為加強與外界溝通，財政部本周一起一連三天在北中南開座談會，昨天台北場由財政部長張盛和親自主持。財政部官員表示，學者專家對稅率、自住免稅門檻、是否訂日出條款、回溯條款等有不同意見，但多數都支持行政院版本的「精神」。財政部昨晚緊急趕工，彙整三場座談會意見，把報告送行政院參考。

「真正戰場在立法院」政院官員說，今天行政院會通過的版本，不會與上周公布的草案差異太大。但內容是否「微調」，仍須看今天院會中行政院長毛治國裁示而定。

政院版房地合一課稅草案明定，持有未滿一年出售課百分之四十五；持有一年至兩年課百分之卅五；持有兩年至十年課百分之廿；持有超過十年課百分之十五。草案並訂「日出條款」，明年元旦後買屋、賣屋才適用新制，現在持有房屋者不受影響。

政務委員杜紫軍說，此版本主要精神是「短期從重、中期合理、長期持有有優惠」。

為避免外資、陸資來台炒房，草案針對非境內居住者、總機構在境外的營利事業，也訂出高稅率，持有未滿一年出售房地課百分之四十五，持有超過一年課百分之三十五。

財政部官員指出，有房產業者反映，近來因房地合一政策、法律仍有不確定性，「反而造成房市交易量極速減少」，希望新制盡快上路。張盛和昨也說，希望盡快將此案送立法院審議，「最好在這會期通過」。

立法院本會期預計六月十六日休會，約只剩三周審議期，且民進黨主席蔡英文日前也表態將提出民進黨版方案，本會期要拚三讀困難度頗高。

中區國稅局表示，本次選案對象不包含房地，主要聚焦銷售額或完稅價格超過300萬的小客車（九人座以下）、飛機、直升機及超輕型載具，以及船身全長達30.48公尺的遊艇，還有銷售價或完稅價格50萬以上的家具、入會權利、龜殼、玳瑁、珊瑚、象牙、毛皮及其製品等。

有別於出售房地，特銷稅是由納稅人負擔，上述高額貨物、勞務的納稅主體為產製廠商，並於出廠時課徵，若是以進口方式引進高額貨物銷售，特銷稅則是由收貨人或貨物持有人在進口時繳納。

因此，呼籲隸屬中區國稅局轄下的苗栗縣、台中市、南投縣、彰化縣及雲林縣等六縣市的產製商或進口商，若有銷售符合上述特銷稅課徵範圍的貨物、勞務，必須依法誠實申報銷售價格及應納稅額。

財政部也提醒，外界討論房地合一上路後，特銷稅也將同步停徵，但其實只有房地部分停徵，上述高額貨品依然會維持課稅，並不會因為房地合一上路而免稅，應特別注意，避免因此產生短漏報情形。

國稅局提醒，過去在稽查時，常見廠商有申報特銷稅，但申報銷售價格中，卻忘記納入貨物稅及營業稅的情形，或是有短漏報銷售價格、數量情形，若有上述情事，就得儘早自動補報、補繳。

中區國稅局表示，現階段仍在選案查核的輔導期期間，若廠商先前有因疏忽而短漏報特銷稅情事，在未遭檢舉或被稽徵機關、調查人員查到前，自動補報補繳，還可適用免罰規定。

中區國稅局提醒輔導期僅至5月31日止，6月1日將展開選案稽查，提醒廠商提前自我檢視，把握輔導期補報、補繳。

南區國稅局表示，國稅局會用兩項標準檢視營利事業是否符合分期繳稅資格。

首先，營利事業一年內，須出現連續四個月收入淨額合計金額，較上一年度同期減少30%以上的虧損的情形，才可適用。但已經申請停業、註銷，或擅自歇業、經主管機關撤銷、命令解散及廢止的營利事業則不符資格。

其次，須由稽徵機關查明確認，是否真的因財務困難、無法於繳稅期間內一次繳清稅款；同時，應納稅額在200萬以上者，須簽署聲明表示願意提供相當擔保。

南區國稅局表示，有財務困難導致無法一次付清稅款的營利事業，可於5月1日到6月1日報稅期間內，向所在地國稅局所屬分局、稽徵所提出申請，便可依照稅款金額大小，分成二期到36期繳納，但須額外負擔加計利息。

