去年七月的高雄氣爆，也有六名消防員殉職。這兩件慘禍有三個共同點。一、災禍的肇因深遠；二、救災現場的處置引發爭論；三、市長的臨場表現亦滋爭議。

高雄氣爆揭露了地下管線幾十年無人監管、亦無人聞問的異象。新屋失火的保齡球館則是在大違建裡無照營業，二十一年零稽查、最近八年三十五次消防檢查全數通過；更諷刺的是保齡球館的劉姓業主兄弟居然是新屋當地的義消，如今裁判兼球員又兼了火首。

高雄氣爆從前一天晚上八時發現漏氣，直到第二天清晨七時許才判定是丙烯外洩，事發時更獨漏通知禍首華運倉儲關閉閥門。新屋大火則是連屋主都喊「裡面沒人，讓它燒」，消防員卻錯失了迅速撤離的時機；據火場空照圖的間距來看，若稱怕延燒野草及鄰屋，皆不能服人。新屋大火的事後檢討更是照抄高雄氣爆：裝備不夠、人數短缺、任務瑣碎……。這樣的檢討，已經照抄了幾十年。

高雄氣爆發生時，傳出市長陳菊「抓龍未遂」；而桃園大火則出現市長鄭文燦上網自任新聞播報員。陳菊以不到場故示距離，鄭文燦則坐計程車到場打卡以示任事；不同的手法，卻皆是誇張失準的操作。

消防員被稱作「揹著自己的神主牌救火」。政黨輪替，台北南港和桃園新屋各發生一場違建死傷火災，這應當能給我們留下記憶並帶來啟示。請以尊敬哀悼的不捨心情追思新屋六位殉職消防員，我們也許記不住他們，但別忘了那是六張都戴著眼鏡的年輕面孔。

大數據對問題的釐清不只是工具進階，更是觀念的革新。過去了解問題是從官員或研究者的主觀視野或單一視角出發，很可能發生遺漏與偏差，未能涵蓋所有面向；以大數據規範、探討問題的大趨勢，才能掌握問題本質。但經濟部治旱、農委會防疫，卻都自己關著門悄悄作業，既不公布蓄水資料或養殖場雞鴨死亡數據，也不向民眾發出相關警示，即逕自宣布休耕、撲殺等政策，豈非形同不教而殺。

以九合一選舉為例，幾個社群網站公布了六都選舉相關統計顯示：候選人的得票數，與臉書統計資訊完全符合。候選人臉書粉絲頁數據，包括按讚、留言及分享數，花媽遙遙領先，朱立倫慘勝也早寫在數據中；連勝文在北市選，雖是大選區、選民多，但數據卻敬陪末座，怎麼可能不落敗？

這是首次針對選舉的社群網路分析，預見電話民調式微事小，重點在選情掌控進入全新局面。電話民調是被動應答，有樣本誤差，有操作空間；網路社群是民眾主動提供意向，兩者差異有如天壤。這些數據當然有被移作負面運用的可能，但分析臉書版主的按讚傾向，解析在不同頁面的瀏覽選擇及時間，匯入大資料庫，建立模組、標準化得以利用，可能會有新的運作方式被創造。這是大數據的新時代，也是毛內閣必須掌握的機先，不能對社會發展的大趨勢無感。

網路社群如此精準地掌握民意，自然有左右選民投票意向的能力，目前仍缺乏法律規範，但發展趨勢絕不容忽視。日本去年底的國會選舉，東京大學與《朝日新聞》合作的基礎調查，項目更多、更新，每一項都與選舉結果緊扣。維護選舉的公平與秩序，政府不能遲鈍滯後。

大數據更關鍵的角色，是精確掌握問題源頭，才能據以擬定處理的對策。以二○一一年被拒絕於台灣的國光石化六千億投資案為例，當時主要的理由，是這項投資會造成台灣海峽東域瀕危的中華白海豚加速滅絕；但運用大數據研究之後，發現事實並非如此，國光石化承受了不白之冤。

九○年代海洋生物博物館籌備成立之初，開始中華白海豚的研究。二○○○年初期調查，白海豚族群數量約一三○隻；不解的是，在並無明顯客觀的環境變化下，白海豚數量持續降低，到二○○七年只剩下七十隻，短時間滅絕了一半。這是「世界自然保育聯盟（ＩＵＣＮ）」定義的極度瀕危，但是什麼原因導致？

