知情官員形容，汽車是所有關稅項目中最難談的一個，除了要根據兩岸經濟量體談出配額比例，還得折衝開放車型及處理原產地規則。考量我自主品牌只有納智捷，且納智捷已與對岸東風汽車建立合作關係，我方爭取重點將是「自製率」，盼藉此促進兩岸車廠有更多合作。

我四大強勢產業包括面板、機械、汽車與石化業。因應談判進度已完成九成的中韓自由貿易協定（FTA），經濟部最新談判目標是，讓延宕11個月之久的貨貿談判能「趕進度」，爭取明年上半年順利草簽，意即貨貿協議談判雖落後中韓FTA，但是不要差太久。

這回負責領軍談判的雙方主談代表，分別是我新任國貿局長楊珍妮與同為女性談判健將的大陸商務部台港澳司司長陳星。官員表示，雙方許久未上談判桌，自明起一連三天的談判，我方盼先敲定三原則，再視況進入實質談判。

三原則指的是，一，確認過去貨貿談判進度，仍然有效，不須重新談起；二，建立後續積極談判機制，盼每季都能至少進行一次談判，推進度；三，暫時擱置兩岸服務貿易協議、兩岸協議監督條例卡關陰霾，持續協商原產地規則、優惠關稅配額等技術性問題。

為爭取我四大強勢產業能儘快提列降稅清單，我方主張在汽車整車、石化兩項，實施配額制：額度內可享優惠關稅，額度外恢復正常關稅。官員解釋，陸方近年積極扶植石化業，亟欲攔截我具競爭力的產品登陸，但是這幾年台灣不蓋國光石化後，石化產能不可能無限擴充，產量有限，「配額制，較能化解彼此疑慮。」

在汽車整車方面，大陸擔心外國品牌車廠「搭便車」賣到大陸，加上兩岸經濟量體不對等，配額制某種程度也能解決彼此難題。不過，官員坦言，汽車整車涉及的技術細節繁雜，未來不排除加開技術專家場次，協助雙方釐清問題。

傑克森說，韓國經濟環境與台灣相似，都是出口導向經濟體，非常仰賴海外市場，因此韓國與業界合作，積極推動貿易協定。

她表示，即使韓國10多年來換了不同總統、政黨執政，國會也有不同的執政黨更迭，「但不管政府更迭，歷屆都非常支持要簽署FTA。」

她認為，韓國成功的關鍵在於得到公眾支持，「開放很困難，但是韓國政府沒有放棄，他們積極解決受影響產業的問題。」

傑克森以韓國、智利簽署FTA為例，簽署同時也宣布農業補償1.2兆韓圓，幫助奇異果等受衝擊最大的農業；到達2007年時，更立法編列預算達2.4兆韓圓。

她說，當時補償對象不只是奇異果，更擴展到製造業、其他農業，「任何受到負面衝擊的公司，韓國都立法補償，也因此得到民眾的支持。」

傑克森也補充，除補貼政策外，針對受影響的投資人，韓國也設置單一申訴窗口，她認為台灣也可考慮設置。

中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳表示，台灣在處理負面影響產業仍遠遠不足韓國，「我們是用現有預算挪動，穩定性不夠。」他指出，韓國有特別機關管理，認定需要救濟對象，是台灣可以借鏡的地方。

杜紫軍說，本周五立院開議後，下周各委員會將推舉新召委，他也會在第一時間，拜會經濟委員會新任召委。杜紫軍放軟身段，密集拜會立委，展現行政部門的最大誠意，目的即為催生兩岸協議監督條例，並尋求立院日後對貨貿協議的支持。

趕在立院開議前，睽違近11個月的兩岸貨貿協議第九輪工作小組談判終於復談，明日起一連三天在台灣召開。為免再被抨擊為「黑箱談判」，我方在徵得大陸同意後，將在會議結束當日，由經濟部國貿局長楊珍妮召開記者會，在顧及談判保密原則下，適當對外說明談判成果。

