【尹章義（作者為中國文化大學歷史系教授）】
公元2000年，民進黨的陳水扁就任中華民國總統。首度政黨輪替，由主張台灣要獨立的民進黨執政，陳水扁的國家政策走向，令各方憂心。5月20日的就職演說中，陳水扁提出「四不一沒有」──不宣布台獨、不更改國號、不推動兩國論入憲、不推動公投和「沒有廢除國統綱領及國統會的問題」，並且宣稱，他的就職演講內容「將會讓國人及美國滿意、國際肯定及中共找不到藉口挑釁」。
「讓美國人滿意」是中華民國總統的重要任務。
2003年，扁政府執意「以公投綁大選」，美國總統布希嚴肅告誡陳水扁，當中共總書記胡錦濤訪美時，布希又當著胡錦濤的面，嚴斥陳水扁。此後，凡是出現有違「四不一沒有」的言論，大抵都會受到「麻煩製造者」的批評以及相應的懲戒。
2006年1月29日是農曆元旦。陳水扁為了挽救跌到谷底的支持度，又在大年初一拋出「廢除國統會、國統綱領」的議題。美國國務院不但主動嚴辭批評陳水扁，總統布希也以不堪的評語羞辱陳水扁，並透過重要幕僚容安瀾撰寫以「台灣近來的發展」為題的文章，重批陳水扁「民主並不是讓一個政府不負責任的護身符」，如果陳水扁執意廢統，「美國將以符合本身利益的方式回應」。
很多人質疑，到底美國與台灣是什麼關係，為什麼美國可以恣意支配在台灣的中華民國政府？本文嘗試循著歷史發展的脈絡來找尋答案。
美國的擴張主義主宰台灣的命運
世人眼見二戰之後，美國在世界各地發動侵略戰爭、政治顛覆、經濟操控和文化侵略，以為美國是新興帝國主義。其實不然！擴張主義原本就是美國立國的基本精神！
首先，1775~1783年發動獨立戰爭的北美十三個殖民地，就是歐洲擴張主義者在北美建立的擴張基地，搶占土地、奴役原住民、掠奪資源就是他們的根性。
右手持槍南侵、北討、西進，1846年的美英俄勒岡條約、1848年的美墨條約，美國打敗了英、法、西班牙、墨西哥，占領了太平洋東岸；左手拿銀子，在鏖戰之後，買下佛羅里達、路易斯安那和阿拉斯加，今日美國的疆域才大體定型。
1783年，美國獨立情勢初定，由於財政困難，主管財務的羅伯．莫里斯(Robert Morris, 1734~1806)即建議展開對中貿易，美國政府改裝一艘武裝私掠船稱為「中國女皇號」(Empress
of China)，任命一名海軍軍官為船長，一名陸軍軍官為經理人，從事東方貿易。1832年，應美國商人和傳教士之請，又成立美國東印度艦隊，亦即日後亞細亞船隊和太平洋船隊的前身。
美國在華商人、傳教士，很早就注意到台灣的地理位置和重要性，要求政府占領或價購台灣。
美國官方覬覦台灣，則以最高法院參議班然(Aaron H. Palmar)和眾議院海軍事務委員會主席荊妥瑪(Thomas B.
