安簡報的內容可想而知，如果只是找反對黨領袖前來聽訓，這場會面根本沒有任何意義，議題也不應侷限在外交、兩岸及國防。

文化大學國家發展與中國大陸研究所教授曲兆祥認為，所謂國安情勢簡報議題根本早已設定好，如果只是藉此找反對黨領袖聽訓，這樣的會面沒有任何意義，最後只會各說各話、草草結束船過水無痕，倘若願意傾聽在野黨意見，則會有不一樣的可能。

曲兆祥指出，這種會議都要有會前工作會議，全世界都是如此，總統府其實也很清楚，「但還是堅持十八日會談，那擺明就是叫人來聽訓，還不如就視訊會議就好」，這不只是沒有誠意的問題，更嚴重的是會議不會有實質效果。

政治大學外交系教授黃奎博表示，朝野政黨領袖互相對話是好事，但所謂「國安簡報」有兩大問題，首先是能源、科技安全等議題是否算在內？國安簡報的「國」是指哪一國？如是民進黨自認的「台灣國」，就不同憲法的「中華民國」。

賴清德總統執政周年演說公開邀在野領袖共商國是，醞釀一個月後終於不再只聞樓梯響，然而，所謂「共商國是」，主軸卻是「簡報國安情勢」，主題、討論形式、閉門不公開，全都是賴總統說了算，實在很難說這是「共商」。

美國總統川普上台後，取消前總統拜登等前國安高層獲取機密文件權限，不給看機密文件，而這也僅僅是報復拜登在二○二一年對他的所作所為。

美國前總統與聞國安簡報甚至機密是一項禮遇，而中華民國面臨安全威脅，邀請在野黨主席聽取機密簡報，並非單純禮遇，從國安角度看，這是賴總統為政績、為穩定局勢所做的努力；從政治現實角度來看，當前氛圍下舉行這場簡報甚至有些突兀。

首次舉行的國安情勢簡報，明天才要登場，朝野卻已經隔空叫陣，更凸顯朝野毫無互信。

藍營深陷大罷免焦慮，地方到司法全面對抗，身兼民進黨主席的賴總統和罷團討論大罷免，民進黨加速啟動密接支援號令黨公職全力投入清剿藍委，賴總統此時邀在野領袖以國安為名到府聽取簡報，給人預留後手的不安。

賴總統扭扭捏捏遞出橄欖枝，以「國安」當藉口，硬是把朝野峰會搞成莒光日；藍營心懸大罷免，不去又怕被扣帽子，先喊話賴總統勿玩兩手策略；白營要求不涉機密部分公開直播，也替自己找舞台，各方都能從中找到相罵本，為未來政治對抗添柴火。

在當前政治局勢下，這場簡報前景很難令人樂觀，朝野若無法如賴總統期望的對話和解，僵局不可能打破，作為邀請者，賴總統應展現大方與誠意，至少在形式上，要給在野領袖更多尊重。

賴清德總統明日將邀請在野黨進行國安簡報，國民黨立院黨團昨舉行記者會表示，作為理性負責的百年政黨，願以開放的態度面對，呼籲賴總統不要玩兩面手法，「表面上喊團結，實際卻在大罷免」。

國民黨人士質疑，北檢昨天起訴國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹，中選會周五又要公布罷免日程，總統府又選在周三找在野黨主席會面，時機點很奇怪；且府方一直定位是國安簡報，顯然不想以共商國是的形式與在野黨主席對談，實在沒有非去不可的理由。

藍營擔憂國安簡報恐是一場鴻門宴，黨內對於國民黨主席朱立倫是否出席也有不同意見。國民黨立法院黨團總召傅□萁則質疑，「就是個鴻門宴，人前喝國安咖啡，人後給人插刀，這哪有什麼機密？講白了就是為了接下來的軍購案」。賴總統要讓美方知道，自己還有能力與國內的在野黨溝通協調、穩住政局，賴目的是要在野黨替執政黨背書。

國民黨團書記長王鴻薇說，看到賴總統、曹興誠共商大罷免，等於一手遞橄欖枝，另一手下毒手，黨內確實有疑慮，而目前在野黨主席還未完全拒絕，是用較大格局來看待此次會面，無論出席與否都尊重，但要小心去了鴻門宴，出來惹一身腥。

國民黨立委葛如鈞昨批評，賴總統表面上呼籲團結，暗地裡持續推動大罷免，幾天前還跟曹興誠開會討論罷免事宜，事件曝光後刻意解釋隱瞞。葛如鈞呼籲賴總統不要再玩兩面手法，只會讓民眾更加反感。

葛如鈞也呼籲，賴總統除了國安相關議題外，包括能源安全、經濟發展、ＡＩ產業創新的議題，也應該納入朝野對談項目。

極樂世界背後的真相

火紅電視劇「華燈初上」刻劃一九八○年代台北條通的故事。聯合報記者深入條通調查採訪，一窺極樂世界背後藏著政府沒告知的真相。

新南向政策便捷的觀光簽與學生簽，衍生打黑工、性產業等問題，早已變調淪為「外籍暗黑產業鏈」的快速通道。入夜之後，真實版華燈初上全年無休上演。

入夜，熟悉大台北夜生活、被稱「老司機」的「阿凱」，帶好友走進俗稱「條通」的台北市中山區巷弄；不久，他佇立在不起眼的民宅前，「保證好玩、進去就知道」話音剛落，「嗶」一聲，一旁小門自動開啟。

門後有塊「酒吧」店招，邁進門就是向下旋轉樓梯；關上門，熱舞音樂陣陣襲來，「阿凱」下樓時說，剛剛透過通訊軟體預約消費，店家以監視畫面看到客人抵達就開啟電動門，一解友人疑惑。

泰國店平民價 大搶酒店生意

地下室有五、六個拉起窗簾的半開放式包廂，昏暗的粉色燈光讓小隔間更顯神祕。男服務生熱情招呼「凱哥」入席，再招來穿著清涼的年輕女子入座，熱情的女子立刻舉杯邀飲，展現比酒客更急著炒熱氣氛的心態。

「為了多賺小費，小姐沒時間磨蹭。」阿凱說，疫情後有許多中小型酒吧「轉型」成了「泰國店」，規模較大的店有三、四十名陪酒妹，小姐們年輕熱情又放得開、敢玩，花費相對「平民」，大搶商務酒店的生意；這些女子多數以觀光名義來台，十四天一輪，每次都有新面孔，讓「老司機」流連忘返，「這都受惠於政府推動新南向政策」。

新南向政策是陳水扁前總統任內提出，推動台商到東南亞地區發展，蔡英文前總統二○一六年上任後進一步成立直屬總統府的「新南向政策辦公室」，針對紐澳等十八個國家給予各項簽證便利措施，其中十四天免簽證國家包括泰國、汶萊和菲律賓等國，馬來西亞、新加坡則有卅天免簽，印尼、越南、緬甸、柬埔寨及寮國除了有「觀宏專案」團進團出便捷措施，還可條件獲發效期三個月、停留期限十四天的多次入境許可憑證 。

原在泰國酒吧陪酒的卅歲Lin，經朋友介紹以觀光名義來台，去年底受訪時已第六次來台，「我非常喜歡台灣，這次回去後，一定還會再來」。廿六歲Coco說，她在家鄉經營美容院，想趁年輕多賺錢，經同鄉姐妹介紹，來台「觀光打工」。