不過，這次貨貿談判確切地點，迄今仍被列為最高機密。

知情官員指出，回顧過去兩岸經貿談判歷程，經濟部從未主動在「過程中」對外說明談判內容，這次實屬創舉，也代表新人新氣象；新部長上台後，高度重視對外「溝通」與「說明」的重要性。

歷經服貿紛爭、學運風波、核四封存；對外洽簽FTA，又因服貿協議卡關讓好幾隻煮熟鴨子飛了。經濟部上半年重大政策全數挫敗，還折損了一名部長，下半年能否突破重圍、反敗為勝，貨貿協議談判將是「晴雨表」，是經濟部能否順利推動我加入經濟整合的重要觀察指標。

貨貿協議對台灣的重要性，在於台灣產業可能因「南韓有中韓FTA，我無貨貿」，導致訂單流失、本外商只好轉移投資地，即所謂的貿易移轉、投資替代效果。

對台灣來說，前兩道難題，考驗的是談判團隊的折衝能力與抗壓性，技術層面偏多。第三道難題則是全民要再做一次關鍵選擇，但國人長年處身「溫水煮青蛙」困境中，很難體會到沒有兩岸貨貿協議的台灣，會有何等的切膚之痛。

經濟部長杜紫軍先前曾喊出，盼貨貿簽署時程，不要晚於中韓FTA半年，這三道難關擋在前頭，幾成不可能的任務。除非，第三道難題有機會解套，進而成為我談判團隊在貨貿談判求好、求快的一大助力。

換言之，貨貿協議談判能否循序漸進，不致落後中韓FTA太多，關鍵就回到立院能否鬆口，推動兩岸協議監督條例、服貿協議過關。

拉加德8日接受法國回聲報訪問時表示，IMF的經濟學家團隊正修正世界經濟成長預測，將把今年成長率「降至3%到3.5%」。她指出，烏克蘭危機對德國及其鄰國的衝擊，以及中東數個地區的緊張升高，導致「成長相當脆弱」。她說，IMF並不預期中國成長出現急遽減緩。IMF上次在4月預測全球經濟2014年將增3.6%，2015年加速至3.9%。IMF預定10月7日公布新預測數字。

拉加德也表示，儘管通膨低迷，法國政府應堅持削減赤字的目標，並推動更多勞動市場改革，讓經濟更有彈性。她說：「儘管通膨比正常低，但不能當作延遲必要縮減支出的藉口。」

她不同意政府撙節支出對歐元區經濟造成不利影響的說法，認為各國削減赤字的步調似乎很適度。

但另一方面，拉加德呼籲各國增加公共投資，說公、私部門「投資不足」，正拖累大多數國家的成長。她說，復甦仍然緩慢、吃力和脆弱，政府和央行採取刺激需求的措施效果卻有限，因此各國必須在不危及財政的情況下，重新提振投資以強化成長。

她強調德國政府應在基礎建設等方面增加支出，以便提振德國的消費者需求，進而間接協助歐元區的鄰國。

拉加德數度提到，雖然現在是一些國家應增加公共支出的時候，這些國家未必負擔得起。但是公共投資對成長的正面影響，可能強到足以使公共投資計畫不致推升債務對GDP比率。

經濟成長疲弱，加上原油供應充沛，導致油價自6月每桶115 美元的今年高點滑落。沙烏地阿拉伯和其他石油輸出國組織（OPEC）成員國曾表示，他們希望油價高於100美元，若油價低於這個水準，將對許多出口國的預算造成壓力，並促使許多生產國減少供給來支撐市場。不過，有的OPEC成員國並不在意今天油價跌破100美元，他們認為冬天的需求應該能夠支撐市場，「油價下跌僅僅是暫時的現象，仍在可接受的區間，不必過度擔心」。