大數據研究耗工耗時，研究團隊除了蒐集海域所有水文、水質資料，還蒐集了長達十年的公開政府資訊「漁業年報」，另外調查沿岸漁港的交易情形，包括魚種；發現白海豚喜歡棲息於中彰雲嘉海域，主要是因為食物來源在此。白海豚喜歡這塊海域的魚種，所以不往北移，也不南遷；合理推論是食物供應鏈變化，供應量不足，導致白海豚族群數持續降低。

大數據還發現，白海豚數量的食物供應鏈短缺，原因是河川淡水注海量持續減少。河口海岸地區因為淡水注入海裡，讓海水鹽度大幅降低，營造出高營養鹽生成環境，補給出海域生物足夠的食物生成。而如今，因人類生活耗水、工業需水、加上地球暖化極端強降雨增加截水難度；注海淡水不足，截流又難，能夠補助海域的水源自然短缺。

大數據的研究讓問題面貌清晰。現在的問題是，若陸地需水狀況不改善，已可推估出白海豚滅絕的時點。一項物種的滅絕，必然牽連到生態系相關物種的安危，島上的民眾亦無法自外。重點是，必須據此找出因應問題的對策。國光石化撤走當然影響台灣經濟，但這不是問題重點，關鍵在台灣貧瘠的水資源如何應對，如果沒有徹底調整用水態度，仍放任水資源耗用，再加上旱象非我們所能控制，下個瀕危的物種必將是人類。

大數據應用不只是工具提升，更是面對問題的科學態度。

在首都，台北市長柯文哲宣布提前成立廉政委員會，鎖定遠雄大巨蛋、日勝生美河市、太極雙子星、松菸文創、富邦台北文創園區及鴻海三創園區開發案，作為優先查核對象。在桃園，桃園市長鄭文燦更先一步把航空城相關帳冊及資料移交廉政署調查，要追查有無不當挪用經費、浮濫用人及不當利益。

在中台灣，台中市長林佳龍拍板停建台灣塔，認為台灣塔工程不應加劇房地產炒作，要追查是否人謀不臧及找出預算暴增的原因。在高雄，高雄市長陳菊無預警推翻與中央討論數月、已達共識的工廠管理輔導法修正案，只因市府認為，新法將讓非法業者就地合法，更要求中油總部南遷，才符合時代正義。

凡有弊案，就應追查，這是社會落實公平正義、矯正市場秩序的重要一環。不過，當政治人物宣稱的「弊案」或是「圖利特定人」，並非基於根本事實，而是憑感覺或是語焉不詳指其社會觀感不佳，尤有劣者是刻意政治操弄來打擊前朝、為自己樹威，都要小心留下深不可測的後遺症。

最首要的一個後遺症是，當「圖利」與「有無弊案」，成為這個社會看待人事物的最優先判準時，負面思考將成為常態。當政府有意邀民間企業投資、參與市政建設時，全民懷疑的指針，會先指向為何是這家企業？政府內部是誰負責、誰蓋章？他們之間有無利益輸送？

當政治人物忙著含沙影射，全民忙著扮演名偵探柯南，靠著網路與電腦鍵盤辦案時，這個社會每日的產出，就不是建設，或是距離夢想更近一點，每天所產出的，無非就是更多的臆測、不負責任的言論，及創造更多的貧富、城鄉、階級與朝野對立。

後遺症之二是，為了明哲保身，公務員最理性的做法就是跟著成為懷疑論者，因為凡是積極任事者，都有可能被貼上圖利廠商的標籤。而對國內外企業來說，政治人物的「昨是今非」，將成為投資台灣的最大不確定性，一旦企業視台灣為畏途，政府該怎麼克服眼前的預算短缺做建設？又要上哪兒找稅收，縮減貧富落差、實現理念呢？