「從泰國出發前就知道來台灣做什麼，有人透過仲介，有人在網路社群請同鄉幫忙。」廿七歲的Mai坦言，之前曾到日本及南韓「觀光打工」，但是近年日韓境管趨嚴，台灣算是最容易的「第一站」，所以轉進台灣工作，「Taiwan easy come easy go,easy make money.」。

坐檯小費 塑膠手環代替現鈔

阿凱說，泰國店多採「公檯制」，小姐在各包廂流轉，小費以「塑膠手環」代替現鈔，一千元買八個，一個等於一二五元小費，酒客若希望小姐坐久一點就多給幾個手環，店家也設計一個一千元的「發光手環」、一頂五千元的「后冠」，讓習慣「大手筆發小費」的酒客使用。儘管泰國妹單筆小費遠不如酒店妹，但多撒嬌、多玩遊戲，每晚收入也相當可觀；有些小姐表明願意性服務，每次三、五千元，來台「觀光」十四天賺個數十萬、甚至上百萬元的大有人在。

「我們只安排陪酒，不安排Ｓ（性交易），但許多小姐會和客人私下交易。」業者坦言，泰國店消費遠比商務酒店低，女陪侍為了賺快錢就相當敢玩，吸引經濟能力中等的消費族群，「語言不通沒關係，消費者不是來談戀愛的」，店家引進泰籍女子坐檯，有相當利潤。

觀光名義來台 還有同鄉照應

「新南向政策早成了『外籍暗黑產業鏈』，外籍女子來台從事不法已形成規模。」北市一名警官說，這些女子一入境就被安排到飲酒場所陪酒，有宿舍住、有同鄉照應，多數觀光期限一到就返回母國、有機會再來，但也有人想「拚一把」，逾期停留轉到養生館或按摩店工作，「隨便捏一捏就表明加五百元半套、加兩千五百元全套」，甚至乾脆從事「一樓一鳳」性交易。

觀光署統計，九年來菲律賓及泰國來台觀光人次累計二三七、二一四萬餘人次，泰國前年及去年來台觀光人次都有卅九萬多。另外，採「觀宏專案」簽證便捷措施來台的觀光團，光是去年越南就來了二五六四團、五萬一千餘人。

去年七月，桃園市警方偵破犯罪集團採「一條龍」模式招攬泰籍女子以觀光名義來台賣淫，查獲十八名泰女；八月，台北市警方突襲臨檢某酒店查獲廿名越南女子坐檯陪酒，其中六人在北部的私立大學就讀、一人讀語言課程，七人分別依觀光、求職、商業活動等名義來台，另六人是失聯移工或觀光逾期停留。

泰女違社維法 查獲人數暴增

去年十一月，台南市警方查獲十七名以觀光名義來台的泰籍女子在餐酒館內打工或脫衣陪酒；十二月，新北市警方破獲藏身四層樓民宅的「半套店」，被查獲廿多名按摩女多為觀光名義來台的泰女，她們住在民宅四樓，下樓就能「上班」；今年四月，桃園市警方在某ＫＴＶ查獲十五名以觀光名義來台的泰女坐檯陪酒，移請移民署偵辦遣返。

警政署統計，二○二○年至二○二四年間查獲性交易、違反社會秩序維護法外籍女子九百四十九人，以越南籍女子居多，其次是泰國及印尼籍，不過，泰國女子被查獲人數從前年一九八人暴增到去年的三八五人，越南女子被查獲數從前年二六二人降到去年的一六七人。統計數字似乎印證了阿凱描述的「泰國店盛況」。

「衝觀光衍生治安問題值嗎」

根據移民署統計，截至今年四月失聯移工等逾期居留者九萬三千多人、持觀光簽證或免簽入境而逾期停留者五萬一千多人，這些「幽靈人口」除了隱身全台各地農村、工廠、漁港打黑工扮演勞動市場主力，還有許多進入性產業市場，近來還流行受僱擔任詐騙集團提款車手，當警方循線追查時卻已「結束觀光」出境，形成查緝斷點。

北市一名警官說，早期有些東南亞女子持學生簽證來台，停留時間可以長一點，近來多數以觀光名義入境，一入境就有經紀人接手安排住在日租套房、同鄉姐妹陪伴，接受合作的酒吧「訂單」，或由專人安排到ＫＴＶ陪酒，早已「組織化」。

這名基層警官納悶，兩岸幾乎不交流，政府急著衝刺來台觀光人數，甚至補貼東南亞國家組團來台觀光，衍生治安及社會問題值得嗎？

「風險太大，正常商務酒店不會貿然引進來外籍兵團。」北市一名酒店業者說，東南亞外籍女子坐檯確實生意不錯，但同行競爭檢舉，太容易被查緝單位盯上，除非利益當頭勢在必行，否則合法業者幾乎不敢這麼做。

業者說，酒店成本高、牌照申請不易，非法營業風險太大；商務酒店與酒吧市場定位不同，客群鎖定商務客的高級酒店，若坐檯小姐不會講中文或帶外籍語調不就low掉了。

然而，台北市近年有業者發現，泰國店、越南店屢抄屢開似有賺頭，便偷引進越南女子挽救生意，同行紛紛跟進，其中中山區某酒店去年剛有越女就被查獲非法陪酒，據說是同業競爭刻意檢舉，如今北市幾乎沒有酒店業者敢標榜外籍年輕女子坐檯，不過龐大利頭當前，恐總有人躍躍欲試。

為何總有源源不絕的外籍女子進駐飲酒場所？有業者透露，這些外籍女子背後的經紀公司多與幫派有關，據說曾在中山區被連根拔起的某幫某堂口，疫情後雇翻譯人員吸收外籍女子再與酒店談合作，仲介、經紀、圍事多頭賺，甚至聽聞還有毒品問題，又以此事業重新站穩腳步。

據了解，警方查獲外籍女子從事不法，通常會把櫃台人員、員工帶回偵詢，釐清店家是否知情並追查背後有無媒介集團，因利潤可觀，不少業者讓人頭頂罪，罰金付一付又繼續經營。媒介部分，外籍女子背後幾乎都有「總機」或「經紀」，多數小姐根本不知道經紀真實身分，溯源有一定難度，斬草未除根，春風吹又生。

「泰國店」逐漸成為北台灣夜生活市場「主力」，「暗黑產業鏈」多與黑幫有關。

據調查，幫派分子要求懂泰語或越南話的成員招募「新血」，再「一條龍」式安排來台觀光打工，「小姐們」雖被仲介、經紀、小費抽成層層剝削，但因兩周仍可淨賺數十萬元，仍熱中來台「觀光」。

黑幫赴越南泰國「面試」

「地下仲介、非法工作等不法事業，背後多半是黑幫把持。」業者直言，雖有些女子透過在台同鄉「介紹就業」，但性產業商機龐大，有經營或參與傳統八大行業經驗的黑幫當然不會輕易放過，許多曾被「公司」派到國外「深造」的成員，利用熟悉當地語言之便而成了招募外籍女子主力。

據調查，黑幫分子除了派員到越南、泰國等地找人，也會加入外籍人士群組廣發「徵才」訊息，聲稱專人專車接送、安排住宿及打工處所，短短兩周可輕鬆賺百萬元，有意願者轉為私訊聯絡再告知工作性質，條件談攏就安排來台。