OECD 8日公布，33個已開發國家成員7月領先指標略減至100.49，但仍高於長期趨勢水準100，代表經濟成長將處於長期趨勢之上。

OECD表示，領先指標顯示多數已開發經濟體具備穩定成長動能。這項指標自2013年11月以來持續保持在100.50左右。

但OECD重申，歐洲最大經濟體德國正在喪失成長動能，領先指標從6月的100.24減至99.98。在歐洲大型經濟體中，德國與俄羅斯的貿易及金融關係最為密切，因此受歐盟與俄國之間緊張情勢升高的影響程度可能也最大。日本的7月領先指標也滑落100。

日本第2季經濟經修正後萎縮7.1%，比初估的萎縮6.8%還慘，是五年來最糟，使政府及央行加大刺激經濟力道的壓力更大。

日本內閣府8日公布第2季國內生產毛額（GDP）修正值，從初估的年率萎縮6.8%下修至7.1%，縮幅是2009年第1季受全球金融危機衝擊來最大，意味4月調漲消費稅的衝擊或許比預期大得多。若以季比計算，日本上季經濟萎縮1.8%，也比初估的1.7%糟。

日本上季經濟表現不如初估值，主因是資本支出和消費支出下滑幅度超出初估，在修正數據中，上季企業的資本投資比1-3月減少5.1%，縮幅是初估2.5%的兩倍多，民間消費降幅也從初估的5%修正至5.1%。

日圓兌美元8日連帶受拖累，盤中一度下跌0.37%至105.48日圓兌1美元，接近近六年低點。

日本第2季GDP重挫，使政府和央行擴大財政和貨幣刺激政策的壓力也隨之增加。日本政府早已預見經濟在4到6月期間會下滑，但近來家庭支出銳減和工業生產成長疲弱等一連串數據，讓各界愈來愈懷疑經濟會如政府預測在本季穩定回升、最後出現溫和復甦。大和證券SMBC經濟學家牧野順一說：「市場對央行擴大寬鬆及政府擴大支出的預期將進一步強化。」他預測，日銀可望在10月31日的決策會議付諸行動，政府最快也會在秋季推出規模達7兆日圓（665億美元）的額外支出計畫。

美國聯準會（Fed）可望升息，路透訪調亞洲大型機構投資人後發現，他們不再像去年5月或今年初一樣大舉撤離亞洲市場，反而選擇留在印度、印尼與南韓等前景看好的市場，台灣也具投資價值。

2013年5月及今年元月時曾先後出現兩次股災，投資人皆倉皇失措地拋售股票。但現在投資人已經開始為Fed可能於2015年年中起升息而預做準備。

受訪的亞洲投資人相信，目前亞洲國家的經常帳逆差已經縮小，債券殖利率仍處於高檔，且貨幣已相當弱勢；上市公司獲利大幅成長，使亞洲股市的6年多來的回升行情得到支撐，更重要的是政局由改革勢力主導。

摩根大通銀行亞洲研究主任阿濟茲表示，「當美國經濟成長、就業及通膨等數據增強時，投資人可能會積極展開防患於未然的反應模式。你應該選擇一些受國內特殊力量主導、而不受全球力量影響的市場」。

阿濟茲警告，現在的時機不適合做全球性投資，也不應加重美國公債，或廣泛地投入新興市場。他說，「印度與印尼是現在該投入的市場」，因為兩國皆由新政府執政，並推動改革，這將不會受全球性因素的影響。

貝萊德基金亞洲股市負責人偏愛東北亞市場，例如台灣及南韓，因為這些股市價值良好，經常帳收支也更健全。而且近幾年來外資流入此地的金額不多；一旦美國利率開始上升，亞洲股市將更受青睞。西太平洋銀行首席亞洲經濟學家麥克凱發現，印度在解決經常帳問題上已邁大步，比印尼好。如果因為全球經濟成長增強而使美國殖利率上升，則印度的勞務出口將獲益良多。

udn talks聯合大講堂今年以「微小而巨大」為主軸，「三部曲—跨步」六個主題系列講座，由夢想學校創辦人王文華擔任主持人，地點在台灣金融研訓院菁業堂，席位有限，議程與報名資訊請上活動官網http://udntalks.udn.com/2014/info.php。

