根據「重慶市2013—2017年城市棚戶區改造專項規畫」,重慶市城市棚戶區改造總任務為1233萬平方公尺、14萬多戶;市長黃奇帆強調,要從「科學規畫、分類實施、節約用地、資金自求平衡」角度,解決資金短缺問題。中國經濟周刊報導,黃奇帆日前在重慶城市棚戶區改造工作推進會表示,2012年之前的十幾年,棚戶區改造是靠「市場運作、政府導向、開發商投資」,其主要得益於重慶主城平均房價近4倍的增幅。
黃奇帆指出,由市場開發,拆了100萬平公尺的房子,可能建200萬平公尺的住宅、寫字樓,重慶政府還能夠在拆棚戶區的過程中得到一定的土地批租收入,用以支持基礎建設,「但現在要更加精打細算」。
重慶市在此輪棚戶區改造過程提出「科學規畫、分類實施、節約用地、資金自求平衡」的18字方針;黃奇帆解釋說:重慶市政府不要求區縣再產生土地出讓金,也不做基礎設施建設要求,只要「各種投入與土地出讓達到資金平衡」。
黃奇帆強調,每個地塊都要更加精心設計,把城市設計搞好,把規畫搞好,把控規搞好,把建築設計、樓堂館所的形態設計都搞好,同樣一塊地,可能會提高20%的土地賣價,這是一個可貴經驗。
至於資金來源,大陸國家開發銀行受國務院委託,近期在全大陸範圍內授信2兆元(人民幣,下同),以4到5年為執行期限,為舊城改造提供融資貸款;重慶市則獲得授信271億元,各區縣的貸款總額為286億元。
黃奇帆指出,「286億加271億,應該是550億元」,重慶市有38個區縣,17個區縣分享了貸款,還有21個區縣之後可能也會申請開發行授信;他要求,重慶涉及貸款的17個區縣成立專門班子進行籌劃。
黃奇帆表示,重慶拆遷1200萬平方公尺,每平方公尺若需要5千多元,總共需要近7百億資金,國開行已授信的資金為270億元,計畫授信的有280億元,剩餘資金可以通過商業銀行、PPP(政府與社會資本合作模式)來化解,總體資金總量平衡。
在拆遷安置方面,黃奇帆表示,重慶將鼓勵用補償金團購存量商品房來替代安置房,商品房原本要繳營業稅、所得稅、土地增值稅、契稅等,若是回購商品房做安置房,屬拆遷安置,相關稅費可以退。