黑幫分子會「面試」，姿色較佳者就安排坐檯陪酒、稍差一點也可到洗頭店工作；這些店多是黑幫直接或參與經營，除了店家包廂酒水收入，外籍女子支付的仲介費、安排工作經紀費、小費抽成也相當可觀。近年因「生意火熱」，連店家也要額外抽成小姐的小費。

仲介赴台費 喊到50萬元

據調查，最近一年仲介費喊到五十萬元、經紀抽小費兩成、店家抽一至兩成小費，外籍女子雖被層層剝削，但扣掉相關費用最後仍能有數十萬元淨收入，小姐們還是願意來台賺快錢。有些小姐逾期停留，黑幫還可以另外安排到各地半套、全套店工作，甚至是「一樓一鳳」。

警方透露，竹聯幫雷堂、和堂和天道盟太陽會本來在大台北就有經營酒店，泰國店興起後，把經紀團隊派到泰國「徵人」，小姐抵台後通常會先到制服店坐檯，因配合度高，有些業者乾脆改為全泰國店，警方會不定期突襲臨檢杜絕不法。

「姐妹們一個介紹一個，即使被查獲非法打工遣返，還是有源源不絕的小姐們願意來台，畢竟台灣人有需求。」

「這次玩點不一樣的，我們去學泰文，貫徹政府新南向政策…」小周末夜，北市夜生活「老司機」阿倫，與數名昔日同窗好友聚餐後提議「續攤」，他露出神祕微笑，要老友們聽他安排，隨他到附近ＫＴＶ歡唱。

眾人進入包廂，阿倫撥了通電話，簡單說了句「五個人，在某某ＫＴＶ」後掛斷，隨即「咚咚咚」直響，通訊軟體上盡是女子清涼火辣照。阿倫勾選幾張照片回覆，對方提醒「要付計程車錢、最少要坐兩小時」，五名泰籍女子不到半小時抵達。

「嗨，男朋友，你好久沒找我了。」率先進入包廂的Miyo，以泰腔中文和阿倫打招呼，隨即介紹同行四名姐妹，安排坐到「大哥哥」身旁倒酒。Miyo帶頭炒熱氣氛，拿著骰鐘說「玩吹牛」，輸了給一百元或喝一杯。

Miyo是「媽媽桑」，裝扮年輕有活力，看不出已四十歲。她五年前持學生簽證來台，進入「外送傳播陪酒」這一行，混熟後自己兼做「媽媽桑」，旗下隨時有百餘名泰國小姐供調度。

國際陪酒小姐 最後選擇台灣

「一個介紹一個，即使被查獲非法打工遣返，還是有源源不絕的小姐們願意來台，畢竟台灣人有需求。」用中文和台灣人溝通不成問題的Miyo說，在家鄉曾做過汽車銷售員，賣一輛車約賺兩萬多泰銖，相當於兩萬多元台幣，但沒有底薪，生活不怎麼好過，後來在朋友介紹下成了「國際陪酒小姐」，第一站是新加坡，也去過香港，最後落腳台灣。

「亞洲各都市的文化不同，有的是讓小姐掛上像候選人背帶，有的要求出場揮手打招呼。」Miyo說，新加坡的酒店小姐背帶上的數字代表陪酒價格，香港坐檯模式類似選美，小姐走台步朝男客揮手，消費者招手就是點檯。

繼續念研究所 延長留台時間

「我除了在語言中心學習，正在念研究所，目的是為了讓自己合法留在台灣的時間拉長。」Miyo不諱言白天念書、晚上陪酒賺錢，希望早點存到錢買房子。她說，有許多「同業」和她一樣以學生身分來台，但二○二三年以後的學生簽證審查變嚴，現在來台的泰國小姐幾乎都是觀光名義。

Miyo說，泰國小姐有些到酒吧坐檯，也有像台灣傳播妹一樣到ＫＴＶ服務，客人年紀大概都是卅多歲，每天都有客人叫「外送傳播」，坐檯一小時收費一千元、一次最少坐兩小時，一次檯費加小費最基本拿四、五千元，一個月賺幾萬元很輕鬆，碰上阿莎力的客人給小費很用力，收入更可觀，但「很多台灣人就是小氣，明明該給一萬元，偏偏要出價砍到五千元」。

Miyo與客人交談時，多數時間是認真傾聽，該笑的時候不吝嗇，還會不輕易地輕輕拍手認同，或偶以身體接觸身旁異性，「這些『小心機』是她來台五年仍屬『紅牌小姐』的交際手腕」，阿倫說出了自己的觀察。

難道不想找正常一點的工作嗎？Miyo說，來台後曾嘗試在電信行打工、學美甲．但薪水都太低，遠遠不及外送陪酒的待遇。

有人賣身染毒 最後被逮遣返

「偷偷告訴你，我當小姐時，曾碰過小姐與客人激烈扭打，因為客人發現小姐是人妖。」Miyo無意間說了段往事，讓聽聞者睜大眼睛；她秀出手機裡的一張照片說，「看不出來吧，這也是人妖」，泰國人妖來台的不少，敢玩敢脫，客人不太會發現，但「我帶來的放心啦」。

她透露，曾有酒客出高價要求與她性交易被拒，「我守住了底線，但很多小姐願意賣身」，她看過小姐在燈紅酒綠場合待久了染上毒癮導致性格大變、生活變調，最後被逮而遣返母國，「想過怎麼樣的生活，多少由自己決定」。

「我覺得外送傳播服務比較安全…」Miyo說，到酒店上班隨時可能被臨檢，還有抽成問題，所以她一直在「傳播界」，當然也有可能碰上警察「釣魚」，因此她只選擇服務熟客，「這樣工作就很多了」。她說，多數小姐都是一個拉一個進入陪酒群組，即使有被逮風險，但「只要喝酒就可以有錢，很多人還是想來」。

說回家要念書 明天還有考試

三個小時過去，阿倫滿意的算了一萬多元給Miyo，Miyo將錢分給姐妹後直呼「明天學校還要考試」，要找時間念書，和阿倫揮手道別。

「台灣的傳播妹跟木頭一樣，花錢請來坐檯，反倒像我坐對方的檯，泰國妹年輕熱情，每次來的人都不同，有些還會唱家後、雙人枕頭等經典台語合唱歌曲…」阿倫的「消費者體驗」，說明了泰國女子在台灣夜生活市場搶手的原因。

外交部統計，十年來新南向國家學位生簽證人數從二○一五年四七○六人躍升到去年的一八六五○人，以越南學生最多，從二○一五年九四○人躍升至去年一萬三千餘人，去年印尼學生二一七二人、菲律賓一○五一人、泰國六七五人。

教育部統計，一一二學年度，大專院校學生總數八十一萬多人，境外生四萬九千多人，境外生占比約百分之六。

新南向政策便捷的觀光簽、學生簽衍生打黑工、性產業等問題，佛光大學國際暨兩岸事務處國際長陳尚懋認為是政策矛盾導致；東華大學公共行政學系助理教授湯晏甄說，若無法揪出非法仲介集團重懲，仍有人源源不絕來台從事性產業。

「台灣家暴新聞層出不窮、對待外籍人士權益負面新聞多，越南女性寧願到經濟實力相當的南韓工作，泰國性產業女性則首選日本。」對東南亞性產業頗有研究的陳尚懋說，到日本雖要付高一點成本，但可先來台灣打游擊賺兩周，存夠資本再轉到日本。

