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2025/09/09 第6044期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/詐騙救觀光?
聯合報社論 聯合報社論/川普翻轉抗中戰略,賴清德勿拿筆尖戳槍口
經濟日報社論 經濟日報社論/浮濫追加預算 不能常態化
民意論壇 羈押拘禁制度 應檢討改善
總編開箱/石破辭柯交保 台日同陷朝小野大
司改寧縱勿枉 勝過坐牢體驗營
賴的休養生息 只為政爭
期許我國體壇 培育出更多「雙林」
大師兄引退 台灣棒球感謝有你
光電板覆蓋 水中生物受害
運動部首任部長的挑戰
高齡駕駛非原罪 限制不如加強教育
科技.人文聯合講座/亂局中想起李國鼎充滿智慧的話

聯合報黑白集
聯合報黑白集/詐騙救觀光?
黑白集/聯合報

沒了陸客,台灣觀光進入長冬。東南亞旅客每年來台超過二百萬人次,已成我外籍觀光客主力。但近兩年來自東南亞的詐騙集團「車手」激增,包括性工作者趁機在台短期兼差,在在使觀光變調染黑、染黃。

「外籍車手」問題有多嚴重?警政署統計,前年抓到的詐騙集團車手僅八十九人為外國籍,去年暴增為七五三人,今年前三季更增加到逾千人。與前年比,增幅達十二倍。被捕嫌犯,多為持觀光簽證來台的東南亞籍。

藉觀光名義「招募外援」的犯罪組織,並不限於詐團,進入性產業者更不計其數,形成另類黃色產業「觀光打工」。國人對於他國犯罪集團將台灣人「騙」到國外從事詐騙或性交易,無不深惡痛絕;豈料,台灣犯罪者也在扮演類似角色。

在這個「外籍暗黑產業鏈」中,民進黨政府「功不可沒」。蔡政府時代全力推動「新南向政策」,為彌補陸客空缺,給予東南亞民眾觀光免簽、不限次數進出,甚至提供補助。來台不設防的結果,非法產業鏈自然不斷茁壯。

賴政府至今仍在宣傳新南向「帶動觀光」成效,說去年來台觀光客前十名,有五個是東南亞國家。絕大多數觀光客當然都是守法的,但當方便之門變得毫無限制,犯罪成本又極低,就在為非法開方便之門。台灣靠「詐騙救觀光」,臭名也將傳遍世界。

   
聯合報社論
聯合報社論/川普翻轉抗中戰略,賴清德勿拿筆尖戳槍口
社論/聯合報

中共九三閱兵已撬動國際權力結構,並牽動世界秩序重整。這場閱兵最主要的觀眾——美國總統川普,對此作了直接回應:下令將國防部更名「戰爭部」,重建軍隊,恢復對中俄的威懾力。美國二○二五年國防戰略(NDS)報告草案,也翻轉美國軍力長年聚焦抗中作法,以保衛美國本土和西半球為優先。美中戰略競爭的態勢,反映了地緣政治板塊的錯動,台灣必受搖撼。賴總統或許很不想看中共閱兵,但他是否看到美中對抗格局與區域安全情勢的改變?

賴清德企圖消滅中華民國抗戰的歷史記憶,導致中共以紀念抗戰勝利為名的「九三閱兵」能獨攬抗日話語權,重塑中共歷史地位,對內凝聚支持力量,對外展示國際影響力。強調軍武的九三閱兵,雖讓中共的形象更具爭議,但其政治與軍事效應已為大國崛起建立更厚實的支撐,區域各國都必須重劃戰略地圖與戰爭圖像。尤其,上合組織天津峰會與九三閱兵的加乘效應,更直接牽動世界權力格局;中俄印朝領導人以不同組合亮相,彷彿都在秀給川普看。

因此,川普不只看到一場「美麗的典禮」,也彷彿偷聽到中俄朝「密謀抗美」,只是還不能確定印度是否已被中共搶走。無論川普對盛大閱兵的感想如何,他下令重建軍隊,則表達了最強烈的回應。然而,川普的國防戰略優先順序,卻從「印太抗中」退回到「美國國土保護」。對照中共閱兵展示陸海空三位一體的核武嚇阻、遠程投射和全球覆蓋的打擊能力,拳拳似都打在美國身上。加上台海戰爭區域拒阻的優勢,美國國防戰略重心向本土移轉,不但有新孤立主義的影子,也彷若國防版TACO(川普總是臨陣退縮)的再現。