去年夏天，台東公東高工由78個原住民青少年組成的「質平合唱團」，在成軍100天後第一次正式登台演出，就以五種語言演唱13首樂曲，一鳴驚人獲滿堂彩。

從美回台的音樂老師Howard張浩坤，帶領團員克服語言障礙，突破自我設限，隨後又挑戰成功高難度的百老匯劇「悲慘世界」、「歌劇魅影」，合力編寫翻轉教育的故事。

「一個有心的老師，可以改變很多人！」兒時好動、多話的張浩坤，曾被師長視為頑劣分子，現在他用過來人的心情，鼓勵孩子在練唱過程中拓展視野，建立自信心。張浩坤說，「我教他們演出，他們教會了我不一樣的生命」。9月13日，張浩坤將分享他與這群後山孩子一起經歷的人生之旅。

「作簡單的事，讓它有價值」，潮網科技與奔躍移動執行長徐挺耀，希望用網路改變社會，從2008年開始，與朋友開著一台名叫胖卡的小貨車跑遍山地部落與偏鄉，將電腦與講師送到最需要的地方，教小朋友與老人家使用電腦，目前已經教學超過1,000場。

是什麼樣的契機，讓徐挺耀走上了「全台走透透，只為減少數位落差」這條漫長的路呢？9月14日，徐挺耀將胖卡開到聯合大講堂，親自分享他所遭遇的故事。

工研院知識經濟與競爭力研究中心主任杜紫宸出席2014全球經濟論壇（GES）表示，台灣尚未融入亞洲區域經濟整合，目前雖未直接受衝擊，未來恐災情慘重。

來自巴西知名學府FGV的教授Renato G. Flores Jr指出，亞洲將完成區域經濟整合，未來將是全球供應鏈中心，歐洲、拉丁美洲、非洲都將處於這個圈圈外，因此各洲皆非常關注未來亞洲勢力如何看待這些區域的角色定位，是否將因此有所變化。

Renato G. Flores Jr也指出，過去20年，亞洲是最大的消費市場，未來更將取代歐洲成為全球創新中心，研發速度進展也可能超越美國，具備非常大的發展潛力，與其他區域如何互動，是否影響第三世界發展等，令他們相當在意。

杜紫宸指出，現在連外國學者憂心亞洲區域經濟整合力量壯大後，會對其他地區形成為排擠作用，而現在亞洲國家內只有台灣與北韓還處於整合之列外，台灣現在處於「颱風眼」中間位置，現在或許還未大受衝擊，但未來可能受傷嚴重。

杜紫宸指出，台灣若想要加入RCEP應該要善用台灣的「中間者」特色。杜紫宸表示，台灣具備多元文化特色，除了地理位置處於亞洲中心，地理規模大小也適中，經濟力量也介於中間。

經濟部能源局表示，若核四不商轉，目前尖峰時段天然氣電廠已滿載供電，天然氣接收設施也趨飽和，已無餘裕代替核四供電。增建電廠及相關設施，費時約10至12年，緩不濟急，最快2016年將面臨缺電風險。

為確保未來電力穩定供應，經濟部將邀集企業代表討論調整企業上下班時間、節能獎勵政策、管制空調溫度在26℃等作法；供給面則包括規劃第五波民營電廠釋照，再生能源發展等政策。

官員指出，用電需求與產業政策息息相關。包括捷運通車路線愈來愈多，東部鐵路電氣化，發展電動車產業等，將造成用電量持續成長。在產業方面，即使推動產業優質化，發展低耗能產業，但效率提升過程中，勢必有部分產業的產值增加，帶動能源消費上升，這些都要通盤考量。

經濟部長杜紫軍曾表示，全國能源會議召開方式與經貿國是會議不大一樣。會議召開期間約四至五個月，第一階段為「公開徵求」期，維持約一個月，將公開徵求三大議題背景資訊及釐清客觀事實。

