對北京而言，連結全球經濟已成事實，但深化參與絕不能陷於被動，須發揮相當的主導作用，以維護其利益；第二，國內經濟結構須有計畫地配合調整，不然進一步開放將對內部經濟造成不利衝擊。所以，近幾年我們看到中共積極部署參與亞太經濟整合的各種策略。

去年北京舉行ＡＰＥＣ會議時，大陸再度倡導成立亞太自由貿易區（ＦＴＡＡＰ），以及設立「亞洲基礎設施投資銀行」（亞投行）。兩項倡議象徵大陸正學習如何主導多邊經貿機制，但美國不領情，不斷較勁。最近英、法、德、義等國紛表達參加亞投行意願，打破只有發展國家加入的瓶頸。歐洲國家此舉，等於宣告美國阻撓亞投行已經失敗，韓、澳可能跟隨參加。

媒體已有分析，北京推動亞投行與其「一帶一路」的戰略密切相關。藉由帶動亞洲發展國家的基礎建設，一面解決大陸資金、產能過剩問題，另則經由協助區域國家發展，有利獲得認同，擴大在區域的影響力。而各國表態參與亞投行的理由，也是著眼龐大的商機，希望搭上早班車。

另一值得注意的發展是，中共為因應在國際經濟日益吃重的角色，正加速改革經濟結構，惟茲事體大，正以試點方式，逐步推動。前年先開設上海自貿區，去年底又宣布增設天津、福建、廣東三個自貿區。自貿區的重點不在減稅，而是進行簡政放權的實驗。將經貿法規部分條文在自貿區暫停適用，代以簡便的行政流程，放寬管制，提高行政效能。這四個自貿區可視為中共加速融入區域經濟整合的實驗基地。其中福建自貿區對著台灣，若做得興旺，必對台灣有影響。

中共不論推動「一帶一路」、ＦＴＡＡＰ、亞投行或自貿區都存在著風險，不一定成功，然而其對未來幾十年，大陸如何發展對外經貿，畫了藍圖，訂了策略。

一海之隔的台灣，面對大陸經濟快速的崛起，內部意見分歧。台灣雖有地緣優勢，良好的基礎建設與充分的自由民主，大可作為各國進出大陸市場的平台。這項利基卻在紛擾的政治環境下，瞻前顧後，慢慢化為烏有。

以自由經濟示範區及桃園航空城為例，兩經建方案雖不是翻轉台灣經濟的唯一藥方，卻是增加投資、創造就業、連結亞太最具體的計畫。很可惜兩方案陷入泥沼，讓台灣在區域經濟競爭裡處於更不利地位。結果可能像九○年代後期政府原規畫的亞太營運中心，半途而廢，坐失良機。

面對大陸充滿企圖心的經貿布局，台灣不能一味閃避。大陸經濟活動範圍早已走出國內，擴大到區域與全球。當大陸更全面整合進入區域與全球經貿體系後，將造成新一波的磁吸效應，不未雨綢繆，台灣將面臨嚴苛的考驗。

其實台灣與其他國家一樣，正經歷大陸快速崛起造成的衝擊，各國忙著著手因應，台灣豈能猶豫等待？應以積極的態度，從全球視野考量兩岸經貿的未來。可是朝野現忙著選舉，經貿法案幾乎停頓，顯然要拖一年，但二○一六選後台灣的經貿策略又在哪？

（作者為台灣大學政治學系教授）