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2014/08/01 第3307期 | 訂閱／退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	江宜樺殺人未遂
	聯合報社論	周永康的問題豈僅是貪腐而已
	經濟日報社論	愈來愈不值錢的勞工與資本
	聯合晚報社論	雖「正常」但「封存」了吧
	民意論壇	核四未啟動測試添啟封變數監院醜態…馬快徹查貪官 12年國教盼新教長堅守原則勞基法30年／低薪無解方勞工未來難樂觀聯合筆記／媒體變身社會企業，行不行？陸團削價競爭傷觀光品質美景氣復甦台灣順勢轉骨？尊重多元別只用嘴說藍營黨紀早該重建

江宜樺殺人未遂
黑白集/聯合報
江宜樺近日被台北地院傳喚，他應訊的罪名是「殺人未遂」。三月廿四日警方奉命驅離占領行政院的學生和群眾，江揆因為位於行政指揮鏈前端，被當成「殺人罪」的被告偵辦。很明顯的，這是一群親綠律師代替被驅離者提出的自訴案件，意在恫嚇及抹黑政府的公權力行使者。遺憾的是，如此明顯的政治動機，法官竟也配合行事，用司法權來扭曲行政權。更令人不解的是，江宜樺也以「尊重司法」親自出庭，面對自己「殺人未遂」的罪名。驅離占領行政院的學生，目的在保護官署並維持行政體系的正常運作，從維護國家及社會秩序的角度看，自是必要之舉。至於警方在驅離過程中是否採取了過當暴力，導致群眾不必要的傷害，當然也是值得追究的事。但是，把員警「恢復秩序」和「殺人」畫上等號，甚至把矛頭指向閣揆，未免無限上綱。以往，國家首長也常成為民眾自訴案之被告，但由於許多明顯與案情無關，法官通常不傳喚他們出庭。這次的占領驅離案，只因占領的是行政院，群眾在驅離衝突中受傷，閣揆和警政首長就要遭到「殺人罪」的指控；那麼，未來社會發生脫序事件，誰願負起指揮之責？員警又如何行使公權力？江宜樺聲稱接受偵訊是「尊重司法」，此話聽來莊嚴，卻未免老調僵化；不由律師代理或親自說明立場，更顯得一副默認之狀。看在民眾眼裡，馬王政爭以來首長頻頻接受偵訊，彷彿政府一再自認理屈，形象已矮了一截。試想，對手那方把司法當成玩物，不告白不告，學生甚至悍拒警方約談；而這方，堂堂院長卻將應訊當成「美德」，自認是殺人罪兇嫌。台灣政治荏弱，難道是社會角色倒錯所致？

周永康的問題豈僅是貪腐而已
社論/聯合報
中共正式公布「立案審查」周永康。一般議論皆將周案說成一個貪腐案件，但其更深一層的性質卻是中共中樞的權力鬥爭，並涉及一場未遂的政變。周永康是拔出薄熙來這一顆蘿蔔帶出來的泥，薄案爆發之日，即是周案肇端之時。一年多來，對「周薄政變」的傳聞喧囂，繪聲繪影，有些情節如暗殺習近平，容或不可盡信，但從諸多事實跡證看來，其中周薄二人原欲使薄熙來晉身政治局常委的說法應屬確鑿，至於說更進一步想要取代習近平的地位，亦不無可能。也就是說，周薄二人提出的問題是：薄熙來能不能當政治局常委？為什麼總書記一定是習近平？這是一種「政變思維」。江澤民接位是鄧小平臨六四事件之危所欽點，胡錦濤亦是鄧小平隔代指定。習近平接事，卻是中共第一次沒有上層威權（鄧小平）主導下的平輩接班競合工程。其實，「政變思維」應是中共此種中樞權力交接體制下的必然產物，不發生在今日，也會發生在未來，只是未料首次「平輩接班競合」就演出這種局面。周薄二人的貪腐，是激發其「政變思維」的原因。薄案法庭揭發的貪腐與穢亂，只是冰山一角，已足駭人聽聞；周永康則雖今始立案，但其集團分子已相繼到案，有謂彼等貪污所得可達數千億人民幣，應非誇張，至於其他淫穢情事亦是不堪聞問。