重點提要
■我們必須降低全球二氧化碳排放量，避免嚴重的氣候變遷。

■對碳排放課稅雖然有效，但是政治因素阻礙了美國實施課稅制度。比較可行的方法是聯邦總量管制市場，讓污染者在市場上取得排放許可，自行決定如何達成減量目標。

■總量管制市場必須在嚴密的管理下才能成功，而且必須有足以影響排放量的配套政策才能達成目標。仔細分析現有的歐盟碳交易市場，可得到很有價值的參考。

未來一世紀，人類很可能會使地球氣候暖化到值得擔憂的地步。儘管大氣中的二氧化碳大多來自燃燒化石燃料，但除了開發更潔淨的能源和期待它們早日普及之外，我們還需要更有效的解決方案。另外，建立專責機構和策略也同樣重要（尤其是市場、商業法規和政府政策），提供誘因給企業界，促使他們採用創新的科技和方法，降低二氧化碳與其他影響氣候的溫室氣體排放量。

這項挑戰十分艱鉅，傳統的化石燃料能源已經十分普及而且廉價，環保的替代方案如果沒有強力政策支持，被接受的可能性很低。可惜的是，限制全球排放量的管制條約在近20年的協商後，進展依然十分有限，不過，在最關注氣候變遷的歐洲，政策制定者並沒有因此而受到阻礙，反而採取行動教導大眾如何最能遏止地球繼續吞下大量的碳。

美國的二氧化碳排放量一向高於其他國家，其實美國的政策制定者可藉由分析歐洲近年來的成果有哪些成功與不足之處，進一步學習如何建立可行的碳減量市場。我們將在本文中探討美國應該如何建立全國性的碳管理制度，包括建立市場的策略以及其他獎勵措施，以鼓勵開發與採用低碳能源的創新發明。

直到最近，對於建立專責機構保護地球氣候的討論，大多著眼於全球層級，一般認為氣候政策要能成功，必須簽署有約束力的國際條約，因為造成氣候變遷的活動遍佈全世界，如果各國政府各自為政，欠缺全球性的協調，產業界只會遷移到法規比較寬鬆的地區。

這個全球化主義者理論，構成了1992年聯合國氣候變遷綱要公約的協商基礎，該公約要求所有國家合作解決氣候問題，並成立機構、監督公約執行狀況。這個公約帶動了建立氣候變遷協定的進程，促成1997年的京都議定書。在京都議定書中，各工業化國家（包括美國、歐盟、日本和俄羅斯）原則上同意履行各自不同的減量義務，降低平均工業排放量，目標是比1990年的排放水準低5%。但開發中國家十分重視自由使用能源所帶來的經濟成長，因此拒絕接受排放量的總量管制。…more

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有越來越多的消費者在他們的購物籃裡放入省電日光燈（CFL）。由於CFL只消耗一般白熾燈所需能源的25%（而且壽命多10倍），這個旋渦形的小燈管已成為綠色生活的象徵，也是對抗氣候變遷的方法之一。澳洲要求住家與企業在2010年以前將所有的白熾燈管換成CFL，每年最多將可減少排放400萬公噸的溫室氣體。在美國，至少有四個州與國會正考慮建立類似的法令。

但是CFL有個缺點：燈泡含有水銀，不能與一般垃圾一起丟棄。美國2007年估計售出大約20億個CFL（約佔燈泡總銷售量的5%）──在燈泡耗盡後，對於該如何處理每年將近10公噸的水銀，即引發許多問題。

水銀對螢光燈泡是不可或缺的，透過靜電將水銀蒸發、發出紫外光，紫外光則使燈泡內塗上的含磷薄層發光。水銀是強力的神經毒素，對胎兒與兒童尤其危險，依據美國環境保護局的資料，美國今日約有1/6的兒童出生時暴露在高水銀含量的環境中，面臨喪失記憶與學習障礙的風險。

每個CFL約含五毫克的水銀，與原子筆尖墨水的含量大致相同。當然，CFL水銀的危險性和魚體內的水銀並不相同（美國食品與藥物管理局規定，在170克包裝的鮪魚罐裡，水銀含量不得高於0.17毫克。）但CFL裡的水銀可能由垃圾掩埋場流入供水設備，若經燃燒可能散發到空氣中。…more

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撰文╱曾志朗                            

多年不見的老朋友由美國回來探望他住在新竹科學園區的女兒，說是探望女兒，但主要目的是想抱抱才出生不久的金孫。我剛好在交通大學有一場演講，就順道繞過去看看他。老友相見，不免噓寒問暖，也比一比誰的白髮較為「張牙舞爪」且「氾濫成災」。幾十年的經歷濃縮在三言兩語之間，道不盡的滄桑往事，尤其離鄉背井多年，歸根的落葉雖然不是本尊，但以擁有一半共同基因的女兒做為分身，開展新葉，也是一大安慰。他拍拍我的肩膀，望著窗外在強勁的新竹風中搖晃的大樹，說：「回家真好！」額頭皺紋一鬆，疲憊的臉則換上一副滿足的笑容！

可是坐下來還沒能回味多少往事，這位老兄就迫不及待的站起來，拉著我直往內房去，正好他女兒抱著剛睡醒的小寶貝走出來，邊走邊說：「曾伯伯，我知道爸爸一定要獻寶，我這就來了！有了孫子，爸爸都不理我了！」只見老友小心翼翼地把孫子接了過去，親熱的啵了好大一聲，童聲童語，嬰兒還沒逗笑，他自己就先笑開，頓時返老還童像個小娃娃，差點把我嚇壞了。他轉身把嬰兒遞給我，我也戰戰兢兢接過來，手臂彎起，以「天才奶爸」的姿態呵護老友的心肝寶貝孫子，仔細端詳他小小的臉龐，小耳、大眼、濃眉、薄唇，真是老友的翻版，難怪他「俯」視眈眈守在一旁，生怕我把他的寶貝給摔著了！

我用兩手把小嬰兒捧了上來，與我齊高，讓他的眼睛盯著我看，我搖頭、點頭又擠眉弄眼的，吸引他的注意後，向在旁邊觀看的父女倆說：「仔細看哪！」然後就對著嬰兒，慢慢張開我的嘴巴又慢慢合起來，重複幾次之後，嬰兒的嘴巴也跟著我張開了，我合起來，他也跟著合起來！我再張開，他也跟著又張開，再合起！這對父女看得很開心，說：「寶寶學習能力很強噢！」我對他們笑一笑，說：「再來玩不同的！」我先讓小嬰兒安靜下來，等他全神盯著我看後，就把嘴巴閉緊，然後慢慢的把舌頭伸出來，縮回去，慢慢再伸出來，縮回去。幾次之後，小嬰兒的嘴巴鼓起來，舌頭也慢慢笨拙地伸了出來。父女倆看得目瞪口呆，媽媽更把嬰兒抱過去，說：「我也來試試！」可惜的是，幾番折騰之後，小嬰兒似乎玩累了，趴在媽媽的懷裡就睡著了！…more

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