不論是治理國家或是市政，興利與除弊都應同步進行。政治人物不能只安於當外科醫師專心找病灶，卻不想方設法讓病人的身體強健起來。政治人物選前已對選民許下莊嚴承諾，選後就應積極把重點擺在自我實現，正如台南市長賴清德先前北上參加行政院會時所說，「現在正是做事的大好時機。」若新任百里侯對前人或中央的施政藍圖，不願買單，當可挾其新民意宣布砍掉，另起爐灶，成敗自負政治責任，而不是暗指或懷疑這些重大公共工程存有瑕疵或不符社會觀感，必須重新驗證。否則後人也可把現在重新驗證的過程，當成是新一輪的政商重新要價，一旦成為慣例，台灣就無法繼續向前行。

當代公共行政主流，均強調要引進民間力量、借助民間智慧，並與民間建立信實的夥伴關係。一個只懂得毀棄、不懂建設，或是滿懷政治算計的政治人物，最終只會辜負選民殷切的「翻轉國家社會」期待。偉大的政治家，靠的是視野、胸懷與執行力，贏得世人尊敬；百里侯們，選舉結束了，是該認真治理城市了。

過去建管單位苦於人力不足，加上人情壓力、拆除違建預算遭民代強加阻擋，放任違建愈建愈多，拆除排名順序愈排愈長，這個現象各縣巿都雷同。去年底一連串違建火災傷亡事故，引發輿論重視，新首長上任三把火，明快處理違建問題，但真正解決問題的，只是鳳毛麟角。

台灣違建處處可見，大部分違建會破壞房屋結構，一旦火起，易致傷亡，且逃生無門，嚴重者更可能殃及鄰舍，造成生命與財產的重大損失。每間違建就像不定時炸彈，成為台灣社會的隱患。

不少民眾為了省成本，鐵皮輕鋼架隨便蓋蓋，由於違建陳設隔間改變，無從得知內部空間配置，更添救災風險；鐵皮加蓋建築起火，炙熱高溫融化鋼筋，往往變形倒塌，不利消防人員撲滅火點。

地方政府應集中人力，全面體檢「快篩違建」，影響公安列入優先對象，立即移請拆除，未訂定違章建築處理拆除收費自治條例者，盡快擬訂送議會審查通過，避免因拆除經費不足影響工作執行，若有議員阻擋或擱置，則公布名單，別再讓怠慢與鄉愿再度吞噬人民的生命與財產。

每次事故發生，都喊檢討，但不能只檢討而無改善，等風波過了，又故態復萌。六條寶貴性命的教訓與控訴，各級政府不能視而不見，千萬別讓這群英勇的年輕人白白犧牲。

這兩件事，如今他都成為敗方。然而陳水扁貪汙案，馬英九本有權特赦，但他堅不採用；王金平案，他在司法一、二審判決都輸後，黨內要求他不再上訴主動撤告之聲如排山倒海一般，他仍堅持表示要走完司法程序。結果是，陳水扁保外就醫了，王金平的官司國民黨顯然也在想辦法解套了，他的對手都勝利了。

這期間，他遭受黨內外冷嘲熱諷，媒體批判者多，申援者少，電視名嘴、網路，把他罵得猶如毀黨叛國賊。但他幾乎不曾辯駁，默默承受，而他的堅持，看不出有絲毫動搖。

他一定認為自己的做法是對的，只是他的「對」，社會並不接受。我的猜想是，馬英九既知百口難辯，那就把自己從中抽離出來，如局外人一般看著那些喧譁、咒罵。他曾說過要爭取「歷史地位」，那就早些進入歷史，接受歷史的審判。

歷史一定會寫馬英九，寫馬英九一定會寫上述這兩件事，歷史會怎麼說？

「孔子著春秋，亂臣賊子懼。」「春秋」是經孔子修訂而成的史書，它不僅記錄了當世大事，更批判重要人物，亂臣賊子之所以「懼」，是怕自己的惡行難逃「春秋之筆」。後世讚揚孔子「天不生仲尼，萬古如常夜」。這就是歷史的力量。

史家臧否人物，明鑒是非，秉持「天經地義」，有一定標準。特別是記前世之事，不會受政治干擾，不會有群眾包圍，更無私利可言。那麼，歷史的馬英九和現在的馬英九，應該會有不一樣的評價吧。