國稅局提醒，營利事業申請時記得要檢附證明文件，具體說明無法一次繳清稅款的原因，並附註聲明表示同意負擔利息。

一旦申請分期繳納後，各期稅款也須按時繳納，以免逾期，不但失去分期繳納資格，還得遭加徵滯納金，甚至被強制移送執行。

張盛和解釋，地上權住宅沒有土地所有權，地上權交易屬權利而非土地交易，賺錢屬權利金所得，實際利得要併入綜合所得課稅，稅率最高百分之四十五。但地上權納入房地合一稅後，可分離課稅，若屬自住，還可享有四百萬元免稅，及長期持有等優惠，稅負大幅降低。

張盛和說，院版房地合一稅改版本有兩大特色。稅率方面，短期交易稅率加重、中期交易稅率合理調整，長期持有採優惠稅率。自住免稅門檻方面，從售價改為所得額，比較合理。

張盛和表示，房地合一稅改排除農地農舍並訂定日出條款等，盡量縮小課稅範圍。因有日出條款，新稅制新上路時稅收不多；但若沒有日出條款，稅改不會通過，稅收是零。

日出條款也使徵納雙方都方便，因為明年新購屋的民眾才需要保留購屋成本及相關證明資料。

另外，房地合一稅改有三大配套，首先是土增稅的優惠同步轉軌，不會有重複課稅問題；第二是不動產奢侈稅同步停徵；第三則是未來房地合一的稅收將做為政府推動長期照護及住宅基金的財源。估計房地合一實施第五年稅收約一七○億元，第十年有二八○億元。

統計顯示，4月接自大陸及香港的訂單金額為91.7億美元，年減10.3%，衰退幅度為金融海嘯以來最大。

統計處長林麗貞表示，大陸及香港訂單衰退有兩大原因，一則是油價下跌，導致銷往大陸的塑橡膠製品金額減少，另一則是大陸紅色供應鏈崛起，包括面板、電子產品接單被大陸本土供應鏈取代。

林麗貞坦言，這是產業競爭的警訊，大陸刻意扶植面板、半導體產業，並急起直追，兩岸產業已從過去垂直分工演變成現在的水平競爭。

展望5月，林麗貞表示，5月接單預估高於4月，金額約在380億美元，但因去年5月接單表現相當不錯，基期墊高，年增率不排除持續負成長，唯衰退幅度可望縮小至1%左右。

經濟部統計，4月各主要訂單貨品，除了資訊通信產品接單較去年同月正成長外，其他包括電子產品、精密儀器（面板）、基本金屬、塑橡膠、機械、化學品等皆為負成長。

值得注意的是，資訊通信產品的年增率雖為正，但僅為個位數，與去年9月以來動輒二位數的成長差距極大，後續接單表現出現隱憂。

電子產品方面，雖然iPhone 6熱銷，對我半導體供應鏈的訂單穩定成長，但中國大陸智慧型手機普及率已達九成，手持行動裝置需求減弱，抵消手機晶片、DRAM等半導體產品訂單，加上接自日本的液晶電視訂單持續減少，以致年增率出現23個月以來首次衰退。

據受查廠商對5月接單看法，以接單金額計的動向指數為59.4，高於臨界值50，代表多數廠商預期5月外銷訂單金額將高於4月。包括資訊通信、電子產品、精密儀器的接單多表樂觀。

法人預期，由於大陸手機需求不如預期，加上大陸半導體產業崛起，較不看好半導體產業上半年表現。

儘管，半導體龍頭台積電面臨手機大客戶本季下單力道減弱的問題，但整體台灣半導體產業競爭力仍然是相當不錯。

林麗貞解釋，同為資訊通信產品、電子產品，來自歐美的訂單持續增加，明顯挹注台灣外銷訂單；來自大陸及香港、日本的訂單卻衰退，顯示大陸資通訊產業取代台灣、日本的速度持續加快，過去台灣想靠大陸撐起需求，或替日本品牌代工生產的模式，已逐漸失靈。

