如果覺得參加是很重要的事，那麼政府就應極力設法爭取，突破所有可能障礙。例如，促請口口聲聲說支持我國參加的美國務院拿出行動，不要只是口惠；或者，田弘茂隨口說出「那四個字」密碼，邀請函也許就從天上掉下來了。

現在的情況卻是，政府不斷標榜台灣是國際民航界的重要成員，也動員國際友人表態支持，但自己卻一味在那裡鬧情緒，胡亂拋棄上次順利與會的通關金鑰，又嫌上次的名稱太不漂亮等等。在這種情況下，會收到邀請函才是怪事。

如果天天說要上山，卻不走向山，要如何登山？蔡政府處理ＩＣＡＯ議題，就是這種態度：嘴裡喊著參加有多重要，眼睛卻投向別的地方，腳下甚至寸步不移。以這種態度，每三年大聲嚷嚷一次，其實只是純供自爽，哪裡也去不了。以這種態度，要說新政府很想與會，其誰能信？

ＩＣＡＯ大會三年才召開一次。三年前前民航局長沈啟代表與會，是以「中華台北民航局」名義參加，遭到綠委管碧玲批評馬政府「賣國求榮」。這像是有參加意願嗎？而「太平島是礁」風波的台大教授姜皇池，更撰文說參加ＩＣＡＯ是「重大挫敗」，因為我國只有「貴賓」身分。

現在，台灣連貴賓的身分也沒了，民進黨倒是津津有味地舔著這道傷口。

災民沒水沒電，生活處境當然艱難；相對的，基層工作人員在道路不通的情況下要搶通水電，則是挑戰性更大的任務。身為閣揆，林全關懷受災民眾，希望民眾的生活環境盡快恢復原貌，當然可以理解；但他將怒氣轉向水電修復人員，下達高壓式的官僚指令，則顯得頤指氣使。畢竟，若非環境條件所限，誰想故意拖延復建工作？

恆春半島雖仍有零星斷電狀況，但大致已回復到災前的九成九。倒是林全在立法院強力辯解，言談中不掩自己覺得受到委屈、遭到誤會，則暴露出其溝通方式和答覆外界質疑的應對都大有問題。林全強調，他之所以說「什麼時候修好，什麼時候回來」，是希望高層南下災區發揮協調功能，加速復原進度，如此而已。這對照他在中央災害應變中心的冷峻指令，已經變換了口氣；然而，他可能仍不了解民眾在第一時間對其「打官腔」的態度有多麼反感。

在防救災體系中，閣揆雖位居總指揮，但他的責任不是親上火線救災，而是指揮調度和統合資源，並鼓舞救災人員士氣。林全說出「修好再回來」，除有指責基層救災不力之意，更將他們的安全置之度外，已嚴重打擊了救災士氣。事實上，救災總指揮必須尊重救災人員的一線判斷，並無保留地給予支持；若以家父長姿態責怪救災人員，只會讓這些人感到挫折。

尊重救災人員在急迫中的決定，是全球防救災工作近年最大的跨步，其關鍵轉捩點是二○○八年美國卡翠納颶風中紐奧良紀念醫院「安樂死事件」的判決。當時在洪水圍困、電力斷絕、救援久候不至的情況下，該院醫師卜安娜決對廿多名安寧病患注射藥物，等於以「安樂死」的手法協助他們無痛死亡，而遭到起訴。歷經兩年爭辯，州檢察官對卜醫師提出九項二級謀殺罪的控訴，大陪審團最後全予否決。

陪審團的決定，闡明施救者與被救者間具有一種信賴關係，施救者是出於奉獻、利他的動機；若有人質疑其真誠，則將破壞施救者與被救者之間的信賴關係，打擊施救者的奉獻動機。陪審團認為，醫師為拯救病患無保留地付出，若其精神竟遭質疑，醫師要面對凶險的民刑事追訴，如何可能不退縮以求自保，而不願再積極付出？