像周薄這樣的大貪大腐，在權力團隊交班之際，不免心懼自危，「奪權自保」遂成釜底抽薪之計。周公開力挺薄在重慶唱紅打黑，及薄當庭供出「上級」（周永康）指示如何處理王立軍案，從這些軌跡皆可看出周薄二人的政治關聯。在中共現行體制下，要下台者對在台上者維持信任及安全感，並非易事，這應是「周薄政變」的動機。因此，周薄二人的問題不僅在貪腐，而在他們對中樞權力領導班子的組成工程發動挑戰。其間種種內幕，應當早已隨王立軍進入美國領事館時告知美國方面，且應為中共中樞人物所共知；因而，習近平若不作收拾，他無論在政治現實及歷史定位上都將難以自處。於是，習近平雖以貪腐的名義來辦周薄兩案，但實際上也是要對這一場「周薄政變」作一收拾；如今，周案牽連到徐才厚、蘇榮兩名「副國級」及十餘名四川幫、石油幫的副省部級人員，更明顯地是以打貪反腐之名，行政治整肅之實。至於其他幾十名被打的老虎蒼蠅，及惴惴不安的數萬「裸官」，則主要是被用來布置一個肅殺的大氣候。因而，就習近平而言，也不僅是在處置周薄二人的貪腐而已，他必須對「周薄政變」作一次大規模的政治清洗。周薄二案的爆發，對中共政權的利害難論。若不是谷開來殺了海伍德，若不是王立軍叛逃，則以周永康的全局實力，加上薄熙來唱紅打黑的民粹聲望，薄熙來欲晉身政治局常委，實為極有可能之事。倘係如此，就沒有薄案，也沒有周案，更沒有這一場轟轟烈烈的打貪反腐運動，而習近平臥榻之旁則站著薄熙來及周永康。如是觀之，周薄落網堪謂中共幸事。然而，如今習近平被迫對「正國級」的周永康開刀，打破了「刑不上常委」的禁忌，卻也同時打破「入常無罪」在政治局常委平輩同僚之間的恐怖平衡。既然政治局常委也是「可囚可審可刑」的，則已降低了常委間的互信，更隱伏了「政治鬥爭司法化」進階升級的潛因，為未來中樞政局穩定埋下了變數。一切皆因沒有法治所致，中共在宣布立案審查周永康後，同時宣告十月十八屆四中全會將以「推進依法治國」為主要議程。周薄二人的行徑，可謂無法無天；正因無法，所以無天。大貪巨腐至此令人瞠目的地步，可證法治對周薄等人的長期素行無可奈何；而周薄二人欲藉唱紅打黑之勢進入政治局常委，並覬覦中樞，亦因在國家及政黨均無取得政權的民主法治依據。於是：一、既不是經民主程序產生政權，為什麼是你在台上，而我在台下？二、權力鬥爭的「政治問題」，是否永遠只能以打貪反腐的「經濟問題」來解決？三、倘係如此，如何能建立真正的法治，又如何能從體制上對應權力鬥爭？周薄的問題不僅在貪腐，而在挑戰中樞權力班子的組成，威脅到中樞政權的安穩。同理，習近平的課題，也不僅在打貪反腐，而在如何才能使中共走出「貪腐猖獗」及「如何決定誰在台上／誰在台下」的專政宿命難題。

愈來愈不值錢的勞工與資本
社論/經濟日報
甫落幕的經貿國是會議，對台灣過於依賴代工出口的經濟發展模式，提出語重心長的預警，但此一問題之所以長久難解，除了企業難脫舊有的經營思維框架外，新興市場龐大且低廉的勞動力，更讓台商在內的各國企業，難以自拔於這些世界工廠所帶來的便利。只是，隨著自動化生產技術愈來愈成熟，逐低成本勞動力而居的企業經營模式，可能會在不久的將來畫下句點。屆時，只懂「生產優勢」而不識「稀缺性」的台灣，將遭遇比當前爭議不休的親中或恐中，更為棘手的難題。著有《第二次機器時代》（The Second Machine Age）的E. Brynjolfsson及A. McAfee與2001年諾貝爾經濟學獎得主M. Spence以「新世界秩序」（New World Order）為題，在最新一期的《外交事務》（Foreign Affairs）雙月刊中聯合撰文，直言「勞動市場的苦日子還沒過完」。