當歷史評斷馬英九時，也必然評斷和他相關的人；馬英九所做的某些事，是或非，對或錯，也投射到贊成和反對他的人。誰是亂臣賊子？歷史會是一面鏡子。

馬英九辭國民黨主席，總統任期也只剩下一年四個月，政治權力很快就會從他手中消失，當馬英九政治生命結束時，就是他歷史生命的開始。他堅不特赦陳水扁、堅不對王金平案撤告，可解釋是他在為歷史生命作鋪陳，要向歷史討公道。

他一方面沉靜，一方面執著，是為使後世明白，陳水扁出獄、王金平案撤告，都不是他做的決定，是因為形勢比人強，他非不為也，是不能也。故而，和他有關的這兩件事，已和他無關了。

司馬遷著「史記」，自許「究天人之際，通古今之變」。或許馬英九在司馬遷筆下，會同情他或諷刺他不知「變」，但不知變而受歷史肯定的人很多呀，如岳飛、文天祥，可嘆的是，他們都是悲劇人物。

經典的柯氏語錄，如大巨蛋一案，柯Ｐ：「今晚八點半就把趙藤雄『叫來』市政府直接談」。姑不論趙董事長的企業家地位，乃至社會對其觀感如何，遠雄究竟仍是市府的重要協力廠商，在未撕破臉前，當著媒體嚴詞要把趙「叫來」。看似好不威風，實則欠缺作為現代父母官應有的風度與禮貌。

相同的，以傳言愛國同心會又在台北一○一大樓廣場打法輪功成員為例，柯Ｐ亦直接面對媒體說：「現在的信義分局長是誰？叫他來報告」。凡此動輒「叫來」的縣太爺架勢，無一不是其無由施展官威的同工之謬。

而面對郭董登報嗆聲，柯Ｐ嚴詞宣示：「這個國家都不可以被財團控制，台北市政府不受威脅」。這是一句多麼鼓舞人心的話。然而面對具興奮劑效用的攝影機與麥克風群的柯Ｐ，卻又接著說：「我也明白講，我選舉沒有拿過你的錢，我沒有欠你，我跟你講，公事公辦」！這句話顯然不應也不能講，難道選舉有拿過錢就可有不同方式的「公事公辦」？

選戰已過，大破大立除弊興利，針對市政沉痾下藥與落實政見才是國人所樂見，主政者切勿陷入爽於一時的常態性麥克風失控症候群。

馬雲曾當面挑戰金庸，武林中人「年紀愈大，武功愈高」是違背常理的。他說，創新是年輕人的事，把機會留給年輕一輩，世界才有轉型的機會。看看台灣的情況，從去年太陽花事件開始，年輕人當家作主的呼聲就持續不斷，一直到柯P在競選時打的非典型選戰後，年輕人似乎已經有那麼一點準備接棒的味道。

雷軍對台灣年輕人的素質，基本上持肯定態度，認為比大陸年輕人有經驗、國際化程度高，但「太悠閒了點」，並說「小米非常願意幫助大家」。行政院長毛治國面對大陸跨海求才，立即宣示要將台灣打造成創新創業的育成基地，並且成立「台灣矽谷科技基金」，送優秀青年團隊到矽谷創業。

大陸廠商願意找台灣人才，至少代表著台灣年輕人仍有競爭力，但人才若只是為對岸所用，與台灣產業沒有連結，對台灣未來發展，並不是好事，但這也可以因此理解，行政院為什麼急著提解方搶人了。

李開復以自己的經驗強調，他除了Google之外，「幾乎每一個最新的應用都是女兒告訴我的」，而且，未來這一趨勢會更加明顯。他也說，「如果你想把握未來，多和年輕人接觸」。

年輕人當家作主趨勢雖不可逆，但也不代表著年輕人一定能當家作主，有才有料才有機會引領風潮，追隨民粹、只在網路上搞kuso，也未必贏得過大叔或老頭兒。創業的前提是創新，正如賈伯斯在世時，每次產品發表，總有些巧思「走在我們想像的前面」。

雷軍提到「天下武功，唯快不破」，他提醒台灣創業者動作要快。創業不會是政府的事，看看阿里巴巴、小米的軌跡，他們一直走在政府腳步前面，而且成功了。創業關鍵在於自己，與其抱怨政府政績不佳、台灣市場太小、狂挑別人的錯，不如「做就對了」。酸氣衝天，正是目前台灣社會發展停滯的病灶之一。

