國民黨和民眾黨立委聯合通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」,匡列特別預算經費上限5,450億元,其中包括要求行政院對每位國人普發現金1萬元,全部需要約2,350億元。
行政院長卓榮泰昨天說明不能發的理由,是政府必須舉債1014億元,會債留子孫。行政院對立法院通過的法案,已經多次提出覆議或是送請大法官解釋,這次怕引發民意反彈,反對得比較溫和,準備赴立院報告尋求翻案。
但是,從台灣下半年可能出現的經濟變數來看,普發現金刺激消費、促進經濟成長,的確有其必要性,行政部門應該仔細考慮台灣的實際情況,預作準備,而不應該因為是在野黨推動的法案,就一味反對。
在討論普發現金的經濟效益之前,有兩個迷思應該要先澄清:第一,行政院卓院長說,如果要普發現金,必須舉債,會債留子孫。其實去年全年稅收超徵達到5,200億元,拿出其中2,350億元來「還稅於民」還會有剩餘,不會出現舉債的情況。
第二,又有人說,法律規定立法院只能刪預算,不能增加預算的支出。這指的是針對行政部門提出預算案審查時的規定,如果立法院通過某一個法律案,而這個法律案會造成行政部門的支出增加,這是很平常的事情。比方說,如果立法院通過要求行政部門增加採購美國的戰鬥機,行政部門必須遵守,自然就會造成支出的增加。
此外,美國總統川普的對等關稅,實施日期8月1日已經箭在弦上,台灣還沒有達成協議,以4月初宣布的稅率,台灣高達32%,再看最近美國逐步宣布已談成稅率國家,巴西50%、加拿大35%、歐盟30%、及日韓25%等。一些原本與美國交好的國家都被課徵相當高的關稅,因此國內各產業也都提心吊膽,不敢太過樂觀。
在美國即將課徵高額關稅的情況下,許多國際廠商開始提前採購,今年台灣的出口呈現高速成長,上半年的出口成長率高達25.9%,也因此帶動台灣上半年的經濟成長率達到5.35%。
然而,8月1日以後,在高額關稅下,勢必會導致全球貿易量大幅萎縮,再加上許多企業在上半年已經提前採購,8月之後,全球貿易量一定會出現急凍的情況,台灣的出口當然也不樂觀,因此主計總處才會將今年下半年的經濟成長率由預估2.93%下修到只有1.0%,其中出口成長率為-3.2%,而民間消費也只有1.87%。
依照目前觀察,一些與美國交好的國家關稅稅率都在相對較高的情況下,一般研判台灣的關稅應該很難低於20%,而且可能在近期內就會生效,因此,對等關稅的衝擊是實質而且會立即出現的。
在面對經濟快速萎縮,甚至蕭條的情況下,最有效的方式就是擴大政府支出來刺激經濟,這時候普發現金就是一個最快速有效的政策。
像新加坡政府就決定每人普發現金約1.3萬到1.8萬元台幣,韓國政府也準備總額高達9,000億台幣的經費,要發放現金來刺激經濟。
從2008年下半年發生全球金融海嘯以來,我們政府就曾經多次發放消費券、三倍券、五倍券和6,000元現金,都是在針對經濟不景氣的情況,採取發放消費券或現金的政策,來刺激消費帶動經濟,也發揮一定的效果。
現在面臨美國提高關稅與新台幣匯率快速上升,導致台灣經濟即將步入蕭條的情況下,普發現金正是時候,既能夠刺激消費,讓民眾擴大消費,企業也有利潤,有助帶動經濟正向循環。
我們希望行政部門能夠正視經濟面臨的危機,而不應該政治考量,凡是在野黨提出的政策或法案,就堅決反對,請行政院務必以所有國人的利益為最首要的考量。