近來熱錢流入，導致新台幣升值，外界揣測外銷訂單「臉綠」恐與匯率波動有關。

林麗貞表示，匯率因素還是其次，更主要的還是產業競爭力問題。

金融帳包括直接投資、證券投資、衍生性金融商品投資及其他投資。根據央行公布數據，四大項目都呈現資金流出。證券投資方面，因本國保險公司大幅增持國外有價證券，導致證券投資淨流出142.2億美元。而外資持有台股比重增加，非居民證券投資項目呈淨流入46.4億美元。

國內資金出走愈演愈烈，央行官員指出，如何讓資金留在國內，政府機關也在努力，包含提倡金融創新等政策，但需要一段時間才能得到成效。此外，經常帳順差的國家，如日本、新加坡、南韓、德國、馬來西亞、俄羅斯等，金融帳都是淨流出，才能達到國際收支平衡。

在經常帳方面，包含對外商品、服務等交易金額，本季因國際原油價格下滑，商品貿易順差增為139.6億美元，較去年同期增加70.9億美元。服務收支因三角貿易淨收入增加，本季順差增至30.2億美元，較上年同季略增0.5億美元。

央行官員解釋，台灣商品及服務對外輸出大於輸入，代表經常帳有順差，賣的比買的多，國家對外淨債權必然增加。對外淨債權增加部分若由民間持有，就是金融帳淨流出；倘若由央行持有，就是準備資產的增加，會墊高央行外匯存底。

央行官員指出，今年第1季旅遊收入34.71億美元，支出35.47億美元，逆差0.76億美元。今年第1季來台旅遊人數與去年同期相較成長5.4%，其中韓國旅客增加19.8%，中國大陸成長7.7%，日本旅客因國內經濟不盡理想，來台人次減少5%。

然而，日本遊客的消費金額最高，且多半是團進團出，平均消費高於自由行旅客，日客減少導致外國旅客在台消費平均金額下滑。央行指出，今年首季旅客每日平均消費211.52美元，低於去年同期219.03美元。

值得注意的是，陸客來台旅遊的方式已產生變化，自由行比率由去年第1季27.1%提升至35%。央行官員認為，隨著中國大陸可來台自由行的城市增至47個，未來陸客自由行比率應會不斷升高。反觀國人出國旅遊狀況，按照往例，國人出國旺季應落在第3季暑假期間。

21世紀經濟報導，此次會議將討論亞投行章程草案，會議將由大陸財政部副部長史耀斌與新加坡財政部官員Yee Ping Yi共同主持。

史耀斌15日曾表示，期望6月底之前完成章程簽署，然後各自走國內的法律審批程序，到今年底使亞投行能正式成立並及早投入營運。

報導引述多位熟悉亞投行的外交人士指出，中方確實將6月底作為日程簽署的最終時間。也就是說，本次會議距離章程簽署，各國只有不到40天的時間走完各自的國內程序。

報導還引述一位熟悉會議的人士表示，本次會議預計將對所有核心問題進行討論，但或可能留出一些問題在簽署後再進行調整。

除制訂章程，法定資本為1,000億美元，此次會議還需釐清包括決策機制、股份分配、首任行長人選、貨幣結算、區域分行地點等。

日經新聞報導，歐洲正向中國要求擴大發言權，英、德等近20個國家要求將分配給域外參加國的出資比率提高至總計30%，同時理事席位在三個基礎上予以增加。

美國司法部20日表示，美國的摩根大通、花旗集團，以及英國的巴克萊（Barclays）、蘇格蘭皇家銀行（RBS），同意對共謀操縱美元與歐元匯價的訴訟認罪。

摩根大通和花旗是數十年來首批在刑事控告中認罪的主要美國銀行。

瑞士銀行（UBS）因先和反托辣斯調查當局合作，在這項調查取得豁免，但瑞銀的主要銀行部門同意對關於操縱倫敦銀行間拆放利率（Libor）的指控認罪。這五家銀行共將支付56億美元的給英美當局，美國聯準會（Fed）也另對美國銀行處以2.05億美元的罰金。

在與司法部的和解中，花旗的罰金為五家銀行最高，將付9.25億美元，巴克萊挨罰6.5億美元，摩根大通遭罰5.5億美元，RBS同意付3.95億美元，瑞銀將付2.03億美元。

這五家銀行也同意共支付聯準會逾16億美元的罰金，巴克萊也將另外支付13億美元，作為與紐約州金融服務局（DFS）、商品期貨交易委員會（CFTC）、及英國金融市場行為監管局（FCA）和解的一環。