川普在其首任總統任內,也曾發表國防戰略報告。從二○一八到二○二五,中共都被視為主要戰略競爭者,美國必須阻止中共的冒進;但如今川普的國防戰略重心從印太轉向本土,任務重新調整,資源分配和風險承擔也有不同要求。美國仍然強調嚇阻,責任卻丟給盟邦共同承擔;美國仍要拒止中國,日韓澳都被迫表態擔責;美國還會協助台灣,但台灣須先自己扮成刺□;台灣安全非常關鍵,但無關美國生存核心利益。

中共以多邊外交對抗美國單邊霸權,以大閱兵挑戰不平衡的美中權力關係;川普要重建美國威懾力量,連國防部都改回「戰爭部」。但中共地緣擴張,打破軍事平衡,讓美國優先考慮本土防衛,更顯得理所當然。唯美國對印太安全承諾收縮,削弱了嚇阻的可信度,讓疑美論更加盛行,而台灣自我防衛的成本、壓力和風險都將大幅提高。

賴清德對抗日勝利冷漠以對,甚至把抗戰勝利改成「終戰」,對不起三千五百萬抗戰傷亡軍民。面對九三大閱兵,川普想著重建美國軍隊,賴清德卻先褻瀆國軍忠勇軍魂。賴清德雖對中共閱兵冷嘲熱諷,但賴政府把頭埋進沙堆裡,台灣就能免於中共軍事擴張與美中權力結構擠壓的衝擊嗎?大罷免大失敗後還不死心的賴清德,面對新的兩岸與國際情勢變化,是無感還是無知?

賴清德冷眼看習近平大閱兵,只悻悻然說「台灣不拿槍桿子紀念和平」。民眾看了九三閱兵場面,則更想告訴賴清德:要和平,不能拿筆尖去戳槍口。賴清德揚言要「用實力達到真和平」,但民眾想問的是,兩岸軍力有巨大落差,台灣搞軍備競賽能達到和平嗎?台獨金孫和他的國安童子軍必須體認,強化國防與兩岸溝通交流並進,才是最佳防衛策略!

   
經濟日報社論
經濟日報社論/浮濫追加預算 不能常態化
社論/經濟日報

行政院日前正式將明(2026)年度總預算案送交立法院審議,但由於行政院還在對今(2025)年度的總預算聲請釋憲中,這種朝野對立氣氛會不會殃及下年度總預算案的順利審查,頗令識者憂心。

其中,一個最大的變數是,行政院並未將已經立法院通過有關提高警消退休金的「警察人員人事條例」與志願役每月加給調增3萬元的「軍人待遇條例」所需經費編入明年度預算中。此外,還表示將針對該兩法案提出釋憲救濟。

對於一項已經完成法定公布程序的法律,行政院竟然可以悍不執行,實在很難看出賴政府有任何朝野和解的盤算與誠意。

其實,類似的狀況才剛剛發生過。去年6月立法院通過「原住民保留地禁伐補償條例」,明定禁伐補償金從今年起每公頃3萬元提高至6萬元,但行政院在8月底送給立法院審議的總預算案中,卻未將這筆經費納入。隨後整個預算案在立法院遭在野黨退回,引發兩院相互僵持的憲政危機。最終,朝野勉強妥協決定以編列追加預算補救。立法院日前才趕工在會期的最後一天,完成了今年度追加預算案的審查,但接下來卻馬上又要面對行政院2026年度總預算案「重蹈覆轍」的挑釁,試問立法院將如何應對。

行政院應「依法行政」乃最基本的憲政道理,編列預算正是執行法律的重要條件。針對行政院的這二次「故意」漏編預算,禁伐補償案也許還可勉強以編列時間過於緊迫作為藉口,但軍人加給案則根本是明目張膽的違抗執法義務,完全表露出賴政府的蠻橫無理。

行政院膽敢如此傲慢,全係拜濫用追加預算以及在野黨失察無能之賜。行政院送交立法院審議的預算稱預算案,經立法院審查通過的叫法定預算。依預算法規定,各機關提出追加預算之前得先已完成法定預算,亦即追加預算如同法定預算的延伸。體之未存,皮焉何附,沒有法定預算就無追加預算之產生。