因為，勞動者未來不只要跟人口眾多、薪資低廉的新興市場勞工競爭，還要與各式各樣能大量自動化生產的機器人一較高下，導致一般勞工看起來將更不具稀缺性，亦難免面臨薪資停滯或負成長的命運。誠如近20年的台灣經濟雖有成長，但一般勞動力卻因為不具稀缺性而面臨薪資裹足不前的窘境，受雇人員報酬占GDP比從1993年的24.6%下滑到2012年的19.2%。同時，隨著自動化生產技術愈來愈成熟，原本屬於人力的工作機會，可能在從工資高漲的中國移到下一個薪資更低廉的新興國家之前，就逐漸消失，轉而在靠近終端市場的各處自動化生產基地重生。換言之，在下一個世代裡，掌握龐大且低廉的勞動力，將不再是經濟快速成長的保證。既然如此，只要擁有自動化生產技術，就是贏家了嗎？那也未必！畢竟，自動化生產設備（包括機器人）雖可定義為廣義的勞工，但它終究是資本，不只具有累積的特性，且在數位科技時代裡，所有的新技術幾乎都能利用較低的成本再複製，使其累積的速度將相當驚人。更可預期的是，大量累積的自動化生產設備未來也將互相競爭，形成邊際報酬率遞減的現象。因此，在自動化生產設備仍然稀缺的當下，資本深化尚可算是推動經濟成長之道。但當資本過度累積，導致邊際報酬遞減時，資本深化與資本家分配較多報酬的關係就不必然成立。事實上，近15年來台灣大力推動資本密集型產業，但衡量資本報酬分配的營業盈餘占GDP比，卻從2002年的17.3%下滑到2012年的13.7%，顯見掌握資本固然重要，但若無法創造出市場新需求，則猶如投石入海，徒然無功。事實上，全球經濟正進入一個生產過剩的時代，傳統的勞力與資本等兩大生產要素都將因競爭激烈而無法分配到太多經濟成長的果實，唯有生產函數中，最為稀缺的投入要素─創造新想法與生活形態的企業家，才能攫取到較多的經濟利益。尤其是在傳統投入要素成本愈見低廉之後，創新者幾乎可以獲得經濟成長的大部分利益。而這種贏者全拿的經營模式，很可能是未來數位時代的普遍現象。目前看來，這樣的趨勢不只會發生在數位化與網路化產業，諸如零售、金融、製造與行銷等產業，也逐漸有類似的現象。令人擔憂的是，不強調生產優勢的經濟型態，並不是台灣所習慣的。特別是具有設計、創新與提供新生活形態的領導人才，必須建立在優質且具有彈性的高素質教育體系，但從教改問題重重可知，目前台灣教育體系的素質不僅欠佳，方向也不甚明朗。就連過渡至下一世代所需的自動化生產技術的深化，台灣的發展腳步也稍嫌遲緩，遠不及已積極切入相關領域，並進入第二期智能機器人基本計畫的競爭對手韓國。或許，重新被經濟學者納為新生產函數投入要素之一的創新，對台灣社會仍是個不痛不癢的未來，但它在生產過程中掀起的滔天巨浪，卻早已悄悄地影響著你我的過去，更將翻轉全球經濟的未來樣貌。

雖「正常」但「封存」了吧
社論/聯合晚報
核四安檢報告出爐，一號機檢查結果為「正常」。然後呢？然後就將一切「正常」的一號機「封存」起來，至少等三年，到2017年再說。都「正常」卻不能運轉，只能「封存」，看起來真的很可惜。但也許用另一種角度，如果對檢驗報告不那麼單純地只看「正常」結論，多花點時間檢驗內容的話，可能會有不同的感受。安檢之所以「正常」，是因為做了許多改善措施。換句話說，這分安檢報告其實告訴了大家：核四原本施工興建中，真的出現了那麼多不正常的情況。為了取得「正常」評價，光纜換掉了，如果不是原來的儀控光纜耐溫不夠，為什麼需要換光纜？