川普廿一日在白宮與共和黨籍參議員共進午餐，他在致詞時表示，他將在二周後與習近平於南韓見面，兩人準備討論很多議題；中國方面希望討論他們可能被課徵百分之一五七關稅，這個關稅稅率比他們預期的高出一點。

川普說，美中雙方互動良好，他也預期美中談判會很順利。他也提到美國與日本、南韓和歐洲國家都達成協議，全是因為美國向他們課徵關稅；他強調，關稅等於國家安全。

川普表示，他與習近平關係很好，他希望與習近平達成很好的協議，也希望習近平能為中國達成很好的貿易協議，不過，美中之間達成的協議必須要公平。

川普說，中國長年來從美國賺取很多錢，而美國什麼錢都沒有賺到，是一面倒的情況；他還說，中國剝削美國賺取而來的錢，打造出中國軍隊。

川普重申，美中必須達成公平的協議。他認為，川習會將非常成功，很多人也引頸期盼這場會面。但他話鋒一轉又說，川習會「也可能不會發生」，例如有人可能會說，「我不想見面，氣氛太僵了」，但其實情況並不糟。川普說，這只是公事而已。

彭博報導，在川習會面前，美國財政部長貝森特預料將在本周末和中方對口官員討論，如何降低雙方貿易緊張情勢。中國最近宣布對稀土材料出口實施新限制，而川普則威脅要大幅提高中國商品關稅。

川普先前說，稀土、關稅、芬太尼、黃豆和台灣問題，都可能列入會談議程。

川普九月十九日首次宣布，將在南韓與習近平會面，這會是川普重返白宮以來兩人首度見面，並表示預計二○二六年初造訪中國。不過，中國本月稍早宣布擴大管制稀土出口後，川普一度威脅取消與習近平會面並對中國祭出高額關稅，後來又改口。

澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）訪問瑞典，克里斯特森（Ulf Kristersson）在林雪平市（Linkoping）接待，兩人針對烏克蘭戰爭及兩國防衛雙邊合作進行討論，會後澤倫斯基在瑞典總理與各部會部長陪同下，參觀瑞典航太巨頭紳寶公司（Saab）。紳寶公司是製造獅鷲戰機的國防工業大廠。

克里斯特森在記者會上表示，雖然瑞典國會中有許多不同政黨，但所有政黨對烏克蘭的支持是一致的。兩國已達成共識並簽署「合作意向書」（LOI），將深化兩國空中防禦合作。

克里斯特森表示，烏克蘭有意願向瑞典購買100至150架獅鷲戰機，這會讓兩國合作更加密切，也是一項空中防禦系統的重大出口案。

他說，瑞典自從戰爭爆發以來便積極提供烏克蘭支援，包括武器和訓練，瑞典在烏克蘭學習到許多戰爭知識，這個合作是10到15年的長期計畫，對瑞典國防產業、烏克蘭空防都有正面影響。

他表示，瑞典跟其他各國一起尋找可以長期支援烏克蘭的方案，讓烏克蘭有更強健的防禦力，以及重建烏克蘭的基礎建設，這對其他盟國也是有利的。

澤倫斯基表示，今天簽下的「合作意向書」是兩國展開的全新篇章，開啟了瑞典製戰機進入烏克蘭空防行列的可能性。他也為今天俄軍轟炸烏克蘭境內幼兒園的事件表示遺憾。

澤倫斯基表示，獅鷲戰機是世界上最好的戰鬥機之一，他認為有獅鷲戰機的加入，烏克蘭的空中防禦力會更升級，這會是阻止俄羅斯侵略的重要籌碼之一。

澤倫斯基也說，俄國很努力在減弱西方各國對烏克蘭的支援，特別是美國與歐盟部分國家都受到俄國影響，俄國希望各國以為俄羅斯正在勝利，他呼籲歐洲各國不要懼怕俄羅斯，要知道歐洲各國聯合起來比俄國還強大。

他對於達成和平協議比起9個月前更加樂觀，並認為由美國主導的和談朝對的方向前進。

明天瑞典與烏克蘭的兩國領袖，將會在比利時的布魯塞爾跟其他盟國領袖討論抵制俄羅斯的更多方案。

克里斯特森表示，烏克蘭何時可以開始購買獅鷲戰機，取決於烏克蘭的經濟狀況及基礎建設進度，此最新機型預估要在3年後才能開始向烏克蘭交貨，因此這是一項長期計畫。

伯恩斯二○二二年抵北京赴任，當時美中已因中國人權紀錄、貿易及南海等議題緊繃。四年任期中，經歷聯邦眾議院時任議長裴洛西訪台餘波及中國偵察氣球飛越美國事件。

中央社報導，伯恩斯於華府智庫「大西洋理事會」就「川習」會可能的發展強調，「美國不應屈服於中國公開提出的要求，這一點非常重要」。

他指出，媒體報導北京要求美國停止或放寬對軍民兩用技術的出口管制與制裁，這些正是中國迫切希望從美國企業獲得的技術，「我們不應該輕易讓步」。他說，前拜登總統決定對先進半導體實施出口管制，就是不希望這項技術落入共軍手中。