是故,只要在預算案審查通過之前,任何因相關情勢變化導致的經費增加,都應設法透過行政立法的協商於法定預算中妥善解決。追加預算的制定並不是為了補救行政院來不及或遺漏編列的預算,更不是用以妥協政治爭議或掩飾違法亂紀的工具。去年禁伐補償案朝野協商濫以編列追加預算解決,係立法院集體打混犯下的嚴重錯誤,從而導致賴政府今日更加囂張的氣焰。

預算法第79條規定,各機關只有在依法律增加業務/事業致增加經費、依法律增設新機關、依有關法律應補列預算者以及所辦事業因重大事故致經費超過法定預算等四種情形才可提出追加預算。從「致增加」、「增設」、「補列」與「超過」等文字,可清楚推知這些情況皆是發生在法定預算執行之後,因而才有追加預算予以補救之必要。

當初的立法者萬萬沒有料到,今日的行政院竟然如此膽大妄為,以聲請釋憲為藉口,悍然拒絕編列法律中明定經費之預算。更荒謬的是,行政院長卓榮泰還辯說,若釋憲不過,未來再追溯補齊預算。利用不執法來混淆法律的實際生效時序,把追加預算當成政爭工具使用,賴政府心中完全沒有財政紀律。

法律一經公布實施即生效力,不因行政院聲請釋憲而改變,除非憲法法庭做出「暫時處分」,凍結或暫停施行該法律。不論是「警察人員人事條例」或「軍人待遇條例」,在行政院編列2026年度總預算時,都是確確實實有效的法律,行政院必須忠實執行。行政院口口聲聲說釋憲的目的是為維護憲政秩序,但自己卻連最基本的憲法ABC都不遵守。

賴政府動輒談釋憲,好像只有它受盡委屈。其實,根據憲法第57條「立法院對於行政院之重要政策不贊同時,得以決議移請行政院變更之」。請在野黨立委們站出來「以憲制憲」,聯手做個決議吧!

   
民意論壇
羈押拘禁制度 應檢討改善
高文文/公(新北市)/聯合報
柯文哲在交保後表示,坐牢(由監獄執行)跟當兵差不多,有工作做、可以聊天,只有睡覺時進牢房;羈押禁見則只能被關在小房間裡面,不准接觸任何人,也看不到陽光。

筆者認為,被羈押者屬犯罪嫌疑人,本於無罪推定原則,只要能避免串供,應施以最輕的拘禁方式。而所謂「禁止接見通信」,重在避免接觸與案件有關的人事物,若無此情形即不應與世隔絕,廿四小時拘禁在小房間內。但實務上顯然過於嚴苛,嚴重損及嫌疑人身心健康、侵害基本人權,主管機關應通盤檢討並妥適改善,以健全羈押拘禁制度。

   
總編開箱/石破辭柯交保 台日同陷朝小野大
記者/游其昌/聯合報

日本首相石破茂請辭,為東亞政治投下震撼彈。自民黨創黨七十年來首度在執政時期同時丟掉參眾兩院多數,石破茂不得不為三連敗負責下台。表面是高通膨、米價飆升與薪資下滑掀起民怨,深層則是日本社會進入「朝小野大」的新局:右翼民粹崛起、國民民主黨握關鍵票,迫使自民黨重新學習如何妥協,甚至被迫與在野黨共治。

台灣政壇同樣陷入權力拉鋸,但走的卻是另一條路。柯文哲交保後再度成為輿論焦點,「藍白合」議題繼續撼動政局,藍白在國會合作迫使民進黨政府一敗再敗,但部分藍營卻刻意與柯保持距離,以免被視為替他背書司法爭議。藍白若能合縱連橫,固能聯盟逼綠低頭;若破局,則在野力量四分五裂,徒令賴政府坐收分化紅利。藍白合不是選舉策略問題,而是未來兩年台灣政治重分配的生死線,而柯文哲的不可預測性,很可能讓合作變成風險而非穩定器。

石破茂任期雖短,但擔子極重。他面對川普政府的關稅壓力,要不失日本立場地強保日本利益,著實不易,然而在內政上,始終無法滿足新生代求改變的期望。一如民進黨如今被視為保守政黨,石破不能在第一時間請辭,一拖再拖也不能不面對政治現實,賴清德政府也以拖待變,只不知不肯下台的卓內閣能在國會撐多久。