他說，包括政府、民眾皆可在此階段提供意見，但要有科學論述依據。這些正方或反方的意見經過學者專家分組討論，匯總成基礎資料，做為第二階段舉行分區會議、團體會議的依據。最終階段才是召開全國會議，預估在12月底或明年1月登場。

外界期待能源盤點完後，是否在會中討論核電占電力供給比重，或核一、二、三廠延役與否的問題。

官員表示，期盼有此討論，但不希望讓外界誤解，政府是帶著答案來做溝通，故核電項目暫列開放議題。

在這波資金浪潮中，台灣的處境猶如大洋中的小船，央行總裁彭淮南小心翼翼地掌舵，恪守「穩定至上」的原則，兼顧物價平穩及經濟成長，是連十年獲得「A」級評價的主因。

彭淮南主掌央行至今，我國平均通膨上漲率約1%，即使物價因油電雙漲或季節性因素，短期間偶見暴衝，央行也會透過加強游資沖銷等手段，把全年通膨率壓在2%內；資金大量快速進出，衝擊最大的是匯率，穩定匯市更是彭總裁的拿手活。

不過，這些年來，彭淮南的行事風格，也常招致外界阻礙金融發展的批評；低利環境下的市場龐大資金存量，更不斷被質疑是造成資產泡沬化的溫床。

傑出的央行總裁須具備什麼樣的行事風格？在維持金融穩定與推動自由化間，分寸又該如何拿捏？這些問題在全世界的教科書裡都找不到標準答案。

全球金融雜誌的11個A，是一份殊榮，但對彭總裁來說，維持金融穩定是他這麼多年來堅持不懈的信念，在政壇一路走來，始終如一，更值尊敬。

以下為蔡明忠與台灣併購與私募股權協會理事長黃日燦的對談紀要：

黃日燦問：台灣產業需要轉型升級嗎？

蔡明忠答：台灣金融業需要轉型升級，尤其是相較於大陸，現在很多產業在兩地是競爭多於互補，但我們還常常沾沾自喜地說，大陸的保險法、證交法都是抄我們的嘛！其實大陸很多方面已經走在台灣之前，並與國際接軌。

大陸金融業過去這十年變得特別厲害。以互聯網為例，不久前跟一位大陸金融業領導人聊天時，我說到台灣的互聯網金融很發達，每個銀行都以互聯網服務客戶，所有服務都是彈指之間可達。

這位朋友聽完後說，「我懂了！但台灣應該叫金融互聯網，不是互聯網金融。」言下之意是，台灣把銀行實體搬到網路，只能稱為「金融互聯網」，大陸才是「互聯網金融」，像阿里巴巴的餘額寶、支付寶都是前所未有的互聯網金融服務。

富邦剛併購富邦華一銀行，我常常跟北富銀的人說，應該多去看看人家現在怎麼做。例如，線上軟體開發，在台灣很難找到一、兩家可以為你客製化的軟體公司，在大陸的選擇卻有很多。

因此要呼籲主管機關，對創新要開放一點。當然，現在已經可以看到金管會有很多很好的措施，例如線上投保。

產業升級之道有二，除創新外，就是併購。

併購效益各有不同，例如台北銀行與富邦銀行合併，就是著重在規模擴大，併購港基銀行則是有互補性，可藉此跨出台灣；併購ING安泰人壽則是兼而有之，既擴大規模又有互補性。

問：2000年時，花旗集團以7.5億美元入股富邦銀行、證券、人壽、產險與投信各15%股權，是當年全亞洲最大的金融入股案。現在回頭看，當初這個案子對富邦帶來了哪些利益？

答：做買賣如果只有一方贏，不會是好的買賣。買賣要雙方都好。花旗從中獲得投資收益，而我們最大的收穫是過去一直要建構的金融百貨理念，是被全世界最大金融集團所認同的。

很可惜，後來花旗發展策略改變。如果15年前我們真的幫花旗去發展亞洲保險業務，現在不會困守在台灣。目前金管會希望我們去打亞洲盃，但很多亞洲國家都已有准入障礙，進軍不易。