伯恩斯指出，中方這段時間也不斷表態，企圖推動美國調整對台政策。華爾街日報九月報導，習近平希望美方表述從「不支持台獨」改為「反對台獨」。

對此，伯恩斯表示，美國連一點退讓的暗示都不該給，「自一九七二年二月以來，我們對這個議題的立場一直極為一致，歷任美國總統都遵循『一中政策』，包括一九七九年一月一日生效的『台灣關係法』，以及美國對台灣、台灣人民與台灣政府所承擔的義務」。

他認為，這些議題將是紅線，「我實在難以相信現任政府會走到那一步，但有必要明確重申這點」。因為近幾個月來，中國在這些議題上強烈表態。

伯恩斯說，美中領導人見面是好事，「沒有聯繫管道就會有狀況」。他回憶，二○二二年八月裴洛西訪台後，中方中斷美中八個溝通管道長達三個月，雙邊重啟溝通時，一個奇怪的氣球卻飄過美國國土。拜登下令擊落氣球後，北京召見伯恩斯，要求美國「為擊落氣球引發危機」負責，隨後中方又抵制接下來三年的會議。

伯恩斯說，當財政部長、國務卿、國防部長、貿易代表或大使無法溝通，對雙邊關係沒幫助。

為推進俄烏和談，川普八月與普亭在阿拉斯加會面，並未取得重大進度；川普日前又宣布，將與普亭在布達佩斯見面，以期能否結束俄烏戰爭。

美國國務卿魯比歐廿日為此與拉夫羅夫通話。不過，兩人通話後，紐約時報報導，白宮官員指出，川普近期沒有與普亭見面計畫。

華爾街日報報導，俄國依舊堅持立場，即要求烏克蘭在任何協議中交出整個頓巴斯地區。魯比歐事後向白宮官員簡報指出，與普亭即刻舉行峰會不太可能在和平談判上取得積極成果。

川普廿一日被媒體問及相關問題，針對他與普亭的會面是否已取消，川普說，他不想要一場浪費時間的會議，他會看接下來事情怎麼發展。川普指出，他還沒做出最後決定，政府會在接下來兩天公布他們計畫怎麼做。

川普說，普亭希望戰爭結束，烏克蘭總統澤倫斯基也同樣希望戰爭結束，「我認為戰爭會結束」。

魯比歐與拉夫羅夫皆預定出席廿六日起在馬來西亞舉行的東協峰會，但暫無雙邊會面安排。川普上周五與烏克蘭總統澤倫斯基在白宮見面，會後川普表示希望兩國原地停戰；多家報導也指出，川普在會面中施壓澤倫斯基，要求烏克蘭放棄收復失土並割讓整個頓巴斯地區。

歐洲多國領袖與澤倫斯基近日則發布共同聲明，支持川普希望立即停戰立場，也認為現在的戰線應作為俄烏兩國談判起點。但俄國外長拉夫羅夫廿一日說，俄國不接受在當前戰線停戰。

ＢＢＣ指出，川普特使威科夫說，以哈停火的關鍵，來自以色列無預警空襲在卡達的哈瑪斯談判代表。此舉激怒美國的阿拉伯盟友，也讓川普能對以色列總理內唐亞胡施壓。

川普長期親以色列，從他首任總統任期將美國大使館遷至耶路撒冷，到近期支持以色列空襲伊朗，讓川普在以色列的支持度甚至高於內唐亞胡，也讓川普對內唐亞胡擁有獨特影響力。加上川普與阿拉伯國家的政治與經濟聯繫，讓他有能力促成協議。

但俄烏情況大不相同。過去九個月，川普在施壓俄國總統普亭與烏克蘭總統澤倫斯基之間搖擺不定，毫無實質進展。

川普曾威脅制裁俄國能源出口，並提供烏克蘭更厲害的武器，但他知道這可能擾亂全球經濟甚至升高戰爭。

川普曾公開指責澤倫斯基，一度中斷與烏克蘭情報共享並暫停軍援，隨即又因歐洲盟友警告烏克蘭若崩潰恐動搖整個區域，讓川普撤回這些決定。

普亭則善於利用川普渴望達成協議且偏好面對面談判的特性來操縱他。當川普準備批准共和黨參議員支持的制裁俄國法案時，普亭同意與川普在阿拉斯加舉行峰會。該法案後來被擱置。