英國FCA和部分美國當局去年12月已針對六家銀行操縱外匯罰款43億美元，但當時巴克萊不在達成和解的銀行名單中，因此在20日公布的消息中，巴克萊須支付的總罰金最高，共超過22億美元。巴克萊也開除八名員工。

路透報導，這使銀行業為操縱外匯市場、而支付給歐美當局罰款的總額，已超過100億美元。

追蹤22種原物料商品的彭博商品指數20日下跌2.2%至102.8047，為2月3日以來最大跌幅，是4月28日以來最低。

22種商品中有20種滑落。另外，追蹤24種商品價格的S&P GSCI指數19日創下一個多月來最大單日跌幅，是4月28日以來最低。

在此之前，由原油帶頭的商品已連漲兩個月，使商品指數攀至今年來最高點，部分原因是美元走軟。

不過，過去幾天美元扭轉走勢，商品行情為之變色。許多投資人原本已懷疑這波商品漲勢能否持續，理由是供給仍然充裕，而歐洲和亞洲的經濟趨緩也使需求依舊不振。

RBC資本市場全球期貨資深副總裁吉洛指出，商品漲勢已暫告一段落，部分投資人認為此時正是獲利了結的時機。

美元兌歐元從15日以來已漲2.7%，反映歐洲央行（ECB）宣示將加碼刺激，對歐元帶來貶值壓力。此外，希臘的債務危機和是否脫離歐元區，也使歐元欲振乏力。

原油價格近日受創最深，西德州中級原油19日重挫3.7%至每桶57.26美元的三周低點，但20日盤中回升2.5%至58.58美元。

布侖特原油期貨19日跌3.4%後，20日也回升1.25%至64.82 美元。

高盛公司預測，油價將跌回幾個月前的低點，為下半年油價帶來壓力。其他分析師也指出，美元走高是重要因素，美國產油業者將再度增產。

紐約最近期銅價期貨繼19日大跌2.3%，20日續跌0.3%至每磅282.85美元，為4月29日以來最低。黃金跌19日跌1.56%，20 日微漲0.05%至每英兩1,208.98美元。玉米連兩日下滑至每英斗3.605美元。

衡量美元兌六種一籃子貨幣匯價的DXY美元指數20日盤中上升0.6%至95.837。三天來升幅接近3%。

美國19日公布4月新屋開工戶數達到2007年來新高，顯示美國第1季經濟成長疲軟主要是氣候惡劣使然，也令市場重燃聯準（Fed）將升息的猜測，帶動美國10年期公債殖利率連兩天共上升15基點。

相形之下，歐洲央行（ECB）決策官員19日表示將「加速」及「擴大」購債，使德國10年期公債殖利率回落。

美、歐貨幣政策益發背道而馳，導致殖利率差距擴大，引發歐元賣壓，導致歐元進一步貶值，最低跌到1歐元兌1.1062 美元，比15日的高點1.1468美元已大跌逾400個基點。

日圓下跌0.3%，報1美元兌121.10日圓；英鎊最低跌到1英鎊兌1.5473美元。市場並關注4月底Fed於會議的記錄（20日稍後公布）。

金墉說：「我們不斷重申，會持續支持印尼。」根據世界銀行估計，印尼今年經濟成長率約為百分之五，他讚許印尼總統佐科威帶領印尼往對的方向前進。貸給印尼的資金將在接下來三到四年陸續撥款，用來建造道路、海港及改善勞動品質。

佐科威計畫未來五年籌四千億美元基礎建設投資，其中多數資金將來自私人。佐科威三月走訪中國大陸及日本，盼從全球第二及第三大經濟體尋找投資企業；他自大陸取得初步承諾的六百卅億美元投資，在日本卻不到九十億美元，僅為大陸的七分之一。

大陸發起亞投行，用意在建立另一股新勢力，和世銀、亞洲開發銀行等西方主導的金融機構一別苗頭。此外，大陸積極參與亞洲國家投資，例如在巴基斯坦和印尼的商業投資，以及資助越南與緬甸的電廠和道路建設。