由於這項判例，從卡翠納迄今，相關的救災事件及指揮機制，都給予救災第一線人員高度尊重。美國的防救災水準是全球龍頭，台灣各級政府官員考察絡繹於途，林全不應對此毫無所悉。

林全在立院多次抱怨媒體扭曲其談話，但是，該項談話經完整錄影紀錄，且幾乎所有媒體均有披露，以致民眾才有「林全氣急敗壞，修理第一線救災人員」的印象。林揆更該檢討的，是自己的表達方式和待人的態度，而不是一味責怪媒體；更適當的作法，則是認錯道歉。

林全近來因民調下降而備受內外壓力，因此在救災工作中力求表現，這並非壞事。然而，也正因為他是最高行政首長，他必須注意自己的高度，與行政指揮的倫理和多元面向，而不是只想表現自己的權威感，或只想討好特定的群眾。沒水沒電的災民要照顧，接水接電的工程人員也一樣需要照顧和尊重！

甫獲教廷封聖的德蕾莎修女曾說：「要時時刻刻以聽眾為念，檢視、思考你釋出的訊息。它需要同理心，需要敏感地從聽眾感受來察覺。」大儒孟子所言更直白「反躬自省、反求諸己」，值得林全咀嚼再三。

雖然新政府有提出一些振興經濟的「想法」，但也必須有被認同的具體可行作法。例如新南向政策，政府最重要的事是與東協、南亞各國簽署自由貿易協議、投資保護協定；而且東協、南亞存有不同的市場區隔，政府須有相應的市場拓展計畫。這些需要外交部、經濟部國貿局、外貿協會與相關機構共同努力。

當然，加入區域性全面經濟夥伴協定（RCEP）或跨太平洋夥伴協定（TPP）也是一種選擇。但這些也同樣需要行政院跨部會的合作，盯緊進度，才有可能落實。而且，要加入RCEP，可溝通的兩岸關係也是必要的，但目前兩岸關係處於凍結階段，自然綁住新南向的發展空間。此外，無論加入TPP或RCEP，亦須有具備國際經貿談判經驗團隊，並備妥配套措施，以期說服受到不利影響的產業或人民接受。

再者，新政府全力推動產業結構調整，由國發會提出綠能科技、智慧機械、亞洲矽谷、生技醫藥及國防產業等創新研發計畫，但國發會只是規劃整合單位，要一一落實，還是要回到經濟部、科技部、地方政府與相關單位。因此，行政院不是只通過計畫案，還需有落實計畫的行動方案。

更進一步，我們一直強調振興經濟的核心是擴大台灣投資，而非只靠五大創新研發計畫。目前台灣經濟急需振衰起敝之策，應嘗試整合出適用於「所有產業」的通案，例如：修改產業創新條例，提供「在台灣」之有形、無形投資的租稅優惠與行政便利，如此相對較有普及性，對提升就業機會、增加全民所得也較有助益，進而產生拉高消費等所得乘數效果。還有外國在台直接投資意願，新政府也要加把勁，例如讓外資來台設研發中心、設立公司等，都是可努力的方向。

另外，新政府端出「擴大投資方案」，希望刺激經濟成長。不過，國發會日前公布的3,400億元方案，實際推動進度有待評估；而國營事業近年來的多項重大建設投資，也因核四停建與環保問題等爭議不止而多所延宕，使去年國營事業投資金額寫下2006年以來最低紀錄。因此，新政府必須強化公共支出與國營事業投資的執行率，例如中華郵政北門郵局國有地270億元都更案、中鋼太陽光電投資案、中華電信物聯網投資案與各國營事業汙染防治項目等都須如期、甚至加速推進。

當然，最基本的還是要改善投資環境，新政府一上台就說要檢討的環評制度，應儘速交出成果；擺在眼前的「缺地、缺人、缺電、缺水」問題，也須即刻誠實面對，訂立實在的強化方案；最重要的是政策一致性，對投資者而言，這是至為關鍵的評估要素，期待新政府能於近期的紛爭中有所體會。