日本面臨的挑戰在於能否在朝小野大局面下維持決策效率。若新總裁只求短期妥協,改革與國防恐被稀釋。但至少在台海議題上,日本仍展現罕見的跨黨派共識,連在野黨立憲民主黨也主張提升防衛能力、阻止中國以武力改變現狀。這種超越黨派的共識,正是台灣當前所難尋的政治成熟。

更值得玩味的是,日本改革派的領袖與台灣改革派呈現完全不同的氣質。小泉進次郎被視為能修復社會裂痕的「和解型改革者」,擅長在自民黨內外搭橋;柯文哲則是典型的「破壞式創新者」,以衝撞體制、挑釁話語博取聲量。這一年來牢獄之災種下難解政治恩怨,也使部分綠營人士期待的綠白關係難以重建。

民進黨政府雖然在大罷免挫敗,但並無意和在野妥協。賴清德在失敗後的「變陣」,是力圖保住來年選戰再流失的止血動作,請出要對在野「割喉割到斷」的邱義仁來主持選對會。石破茂自民黨總裁的任期是三年,選輸了再賴,也賴不過一個月,柯建銘大罷免前聲音多大,罷免失敗後卻「此時無聲勝有聲」,拿任期當藉口,但又賴得了多久?

日本自民黨在挫敗後學會妥協,台灣民進黨卻還在對抗中打轉。東亞風雲詭譎,台灣若只羨慕日本對台的支持,卻不思如何在國內形成共識,將難以說服國際社會相信台灣能承受外部危機。石破茂的請辭提供一面鏡子:真正的民主,是認清政治現實,在挫敗後找到朝野共同前行的道路,穩住國家不分裂。

   
司改寧縱勿枉 勝過坐牢體驗營
施文儀/疾管局前副局長(台北市)/聯合報
民眾黨前主席柯文哲涉京華城容積率弊案遭羈押禁見滿一年,昨天終於完成辦保、步出法院,也讓司法羈押制度再度成為輿論焦點。

司法的使命,在於保障人權與維護社會公義。柯文哲日前在北院出庭時提到,未來司法官上任前應「先關一周」、知道什麼是羈押禁見,以體驗羈押之苦,藉此避免羈押氾濫。然此言雖博眼球,卻本末倒置。司法改革的核心不在「坐牢體驗」,而在落實「寧縱勿枉」。

司法最可怕的不只是縱容少數罪犯,而是錯押無辜;冤案摧毀的不僅是個人名譽與自由,更瓦解家園幸福,造成社會長遠之痛。

當冤獄成為常態則司法信任崩塌,這正是現代法治國家強調「勿枉」的理由。

因此,司法官若在「無過失」下誤判,應由國家賠償以維護制度信賴;但若因過失、故意或濫權而製造冤案,責任不應全民埋單而必須追究個人。除刑責外還應納入懲戒,影響司法官之考績、升遷與退休待遇;情節嚴重者,更應撤銷司法官及律師資格,正如醫師嚴重違規會被吊銷執照,唯有如此,方能真正遏止濫押。

司改應聚焦三點:一是建立明確的羈押審查標準,避免權力濫用。二是加強冤案統計監督,將「羈押後判無罪」之比例納入考核,並落實追責。三是健全懲戒制度,讓司法官明白濫權必有後果。至於教育訓練,更應重視內化法治精神與人權價值。

除案例研討、模擬法庭之外,亦可借鏡醫學界的「標準化病人」與「神秘客」制度,讓司法官在模擬情境中養成共感意識,而非僅靠一星期「牢獄營」的表演式體驗。司法不是一齣戲碼,而是制度工程,唯有「寧縱勿枉」,並確立「無過失由政府賠、濫權由個人負」的責任分際,才能重建社會信任。

至於柯文哲案究竟是否遭濫押,仍待後續司法釐清。柯此刻拋出「坐牢體驗營」之說,反有將個人遭遇轉嫁為制度報復甚至製造司法對立之嫌,更像是政治操弄,而非曾經的總統參選人應有之格局。