為了取得「正常」評價，改正了鋼筋外露、裁切的問題，證實了原來的確有鋼筋外露、裁切的狀況。更尷尬的是，報告中明白說，是二號機而不是一號機有寶特瓶充填；還有，當初為了讓測試過關，曾經把二號機的零件先拿來借用在一號機上。安檢報告的結論是「正常」，然而安檢報告卻同時暴露了核四廠在施工與管理上，曾經有很多「不正常」的現象。光看結論，好像可以對核四運轉有信心；細究內容，社會還能對核四的興建與管理有那麼高的信心嗎？核能最大且無法更改的特質，就在於不能有一點點意外風險，任何社會都承擔不起核能災禍的代價。核能只能在百分之百安全的環境中運轉運用，百分之九十九點九安全的核能，都不可能得到社會的信任與支持。但很明顯的，至少過去興建過程中，核四主管單位並不是用百分之百安全的心態在面對這件事。安檢只告訴我們，現在修正了過去曾經出過的紕漏，卻沒辦法預見在這種鬆散的管理下，未來還可能再出什麼問題；尤其當前社會氛圍如此，「封存」有理，就「封存」了吧！「封存」了，其實大家都還有很多功課要做。核電主管單位必須嚴肅面對如此鬆散的管理與心態，民間對未來必須承擔的用電風險及電費調漲該有心理準備，反核團體也別再用民粹情緒來指導能源政策，而政府更該負責任地拿出整體能源政策了。

核四未啟動測試添啟封變數
葉宗洸／清大工程與系統科學系主任/聯合報
核四安檢過關，身為「核四安檢專家監督小組」的成員，也在這段期間定期審視安檢小組提出的安檢進度報告，並多次親赴核四工地現場勘查，見證到整個安檢工作的嚴謹程度與品質，因此可以很有信心地說，核四廠一號機安全沒問題。事實上，執行安檢並非一路順遂，總計超過三百項問題中，有些相當棘手。舉例而言，屬於緊急爐心冷卻系統的高壓爐心灌水泵於安檢期間進行了功能測試，其高壓運轉時的冷卻水流量完全符合標準，但低壓運轉時的流量，卻無法達到安全分析報告的要求。雖然從運轉安全的技術角度來看，高壓泵僅須要求其高壓流量即可，低壓流量並非其主要功能的規範之一，但為了確保其符合安全分析報告中高安全餘裕度的要求，高壓灌水泵最終被送回蘇格蘭原廠車修，並於符合標準後送回。另一個例子是防火門更換。核四廠原建置六十餘扇符合國家標準（ＣＮＳ）的防火門，後因ＣＮＳ標準不及美國採用的ＵＬ標準嚴格，於是最終全數拆除更換。站在監督小組立場，安檢期間個人最擔心的事，其實是被告知檢查之後統統沒問題，還好這種情況並未發生，前述例子也說明，核四廠安檢工作的嚴謹性，找出問題並解決問題才是確保安全的根本之道。但仍有令人遺憾的未竟工作，即燃料裝填後的「啟動測試」。目前完成的試運轉測試，其實並未涵蓋高溫條件下的熱測試，隸屬於壓力邊界的系統與組件，如壓力槽、蒸汽管路、熱交換系統等尚須完成額定溫度（攝氏二八八度）下的熱測試，方能完整確認其符合安全要求。目前一號機因為政治因素，不能進行燃料裝填，無法完成最終的運轉安全確認，非常可惜。事實上，啟動測試所耗費的時間並不長，若是最終測試未過，當然可以讓反應器停止運轉，之後燃料棒抽離爐心，經過一段時間冷卻即可運送至適當場所貯存，還給電廠現地原有樣貌，絕對沒有從此場址將受到無可復原之輻射汙染的問題。未來不但會因與廠家的運轉測試合約未完成而承擔違約賠償的責任，還得冒將來現場工作人員更迭，導致經驗無法傳承的風險。從技術層面來看，封存前完成包含啟動測試的整套運轉測試工作，才是真正有利於未來順利啟封且可短時間內進入商轉的做法。

監院醜態…馬快徹查貪官
朱立安／教（嘉義市）/聯合報