孔子說：「後生可畏，焉知來者之不如今也？四十五十而無聞焉，斯亦不足畏也已！」兩千五百年前這番智慧之言，正如馬雲、雷軍看今日社會。再看看狄更斯《雙城記》的開頭：「這是最好的時代，也是最壞的時代；是智慧的時代，也是愚蠢的時代……」。對照今日，站到未來的風口上，就是最好的時代，嗅不到趨勢發展，將會是最壞的時代。

去年九合一選舉後，政治人物與公機關「瘋社群」的情況，有走火入魔之勢。現代國家與公民應如何成熟地看待社群媒體現象？不妨先參考一下美國在這方面的最新發展。

首先，始終拒絕當跛鴨的美國總統歐巴馬，日前邀集兩黨國會領袖議事，專題討論網路科技對美國國家安全的重大挑戰。歐巴馬特別對近年來恐怖組織利用社群平台，大量吸收西方年輕人加入「聖戰」的情況表達憂心。他敦促朝野能在這項國安重大威脅上攜手合作，由「科技」與「法律」兩個途徑切入，務必要在短期達成「魔高一尺、道高一丈」的目標。

在此同時，ＣＮＮ在有關巴黎「查理雜誌」恐攻事件的系列調查報導中，提出了一個「大哉問」：根據警方的背景調查報告，這群恐攻者在日常生活中，對身旁的社會弱勢者並不會表達特別的關懷與仁慈，但卻會義無反顧地以「救世救人之名」投身自殺式恐攻！這是為什麼？

西方學者表示，這些參與恐攻的年輕人，大多有一段不短的生命歷程被卡在社會邊緣，與主流價值格格不入。激進團體則透過社群網路，讓他們獲得了認同感和歸屬感。激進團體還告訴他們，生命中的種種不幸，都來自於目前的社會不公，他們是受害者！他們的揭竿而起正是對這個不公社會最直接的報復。

這種聲音在社群平台粉絲頁所串連的朋友圈中，因「共振」而得到催化和擴大，直到有一天被付諸行動。

我們樂見台灣的社群世代，未若西方的激進和極端，但是，持平而論，社群平台可能是好用的社運工具，但卻不見得是理性討論公共政策的友善空間；與其說它是民主與公義的聖地，社群平台可能有更多時間扮演了民粹的溫床。

巴黎恐攻之後，臉書創辦人祖克柏馬上公開發言力挺言論自由，但台灣地區隨後卻發生了卸任官員的貼文，因不見容於部分鄉民，導致其帳號被停權的事故。諷剌的是，臉書上的「伊斯蘭國」粉絲專頁，每天頭好壯壯。其他帳號上爆粗口開黃腔的貼文不但沒被停權，還可能有上千人按讚。要社群平台為良善價值把關，恐怕並不實際。

政治人物與公機關的社群經驗，有人如魚得水、有人遍體鱗傷，其關鍵在於是否有研究過「社群傳播學」。治標之道，是揚棄百年來的官樣文章，採用社群世代的語言和形式溝通，這方面知易行難，即使連勝文「一直玩一直玩」的案例殷鑑不遠，最近立委補選的廣告，仍然有一堆團隊在重蹈覆轍。

治本之道，是政治人物與公機關要找回當初爭取執政時「體民所苦、除弊興利」的感動和使命感，並且向四周重新挑旺「感動和使命」的火。因為網軍或許可以組建，但更大的力量是來自於受理想與使命「感召」而聚攏過來的滾滾民意。

最後，品牌或政策傳播應以「官網為主、社群為輔」，切忌本末倒置。

台北市長柯文哲就任不久正式宣布，今年三月二十日之後，拆除二百多戶有違公共安全的違章建築，社會大眾給予掌聲，認為新人新政展現魄力。拆除違建，本來稀鬆平常，為何博取民眾佳評，究其原因，包括中央政府及地方政府，多年來執政者不夠用心，缺乏遠見魄力，凡事考慮選票。違建文化根深蒂固，涉及不少因素，政治人物多一事不如少一事，令其擴大惡化，終至不易收拾。