   
賴的休養生息 只為政爭
桂宏誠/民主文教基金會董事長(台/聯合報
賴清德總統在「大罷免」失敗後首次接受「親近媒體」的專訪,除了表達「台灣要休養生息」外,也向「中國」喊話,期待能對台灣「張開拳頭」,因為「手上拿著槌子,你眼中看的都是釘子」。同時,賴清德更引據經國先生的名言,指出台灣幾十年來都貫徹他的「堅守民主陣容」政策。

在發動大罷免戰役失敗後的民進黨,卻說要與台灣人民「休養生息」,像是政府剛完成「平亂」或戰勝敵人一般。其實,「休養生息」只是民進黨策動大罷免失敗後必須「戰力休整」的飾詞而已;戰敗後必須戰力休整,以等待出戰機會。

賴清德在專訪中刻意斷章取義提到經國先生的「名言」,就是為持續「戰」下去,建構與鞏固其正當性。民國六十七年,經國先生於第六任總統的就職演說中,確實提到了「中華民國堅守民主陣容」和絕不改變堅持反共的立場。然而,賴清德扭曲的真相是,經國先生的中華民國並非是現今已被台獨化的「中華民國」;且「堅守民主陣容」其實是源自蔣中正總統遺囑所載,「實踐三民主義、光復大陸國土、復興民族文化、堅守民主陣容」的遺志,如今台獨化的「中華民國」卻已完全違背上述目標。

不僅如此,當年經國先生提到「堅守民主陣容」時,還強調要「加強對自由國家友好的道義的關係」,並宣稱「中美關係的加強,更是我們一貫的政策和原則」。但就在該年底,中共宣布實施改革開放政策,而與美國有邦交關係的那一個「中國」,也從中華民國變成「中華人民共和國」。經國先生在就職演說中提到「堅守民主陣容」,當時主要是說美國聽的,因為那時美國和中共簽署「上海公報」、進行「關係正常化」已有六年;經國先生意在提醒美國,不能自失世界自由民主陣營的立場。

賴清德此刻提到「堅守民主陣容」,主要是說給自己的支持者聽,並暗指凡是與民進黨反共反中不同立場者,即是未能「堅守民主陣容」。且賴清德要讓支持者相信,台灣若因繼續推動「務實台獨」而「有事」,美國和各自由民主國家也必給予協助而「有事」。賴清德以「槌子釘子論」向中共喊話「希望和中國和平相處」,既是違憲、也是中共不可能接受的「兩國論」。

馬英九執政時期,中共已對台灣遞出許多今天賴清德期待的「橄欖枝」,事實上兩岸仍現存不少過去建立的「橄欖枝」,賴清德在專訪中卻避而不談。從賴專訪內容可知,他只是要表達大罷免後需要「戰力休整」,但消滅國民黨以全面執政、推進務實台獨的作戰目標均不變;包括柯文哲此際能夠交保,也應是賴在戰力休整期間構思出的戰略而已。

   
期許我國體壇 培育出更多「雙林」
李嘉賢/教(嘉義市)/聯合報
中華職棒味全龍隊的林智勝從球員生涯退役,日前三場引退賽總計吸引逾十萬人次的球迷進場看球,林智勝更在最後一役的最後一個打席擊出全壘打,讓台北大巨蛋的全場球迷為之瘋狂,這一幕肯定會深深印刻在所有棒球迷的心中。

至於曾在美國NBA籃球場上掀起「林來瘋」的哈佛小子林書豪,也在日前宣布高掛球鞋,他表示要把時間用來陪伴家人。林書豪在球場上的拚勁,感動了所有熱愛籃球的球迷,同樣也在台灣運動史上留名。

不論是林智勝還是林書豪,都是球迷們關注的焦點人物。球迷們願意付費進場看球,就是希望親眼見證他們叱吒球場的優異表現;「雙林」的退休也代表著一個美好時代的結束。他們同時也是幸福的,在決定放下球棒、高掛球鞋的時刻,仍享有廣大球迷的支持與掌聲;只要他們有意願,往後仍能帶著過去累積的不凡紀錄,朝著專職教練工作發展。

相較之下,更多的運動員是默默、黯然地離開運動舞台;甚至在失去舞台後便無其他謀生技能,僅能以打零工的方式度日。在雙林風光退役之後,今天新成立的運動部也應加速研議,如何能給予運動員們更多的保障,讓更多人願意以運動為志業。如此台灣才有機會培育出更多的林智勝與林書豪,讓頂尖的運動選手源源輩出、為國爭光。