「台灣早在新南向前就有Talking Bar酒店，泰國、越南等東南亞國家透過集團用觀光簽證來台，待十幾天再到香港、星馬，最後再回台灣工作。」陳尚懋認為，拿學生簽證來台從事性產業的人有限，因念書代辦和人蛇集團較無關聯，學生來台接觸到在酒店服務的同學或訊息才可能投入，尤其近年學生簽證發放嚴格，但這又與新南向政策的產學合作理念衝突。

缺工未解決 性產業卻添新血

他說，政府二○一六年力推新南向，多數政府部門反對理由就包含國安、治安等問題，最後高層拍板推動，政府應該是認為配套充足，但事實卻非如此，尤其宣揚來台學生一周可打工廿小時、寒暑假不受限，產學合作班又能在二到四年級實習打工，「說穿了就是要解決缺工問題」。

湯晏甄說，新南向政策源於兩岸關係改變，我國在中美貿易戰開打前先到東南亞布局，符合國際趨勢，這幾年在經貿合作、人才交流、資源共享、區域鏈結做得很好，不能因為頻傳打黑工或從事性產業少數個案就否定新南向政策；有些人在台灣不易找到工作，為求溫飽只能以身體本能賺錢，也是無計可施的辦法，「在台沒打工或畢業無工作容易誤入歧途」。

湯晏甄認為，持觀光簽證或免簽來台從事性產業的源頭一定有仲介，必須重懲仲介的人蛇集團及非法雇用的酒店業者，增加「犯罪成本」才能有效嚇阻，當然，海關防堵也要加強。

勞動條件好 移工就不會冒險

暨南大學東南亞學系副教授王文岳認為，外籍人士從事黑工主要是勞動力剛性需求大，應改善原先勞動環境防堵，「不是移工問題，是整體社會嚴重缺工的問題」，國內高齡化嚴重，許多看護、家事、建築、餐飲需要大量勞力，若移工進入台灣勞動力市場後遇雇主態度差、薪資或工作條件不佳，自然寧可不管勞工福利保障也要嘗試打黑工，「不免會有從事性產業部分」。

防堵黑市很困難。王文岳直言，台灣亟需勞動力，雇主不但可能協助黑工藏匿，甚至希望逃逸移工多打工，供與需間的種種交織必須從改善勞動條件現況下手，如果提供好的勞動環境，移工就不會冒險。

疫情期間八大行業歇業，不對外營業的私人招待所因「市場需求」應運而生，疫情解封後，會所改以「招待親友」名義安排酒客及陪侍入場，「移民署、員警無力查緝」，成了非法性產業的新問題。

「私人會所屬私人空間，不可能隨便臨檢，沒明確不法行為也無法聲請搜索票查緝。」台北市一名警官說明無力查緝的無奈。他說，警方針對酒店、ＫＴＶ、酒吧不定期突襲臨檢，對藏身民宅的「黑店」則無太大著力點。

這名警官說，新南向政策衍生外籍「暗黑產業鏈」問題已久，但查緝外籍人士從事不法的主責單位是移民署，移民署人力有限，員警協辦這類案件常因「沒有績效分數」而態度消極，唯有等到「大事件」發生才能加大查緝力道。

他舉例，二○一八年底有四組越南旅團透過「觀宏專案」來台，一五三名越籍旅客有一五二人跳機脫逃，警察機關全力協助查緝，讓國內失聯的外籍人口驟減，「如果比照『護蛋』嚴查大巨蛋黃牛，依據查緝黑、槍、毒、詐等四大績效指標查辦，大概不夠各單位抓吧」。

他說，查緝成效佳等於坐實新南向政策有檢討空間，政府或許不願自打嘴巴要求嚴查，且台灣缺工嚴重，逃逸移工幾乎成了勞動市場主力，若沒發生引發社會高度關注「大事件」，政府恐怕選擇睜一隻眼閉一隻眼。

另名警官認為，非法陪酒侵害國人工作權，或可加重觸法雇主刑責，而非法性交易部分，應回歸到我國現行法規對性交易的處理態度。他說，在外籍人士來台前，國內早有非法性交易問題，如今全國沒有一處合法性交易專區，依規定「娼嫖皆罰」，性產業只能朝地下發展，「政府官員鄉愿，坐視黑道剝削及疾病傳染等問題」。

新北每年約800件兒少安置案，寄養家庭是避風港，新北家扶中心每季定期辦招募說明會，受剴剴案影響，上周五說明會一口氣來了8組家庭，熱度明顯超過以往。部分家庭直言是受剴剴案影響，捨不得失依孩子落入不適任保母手中，願成為行動者。

新北家扶督導范淑芬說，願意來聽說明會是踏入寄養大家庭第一步，當天有報名者全家出動，有好幾組坦言是受剴剴案影響，想對對弱勢孩子付出超越血緣的愛。范說，過往說明會頂多3至5組報名，此次熱度超過預期，明顯是受新聞事件鼓動。

范淑芬對此憂喜參半，擔心負向事件帶起的反彈與憐憫，與實際意願、執行有落差。范也說，不只新北，今年3月各縣市兒保及寄養服務方案督導在台中開會，其他縣市也反映剴剴案拉高民眾投入寄養家庭意願，各地詢問電話增多。

新北家扶旗下寄養家庭有104組，昔日主力是40多歲，近年上升至55至65歲挑大梁，新生代寄養家庭育成困難，面臨世代交替瓶頸。

許多寄家父母年齡更像是祖父母，對孩子包容性更高。住新北土城的89歲邱爸、76歲邱媽當寄爸寄媽25年，陪伴失依兒少成長，今年初他們照顧的11歲男童「龍龍」出養到美國，兩人終於放下擔子退休享清福。

范淑芬指出，老齡化社會，寄養家庭老化是不可逆現象，對寄養家庭照顧者而言，健康狀態、家庭照顧資源比年齡重要，新北寄養家庭照顧者沒有強制退場的年齡上限，但70歲以上要每年提供一次健檢資料，確保健康無虞。

為多管齊下尋找寄養家庭，新北8年前發展出「類家庭」模式，讓主要照顧者與安置兒少住進社宅，現有23戶類家照顧53名孩子，今年預計再取得26戶社宅，類家能量將翻倍。社會局兒少科長劉倩如說，寄養家庭、類家庭照顧模式不同，會以最適合孩子方式來安排。

北市社會局統計，北市寄養家庭現有68組，平均年齡58歲，通過審查合格率僅30%至50%。

中央繼統刪地方補助款後再出招！內政部十二日發函給各地方政府指，由於財劃法通過，地方統籌分配款大幅增加，明年起三百億中央擴大租金補貼經費，將依縣市財力由中央及地方共同負擔，其中台北市自籌百分之四十最高，其餘縣市也須自籌百分之十至十五不等，中央此舉再度引爆地方反彈。

對此，國土署昨強調，地方制度法中載明租金補貼等住宅業務屬於地方自治事項，財劃法三讀修正後地方經費增加，當時便多次說明，租金補貼經費支出將重新研擬方案，並非突然調整。國土署呼籲地方政府自有財源提高之際，應勇於分擔租屋族照顧責任。

內政部十二日函文各地，表示財政收支劃分法通過，地方可獲統籌分配款大幅增加，「三○○億元中央擴大租金補貼專案」須由地方和中央共同負擔。函文中還依去年十二月各縣市撥款補貼租金戶數，推估明年補貼戶數，並以自籌比率等換算所需經費，請各縣市因應編列二○二六年自籌經費，再撥付住宅基金，以統籌撥款。