最後，中國大陸不僅是世界工廠、也是世界市場，台灣企業不可能繞過大陸走向全世界。目前兩岸經貿發展因新政府與北京缺乏政治共識而受到影響，但新政府仍應積極規劃兩岸協議監督機制、服務貿易、貨物貿易協議的推展步驟，為改善兩岸關係而努力。台灣人民目前對政府缺乏信心，很大部分是因為經濟成長前景黯淡、所得成長停滯，而愈無信心，經濟也愈難成長，惡性循環若成，情勢翻轉更難。因此，行政院不管遇到什麼亂流，都須正視當前經濟發展課題，以拚經濟將施政拉回正軌。

「從品德教育努力吧！」我告訴他，只要培養孩子良好學習態度及理想，孩子就會往前衝；倒是品德教育疏忽不得，應該從教育中把台灣最美的風景找回來。

他一聽立即嘆口氣，並說起教育處長官在校長會議中，頒獎給會考學生考Ａ最多學校。與會的縣長及議員們被誤導，以為應屆國中生考得非常好，因為各校校長只知該校成績，也以為考得不錯。沒想到會後，校長被留下來，長官給他們看該縣在全國倒數的成績，只能以「慘不忍睹」 來形容。

但大家還在錯愕中，沒想到長官求：「看完收回來，不准拍照、不准告訴縣長」，聽到這大家更是錯愕。

朋友說，他的學校考得不錯，加上他常在全縣研習時，聽到各校分享翻轉教育做法，校長都說得頭頭是道，讓人覺得會考成績必定可觀，沒想到是如此。

「考不好其實沒關係，痛定思痛找到問題癥結，一步步補強即可；但若是為求長官關愛眼神，粉飾太平的結果，是更墮落罷了」，朋友說，其實許多家長已感受到教育的疲憊與不安，到私校就讀的年年增加，但教育行政官員視若無睹，還要校長們不得聲張。

「電視上看到國防部長自信滿滿地為自己打一百分，讓人為這位老人家感到悲涼；但看到我們基層官員，想想他那麼年輕居然也學會…，我為我們的教育覺得悲涼加絕望」，愈說愈氣憤，朋友直說真想一走了之。

我要他忍耐，畢竟他的孩子還在就學，需要栽培花錢呀！更何況，現在討論國民年金改革，公教退休人員被分裂打得沒尊嚴。

朋友喝一口茶，看著窗外，沉靜了下來，然後他淡淡地說：「教師節、勞工節、軍人節等放假，是為了表示尊重嗎？警察節、醫護節等都沒放假，也不代表他們不受到尊重，我真希望在討論放假議題之餘，想想自身的職業道德與職業價值，那才是永遠受人尊重敬佩，剝奪不了的。」

我陪著朋友啜飲咖啡，傍晚的鄉下咖啡館外居然有青蛙的叫聲，我驚喜的說：「呀！是青蛙耶！」他卻冷冷地說：「真貼近我說的事情，更貼近我們現在的政治情況」，在我不明白睜大眼睛下，他鼓起雙頰瞪大眼睛說：「是膨風水雞（青蛙）啦！」

其實，台灣多數大學已將投資效益儘量發揮，教育投資報酬率已屬上乘。若想繼續提升台灣高等教育投資報酬率，尤其是在改善教學績效方面，「共享教育」應是一條必須走的路。

共享經濟（Sharing Economy）一詞，在過去五年中引起注意，其主要概念是將沒有充分利用或閒置資源共享給別人。近年來網路建設及數位教學成熟，這樣的概念在高教領域也可具體實現。

舉例說，台灣每年需要選修通識教育的大學生，至少有一百五十萬人次，開授班級數達三萬班次以上，不論學校大小，都有各式問題存在。如果有學校可將其最精采的通識課程，設計成數位形式，再經由網路教學與其他無法提供類似課程學校共享，將可改善大學通識教育面臨的一些問題。