一九九五年筆者任職台北市政府，曾公布違建政策：新違建即報即拆、舊違建有違公共安全優先拆除、追究相關人員查報及執行不力責任等。不少縣市比照辦理，但若干因素，成績不佳。違建除一些社會經濟因素（例如低收入戶無力購屋、租屋）、歷史因素（存在已久，變更使用不易），背後反映國人貪小便宜、守法精神不足、政治經濟結構錯綜複雜等，頗值深省檢討。

台灣的土地使用、分區規範、建築法規等多如牛毛，造成不肖公務人員有機可乘，建管人員貪汙舞弊情事，層出不窮，例如最近的高雄市政府建管單位。業者、官員、民眾投機心態，大家抱持很多人都如此，我為何不可以心理，相信政府不會採取行動，有一天會就地合法。事實亦然，不少地方政府一段時日實施違建特赦，拆除工作更非施政重點，由地方政府編列預算，可知大略。數字會說話，實際查報、執行成效，各地方政府十之八九，流於形式。每逢重大事故發生，煞有介事究責查處，成果如何，人民一清二楚。

違建成因不言而喻：法規未與時俱進造成人民違法不以為意，查報人力預算虛有其表，關說橫行執行不力，廠商公然違建招攬住戶，人頭充斥查不勝查，住戶彼此之間惡意檢舉造成執行人員白忙一場等。片土片金房價高漲，也是違建誘因，缺乏社會成本觀念，未考慮公共安全、他人不便等，違建、違規使用營業比比皆是。政治經濟犬牙交錯症候，民意代表關說已是常態，行政部門公權力式微，社會大眾守法精神蕩然，自我意識濃厚，社會及他人意識淡薄，都市景觀、公共安全、危機因應等，必然受到不利影響。

違建問題，中央政府及地方政府均難辭其咎，前者務必統一法令，頒布具體可行政策，後者責無旁貸，不少地方政府新任首長，動作不停，包括桃園市。展現魄力對症下藥，違建現象或許不能全部消弭，但是有心就有力，仍可逐漸改善，國人拭目以待。

筆者在國外學習與研究期間，曾住在消防站的附近社區，發現消防人員這一行業是許多先進國家兒童的夢想首選行業，尤其各地的消防站，經常是許多中小學生喜愛參觀的地點，透過消防人員詳細的介紹與操作示範，許多青少年學習了防災與救災的常識，也對於消防人員的訓練有素與先進的消防設備，留下深刻印象。

然而不同的是，先進國家沒有像台灣那樣到處充滿鐵皮屋，更不會有類似公共場所，如保齡球館等竟然是以鐵皮屋加蓋而成的建築！台灣隨處可見的鐵皮屋，可謂「違建文化」的產物，而且只要一間鐵皮屋完工，接著就會在旁邊蔓延生出許多鐵皮屋來，而且這些違建還能申請水電，甚至擺上招牌，大剌剌地開始營業！

這次不幸事件，在於年輕消防員冒著生命危險，攀上鐵皮屋樓層看查火源，結果全部罹難！而住在這些鐵皮屋，甚至前往鐵皮違建消費的顧客與民眾，很多人也不知道鐵皮屋遇火警很快就會垮，因為火場溫度一超過五百度，任何一處結構軟化，鐵皮屋就立即整個垮下來，這是被消防人員視為救災中最恐怖的建築！然而，台灣卻從不去正視這些比比皆是的「危險建築」，它們仍然在你我的四周持續蔓延！

當務之急，除加強各地鐵皮屋違建的拆除與禁建外，正本清源還須配合違建中水電的來源申請管制，加強下一代的防災教育、生活品味與守法教育，以及對任何鐵皮屋營業場所加強警示，提醒民眾自保，或許是亡羊補牢不得已的作法。

對應這幾天台北市柯文哲市長對多項市政建設的意見，不難發現柯Ｐ依然習慣用外科醫師的診斷觀點來看事情，只要是與他認知的ＳＯＰ不合，他「就會火大」；只要決策有可疑之處，他就會說「是爛攤子」，一如他執業時隨時要下診斷，找出病因；而媒體與民眾聽到柯Ｐ的批評，也會很興奮，覺得病因找到了，期待醫師開藥。郝前市長則有截然不同的性格，很多利益糾葛，只要不違法，他會努力配合，卻也可能是市政資訊不夠透明的主因。柯市長剛好相反，如果病人都不生病，不需開刀，他玩什麼？所以當然要拚命挑毛病！