各縣市收到函文後跳腳，根據函文附表，北市自籌率百分之四十最高，新北、台中市百分之卅，桃園、台南、高雄、竹縣、竹市、基隆、金門則為百分之廿，其餘縣市百分之十至十五不等。若以金額來看，台中市自籌破廿一億元最多，雙北市也都逾十八億元。

雲林縣長張麗善作重話批評，「租金補貼政策是中央開的支票，理應中央自行兌現」，政府只想著用政治的手段，將各部會負擔轉嫁給地方政府，這不是一個政府應該有的作為。

台北市政府上周四才抗議中央主計總處惡修補助辦法，當天傍晚就收到函文，台北市府更直言，中央以行動自證「在亂搞！」租金補貼事關全國七十五萬戶租屋族福祉，請中央不要黑箱、獨裁，別一意孤行傷害弱勢。

高雄市政府昨表示，高市自籌款高達近八億，財政沉重負擔，建議內政部邀全國各縣市商討因應配合做法；台南市府則指出，藍白立委亂刪預算，胡亂通過財劃法修法，正由全民承擔此苦果，「解鈴還須繫鈴人」，盼立法院支持通過追加預算。

國民黨立委張嘉郡指出，租屋補貼是內政部政策，過去兩年都由中央政府全額補貼，如今卻要地方政府負擔部分費用，根本是「中央請客、地方埋單」。民眾黨立法院黨團副總召張□楷批評，內政部行為完全違法，創下破天荒的不堪紀錄，奉勸民進黨政府不要再繼續違法無下限。

中央統刪地方一般性補助款爭議未歇，近日內政部、農業部相繼發函要求地方自籌租金補貼、保育經費，看似依法行政，實則大搞突襲；租金補貼經費屬地方自治事項，但居住正義長年被標榜為民進黨施政主軸，要求地方共同支應卻未善盡溝通，苦果最終還是民眾吞。

財劃法修正事涉中央與地方資源分配，廿多年來始終只聞樓梯響。去年藍白主導修法，大幅釋出三七五三億元預算給予地方政府，卻跳過最核心的事權分配，民進黨在朝小野大下選擇杯葛、拒提院版，導致無止盡政治紛爭，是藍綠都須承擔的歷史共業。

然而，草率修法後遺症來得又猛又快，中央機關火速總動員，全面盤點哪些補助款能由地方負擔。內政部便從租金補貼下手，各縣市動輒要多編列千萬、甚至上億，接下來不排除有更多部會仿效，一來一往，地方實際新增收入恐不符期待。

諷刺的是，中央一方面針對新版財劃法提出釋憲，意圖暫緩適用，一方面又對新法照單全收，開始大砍地方補助、重新制定遊戲規則，未細緻理解地方困難與需求。左手按下暫停鍵，右手強制執行，成執政者邏輯錯亂的最佳範例。

居住正義是民進黨執政九年來的重點政策，賴總統當選後提出百萬戶租屋家庭支持計畫，還將租金補貼戶數拉高為七十五萬戶，如今卻成中央開支票、地方買單，令人質疑賴政府豈不是為了政治對抗，而犧牲租屋弱勢族群，哪裡還有正義可言？

台北地檢署偵辦罷免立委吳思瑤、吳沛憶偽造連署案，認定國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹涉主導罷免案，昨依偽造文書、個資法起訴五人，對在押黃呂錦茹、書記長初文卿、總幹事姚富文建請從重量刑，三人今移審法院。

國民黨北市黨部主委、議長戴錫欽表示，尊重檢調機關偵辦，也籲秉公辦案，勿因政黨立場差異，針對特定對象政治性審判，並希望黃呂及相關人員盡快交保；市黨部會照既有進度，包括與黨中央、五位立委的默契，持續反罷免。

北檢向中選會查證、比對後認定此案偽造名冊五二一一份。吳沛憶部分二五三七份，其中二四一七份是國民黨中正、萬華區黨員名單，明顯錯誤一二○份；吳思瑤罷免案二六四七份，偽造比率百分之九四點一八，一一六七份是國民黨北投、士林區黨員名單，一五○三份與第十屆立委吳思瑤罷免案提議人名冊相符，兩者重疊一九五份，其他明顯錯誤一九九份。

起訴指出，黃呂錦茹指示罷免吳沛憶第一階段領銜人劉思吟，及罷免吳思瑤第一階段領銜人賴苡任在二月五日、六日提出罷雙吳申請案，劉五日送件，遭中選會人員告知備補張姓領銜人設籍未滿四個月，不符合選罷法規定，賴同樣設籍未滿，當日劉、賴等人找黃呂錦茹等三人商討對策。檢方認定，黃呂錦茹涉在會議拍板決定二月六、七日重提罷雙吳申請案，更換罷免案領銜人，明知無法在一日內蒐集到法定數量提議人名冊，當場承諾北市黨部「負責」提議人名冊，在場的劉思吟及丈夫林叡、滿志剛、賴苡任「明白」黃呂錦茹意思，達成抄寫偽造提議人名冊共識。

檢方指控，黃呂錦茹涉指示滿志剛找有意願領銜人人選，姚富文、初文卿涉指示北市黨部第四區黨部執行長陳奎勳，由陳轉知北市黨部志工「緊急任務」，隔日上午志工在北市黨部抄寫罷免吳沛憶提議人名冊，賴苡任涉指導志工抄寫名冊，劉思吟、林叡協助按里分類造冊、裝箱，黃呂錦茹全程在場監督。

監委爆發濫用公務車事件後，導致檢討監院聲浪再起！立法院司法及法制委員會昨天審查國民黨立委王鴻薇、徐巧芯所提「監察院組織法」部分條文修正草案，擬刪除立委為監委任用要件等條文，民進黨批評恐限縮監委人才多元性，最後朝野無共識，全案保留送交黨團協商。

監察院代理秘書長王增華表示，統計近三屆監委適用曾任「立委、議員與富有政治經驗」等條件者，占當屆總人數三至四成，若刪除部分要件，恐有限縮總統提名權之虞，且立委欲新增監委資格為十年內未入政黨或參與政治活動，認定及查證都有困難。

立法院司法及法制委員會昨天審查王鴻薇、徐巧芯所提「監察院組織法」部分條文修正草案，擬刪除監委任用資格中，曾經擔任立委一任以上或直轄市議員二任以上，以及「富有政治經驗」等條件。徐巧芯提案還明定十年內有加入政黨或參與任何政治活動者，不得擔任監委。

國民黨立院黨團書記長王鴻薇表示，修法主要是希望在提名監委時，盡可能排除政治性酬庸與政治干預，草案也把「清廉正直、富有政治經驗」等刪除，因為事實證明監委愈有政治經驗，就愈容易辦藍不辦綠。

民進黨立院黨團幹事長吳思瑤反對修法指，若修法刪除監委這些資格，將限縮監委人才庫多元性，未來監委可能就剩公務員、學者或法界人士擔任；其實回顧過去前總統馬英九時代，監委為民意代表出身的多達六位，與新聞文化事業有關的也有三位。

民眾黨立法院黨團總召黃國昌表示，監察院長陳菊當初宣誓要當「末代院長」，但看起來監委們還想賴著不走，忘了陳菊的話，即使修法，每年仍要花十幾億養這些監委。

另外，民眾黨昨也在監察院大門舉行記者會，指台灣實在不需要再花大錢養肥貓。

「閃兵集團」首腦陳志明涉嫌收費替藝人王大陸等人製造罹患高血壓假象，向醫院騙得不實診斷證明逃避兵役；新北地檢署昨涉犯妨害兵役治罪條例及刑法偽造文書等罪，起訴陳男、三名手下及廿四名役男，包括王大陸等九名藝人。