印尼是亞投行創始會員國，也曾表示樂於向亞投行貸款，不過此番接受世銀資金挹注，顯示印尼政府並不急於向大陸靠攏，務實廣納各方投資。

另一個原因是，過去十多年中國大陸曾在印尼建造一系列燃煤電廠，但印尼政府抱怨，大陸蓋的電廠施工品質和運轉效能都很差。此外，大陸光會開支票，實質投資率低，也讓印尼政府頗有微詞。二○○五至二○一四年間，大陸在印尼實質投資率僅百分之七，日本百分之六十五，新加坡則是百分之四十。

舉例來說，「王同學」可將已儲值在悠遊卡中的五百元，轉到自己的電子支付帳戶（即第三方帳戶）中使用，用來支付線上購物金額；此舉將讓電子票證可橫跨「線上線下」購物。

一般認為，此次修法，讓擁有廣大學生族群持卡人、發行量超過四千多萬張的「悠遊卡」受惠最大。

不過，昨財委會是討論電子票證條例修正案，質詢砲火卻意外燒到第三方市場。民進黨立委吳秉叡說，網路家庭董事長詹宏志曾多次批評，金管會的第三方支付專法「最膽小、最保守、最沒有前瞻性」，他詢問金管會主委曾銘宗的回應。

曾銘宗對詹宏志的看法，很不以為然，他說，第三方支付專法有十五項子法，事前開過多場公聽會，許多電子商務業者都全程參與，且「百分之九十九點九九的電商業者都贊成，就他（詹宏志）不贊成，但他只是那個百分之零點零一」。

金管會銀行局表示，此次修改電子票證發行管理條例，有兩項重大開放；一是開放電子票證可兼營第三方業務；稍早前，第三方支付專法已開放第三方業者可兼營電票業務，未來「兩產業（電票、第三方支付業者）」可互相兼營業務。

不過，電子票證業者資本額僅須三億元，電票業者未來若要經營第三方「儲值業務」，資本額須提高到五億元。

第二、此次修法還開放，「記名式電子票證」可將儲值金額移轉到第三方支付帳戶中，但必須「限同一人」，即自己的電票儲值金額移轉到自己的第三方帳戶中。

曾銘宗表示，保險業可以不動產作價增資，但銀行是不准，對於台銀擬修改台灣金控條例，由財政部動撥國有地辦理作價增資案，金管會不是不贊成此案，而是要思考若只准台銀是否適合，希望能作整體考量。

立法院財委會昨天審查銀行法修正案，立委關注台銀打算辦理不動產作價增資，以強化資本，曾銘宗表示，投資後作營業用沒問題。不過，他也表示，是否只有台銀可用，其他不能用此方式，要進一步釐清，這是必須通案考慮的問題。

曾銘宗認為，如果只有台銀可以不動產作價增資，其他銀行不行，這對其他銀行恐怕也不公平。

至於是否考慮開放讓所有的銀行，可以不動產作價增資，但不動產須作為營業用？曾銘宗說，這牽涉太廣，沒那麼單純，必須進一步研議。

國家發展委員會昨指出，9月金管會也將提出《動產擔保交易法》草案，擴大鬆綁動產擔保範圍，預計包含「未來智慧財產權、權利金」等債權，都可作為融資擔保品，增加資產運用管道。

國發會法協中心主任羅清榮表示，為便利新創業者、中小企業更容易取得融資，國際間逐漸開放融資擔保品，由不動產擴充至動產、債權。台灣受限於法規，因此仍有9成5的融資以不動產為擔保，剩下5%的動產擔保中，有9成是以汽車作為擔保品。

官員指出，為改善台灣融資環境，國發會與經濟部、金管會協調，讓被世界銀行形容是「台灣獨有」、從1963年開始實行半世紀以上的正面表列走入歷史，預計下周三廢除，未來不再只限豬牛羊、樂器、汽車等上百項物品類表詳列項目，只要債務、債權人雙方同意，就可作為融資擔保項目，此舉可望加速審查流程，也提升債權人貸款意願。

至於金管會9月將提出的《動產擔保交易法》修正草案，則會引進浮動抵押制度，擴大擔保品範圍。官員解釋，浮動抵押是讓債務人可以用「未來」動產擔保，如債務人想拍攝電影並取得資金，只要債權人同意，就可使用「未來權利金」、「未來智慧財產權」作為擔保品。