   
大師兄引退 台灣棒球感謝有你
溫順德/高中校長(台中市)/聯合報

周日在台北大巨蛋,四萬名爆滿觀眾見證大師兄最後一役,向這名傳奇球星道別。職棒生涯最後一擊,林智勝宛若魔法般,將小白球轟出場外,畫下最完美的句點。在尊榮的引退儀式後,伴隨球迷的不捨淚光,中華職棒永遠的「大師兄」緩緩步下舞台,結束絢爛的球員生涯。

林智勝二○○四年踏入中職即扛起第四棒,打擊天分超越同儕;職棒生涯前九季全壘打都達雙位數,且三季破三十轟,不啻為最強本土打者。廿二年的職棒生涯打過三支球隊、出賽一千七百餘場、摘下六座總冠軍,是少見傳奇球星;生涯敲出逾三百轟、一千安、一千打點,外加一百餘次盜壘,也是中職史上唯一;職棒生涯共累計三○五支全壘打、最後一打席開轟,更樹立了難以超越的中職障礙。不論在哪一支球隊,林智勝始終扮演團隊核心,不僅球技超群,亦不吝於提攜後進,堪稱後輩的精神導師。

中華職棒是累積數據的舞台,一場場的國際賽事則是征服球迷的戰場。自二○○一年亞錦賽到二○一七年經典賽,十六年的國際賽舞台,大師兄總是在關鍵時刻揮出驚天一棒,為中華隊帶來希望。

二○○六杜哈亞運,跪地擊出再見安打、逆轉擊潰日本一舉奪金;二○一三年經典賽棒打日本田中將大,奪回球隊領先位置;二○一五年十二強賽,石破天驚的三分砲更令古巴教頭傻眼,迄今深烙球迷心中。繼陳金鋒與彭政閔之後,在重大國際賽事中,林智勝往往是球隊的定心丸,也是球迷的黏著劑。

大師兄的職棒生涯儘管多是榮耀時刻,卻也曾飽受抨擊,不過,他反將批評轉化成為前進動力。

二○○八年在比賽中,他因不滿判決、衝撞壘審而遭禁賽,隔年卻迎來大爆發,以卅一轟刷新當時本土球員的單季開轟紀錄。他也曾因壓力沉重而用酒精來麻痺自己,後來調整心態努力走出人生低潮。

二○一三年於一次賽後駕車又不幸撞上計程車,造成左膝韌帶撕裂,職業生涯恐將告終;但他努力復健,不僅復原超乎預期,還趕上翌年開幕戰。大師兄的堅韌意志不僅點亮自己生命,更燃起球迷的熱情。

大師兄無畏人言,敢於衝撞體制。二○一五年桃猿隊奪冠,大師兄拿下MVP後行使自由球員權利,以三年四五○○萬跳槽加盟中信兄弟;桃猿球迷難以接受,甚至斥其為叛徒。大師兄卻不在意,直言接受所有批評,並說自由球員制度從沒人真正成功過,若無人敢行使則制度不可能修正。勇於踏出艱難一步,不僅掙得自己身價,也讓職棒環境更趨健全。而今自由市場熱絡,球員薪資不斷提升,棒球經濟規模擴大亦帶動國球蓬勃發展,大師兄的前人腳步貢獻頗多。

廿二年的職棒生涯,林智勝真誠面對棒球、燃燒自己,帶給球迷無限感動,成就其無與倫比的地位。這位中華職棒史上的全壘打王、國際賽場上的大師兄,儘管卸下了戰袍,但他霸氣揮棒的身影必將永駐球迷心中,關鍵一擊的榮光也將世代傳唱。

   
光電板覆蓋 水中生物受害
洪楚璋/台大退休教授、中研院退休/聯合報

八日聯合報頭版報導「漁電共生查核,近七成有電無魚」,並附圖揭示中南部光電板覆蓋魚塭情形。

二○一六年本人即曾投書民意論壇「太陽能板會殺了水庫」一文,詳述水庫水資源仰賴自然水生態環境,例如水中浮游植物、浮游動物、魚類及底棲生物,都需要陽光。正常水生態系環境,浮游植物必須在水質清澈之透光度(即陽光)下進行光合作用而生存生長;浮游植物再供給浮游動物、魚類及底棲生物生存生長(即食物鏈);死亡的各類生物體再分解產生營養鹽,提供浮游植物進行光合作用。