共享網路課程的全球趨勢明顯，譬如大陸以北京大學為首的大陸東西部課程共享聯盟，二○一三年就開始由各校相互提供網路課程及承認學分，到一五年已有一百萬學生經這樣的管道取得學分；一六年預計至少會有二百萬跨校選課學生。大陸目前有十個以上類似課程共享聯盟，參與跨校選修網路課程的學校總數估計達一千所。除了共享課程外，台灣還應該鼓勵大學共享數位教學平台。

由於經費不足難以支付高額的費用，全球最主要的商用數位教學平台廠商已淡出台灣。在數位教學越來越重要的當下，各大學應該自行依據需求設計及建構可共享的數位教學平台，這樣的合作既可降低各校投資，提供長久的數位教學發展，又可促進彼此的交流。

可預見的是，如果台灣能從共享課程與共享平台出發，打造「台灣共享教育」環境，除了提升高等教育的投資報酬率，更重要的是，有助於打破各校單打獨鬥局面，促成台灣「教育國家隊」的形成。

央視的新聞聯播畫面，掃過李克強充滿自信、侃侃而談的神態，這些美國菁英無不全神貫注聆聽，想知道李克強帶來了什麼「中國方案」。李克強明示中美關係雨過天晴、中國開放大門會越開越大、資訊流動應該開放與安全並重，以及在ＷＴＯ架構下維護自由貿易的決心。

去年九月，大陸國家主席習近平訪美，在西雅圖會見美國高科技人士。那場會由微軟創辦人比爾蓋茲安排，除臉書創辦人祖克柏到場，秀一段中文問候習驚艷各界，蘋果執行長庫克等人也出席。這些大咖同樣想看習近平帶來那些市場開放信號。

本月初杭州Ｇ20峰會上，場景恰恰相反。來自主要國家領導人，忙著與阿里巴巴創辦人馬雲等企業家見面。例如，加拿大總理杜魯多一下飛機，就出席馬雲主持的企業家晚宴，隔天又與馬雲共同主持加拿大日活動，包括透過馬雲旗下電商，銷售加國大龍蝦。

這次峰會，馬雲好忙！除出席活動，他主導推動的eWTP（電子全球貿易平台）也寫入峰會公報，成員國將逐步落實這項倡議，打造電商世界公平貿易的新準則。此舉也獲得ＷＴＯ總幹事阿澤維多的肯定。

這也意味，中國從世界經貿活動參與者，提升為遊戲規則制定者。eWTP話題在台灣討論不多，但有人認為這雖是馬雲的勝利，對其他國家，卻有如披著羊皮的狼，因為馬雲塑造電商的公平貿易環境，但他賴以壯大的卻是網路最封閉、最不自由開放的地方。

但西方世界的企業界到國家領導人會發現，當前的中國，已今非昔比。

大陸公布去年對外直接投資金額近一千五百億美元，創下新高，僅次於美國，躍居全球第二。中國已成為資本淨輸出國。由於中國企業「走出去」，為投資國創造了逾三百億美元稅金，也增加了一百廿二萬個工作機會。

研究中國，一般不脫中國將隨著經濟開放走向西方民主改革的樂觀學派，另一種觀點則以中國終將分裂的悲觀派為代表，但是隨著近年中國發展的趨勢看來，經濟開放卻仍一黨獨大而未進行政治改革的模式，已成另一種主流。

由國家撐腰、馬雲出面的eWTP只是其中縮影。當中國資金悄悄走進全世界，趨勢已不可擋，你可以對抗、也可以因應，就是不能忽視。

即使改朝換代，但做為世界級的博物館，就該展現世界級的泱泱大度。搞這種小動作，只會讓人覺得雞腸鳥肚，缺乏包容格局。

不知故宮是不是太閒太無聊了，專在這種小事情上傷腦筋。為了合理化拆除的行為，院長說了一大堆理由，諸如因為是複製品，不是公共藝術，缺乏藝術性，還要顧及社會性與政治性觀點，又請教原設計者，確定拆除後，不會破壞整體景觀等等。