將卸任的監察院王院長痛批監委功能不彰，連「家奴」字眼都出來了！在監察院人事同意案上大跑票，提名監委中有十一人落馬，馬英九無疑被同黨立委打臉。筆者無意對馬英九提名的委員或官員背書，卻惋惜王聖人揭露監察院醜態一事，乃為德不卒。中共現在「打老虎」的新聞，都上了ＣＮＮ。先前就以打老虎、拍蒼蠅大做文章的王聖人，任內未大刀闊斧改革，臨去秋波卻遮遮掩掩，不把監院醜事指名道姓攤開講，枉費其正義形象。馬政府執政這六年來，官員有的鄉愿、有的耍嘴炮說空話，真正有民眾服膺的建樹者，根本寥寥無幾。一攤爛汙裡藏著成精的官閥、學閥，不知道這樣的政府，還有什麼亮點或本事能博取民眾信賴？政治正確的宣傳，總強調台灣是亞洲民主中堅，有一陣子還說要用民主解救中國大陸苦難同胞、嗆聲要對岸用文明來說服我們云云，但王聖人的事件，正巧類比勞動部潘前部長放炮，也自認因擋了高階公務員財路而下台，此事涉及貪腐，何等嚴重！這些事不值得民眾關心嗎？如果民主法治連「自我更正」的能力都瓦解，到了選舉，人民行使「自我更正」，不就是政黨輪替嗎？並沒有所謂「挑個比較好的爛蘋果」，這種自欺欺人說法吧！危機亦可能是轉機，如今廉政署約談潘前部長，但願非雷大雨小，同時也該儘速約談王聖人，徹底查辦貪官汙吏，讓很在意歷史定位的馬英九，下台時至少留個漂亮清譽。

12年國教盼新教長堅守原則
吳福濱／全家盟理事長（彰縣員林）/聯合報
教育部長由政大吳思華校長接任，對於吳勇敢接任教育部長給予掌聲。教育部長工作被形容是跳火坑，主要原因是十二年國教政策啟動後，仍然有部分家長對多元入學制度未盡滿意。十二年國教首度上路後，多數學區都已做到完全免試，雖然會考仍占入學比序三分之一比重，但是已大大降低學生壓力。對於明年入學辦法微調，教育部應堅守法律原則，即根據中等學校入學辦法先免後特規定、特招採學科考試或術科甄選方式辦理。特招係針對資賦優異生，所以學科考試應單獨辦理，會考則係檢測國中三年學習成果，並做為補救教學依據，不應做為特色招生使用。明年特招可能只有北北基、中投區辦理，如果少數個別學校免試比例提高為一半以上，將可改善今年成績優秀生無法進入明星學校狀況；針對考期過長爭議，因為明年只有北區、中投少數學校辦理特招，可以在第一次免試完成後儘速舉行單獨特招，在大多數學生依興趣一免已經就定位，二免可考慮直接分發，入學作業將可以在七月上旬完成作業。十二年國教是政府重大教育政策，吳部長應以全國學生為念，在多數學區已免試下，依法調整少數學區爭議，完成一○八年前至少八成五免試目標。期待吳部長拿出政務官為政策負責且有擔當的風骨，改善台灣的教育環境！

勞基法30年／低薪無解方勞工未來難樂觀
陳業鑫／台北市政府勞動局長（台北/聯合報
勞動基準法民國七十三年公布施行卅年。法律制訂時，正值台灣經濟起飛的年代。那時藍領、白領階級界線分明，一般認知的勞工意象，都是來自製造業的藍領勞動者。八○年代，產業結構有很大轉變。服務業從業人口上升，超過製造業，這時候勞工運動主要訴求，在於擴大勞基法適用範圍，在以金融業為代表的服務業產業工會一連串街頭運動後，勞基法逐步將為數龐大的服務業勞工納入保障範圍，白領、藍領階級不再涇渭分明。今年三月剛落幕的關廠工人案，就是在製造業外移背景下，留下來的難解歷史案件。製造業出走的後遺症，不止前述個案，由於服務業薪資普遍較製造業低，當台灣產業結構轉型為以服務業為主，薪資成長就陷入停滯，甚至倒退。加以政府推動廣設高中、大學政策，以往扮演台灣產業發展人才提供者的技職教育體系幾乎被摧毀，學用落差現象日趨嚴重；當青年學子在校學到的知識、技能無法應付就業市場需求及挑戰時，低薪幾乎就成為宿命。