如果阻礙陽光進入水中、使浮游植物無法進行光合作用,必然中斷正常食物鏈,導致浮游植物及各種生物死亡,也必然消耗水中溶氧、破壞分解。水溶氧量減少、缺氧,有益的浮游植物會優先淘汰死亡,留存的是有毒浮游植物與藻類,導致魚貝類中毒。筆者曾於一九七○年代參與一起消費者食用貝類中毒死亡案調查,採集樣品送驗發現累積具毒性的渦鞭毛藻類,因而「破案」。

如今幸有七成「有電無魚」,剩下三成是否含有毒的渦鞭毛藻類,建議漁獲檢驗後再進入市場銷售。

   
運動部首任部長的挑戰
蔡春綢/前國家田徑代表隊、民眾黨/聯合報

運動界的大事,亦為體育治理的新考驗:今天運動部正式揭牌,由兩屆奧運羽球金牌名將李洋出任首任部長,先前這項任命消息一出,即已引起社會高度關注。李洋的確在國際賽場上締造台灣體育史上的榮耀,帶給國人無比的驕傲與光榮;部長的人事任命,也象徵著政府願意重視運動員、提升體育地位的企圖心。

平心而論,體育競技的卓越成就與公共行政的治理能力,是否能夠畫上等號?值得探討,畢竟是兩個完全不同的領域。行政工作講求經驗、歷練與規畫能力,非單憑明星光環或個人魅力就能勝任。以教育體系為例,一位校長的誕生,往往是從導師或最基層的行政職務做起,歷經各處室的實務考驗、熟悉校務運作,再通過層層甄試,千錘百鍊之後方能名正言順地領導全校事務。這樣的過程,不僅展現專業累積,更體現了行政倫理與秩序。

相較之下,李洋部長年僅三十歲,就要承擔領導龐大體育行政體系的重責大任。運動部內不僅資深專業人才濟濟,外部更有各個單項協會、地方體育會、單項委員會及體育組織等盤根錯節的利益網路。這樣的格局就像是新手駕駛,當他手握方向盤,車上卻坐滿了資深前輩與各路人馬。如何在這樣險象環生的複雜環境把持方向、帶動大車前行,進而安全抵達目的地,不只是勇氣與企圖心的挑戰,更考驗其智慧、整合力與改革魄力,避免因經驗不足而造成體育治理上的震盪與不安。

因此,在肯定政府對運動人才的重視之餘,更應看到體育行政的繁瑣和複雜性。新部長若能展現虛心學習的態度,廣納各方建言,並以制度化方式推動改革,方能真正扭轉體育政策長期以來的積弊;例如資源分配不均、協會治理爭議、選手權益保障不足等等。唯有如此,運動部才能不只是形式上升格,而是真正成為台灣體育治理的新契機。

運動場上的冠軍,能否轉化為行政場域的領導者?這不僅是對李洋個人的挑戰,更是對政府「用人之道」的一次檢驗。台灣社會都拭目以待,看這場「體育明星進入公共治理」的實驗,能否成功改革台灣體育政策、翻轉體壇、突破舊框架,讓每位孩子都有築夢的舞台,昂首邁向國際;為台灣體育帶來石破天驚的突破,繼續發光發熱。

   
高齡駕駛非原罪 限制不如加強教育
鍾鳴時/新北市交通局長(新北市)/聯合報
近年來,台灣交通安全問題備受國際關注,甚至被外媒冠以「行人地獄」之名。其中,部分交通事故涉及高齡駕駛,導致社會輿論將責任歸咎於年齡,進而影響主管機關推動更嚴格的高齡駕駛規範,例如下修換照年齡、增加體檢及提高認知測試的強度。

參與台灣道路交通安全多年工作,我堅信高齡駕駛並非原罪,不應戴著有色眼鏡看待他們。問題的核心不應是年齡,而是駕駛能力與安全意識,政府與社會應更積極地以提醒、教育、訓練,引導高齡駕駛人趨吉避凶。