這些大部分都是莫須有的藉口，所謂藝術性與否，往往是很主觀的，也不能院長一人說了算，何況很多公共藝術看起來也不怎麼樣，甚至對景觀的破壞性更強。雖然獸首拆了不會影響整體景觀，可是不拆也一樣對景觀無礙吧？何必多此一舉？

說穿了，理由只有一個，就是所謂的「社會與政治觀點」，更直白地說，就是認為這些圓明園的獸首是「文化統戰」。

日前，與家人一起到南院參觀，當天遊客不少，在園區走動時，也會討論一些獸首的生肖，但就是沒聽到有人表示反感。那些動輒說「文化統戰」，甚至搞噴漆的人，未免對台灣人的自主意識太缺乏信心了。小小幾尊雕像，就能統戰台灣了？有那麼嚴重嗎？

小英政府上台以來，未見正面的施政績效，但搞批鬥、修理人，卻非常在行。或許故宮不堪寂寞，也要來共襄盛舉吧？相信深綠人士必然拍手叫好，而當初潑漆的「愛台憤青」，說不定也有機會輕判甚至獲判無罪，被封為英雄。

自我退出聯合國，也失去參加「國際民航組織」（ＩＣＡＯ）資格。直到馬英九總統上任後，經多年努力，終於在九二共識、兩岸和平互動基礎下，二○一三年台灣以「特邀貴賓」的身分參加ＩＣＡＯ大會。

事實上，這不只是面子問題，更重要的是，這對提升台灣的飛安，意義十分重大。

日前幫民航局前局長沈啟新書作序，在書中即看到數段由於無法參與，不能和一般國家一樣正常、即時接收更新的國際飛安資訊，而發生的「空中驚魂」。

全球的飛航設施、航道都有統一規制，在台灣未能參與時，由於無法及時知道世界各地的動向及改變，即曾數次險釀重大危機。

例如二千年ＩＣＡＯ新增馬尼拉到上海新航路，航路直從中央山脈貫過，台灣因不是成員未被通知。經他方航管人士通知，才透過管道溝通，修正航路化解危機。二○一一年，ＩＣＡＯ將一條起自台北飛航情報區航路B348改名為M646，台灣也未收到資訊。變成了「消失的航路」。一架外籍飛機飛行計畫由於輸入的是M646，台北系統並無此航路，將之剔除，險釀事故。

直到台灣重獲邀參與，風險才消除，但好景不常。馬總統為國人飛安爭的這張門票、保單。由於蔡總統不承認九二共識，而被退票、退保。

民進黨把怒氣出在中共，這是最廉價方式。但台灣人民選出民進黨，就是要民進黨保障人民的安全。馬總統做到了，蔡總統做不到，四處牽怒卸責，也改變不了台灣變成「飛安孤兒」的事實，以及全民要為此付出的風險。

唯今之計，就是蔡政府承認九二共識，真正保住「現狀」，保住馬總統好不容易掙來的飛安與參與國際組織的尊嚴。要知道，出了事，損的不只是台灣人民的生命，也很可能是外籍飛機上的外籍旅客。那時再後悔，無辜犧牲的人命也無法挽回。

然而此次台灣無法參與充分證明，中國大陸影響力越來越大，綠營不去反思這樣的國際現實，反而一直採取兩岸對抗的做法，被拒是理所當然。

筆者認為，如果蔡政府對於中國大陸的封殺，繼續採取訴諸悲情繼續對抗大陸的做法，那只是重蹈扁政府烽火外交的覆轍，讓台灣的外交處境更加雪上加霜而已。

我國不能再像以前一樣，因為「漢賊不兩立」的思維而退縮、逃避，必須面對國際現實勇往直前，一點一滴的積極作為，正所謂「德不孤，必有鄰」。

筆者認為，對大陸的阻撓，在場外適度表示不滿和抗議，是需要的。因為大陸阻撓了台灣，形同阻撓了大陸自己的形象和空間。盼望大陸將來能打開格局，與台灣一起「天空任翱翔」。