問：花旗入股對富邦體質的影響？

答：對體質幫忙很大。以前沒做過這麼大的國際入股案，光是簽署的文件就有一個人高。

談判過程中，花旗是由法律遵循部門負責，而富邦這邊很多事是我跟二董（蔡明興）親自處理，當時才看到人家為什麼稱為institution（機構）。第一次與一流機構交手，覺得有為者亦若是，給我們很大的刺激。因而這幾年，我們一直希望將富邦institutionalize（機構化）。從家族企業變成機構化，是一種轉型。不只金融業，台灣很多產業都面臨接棒問題，因此機構化對台灣企業轉型也非常有必要。

問：香港是亞洲金融中心，要打亞洲盃，必須先在香港有一番作為。富邦在香港已經有了基地，未來將如何運用？

答：富邦的目標一直是成為「亞洲一流金融機構」，與金管會主委曾銘宗的「亞洲盃」理念契合。我們去了香港，才知道我們離世界有多遠。要去打亞洲盃要有一定規模，但台灣現在最大的問題，就是金融企業規模太小。

為什麼金融業需要轉型、整併？日前與某位亞洲國家退休基金主管交談時，他說「無法想像台灣還有40幾家銀行」。新加坡現在只剩三家銀行，馬來西亞從30幾家整併到十家，都是因為有政府在強勢主導。

我覺得台灣很可惜，早幾年完全由政府主導公股行庫時，如果能做到公有民營制度，就會超越星展銀行（DBS），而且不需五家公股行庫合併，二家合併就超過DBS。

金融升級 借重大陸巨人肩膀

問：很多大型國際聯貸案會來找台灣資金，但台灣金融業只是參貸，等於拿錢給人賺利差，卻沒賺到手續費，是否非常可惜？

答：現在大陸國企或大型民企也會找上台灣的銀行，因為台灣的資金便宜。過去台灣靠產品出口，未來可轉型為資本或資金出口的國家。如何善用此點，值得主管機關思考。

境外基金在台灣賣了新台幣3.3兆元，台灣太自由了，外國基金公司到台灣只要登記就可以，甚至連一個人都不必聘僱。我們起碼可以要求他們必須在台灣設機構，不設就不給生意做，或要求必須與本地投顧、投信業者成立合資代理機構。

台灣想成為亞洲金融中心，卻一直有不同想法，從籌資中心到資產管理中心，舉棋不定。如何利用台灣民間充沛的儲蓄，讓金融業可以轉型升級，也是主管機關可以思考的問題。

問：富邦未來三、五年如何布局？

答：如果說要拉一個巨人來幫忙轉型升級，我想不只富邦，包括台灣整個金融同業，都會覺得大陸是最可能的巨人。

現在大陸的銀行跟90年代台灣的銀行一樣，每家銀行都長得一樣；但台灣開放新銀行後，最大效益就是讓銀行服務品質提升，這也是台灣金融業到大陸最大的優勢。

我對富邦華一充滿很大期待，預計明年可拿到零售人民幣業務執照，未來每年至少可開二家分行。但大陸市場太大了，有時看得到、吃不到；我們沒想要將零售業務推到全大陸，我們會先從區域著手，比如說從上海開始。

富邦財險目前是在二級戰區，還沒到上海等一級戰區，但我相信富邦細膩服務，到上海去時，差異化的效應會更大。我很期待如果明年富邦華一拿到人民幣零售業務，可以把台灣味的服務帶到大陸去。