九名藝人為王大陸、歌手陳零九（本名陳志豪）、藝人陳大天（本名陳道賢）、威廉（本名廖亦崟）、大根（本名黃亮鈞）、阿虎（本名吳致任）、男團模範棒棒堂成員李銓（本名李九慕）、男團SpeXial成員Teddy（本名陳向熙）及男模陳信維。

另外十五名涉案役男也不乏各領域的傑出人士，包括舞台劇演員、音樂製作人、廚師和大型線上家教平台創辦人，還有曾得過國際化學奧林匹亞競賽金牌的醫師。

檢方調查，涉案役男在陳男指導下，分別前往榮總、台大、三總及北市聯合醫院陽明院區看診及接受檢測，相關醫護人員是在不知情下遭誤導，開立重度高血壓診斷證明，認定未有任何醫護人員涉案。

收費部分，九名藝人依名氣大小約廿至五十萬元不等，以王大陸三六○萬元最高，非藝人者多在廿萬元以下，部分在二、三十萬元之間；陳男四人藉此賺取共七六三萬元報酬。

檢警查出，王大陸因為長期在外工作，無法親自在台就診，涉嫌將身分證、健保卡交給陳男，陳再指派手下李男在去年十月八日偽冒王大陸至醫院看診。但陳男後來另案入監服刑，王大陸也因人在國外難配合，最後未完成逃兵程序，王懷疑是陳拿錢不辦事，衍生出找警察偷查個資案外案。

檢察官認定，陳男犯行嚴重破壞國家兵役徵集制度公平性，危害社會安定及國家安全，還主動吸收共犯牟取暴利，具體求處五年以上重刑。所有涉案役男偵查中均認罪，其中蔣姓家教平台創辦人當初看到檢警偵辦的新聞後主動自首，是檢方唯一建請法院緩刑的役男。

新北67歲謝姓小黃司機在家私設貓咪繁殖場，疑似不堪飼養壓力殺死6貓又棄養，共造成7貓喪命，昨遭法院重判3年6月徒刑，併科罰金35萬元，可上訴。新北市動保處長楊淑方說，該案安置16隻貓疑似近親繁殖體質差，4隻陸續死亡，剩餘僅2隻成貓送養，其他仍醫療中。該案依一罪一罰原則重判，是國內動保史一大進步。

判決書指出，謝男今年2月27日凌晨，先將5貓以類似鐵鎚的鈍器敲碎腦袋與肋骨，再持直徑約2公分的利器捅破1貓胸腔及腹腔，同晚將上述貓和1隻幼貓，裝進籠子內開車載至新北市中和區立言街、光環路、光中路一帶，尋找無監視器及路人處棄置，導致負傷的6貓死亡。

同日清晨5時30分許，路過民眾發現報警，經調閱監視器循線查出謝男身分。警方會同動保處人員前往謝男住處搜索，發現謝男共飼養23隻各式貓咪，飼養環境極差，貓咪被關在狹小鐵籠中，通風不佳，久未更換的貓砂裡全是乾掉的結塊排泄物，也無乾淨食物、飲水，現場另有1貓也不幸喪命。

謝男辯稱因年邁、健康不佳患有憂鬱症，加上開計程車收入不好，夜深人靜無法入眠，才打算棄養貓咪。但檢警在現場發現抗生素、抗黴菌、催產素、動物用藥等，謝男終於坦承養貓是為了繁殖販賣牟利。

新北動保處長楊淑方說，該案依一罪一罰原則起訴，是國內動物保護司法史上罕見進展，不僅是對每一隻受害動物的尊重與交代，更展現司法體系對動物權益的高度重視。

國泰台大產學研究團隊昨發布最新的經濟預測，考量國際經濟不確定性、民間消費力道趨緩、關稅措施恐影響下半年出口等三大不確定性，儘管維持台灣今年經濟成長率預測值百分之二點八，但預估區間小幅下修至百分之一點六至百分之三點五，反映下半年成長動能恐將趨緩。

國泰金控昨舉行第二季台灣「經濟氣候暨金融情勢」展望發表會，國泰台大團隊認為，下半年貿易戰負面影響將逐步顯現，因此研判今年台灣經濟成長率約百分之二點八，其中有百分之八十的機率落在百分之一點六至三點五，較原先的百分之一點八至三點六區間小幅下修。

國泰台大產學合作計畫協同主持人徐之強說，團隊預測主要考量三大不確定性，首先，全球主要預測機構都下修今年經濟成長率，包括美國、中國、歐洲三大經濟體成長率都面臨下修；第二，台灣今年首季國內消費幾乎零成長，房市、股市、車市成交量都較去年衰退，上半年民間消費力道值得擔憂。

第三，上半年出口動能強勁、ＡＩ浪潮帶動科技業產能擴張，一至五月出口年增高達百分之廿四，五月出口更創五百億美元新高。然而，這波出口熱潮背後受川普關稅豁免期影響，目前政府還在談判貿易關稅，仍具不確定性，隱憂是下半年出口動能是否會呈現斷崖式下滑。

國泰台大團隊研判，今年第三季台灣經濟氣候將徘徊在「陰」與「雨」之間（即景氣轉弱至景氣衰退），發生機率達百分之六十以上。由於第三季金融市場波動性仍高，研判金融情勢指數可能在「趨向寬鬆」區間內偏下震盪，徐之強表示，團隊預測第三季經濟成長率季增率為負，市場焦點將從關稅談判轉向實質景氣影響程度，金融市場波動性仍高。

至於影響今年台灣經濟成長的五大影響變數，徐之強指出，包括各國與美國貿易談判缺乏進展，關稅風險影響全球需求前景；關稅不確定性限制聯準會降息前景，壓抑全球投資及消費需求；中國政策刺激，消費信心及房市動向，是否能支撐復甦動能；中央銀行限貸令或衝擊房市動能，房貸利率走升或壓抑國內需求；人工智慧及機器人應用帶動科技業投資及產業升級轉型，仍需觀察是否能轉化為廣泛成長動能。

央行將於周四舉行第二季理監事會，徐之強預測利率決策將維持現狀不動，但如果下半年景氣明顯降溫，例如第三、四季經濟成長年增率都為負數，加上通膨率也降到百分之二以下，央行才有可能考慮降息，幅度可能為半碼。房市管制措施方面，徐之強說，央行應不會再採取新一波的信用管制，但要解禁恐怕不易。

勞動部昨公布因應景氣影響勞雇雙方協商減少工時統計，全國通報實施減班休息（無薪假）事業單位共一六○家，實施人數二八九五人。受到美國對等關稅影響，卅八家企業實施無薪假、人數一一八九人，較上次統計增加十八家、人數增加三六二人，以製造業為主。

工總表示，目前對等關稅雖然還處於九十天的豁免期，但對於未來的不確定性，的確讓產業界憂心忡忡，而百分之十的基本關稅已經上路，對產業界已經產生影響，勞動部的統計有其根據，未來仍要謹慎以對。

商總理事長許舒博則說，台灣以外貿為主體，美中關係劍拔弩張也達成了關稅上的共識，而台美之間氣氛良好，到現在卻是什麼都沒有，這種不確定性將會造成廠商生產困難，加上匯率打擊，對產業傷害很大；若最終關稅談判結果，仍高到讓廠商無法留在台灣生產，業者自然會到其他國家投資設廠因應。