上周川普宣稱考慮提供烏克蘭戰斧巡弋飛彈，普亭隨即致電川普，而川普隨後宣布將在布達佩斯舉行美俄峰會。隔天川普在白宮接待澤倫斯基，據報川普施壓澤倫斯基割地停火。

川普堅稱他沒有被普亭玩弄。但澤倫斯基指出，「一旦烏克蘭獲得遠程武器的可能性減弱，俄羅斯對談判的興趣立刻就降低了」。

川普曾說一上任就能結束俄烏戰爭，如今他改口說，結束戰爭比他料想要困難。

美國副總統范斯首次訪問以色列，內唐亞胡當著范斯的面表示，任何認為美國在掌控加薩未來事務的說法都是「胡扯」（hogwash）。

內唐亞胡的澄清有跡可循：以色列國內不安日益擴大，人們擔憂美國正迫使以色列袖手旁觀，任由哈瑪斯重整旗鼓，且毫無準備解除哈瑪斯武裝的跡象。

來自白宮的壓力迫使以色列國防軍（IDF）對19日加薩一場造成兩名士兵死亡的攻擊採取克制回應，原先準備以切斷援助作為報復，在白宮壓力下作罷。

范斯宣稱，不會給予哈瑪斯解除武裝的期限，並說，解除哈瑪斯的武裝是一項「艱鉅任務」。

本周早些時候，川普的加薩停火協議關鍵斡旋人，川普女婿庫許納和中東特使威科夫訪問以色列，范斯隨後造訪。庫許納與威科夫聽取以色列高級情報官員的簡報。美國國務卿魯比歐也將於23日訪問以色列。

這導致一些以色列評論家指責白宮實際上在主導以色列國防軍在加薩的軍事政策。

在22日的講話中，范斯和內唐亞胡都試圖將兩國關係描繪為平等對待。

「我們擁有的是夥伴關係，一種共享共同價值觀和目標的夥伴聯盟，」內唐亞胡說。「我們可以進行討論，也會有些分歧，但總體而言，我必須說，在過去一年中，我們在目標上達成了一致，不僅是目標，還包括如何實現這些目標。」

范斯的訪問被認為是川普確保以色列堅持停火協議的安排。范斯說：「美國不想要一個附庸國，以色列也不是這樣的國家。我們想要的是夥伴關係。我們在這裡想要一個盟友（an ally）。」

路透稍早獨家報導，若北京不撤回威脅限制稀土出口的立場，華府將採取類似俄羅斯入侵烏克蘭後的制裁手段。據一位美國官員和三位知情人士透露，川普政府正評估的計畫將限制對中出口種類繁多的軟體驅動產品，涵蓋範圍從筆記型電腦到噴射發動機，以報復北京最新一輪的稀土出口限制。

雖然這項計畫並非唯一正在討論的方案，卻將兌現美國總統川普日前稍早發出的威脅，即透過限制包含美國軟體或以美國軟體生產的產品的全球出貨，禁止向中國出口「關鍵軟體」。

不過，消息人士表示，值得注意的是，這項措施可能不會有進展。但其中兩位人士稱，儘管美國政府內部一些人士傾向採取更溫和的方式，這些正在研議的管制措施仍顯示川普政府正考慮顯著升級對中對抗層級。

美國財政部長貝森特被問及此事時表示，可以確認所有選項都在考慮之中。他說：「如果這些出口管制真的實施，無論是軟體、引擎還是其他項目，可能會與G7盟友協調。」

一位消息人士透露，官員可能宣布相關措施以向中國施壓，但不會立即執行。另一位人士表示，也有一些範圍較小的政策提案正在討論。一位知情人士說：「所有能想到的產品幾乎都使用美國軟體製造。」此話凸顯擬議行動的廣泛範圍。

南韓聯合參謀本部指出，「偵測到數枚疑似短程彈道飛彈發射」。軍方表示，這些飛彈於當地時間上午八時十分從黃海北道中和地區發射。

這是南韓總統李在明六月就任以來，北韓首次進行這類發射。北韓上次試射彈道飛彈是在今年五月。

川普預定十月廿九日抵達南韓參加ＡＰＥＣ峰會，他已表示希望與北韓領導人金正恩會面。北韓官媒表示，金正恩對未來談判「持開放態度」，前提是美國必須不再要求北韓放棄核武。

北韓發射飛彈，也讓廿一日剛就任日相的高市早苗臨時改變行程聽取報告，而飛彈未飛到日本領海或專屬經濟區，目前未接獲受害資訊。

在國防上，高市已說希望深化與華府的安全連結。川普將在廿七日訪問日本，消息人士說，高市與川普會晤時將表達日本願意加速增進國防，但不會承諾任何新的國防開支目標。

目前日本正推動一項至二○二七年的五年防衛擴充計畫，作為國家安全戰略的一部分，內容包括將年度防衛預算提升至國內生產毛額（ＧＤＰ）的百分之二。

高市政府希望提前啟動對二○二七年後防衛戰略的檢討，未來可能涉及更大規模軍事支出。

路透報導，高市的政府也開始敲定一項採購方案，涵蓋美國皮卡車、黃豆和天然氣，以在下周的貿易和安全會談上提交給川普。