原本勞基法規定的基本工資，應是法定的最低工資，卻成為服務業徵人的起薪，甚至固定薪資。於是基本工資調整的議題，年年成為勞資政學集體角力的支點，甚至成為導致勞政主管機關首長去職的敏感政治問題。在高房價、高物價擠壓下，可以想見未來幾年最為人重視的勞動議題，仍然會是與低薪現象息息相關的青年貧窮問題。面對此問題，勞動政策主管機關能動用的工具有限，如果源頭的教育政策不改弦更張，如果台灣的產業環境繼續空洞化，如果製造業要重返台灣卻苦無技職教育培養出來的足夠人才，在少子化及高齡化的人口結構下，低薪問題仍然無解。勞動基準法生效卅年的此刻，台灣勞工的未來，站在充滿挑戰的十字路口，期待政府教育、產業、勞政等部門齊心協力，整合政策、資源，或能讓薪資成長停滯的僵局扭轉；否則，實在無法令人樂觀。

聯合筆記／媒體變身社會企業，行不行？
梁玉芳/聯合報
香港近來大事之一，是網路媒體「主場新聞」猝死。報章、網路上的悼念文章無數，彷如明星隕落。令人驚懼的，不只是它驟然夭亡，創辦人一則貼文就宣告結業；更是它消失的方式，兩年之內廣邀各方寫手創作累積的犀利好文，一瞬之間，灰飛煙滅，與權力者唱過的反調，如同不曾存在。即使近日已有支持者自發以各種方式要讓「類主場」媒體續命，但是，即便文章回貼了，言論自由是否也能回魂？對香港人來說，「主場之死」宣告的是這個城市的自由開放正在流逝；在政治挾商業壓力下，失去治理主場的媒體還能存活幾時？另一個令人關注的岔出議題是：以「社會企業」為號召的媒體，能不能在商業機制下找到生路，安然存活？這兩個議題，都值得一水之隔、面臨相似威脅的台灣思索。從社會企業「以商業手法，達成社會理想」簡單定義來看，每個新聞媒體若尊重自身作為社會公器的價值，那麼「每個銷售新聞的媒體都該是社會企業」，利潤是生存的手段，不該是最大目的；守護民主、監督政府才是。如同台灣近年的許多獨立媒體，「主場新聞」出於對主流媒體的反思。創辦者自述，「主場」起於「為香港做點事」的簡單信念，把顧守香港價值的媒體「當一盤正常生意來做」。社會企業的難處，常不在於理想出缺，而常是缺乏可獲利的商業模式，「主場」有兩者兼備條件。它提供新聞觀點、策畫各式藝文議題的「新聞策展」經營方式，平均每日獨立瀏覽人數達卅萬人，可見「主場」影響力。但影響力卻未化為收益。主場告別信中說，「創辦至今，每月從未達收支平衡」；在政治管束愈見緊縮的香港，「從生意角度，主場新聞實在看不到曙光」。是否被抽廣告，答案是：「從未落，何來抽？」多麼苦澀。為了做「值得看」的新聞，近年國內外出現各式「提供新聞報導的社會企業」的創新方案，打破傳統經營方式，為新聞價值尋出路。包括：眾多記者組成「新聞合作社」，撰寫深度報導於不同媒體刊載，以分攤採訪成本並增加影響力。此外，「群眾募資」成為新聞搖籃。由記者向大眾提案，募得採訪資金，募款多寡可視為讀者對調查報導主題的信任投票。也帶有「機構消失、新聞與記者仍在」的意味。政治力緊掐媒體經營咽喉，是香港的悲哀。至於台灣，堅持理想的媒體與新聞人必須找出新的商業模式以實踐使命，生意做得下去，良心才能存活。

陸團削價競爭傷觀光品質
程紹平／專業總領隊、旅行社經理人/聯合報