專業掛帥 降低家族經營色彩

問：台灣金融產業創新如何更好？

答：過去富邦金控成立時便提出金控有3C（Capital-efficiency資本效率、Cost savings 成本節省、Crossselling 跨售）效益，目前最可惜的是資本配置效率不彰。過去富邦曾花了很大力氣才將產險減資上繳金控，但主管機關對減資的保守態度，並無法將效益發揮到淋漓盡致。而3C中很重要的跨售效益，也因個資法等法規的修改而一再限縮，目前3C只剩「成本節省」。

第一個C也可解釋為currency，將金控股票變成整合的貨幣、利用金控股票作為併購的籌碼讓產業升級。如果當時我們沒成立金控，也就沒法去併台北銀行、ING安泰人壽，關鍵就在運用一個市值比較大的金控公司股票去推動併購。雖然原來設想的3C沒有充分實現，但以金控帶動併購而言，富邦算是發揮得相當不錯。

問：以目前各家金控大股東的持股比率來看，金融產業要脫離家族色彩，只要再併一次、二次就達到了，說起來距離也不遠了？

答：很多金控須再進一步整併，才可能降低家族的色彩。尤其是要打亞洲盃，像樣的金控一定要併一併，才能擴大規模。

就事論事，公民併可預期的綜效最高，但在目前政經環境下，很難避免政治干擾的爭議。譬如說，富邦與台北銀行的合併效益有目共賭，以台北市政府歷年收到的股利，再加上北富銀現在的股價水位，台北市政府作為股東可說是大贏家。

問：如何看打亞洲盃的機會？

答：我們要去打亞洲盃，人才、技術已經不輸人。經過外商進入的洗禮，台灣的銀行、保險、證券業人才專業程度均在各行業名列前茅。不管是透過民營金控的去家族化，或公營金控民營化，我覺得我們是有機會的。

很多台灣銀行的香港分行都做得很好。依我的觀察，香港向來是國際金融中心，但現在比較轉型為替大陸的經濟服務、成為其與國際接軌窗口。

現在很多台資銀行去了新加坡，台北富邦銀行也在申請分行。我覺得新加坡也是打亞洲盃的一個重要據點，這是東協國家的金融運籌中心。要打亞洲盃，是需要到這兩個金融中心伸展手腳。

問：兩岸金融業能進一步整併嗎？

答：一定的。現在台灣還有政治的疑慮，如果兩岸敵意降低、對台灣前途更有共識，那時可能是兩岸聯手去打世界盃了，可以由大陸與台灣的混血機構帶頭，剛開始的模式可能是交叉持股，最終可能就是合併了。

這項新措施將擴及申報菸品三角貿易案件，但不包括免稅商店、離島免稅店、國際航線客艙用的航空公司保稅倉庫，以及保稅工廠、科學園區及加工出口區等。

明年起未取具菸品進口業許可執照即輸入菸品進儲保稅倉庫、物流中心或申報三角貿易案件者，將依菸酒管理法第46條第2項及第8條有關輸入私菸規定論罰，處三年以下有期徒刑，得併科新台幣20萬元以上1,000萬元以下罰金，並沒入查獲私菸。

財政部國庫署為菸品的中央目的事業主管機關，為加強菸品進口源頭管控，防杜走私菸品，明年1月1日起，將自國外輸入菸品單證比對的查核時點，由現行自保稅倉儲進入課稅區階段，提前至外貨進儲保稅倉儲階段。

此一新措施實施後，菸品業者必須事先向財政部申請菸進口業許可執照，並在向海關電腦連線申報時，於進儲菸品的進口報單項次（30）欄內，填報許可執照號碼，以利單證比對作業。

三角貿易案件（G1報單且納稅辦法代碼為「90」或於「其他申報事項」欄註明屬三角貿易及出口報單號碼者），亦將同步實施。

但是，菸品業者申請輸入菸品進儲物流中心或保稅倉庫，應先取具菸進口業許可執照的施行範圍，不包涵免稅商店、離島免稅商店及供國際航線客機客艙用的航空公司所屬保稅倉庫，及保稅工廠、科學園區、加工出口區等其他保稅區。入境旅客部分，仍維持按「入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法」所列菸品限量規定辦理。