所謂「突圍」作法，令人不能苟同。民進黨已然執政，但思維仍然不脫在野時草莽衝撞的框限。別人開會，你在場外活動，甚至拉布條抗議！這個過去常在台北街頭看到的場面，總不能拉到加拿大去上演吧？再說，這樣的鬧劇又能突得了什麼圍呢？

台灣的外交處境能不能突破，靠的是主政者的一念之間，才能夠靈活的爭取台灣在國際的活動空間。爾後這種國際場合還很多，台灣不能也不該永遠缺席。如果國家領導者只是僵硬的堅持她的理念，那麼在她主政期間，台灣勢必很難走出去。除了例行的遺憾和不滿，總不能別人在殿堂裡開會的時候，你永遠只能把在外面表演抗議的野台戲當作外交政策吧？

南韓外交部長尹炳世廿二日在聯合國大會演講時，多半時間都在「攻擊」北韓。其中，最值得注意的是，尹部長引用聯合國憲章第二章第五和第六條指出，北韓在廿五年間違反有關規定，應予除名。

要拿掉北韓聯合國會員資格，恐怕不易。第一、自聯合國創設以來，沒有一個會員國被除名先例，第二、安理會常任理事國的中共和俄羅斯也不會首肯。應屬警告北韓意味濃厚。

其實，兩韓分裂分治七十一年來，南韓一直羨慕兩岸關係從蔣經國總統開始逐步開放，後有「三通」至今日的「自由」來往；兩韓連「離散家族」也無法「三通」，甭談會晤，形成強烈對比畫面迄今。

有趣的是，兩韓為達成統一，原先比賽「經濟」，至今卻變成較勁「武力」。北韓努力「擁核」，一副「天不怕」姿態，南韓因無核，無法與北韓「比硬」，還是要靠美國。

不過，南韓還是羨慕台灣，因「九二共識」比「核武」簡直像「小巫見大巫」。

有教育工會道出教師節，教師要上班，勞工卻放假，抨擊教育部，對教師尊重是假的。馬上遭立委反擊，指責這是荒謬說法，因為教師節老師不放假已經有十幾年了，怎能錯怪新政府呢？又是一場口水。

如今的教師，最不快樂應是「師嚴」而不「道尊」的問題。師嚴而後道尊，是所有教師一生的命脈，遵從的教條。師嚴了，道自然就會被尊敬。然而，如今不管老師如何負責盡職，得到的卻是社會不公平的汙衊。老師越來越難當，工作壓力越來越大，又得不道尊重，這樣的教師節，怎會快樂的起來呢？

構想提出之後，其實是賣方怕洩露真相而影響售價、房仲界怕市場更衰，而提出了種種誇張的數據及理由，於是民代接到抗議電話必須表演砲轟，電視上名嘴推波助瀾，於是政務官員認為有違民意必須放棄理念。

在整個過程中，購屋者不受蒙蔽的權利完全埋沒。因為他們是隱形的個別體，尚未形成壓力團體，政治上買方沒有聲音。行政院消保會這次也悶不吭聲，監察院應介入糾舉失職。

站在促進資訊透明對稱及保障公共安全立場上，政府不妨更積極大力補助老屋健檢，使售屋者藉此證明其品質而獲較高售價，使無法提出健檢者失去市場而逼使其自力更新。確實，如此作法不必以健檢作為交易要求，而仍可使市場藉政府政策而趨於健康。但行動須快，台灣不安全舊屋太多，災害在即，時不我予。