台灣除了山水風光人文小吃外，最自豪的即是「台灣最美的風景就是人」，更何況來者是客。可是卻有大陸觀光客在台東知本被打，丟盡了台灣觀光的臉！不論誰對誰錯，「出手打人」就是理虧。將心比心，誰希望出國旅遊還被人打？不久前，宗教旅遊勝地「中台禪寺」停車場，發生台灣導遊涉嫌酒後出手毆打中國大陸領隊成傷疑案。哈爾濱旅行團參加「台灣醫美旅遊八天七夜」，卻被台灣導遊、司機認為團費太低，要求陸客付費才願意繼續行程，陸客不答應，差點被旅行社「丟包」。其實背後凸顯的就是「低價團」問題。國內旅行業為搶陸客團，將接團價格壓低，靠旅客購物回扣方式賺錢，以及壓低遊覽車、旅館、導遊的費用。當然，旅行社也不是沒想過推出高價團，來改變素質差的低價團，但陸客也是要挑便宜的，許多大陸旅遊團，主打「超低價」，嚴重衝擊導遊業！低價團沒賺頭，高價團沒人頭，想改善台灣陸客團的旅遊生態，關鍵在大陸方面。「來台旅遊」，屬於特許項目，每個省最多只開放三、四家旅行社特許經營，且多半具半官方色彩。台灣登記的四百多家旅行社都想爭取，除非陸方同意開放大陸旅行社自由經營來台旅遊業務，否則根本不可能解決削價競爭及「陸客零團費」問題。每天廿五美元或「零團費」你這家不接，後面還有一堆旅行社搶著接哩！因團費一直縮水，台灣旅行業者無利可圖，除壓低住宿、團餐費用之外，只好從購物端著手，透過抽佣補不足；一般購物抽佣行情，從三至六成不等，拿三成算有良心，抽五成比比皆是，形成惡性循環。受到低價，甚至是零團費的影響，不少導遊津貼被取消，做白工想要賺錢，就得努力帶團購物；甚至有新進導遊，帶團的工作津貼被取消，還得自己花錢買人頭。旅行社不付導遊費用，其收入就是購物佣金，請問觀光旅遊要如何不變成購物旅遊？針對導遊購物佣金部分，觀光局也會現場訪談帶團導遊及旅客，抽檢導遊證、團體行程表、購物佣金比率等，內行人都知道這樣要發現違規，難啊！陸客團「多量低價」及導遊抽佣問題，恐怕是很難由這樣的公開查核方式，來找出真正問題，應在執行面建立把關及查核的更健全制度。如果大陸組團社低價搶客人後，就隨便「丟給」台灣殺價接待旅行社，你丟我撿的情況下，可預見的是陸客團來台旅遊品質，只會愈來愈差。觀光局真正該做的是，好好規範那些利用低價招攬觀光客的不肖旅行社，並限制發給低價搶客之大陸旅行社「入台證」。陸客零團費（或是低團費）情況非常嚴重，大陸出境旅遊，不分目的地普遍存在組、接團社以零、負團費、人頭費、購物一條龍等操作手法，但為維護旅遊市場，實有賴觀光局源頭管理及旅行社接待監理之共同努力。再加上高品質的領隊、導遊等服務人員，相信來台旅遊市場未來，仍是可期的。

美景氣復甦台灣順勢轉骨？
劉瑞華／清華大學經濟學系教授/聯合報
最近幾個月，每次美國要公布重要經濟數據，就會引起金融界揣測，量化寬鬆（ＱＥ）政策是否會退場？利率是否會走升？美國聯準會主席的一舉一動乃至個性心情都受到各界的注意。其實，ＱＥ是因應經濟問題的貨幣政策工具，不會取決於個人偏好，而是根據政策目標的狀況而決定。而且，我們的經濟也並非完全依靠ＱＥ。不須患得患失，應該拿出情緒智商（ＥＱ），想清楚我們該有的準備。美國貨幣政策參考的指標一定非常複雜，不過最重要的參考指標就是失業率與通貨膨脹率，這兩者相加也就是所謂的經濟痛苦指數。長期經驗顯示，失業率與通貨膨脹率之間，經常有此消彼長的關係，的確有人懷疑，這兩者在政策上的考量是否比重相同；而且，一般而言美國的失業率數字大於通貨膨脹率，因此不少人相信美國政府的貨幣政策比較重視失業率。另有一個值得考慮的因素，是兩項指標的變動，如果的確出現一增一減，那就會考慮增減的幅度。因此一般相信決策者會願意以微幅的通貨膨脹率換取失業率的降低。回來談ＱＥ，現在大家認為ＱＥ即將退場的原因，是美國的失業率已經從金融海嘯時接近兩位數，降至接近六％，這時積極以貨幣供給刺激需求的必要性，已經大為降低，政策的考慮就會轉而注意通貨膨脹率。