King)為代表，1848年，他們建議政府開闢由舊金山貿易或蒙坦拿到上海的北太平洋輪船航線。台灣北部以產煤著稱，正可設置基地和儲煤站，擴展對中商務。
1852年，美國以四艘動力軍艦組成遠征軍，由海軍准將培里(Mathew O. Perry)率領東來，1853年4月到香港與東印度船隊會合，1853年7月，1854年2月兩度率船到日本，訂定神奈川條約(日人稱之為黑船事件)，日本開放對美貿易，並以函館、下田為美艦基地，1854年7月11日美艦支隊到達基隆。事後，培里建議美國政府，「應單獨在台灣採取機先行動，建立一個美國殖民地或居留地，做為美國發展東方商務的中心」。
1844年，在中國的美國傳教士伯駕(Peter Parker)協助美特使顧盛(C. Cushing)，繼英國在鴉片戰爭訂定南京條約之後，不費一兵一卒，訂定了「利益均霑」無限延伸的〈望廈條約〉。此後，傳教士及其子孫主導美中外交，即為常態。
1856年將屆12年修約之期，伯駕聯合英法脅迫修約，以占領台灣作為談判修約的最後手段。美國商人違反條約，私下到台灣貿易，在打狗(今高雄)設港懸旗，1857年美軍也悄悄進駐，設營升旗，為美國占領台灣預做準備，不久之後，南北戰爭爆發(1861~1865)，美國無暇外顧，侵占台灣的腳步才放慢。
李仙得首創「東亞文明月彎論」督促日本入侵台灣
李仙得(Charles W. Le Gendre)是南北戰爭的退役軍官，1866年到中國擔任廈門領事，當時台灣仍是廈門領事的管轄區，經常以「砲艦外交」要脅台灣地方官，為美國商人解決問題；又經常以尋訪失事船隻和流落台灣的美國人為藉口，到台灣山區從事調查工作，並結好原住民，以備不時之需。
培里准將到日本叩關之後，美國便極力促進美日親善，協助日本近代化，以便操控日本。由於美國自覺國力無法與英、法等國在東亞對抗，不敢輕啟戰端占領台灣，轉而鼓勵日本從事代理人戰爭，占領朝鮮和台灣，一方面可以維護美國利益，一方面可以讓日本和中國敵對，使東亞永無寧日，美國也可以坐收漁翁之利。
執行前述政策最厲害的人選就是李仙得。
1872年10月16日，日本宣布將琉球王國收歸日本帝國的一縣，李仙得到了日本。美國駐日公使德朗(De Long, C.E.)將熟悉台灣事務的李仙得介紹給日本政府。李仙得告訴日本政府，台灣是個好地方，中國國力薄弱，遲早會落入他國之手，日本是亞洲國家，比歐洲列強易於下手。
在李仙得獻給日本政府的第四號備忘錄中，首先提出「東亞文明月彎」的概念：
日本、朝鮮、琉球、台灣這個半月形地區，在日本領導下，將是亞洲現代化的重心，為了亞洲未來的繁榮，日本向台灣用兵，既是應然，也是必然的。(日本海軍部文件JN-R34-F44937-45)
這正是二十世紀前半日本所謂「大東亞共榮圈」的源頭。當時日本瀰漫著出兵征韓的聲浪，又恐引發中日大戰，對於國力未豐的日本未必有利。李仙得認為日本以保護琉球難民做題目，展開對中「欺騙外交」，取得出兵台灣的藉口，不必與中國決裂。
日本聘李仙得主持大局，到中國從事外交戰，再招募退役美國軍官，教導日本人在中國南方和台灣從事間諜活動、從事收買漢奸的工作，以備不時之需。1873年(明治六)8月，日本「征韓武斷派」敗北，次年2月，決定以1871年牡丹社民殺害琉球島民為藉口出兵台灣，4月13日英國駐日公使禁止英人、英船參與，日本政府不得不中止出兵。
由於和李仙得緊密掛勾的日本西部軍人，已有箭在弦上不得不發的趨勢，5月4日再度決定出兵，5月22日即登陸琅（王喬），人數多達6000人，其中有500名工匠，182種植物和許多農具，明顯的是準備武裝殖民、久占台灣，而不是懲罰原住民。由於中國極力抵抗，而日本因為國力未豐，過份提早發動對外侵略戰爭，呈現力有未逮的窘況，不得不在12月3日從琅（王喬）撤兵。
日本雖然灰頭土臉，收穫卻意外豐碩：
1.中國承認「日本國此次所辦，原為保民義舉起見，中國不指為不是」，間接承認日本占領琉球的合法性。
2.英、法兩國自幕府末期，即藉口日人欺擾英、法商人而駐兵橫濱，日本出兵侵台之後，英、法知趣撤兵。
3.李仙得執行美國「替代戰爭」策略，成功率領日本出兵侵略台灣。在日本控制下的台灣、等於控制在美國手中。李仙得為日本訂定欺騙外交先行，軍事行動繼之的策略，為日本訓練侵略、擴張的人才。二十年後的甲午戰爭，主其事的海軍大臣西鄉從道、海軍軍令部長又擔任首屆台灣總督的樺山資紀以及第一任民政長官水野遵等人，都是李仙得一手訓練的侵略者。
「琅（王喬）事件」之後，李仙得又到上海出版《Is Aboriginal Formosa a part of the Chineses
Empire?(台灣番區是中華帝國的一部分嗎？）》，則是二十世紀中期「台灣地位未定論」的先聲。1890年李仙得到朝鮮出任「皇室顧問」的要職，為日本侵占朝鮮做準備，直到1899年9月病逝漢城。∼未完，詳見下一期電子報∼
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