事實上,現行「道路交通安全規則」已對高齡駕駛設有考量與規範。例如,年滿七十五歲的普通駕駛人,需每三年換發一次駕駛執照,並通過體格檢查、汽車駕駛人認知功能測驗合格,或檢附無患有中度以上失智症之證明文件。至於職業駕駛人,年滿六十歲者須每年體格檢查一次;逾六十五歲的大型車職業駕駛人、逾六十八歲的小型車職業駕駛人,更需符合嚴格的體格檢查、認知功能測驗合格基準,才得繼續執業,最高分別至六十八歲及七十歲。這些規定,清楚展現了主管機關對高齡駕駛能力的重視與把關。

然而,單純的限制並非解決之道,應透過以下三方面,將焦點從「禁止」轉向「賦能」:

一、再教育與再訓練:強化高齡駕駛人對現行法規的理解,例如行車前的車輛檢查、燈光與手勢的正確使用、遵守速限並在視線不佳路段減速慢行、保持安全距離、路口轉彎與禮讓行人等「防衛駕駛」概念,促使其提早反應。

二、自我評估與應變能力:指導高齡者認清自身身體反應的變化,審慎檢視若遇事故後的自救與救他能力。

三、提升可辨識度:研議增加高齡駕駛車輛的特殊標示,讓其他用路人能及早注意高齡駕駛的存在。

道路安全是全民共同的責任,透過綜合性的再教育、再訓練與再導正,我們才能協助高齡駕駛人保有尊嚴、安全地享受駕駛生活,而非一味地將其歸咎為交通亂象的根源,如此方能共同打造一個真正友善、安全的交通環境。

   
科技.人文聯合講座/亂局中想起李國鼎充滿智慧的話
李家同/聯合報
有人問李國鼎先生,台灣是從什麼時候開始工業起飛的?他的回答相當精彩,他說:台灣的工業起飛是在「耕者有其田」以後發生的。因為這個土地改革以後,大批農民變得比較有錢了,也因為我國很多人的購買力提高了,企業主就可以投資在工業上。當然,我相信那時大多數的工廠在製造民生用品,如鞋子、襪子、衣服等。李先生的想法非常簡單,如果我們沒有耕者有其田,能夠購買新鞋子、新襪子、新衣服的人就會很少,也沒有什麼企業主肯投資這種輕工業了。

如果各位到歐洲旅行,仍然可以看到一些古堡的廢墟,這些古堡外圍都有護城河,也有吊橋可以拉起。古堡主人在古堡內享受奢侈的生活,古堡外卻有大批的窮人。可是歐洲發生了工業革命,很多資本家發展了很多工業,他們最需要的是要有人使用他們的產品,比方說火車。有人建造了鐵路,也生產了火車,但是一般人非常窮困,坐不起火車,有了這些工廠也沒有用。汽車更是一個很好的例子,汽車公司絕對希望相當多的人有能力購買汽車。

一人獨富萬人窮的時代結束了,先進國家都希望全國人民均有足夠的財富。

因此,對整個地球來講,其實「一國獨富萬國窮」的時代也已經過去了。二次世界大戰結束,全世界只有美國本土沒有受到二戰的蹂躪,歐洲國家雖然在復甦之中,但仍然相當窮困。美國因此推出了「馬歇爾計畫」大量援助歐洲。我們當然可以說馬歇爾計畫是出於善心,但其實多多少少也有私心在內。因為一個強大的歐洲,對當時的美國而言是相當重要的,它阻擋了共產主義的蔓延,也使得相當多的美國產品可以銷到歐洲去。

所以我認為,任何一個國家都可以努力使自己成為一個強大的國家;但是永遠要記得,一個國家的強大,不能使別的國家受害,因為再強大的國家,其產品也需要外銷。如果別的國家都因你的強大而比較窮了,這些國家的購買力也會減少,那麼「強大」恐怕也只是空想。

過去的歐洲富人常在碉堡周圍建造護城河和吊橋,有一點與世隔絕的意思。可是現在富強的國家都是有工業的,沒有一家科技公司可以在國內找到所需的材料、零組件和設備。也就是說,先進國家一定要和其他國家保持友好,否則也不可能製造出極有價值的工業產品。

我們應該重新再讀一遍李國鼎先生所說的話,李先生的話不僅對我國有用,也對全世界有用。我們不妨每年舉行紀念李國鼎先生的活動,將他充滿睿智的想法告訴全世界。我們應該有這種志氣,在這個混亂的時代告訴大家,每一個國家都應該和其他國家共享繁榮。

(作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長)

   
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