美國五月的通貨膨脹率升至二點一三％，引起一些擔心，不過到了六月又下降到二點○七％。這使得聯準會不急著升息，原因很簡單，目前的通貨膨脹情況並沒有緊縮貨幣的必要。為什麼失業率下降，而通貨膨脹率卻沒有上升？這個問題很難回答，不過諾貝爾經濟學獎得主Joseph Stiglitz最近的說法值得參考。他認為近來美國景氣恢復的情況，尤其是股市大漲，並不代表經濟成長，也就是說雖然需求增加，造成了失業率下降，卻並沒有顯著提高一般國民所得。這個現象的原因，可能是他一向非常強調的所得分配不均，也可能跟全球化資本熱錢流動迅速有關。無論如何，台灣的經濟受到外在因素的影響太大，當然不可能不受到ＱＥ改變的衝擊。不過，如果美國出現通貨膨脹，則會是消費需求增加所帶動，這股需求必然會反應在進口增加。台灣在過去這段時間和亞洲其他國家，都受到ＱＥ的資金之惠，可是在貿易產品出口的表現上卻大不如前，因此真正的問題還是競爭力。當美國的ＱＥ退場，代表著必須回到實質生產的表現。這幾年我們的民間投資減少以及公共建設落後，這會是將來能否維持成長的重要隱憂。馬政府執政以來，對於中國大陸的貿易依賴漸深，成為一個很受質疑的問題，如果美國景氣實質復甦，進口需求增加，那將是台灣改善貿易結構平衡的好機會，問題是台灣準備好了沒有？

尊重多元別只用嘴說
賴毓旆／服務業（台中市）/聯合報
報載，錢復疾呼台灣新住民與原住民預算嚴重失衡，筆者相當認同。其實，不只是政府舉措需要修改，我們的心態更需要轉變。我們從小被教育說要尊重、包容多元文化，可是當一群外籍勞工，甚或東南亞人士靠近時，我們是選擇保持距離，抑或神態自若？這讓我想到，大學上社會學課時，教授說的一句話：當我們這樣看這些人的時候，別人（多是白人）也正是這麼看待我們。我有一個朋友，跟我年紀差不多，她說她很討厭搭火車或客運，因為上面有很多東南亞外籍勞工，感覺很髒，所以她都搭高鐵。我相當驚訝，台灣社會一定不只她這麼想。我只是很想問：我們常說要尊重多元文化，但內心真的有把他們放在平等位置上嗎？還是都只是嘴巴說說？

藍營黨紀早該重建
張經緯／社會工作者（台中市）/聯合報
兩年多前，聯合報黑白集曾以「黨已不黨」來警示國民黨黨紀潰散的問題，果然這兩年來各項重大議案、法案，一路節節敗退，包括這次監委同意權案。國民黨的黨紀潰散，已非一朝一夕，不論中央或地方皆如此，會發生這種現象固有其因；但主要是在開放黨禁後，國民黨並未隨著時代的趨勢調整腳步，中央與地方黨部的結構，欠缺民意基礎不說，執政首長依舊抱持同志支持他的政策，是天經地義的事，因此在政策形成前，欠缺和同黨民代先行溝通尋求共識。在政策成為法案後，俟在野黨提出批評，取得議題的主導權，執政黨民代因不了解法案來龍去脈，根本無法代為辯護，於是有的採缺席手段迴避，或在議場外藉媒體來抒發他們的委屈；加以國民黨對黨團幹部並無任何獎懲辦法，如訂定擔任過中央或地方議會的黨團幹部協助中央或執政縣市完成重大法案者，未來取得優先提名或入閣機會等辦法，以此鼓勵優秀同志踴躍擔任黨職，才能提振從政黨員的士氣。筆者所悉目前擔任地方民意機關黨團幹部者，很多都是趕鴨子上架，又怎麼會有戰鬥力呢？以國民黨當前這種有功無賞，無功受祿，放牛吃草的黨紀，加上和民意脫節的行政部門，再多重要的福國利民政策也會被自己人扼殺，因此構建一套賞罰分明的現代黨紀，刻不容緩了。

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