根據勞動部統計，和上次統計相比，本期實施無薪假的企業家數略增五家，人數增加六十四人，多數事業單位的實施人數在五十人以下，實施期間多數是三個月以下。

勞動部勞動條件及就業平等司副司長王金蓉表示，本期無薪假實施較多的產業別仍為製造業，其中金屬機電業者增加二六九人，有一家金屬製品業者增加七十八人，並表達申請實施無薪假是受到美國對等關稅影響，導致訂單減少；另一家機械設備製造業者實施六十人，主要是受景氣影響導致訂單減少；另外化學工業本期減少了一七○人，主因為有一家塑膠製品業者訂單恢復，其他產業別則變化不大。

針對美國對等關稅的影響，王金蓉指出，上期受對等關稅影響家數約廿家、人數八二七人，這次卅八家、一一八九人，受到對等關稅人數影響確實有增加，其中多數仍是製造業。

勞動部提醒，雇主經與勞工協議申請無薪假時，雇主也必須給付給勞工最低工資兩萬八五九○元，並非無須支薪，勞工的勞健保也要正常投保。

前總統馬英九在參加海峽論壇大會後，昨上午參訪廈門航空，談及兩岸直航當年盛況，廈門航空董事長趙東打趣表示馬應多做幾年，馬則回應說，「我們憲法」規定，連選得連任一次。

陪同馬英九參訪廈航的包括趙東和國台辦副主任潘賢掌等人。馬英九用閩南語向接待人員說，現在台灣有一句話，即「媽祖大陸來，台獨祂不愛」，隨後馬英九基金會執行長蕭旭岑用國語重述表示，「媽祖是大陸來的，祂不喜歡台獨」。

導覽期間提及兩岸直航人次，展版上有二○○五年到去年兩岸航班執飛情況曲線圖，其中馬政府時期兩岸直航人數位於高峰，全年達一千多萬人次、近年則跌至低谷，只剩五百多萬人次。馬英九對當年盛況表示「小弟也有貢獻」，引來趙東回應，「您要在位多幹幾年啊」，馬則回說，「我也想多幹幾年，但我們『憲法』規定，連選得連任一次」。

趙東又說，「沒辦法，您當年應該改了就好」，而馬疑似旋即轉頭向趙東否認這項提議。

廈航也將馬英九十四日中午搭乘該公司航班的照片製作成展板，放在展廳「打造台胞台企登陸第一家園」的單元，與時任大陸全國政協主席汪洋、國台辦主任宋濤的相關視察照片並列。

廈航成立於一九八四年七月，號稱是大陸首家按現代企業制度運營的航空公司。而不到一年前，也就是廈航成立四十周年之際，中共總書記習近平曾給廈航全體員工回信，表示希望他們弘揚優良傳統，在服務經濟社會發展、促進兩岸交流合作上積極發揮作用。

馬英九於十五日下午參訪廈門鼓浪嶼，但隨團媒體未接獲安排採訪。香港商報指，馬在鼓浪嶼唱了「月亮代表我的心」、「橄欖樹」、「龍的傳人」等歌曲。

馬一行昨自廈門轉往福建北部的寧德市，預計今上午前往「下黨」參觀扶貧成果，下午將參訪一地，晚間至省會福州。

針對馬英九海峽論壇期間言論遭綠營批判，蕭旭岑昨回應，馬依據中華民國憲法與兩岸條例進行交流，為台灣人民發聲，民進黨就算無能處理兩岸關係，至少該感謝馬英九協助穩定兩岸關係。

大陸官方最新公布的5月工業、消費及投資等經濟數據喜憂參半，受假期提振，消費零售額成長創近一年半最高；工業產量增速則創六個月新低。分析認為，北京當局在抵禦貿易衝擊展現韌性及政府積極財政支持下，經濟表現良好，全年實現5%左右年度增長目標的可能性在提升。

大陸國家統計局昨（16）日公布數據顯示，5月社會消費品零售總額人民幣4兆1,326億元，按年增長6.4%，比前月加快1.3個百分點，遠勝市場預期的5%，創2023年12月以來最快增速；5月規模以上工業增加值按年增5.8%，增幅創半年低點；前五月全國固定資產投資人民幣19兆1,947億元，按年增3.7%，遜於預期的3.9%。

財新網報導，在以舊換新政策、618電商大促提前與假期增多等多重因素帶動下，5月社會消費品零售總額增速大超預期，若看汽車以外的消費增速將達7%。而工業產品產銷率下降，出口交貨值增速僅增長0.6%，創2024年3月以來新低，反映美國「對等關稅」政策落地的影響。

前五月大陸固定資產投資增速較前四個月放緩0.3個百分點。在外貿環境不確定性仍存的背景下，製造業投資增速自高位下行；基建投資增速放緩，房地產投資降幅連續三個月擴大，拖累固定資產投資增速低於預期。

香港經濟日報報導，保銀資本管理公司總裁兼首席經濟學家張智威分析指，5月數據面喜憂參半；房價持續走弱，未來可能進一步抑制消費者信心。他又指，年初至今，工業活動主要受搶出口支撐，目前尚不清楚下半年出口動態還能維持多久，認為今年下半年大陸經濟前景充滿不確定性。

經濟學人中國高級經濟學家徐天辰認為，截至目前，北京當局在抵禦貿易衝擊展現韌性，同時，在政府積極財政支持下，經濟表現良好。他認為，大陸今年GDP實現5%增長目標的可能性增加，下半年確保刺激政策的延續性是關鍵。

大陸國家統計局指出，5月隨著政策組合效應持續釋放，穩經濟促發展效果顯現。但外部不穩定不確定因素較多，國內需求擴大內生動能尚需增強，經濟持續回升向好基礎仍需穩固。

以色列與伊朗十六日持續第四天互轟，美國總統川普十五日準備前往加拿大參與七大工業國集團（G7）峰會時說，相信以、伊很可能達成協議，但「有時他們要打一仗才能解決」。

為期三天的G7峰會十五日在加國洛磯山脈小鎮卡納納斯基斯展開，以伊衝突和貿易戰成為焦點。法新社報導，與會領袖將就以伊衝突日益升級尋求共識。這次峰會標誌川普重返國際外交舞台；他回任以來一反常規，不分敵友大規模課關稅。峰會前兩天，以色列也大規模襲擊伊朗，震驚全球。

以至少24人身亡 伊224人喪生

出席峰會的領袖們憂心戰火擴大。伊朗十六日在拂曉前以飛彈攻擊以色列特拉維夫與港口城市海法，摧毀多棟住宅，造成至少八人喪生。以色列總理辦公室表示，與伊朗爆發衝突以來，伊朗對以色列發射三七○枚彈道飛彈跟數以百計無人機，造成以國至少廿四人身亡，五九二人受傷。

伊朗據報至少也有二二四人喪生。以軍十六日宣布已「完全控制」伊朗首都德黑蘭上空，摧毀伊朗約三分之一地對地飛彈發射器，並出動五十架戰機空襲伊朗中部城市伊斯法罕約一百個軍事目標，包括飛彈設施、發射器和指揮中心。

川普喊話 相信以伊可達協議

川普在白宮外被問到如何緩和以伊衝突升高時說，「我希望能達成協議。我認為現在是談判的時機，我們拭目以待，但有時他們得打一仗」。川普說，他認為很可能達成協議，美國和伊朗「處得非常好」，也認為以伊「非常尊重對方」。