現行外貨進儲物流中心，須委由物流中心申報為納稅義務人，並在報單其他申報事項欄填報實際貨主的公司基本資料的做法，因菸品業者將菸品自國外輸入進儲物流中心，不得以物流中心名義向財政部申請菸進口業許可執照，財政部表示，未來仍須以菸商名義申請菸進口業許可執照。

台經院副院長龔明鑫表示，創業者若想要製做個發明原型，在美國可能空有想像卻做不出來，因為沒有任何模具工廠可具體實踐，但中台灣的金屬產業聚落，卻可落實開發小型機械產品，「在台灣非常有機會可以實現你想要做的東西」。

工研院董事長蔡清彥說，過往有案例是美國創業者成功募集資金後，委由中國大陸廠商實體開發，卻做不出來，最後只好求助台灣業者，讓理想實現。

龔明鑫舉例，現在紅遍半邊天的美國電動車品牌Tesla motors，創業之初也是與國內富田電機合作，完成電動車全新馬達的開發與量產能力。

他認為，美國工業雖強，但開模製造能力都集中大型工廠，中小型廠商缺乏開模能力，且零組件也是標準化與制度化，不利創新，但台灣開模能力非常強，這不是3D列印可以替代的。

不過，台灣有開發、製造能力，卻因企業規模有限，缺乏把創新產品行銷市場的能力。因此國內產業群聚必須合作研發，制定共同規格、標章，甚至是共同品牌。

龔明鑫指出，中小企業欠缺自行開發或購買實驗設備的財力，也缺乏科技人才，政府應導入法人研發力量，結合在地大專院校或職業學校進行產學合作，一方面解決研發困境，另一方面解決缺工問題。

他舉例，像高雄地區金屬製品的螺絲、螺帽品質很好，外銷獲利雖不錯但獲利有限。進一步與金屬工業中心合作後，共同開發醫療上的金屬醫材與手術器具，是藉法人協助與異業結盟創造更高附加價值的案例。

據主計總處定義，產業群聚是指藉工商經營單位形成的空間聚落、區域內廠商存在互補、依存以及上、中、下游的關聯效應。不過，主計總處統計僅包含工業區、科學園區與自貿港區等特定區域，未計入民間自主形成的聚落。

依據主計總處2011年的工商普查資料，我國產業群聚吸納16772家廠商進駐，生產總額達7.9兆元，占全體工商及服務業生產總額四分之一強，共創造近90萬個就業機會。

經濟部國貿局表示，產業群聚是台灣製造業的優勢，有助對擴大就業具有明顯外部效應。但是近兩年因產業外移嚴重，如何強化產業聚落競爭力，不僅攸關產業轉型，更能發揮刺激就業的效果。

連錦漳說，國內產業聚落中的關鍵零組件仍依賴進口，要設法補起來，讓供應鏈更完整。產業群聚是由「中心廠」帶著「衛星廠」，形成一套合作模式，要避免產業群聚外移，就得設法讓中心廠不要離開，「只要有競爭力就不會走」。

國發會主委管中閔認為，若能保住關鍵零組件在台灣生產，就能留住產業群聚中其他衛星廠，「這就像一串粽子串在一起，最上面的頭被拉走，整串粽子就被提走。」

連錦漳分析，包含面板與半導體製程設備，政府現在藉由異業結盟、整體研發的方式，擴大能量。

這種「打群架」的概念，讓產業供應鏈更為周全，減少外購花費，降低整體成本，也彌補我國尚未全面加入區域經貿整合，零組件高關稅的成本問題。

他表示，強化供應鏈能讓產業聚落更具競爭力，像台中機械產業群聚，雖什麼零組件都有，但缺乏如控制器等關鍵零組件；國內自行車產業強大，但關鍵的變速器、車鼓仍還用日本品牌。未來不論是透過與日廠合作，或是透過國內異業結盟、法人研發等手段，都要設法把這塊補起來。