官員指出，浮動擔保讓新創、中小企業、影視文化創意產業等缺乏不動產擔保品公司，可以用未來產權、應收帳款、應收票據等債權作為擔保品取得融資，讓債務人資金取得更彈性。

國發會表示，下周三將啟用「動產擔保交易線上登記網站」，提供動產登記服務，並預計從明年取消郵寄、臨櫃登記辦理；藉由全面動產上網登記，將可減少因登記時間差而產生的「債權詐害」問題。

財委會昨通過民進黨立委薛凌、國民黨立委曾巨威、潘維剛等人提案，要求金管會研擬將存保額度拉高到500萬的配套措施。

曾銘宗表示，本案可以研議，目前美國存保保障額度25萬美元（約750萬台幣）全球最高，台灣存保額度已是世界第2高，且台灣300萬台幣額度，可「全保」的帳戶範圍達98%，即多數帳戶存款金額都在300萬元以下。

曾銘宗指出，存保保障額度要拉高，要看存保準備金累積情況，根據存保統計，目前已累積達540億元，但規畫的理想水位須累積達2000億元，因此，就現行準備金標準來看，還不夠。

李紀珠表示，將推動修改台灣金控條例，計畫以土地做價增資，以強化台灣銀行資本適足率。不過，台灣金控的不動產增資規劃，恐還有變數。主要是金管會擔心，若讓台灣金控以「國有土地作價」增資，可能牴觸銀行法相關規定，將與財政部再協商。

昨天立委質詢此議題時，金管會主委曾銘宗說，現在全體銀行都不可以土地做價增資，若只有台銀可以，對其他銀行不公平，在施政上也很奇怪，台灣金控條例的主管機關是財政部，金管會還要再與財政部協調。

台銀去年盈餘達94.11億元，創7年新高，李紀珠說，台銀明年資本缺口66億元，財政部已同意明年編列70億元增資預算。由於台銀未來還要繼續充實資本，她表示，希望修改台灣金控條例，財政部將撥國有地給台銀，讓台灣金控以「國有地作價」增資，以助台銀擴大業務動能。

配合金管會打亞洲盃的政策，李紀珠表示，未來將加速海外布局，不排除前往阿聯設點。她說，伊斯蘭世界值得國銀進一步開發，例如杜拜跟阿布達比，不但人民九成都會講英文，而且非常開放的地方。

台新金告財政部的民事訴訟，台北地方法院今天將二次開庭，台新金提出兩項主張。主位聲明部分，台新金要求，財政部回到2005年，財政部自己所發的公函與公告，確實誠信地執行該公告及公函的承諾事項。

備位聲明部分，台新金要求，不論基於何種原因，若主位聲明無法執行，台新金將要求財政部進行損害賠償，金額目前暫定100億元，實際數字還在請專家評估試算合理金額。

他表示，2005年彰銀瀕臨破產時，台新金為協助政府解決彰銀困境及台新金自身發展需要，參與彰銀14億股特別股的國際標標售。

這十年來，彰銀的財務狀況大幅改善，財政部卻在近一次的彰銀董事會改選，公然違反2005年的公告及公函精神。林維俊提醒，財政部違反的2005年公告及公函是財政部自己發的公文。

財政部長張盛和以及次長吳當傑昨天召開記者會，針對台新金19日舉行法說會，財務長林維俊指稱，財政部以收購委託書方式，影響台新金股東合法權益一事，財政部鄭重提出三點聲明：

一、去年彰銀董事改選，財政部與持有彰銀股份的公股銀行依「公開發行公司出席股東會使用委託書規則」相關規定，辦理聯合「徵求」委託書作業，絕無違法價購委託書情事。

二、財政部與台新金間就彰銀第24屆董事改選席次分配，並無其所稱合約存在。財政部跟台新金未簽訂任何契約。

三、台灣台北地方法院訂於21日，就台新金為去年彰銀董事改選結果對財政部提起民事訴訟案，進行第二次開庭審理，雙方應尊重司法公平審判，不應混淆視聽，企圖影響司法判決。

對於台新金說法是否刻意影響今天開庭？吳當傑說，不論有無故意，但前天的說法與事實不符，已影響視聽及司法。