東道主加拿大總理卡尼已擬定議程，旨在盡量縮小各國歧見。外交官透露，加拿大正打探其他國家想法，希望就以伊局勢發表聯合聲明。歐盟執委會主席范德賴恩說，峰會前曾與以色列總理內唐亞胡對話，雙方同意伊朗應為目前局勢負責。法國總統馬克宏十五日前往加拿大前說，「我們很團結。沒人想看到伊朗取得核武，大家也都希望重啟討論與談判」。德國總理梅爾茨則說，最重要目標是G7達成共識並採取行動。

不過，由於川普在關稅、俄烏戰爭等議題上和盟友意見不同，加國總理卡尼已放棄依照慣例在峰會結束時發表聯合公報。

這次峰會除了加拿大、法國、德國、義大利、日本、英國和美國七個成員國領袖，烏克蘭、墨西哥、印度、澳洲、南非、南韓和巴西領導人也應邀出席。這些領袖都希望和川普當面商談關稅等問題。

地主卡尼將與川普會談鋼鋁關稅。日本的一大問題則是汽車關稅，日本將在七月舉行參議院選舉，日方擔心若無法降低汽車關稅，恐對執政黨自民黨選情不利，危及首相石破茂的少數政府。

華爾街日報十六日獨家引述幾名中東和歐洲官員報導，伊朗正透過阿拉伯世界的中間人向美國和以色列傳遞訊息，迫切表態尋求結束敵對行動，並重啟有關其核計畫的談判。伊朗官員說，若要讓談判繼續，美國需要譴責以色列攻擊。

報導說，伊朗向幾名阿拉伯官員說，只要美國不加入攻擊伊朗，伊朗對回到談判桌態度開放。伊朗也向以色列傳遞訊息說，克制暴力對雙方都有利。但以色列官員說，以軍已準備好至少為期兩周的襲擊。

路透和英國廣播公司報導，伊朗外交部發言人巴格赫里十六日說，伊朗國會正準備一項法案，以退出禁止核子擴散條約（NPT）。巴格赫里說，伊朗反對開發大規模毀滅性武器。巴格赫里說，若伊朗國會決定退出NPT，此舉將具有法律約束力。

阿拉伯官員說，沙烏地阿拉伯、卡達等波灣國家一直在遊說美國施壓以色列，迫使其停止戰鬥。官員警告，以伊若不回到談判桌，波灣能源資產面臨風險，可能嚴重衝擊石油市場和全球經濟。

以國摧毀一二○座飛彈發射器

伊朗十六日凌晨以飛彈襲擊以色列特拉維夫、海法等城市，至少再釀八人死亡、數棟民宅被毀。以色列軍方同日宣布，已殺死四名伊朗情報高官、摧毀逾一二○座飛彈發射器。以色列總理內唐亞胡十六日說，以國「控制德黑蘭上空」，正朝達成摧毀伊朗核子和彈道飛彈威脅的目標邁進。

伊朗媒體報導，西部一家醫院受嚴重破壞，德黑蘭附近有油田遭以色列炸彈轟炸、冒出濃濃黑煙。

伊朗新一波飛彈與無人機攻擊包含「數百枚」各式彈道飛彈，伊朗軍方曾對以色列居民發出警告，要求撤離以色列軍事與科研設施所在地區。以軍不久前也曾對伊朗民眾發出類似警告，提醒居住在武器生產設施附近的居民，暗示可能將有更多攻擊。

路透報導，攻擊當時影像顯示，特拉維夫上空可見數枚飛彈飛過，該市和耶路撒冷都響起爆炸聲。特拉維夫人口密集社區幾棟民宅遇襲，美國駐以大使館在該市的分館都被波及、輕微受損，但沒有使館人員受傷。

伊朗境內 發現以國無人機工廠

以色列時報並引述伊朗塔斯尼姆通訊社報導，伊朗安全部隊在國內發現一座三層樓高的以色列無人機工廠。報導指出，德黑蘭相信境內還存在其他類似據點，目前安全部隊正在對這些目標展開行動。

這已是以伊衝突升溫第四天。十五日，以色列中部著名的魏茲曼科學研究院就傳出遇襲，多處建築受損。儘管並未傳出傷亡，但歐洲新聞網十五日報導，該機構是以色列技術創新支柱之一，促進複雜的軍事系統發展，包括用於數據分析和作戰指導的人工智慧（AI）、無人機技術和自主系統等，可能因此被視為德黑蘭的戰略目標。歐洲新聞網說，對魏茲曼科學研究院受損，以媒並未展示相關圖片或損壞程度的細節。

分析家指出，以色列和伊朗這波衝突，可能引發油價、中東局勢和伊朗內部動盪，這場危機背後，站著三個偏執的高齡領袖。

衛報專欄作家提斯多爾認為，這場由以色列點燃的危機本可避免。以軍發起空襲時，外交談判窗口並未完全關閉。

提斯多爾說，這場危機背後站著三個偏執的高齡掌權者，會害死大家。首先是七十五歲的以色列總理內唐亞胡，他早已不適任，卻藉著戰爭轉移國內對其貪腐指控的注意。以國加薩行動造成超過五點五萬巴勒斯坦人喪生，既未消滅哈瑪斯，也未救回全部人質，只留下滿目瘡痍。

同樣難辭其咎的是伊朗八十六歲最高領袖哈米尼。他領導的神權政體長期壓制社會自由、操縱選舉、迫害女權，國內民生凋敝，卻仍執意推進鈾濃縮計畫，給了以色列動武的口實。

第三個禍首就是七十九歲的川普。他在上個任期魯莽撕毀伊朗核協議，卻提不出可行的替代方案。當內唐亞胡主張攻擊伊朗時，川普的軟弱態度等同開綠燈。提斯多爾痛批川普在國際事務無知反覆，已成為全球安全重大威脅。

以色列總理內唐亞胡宣稱這次戰爭可能讓伊朗「政權更替」。但英國軍情六處前處長索爾斯說，「當國家遭遇外侮，反對派更難使力」，戰爭可能反而強化民眾對現今政權的支持。

以色列與伊朗戰事升溫引發航空與旅行社相關個股遭賣壓空襲，市場憂心，油價上漲將壓縮航空股與旅行社股的獲利空間，金價也呈現波動，其次，歐洲與中東團勢必受到影響，同時恐打擊消費者出國意願。

以色列與伊朗十六日連續第四天互轟，不過，投資人從以伊衝突的震撼中恢復平靜，開始減少避險部位，美股三大指數十六日早盤走升，金價從高點回落，油價也吐回稍早漲幅，由紅翻黑。

以伊衝突的關注焦點之一，在於是否會擾亂荷莫茲海峽航運。台新金控首席經濟學家李鎮宇指出，最有可能的是伊朗低強度攻擊，最嚴重的是伊朗完全切斷海峽航運，屆時將是「史詩級石油危機」。

金價走勢方面，台銀的黃金存摺牌價昨賣出價格為每公克三二八九美元，從近期低點五月十五日的三○七○美元起算，漲幅達百分之七點一，優於同期間的台股大盤漲幅。台銀引述瑞銀的看法指出，金價自三千五百美元高點回落後以來呈現盤整，但看漲黃金的情勢未改變，即使交易量相對較低，黃金也可能出現顯著的價格波動。