醫師診斷病情，開立處方，治療患者，救人生命；市長診斷市政，提出解決方案，改善城市建設，提升市民福祉。

但是還沒有看過完整的分析報告，獲得完整的數據，驟然作出結論，很容易誤診。況且醫師上手術檯之前，必須充分了解病情，事先擬定開刀步驟，才能有計劃地治病。

選舉已經結束了，單憑吸引媒體，無法治理城市；即使柯Ｐ真的發掘許多前朝的弊端，不妨根據他的「透明政府」主張，將所有資訊公開，讓市民共同討論，形成方案。我們期盼見到「胸有成竹」、「謀定而後動」的柯市長，而不是拚命嘴砲、浪費社會資源。

政府於一九九○年初財政赤字浮現，想運用民間資金協助建設，標榜三贏：政府不用出錢，廠商出錢興建但在後續營運賺錢，民眾有建設可以使用。當時學術界也跟著研究ＢＯＴ，還有刊物說「審慎樂觀迎接ＢＯＴ時代的到來」。主管的行政院工程會將ＢＯＴ訂為政策，要求各種工程優先評估ＢＯＴ的可行性，並做先期規劃，簽約成功的單位發給獎金，將ＢＯＴ的簽約金額當作政績，說幫國家省了多少錢。對自償性不高的計畫，還會要求評估政府出資四十％、六十％，甚至八十％時是否可行，高雄捷運政府出資超過八十％，也還採取ＢＯＴ方式執行。

在那樣ＢＯＴ萬靈丹的氛圍裡，各機關無不奉旨推行，山海都ＢＯＴ是海角七號裡的名言。大巨蛋、三創園區也是那樣的產物，說機關開始就想圖利廠商是臆測了。但在ＢＯＴ的機制下，談判的條件大多在財務及法律，在這些領域無資料及往例可循，權利金不知訂多少適當，公共利益該如何要求廠商亦不易規範。現在說權利金訂得太低，是後見之明。在當時是政策鼓勵，若權利金訂得高，廠商無利可圖不會來，於是權利金調低，加上一些附屬事業，如此誘因增加，就容易簽約。對一些條件看似圖利廠商，應該是公務員不如廠商精明。廠商本來就是要賺錢，他沒事來做公益嗎？

若說香港ＢＯＴ給英國一百年，台灣ＢＯＴ給日本五十年，如果兩者算是成功的話，它的成功因素有二，一是原來政府不要管，二是廠商要有能力。政府要把工程ＢＯＴ，大的如高鐵、巨蛋，怕被說圖利廠商，就規定一堆條件，造成廠商獲利降低，以及執行的阻礙，違反前述第一個成功因素。三創園區由鴻海集團承接，大公司財力雄厚，本案掌握了第二個成功因素，比較不用擔心。高雄捷運公司承接ＢＯＴ，幸好中鋼在背後撐腰，否則怎經得起現在的虧損。

ＢＯＴ三贏是個理想，一件事要雙贏已不容易，何況三贏，要馬兒好又要不吃草，要有條件配合，不是一般事情可做到。ＢＯＴ的執行要累積經驗，理想才能逐步實現。

前幾天，從北部搭車南下，沿途經過大小的溪流，大都呈現乾涸現象，就連濁水溪也只剩河中間窄窄的水道，看這幅情景，才真正體會到老天已太久不作美了。如果沒有親自感受此一景象，長期蝸居市區中，每一天水龍頭一轉，水就嘩啦啦的流洩。我朋友的女兒一進浴室洗個澡就要一個鐘頭，可以想見其間浪費了多少水了，因為眼不見，心無感，所以無視於這些報導。

建議水利署在這枯水期，應利各用各種媒體，強力播放各水庫、水源區、溪流等水位狀況，報導農民因缺水而農作荒蕪、欠收等畫面，或宣導各種節水妙方，讓一般老百姓有感，因而力行節約用水，其實節約用水就應從家庭開始。也呼籲新聞媒體善盡媒體的社會責任，將如此重大的民生經濟擺在首位，也非只是千里迢迢的跑到國外報導世紀婚禮。