有不少智權相關單位在統計「發明人案件數目」時，都會有「女性發明人案件數目」一項，連台灣智慧局 (TIPO)也不例外，只不過「因專利申請書之發明人ID欄改為非必填，致無法統計分析女性發明人案件數，故女性發明人件數統計及分析，自（民國）103年起取消」。所以，TIPO取消「統計分析女性發明人案件數」只是因為統計上困難，而不是因為無此需要。不過，統計女性發明人案件數目究竟有什麼意義？相信很難有人可以說出一個所以然來。不過，把「女性發明人案件數目」和地區結合來分析，倒是挺有意思的。如果將一個地區「女性發明人案件數目」視為性別平權於該地區科學進步與創新重要程度的指標，不知道會不會有點偏頗，但至少這是世界智慧財產權組織 (WIPO)的觀點。

現在女性位居要職的現象已經相當普遍，女總統、女首相、以及女總理一一出現，顯示「女性」已經不是特殊的族群，沒有突顯的必要。然而，仍有不少項目或是統計資料，會把「女性」拉出來成為一個特別分類。一般比賽像體育運動，都會分男生組和女生組，這就是一般分類；但像圍棋比賽，只有「女流圍棋」卻沒有「男流圍棋」，這時候女性就是一個特別分類。又例如在進行資料統計時，通常「男性」及「女性」作為人口分佈或是動態的指標，也是一般的分類項目，然而在專利領域的統計上，「女性發明人案件數目」就是一個特別分類，因為並沒有「男性發明人案件數目」這個項目。當然也可以解讀成把全部發明人的數目減去「女性發明人案件數目」便等如「男性發明人案件數目」數目，但這該不是統計者的原意，像企業在統計員工數目、或是學校在統計學生人數時，都會將男女性別的統計數目各自呈現，因此專利領域在統計時，將「女性發明人案件數目」作為一個獨立統計項目，應該有特別用意，而不是要看統計資料的人自己去運算。

如果是在體育活動上 ，因為天生生理構造不同，男女分開比賽是有其必要性存在，但圍棋是用腦力鬥智，為什麼要將「女性」特別分開進行，就值得探討了，因為同是比腦力、反應、及判斷的奧林匹亞數理競賽，也沒有特別將女性參賽者分開。有一說是因為圍棋比賽一場要進行很久，對體力也是一種考驗，因此仿照運動比賽般分男女進行，這是勉強可以說得通的。但女發明人案件數目又是什麼回事？

有不少智權相關單位在統計「發明人案件數目」時，都會有「女性發明人案件數目」一項，連台灣智慧局 (TIPO)也不例外，只不過「因專利申請書之發明人ID欄改為非必填，致無法統計分析女性發明人案件數，故女性發明人件數統計及分析，自（民國）103年起取消」。所以，TIPO取消「統計分析女性發明人案件數」只是因為統計上困難，而不是因為無此需要。不過，統計女性發明人案件數目究竟有什麼意義？相信很難有人可以說出一個所以然來。

其實，不只台灣專利申請書之發明人ID欄非必填，很多國家專利申請書根本沒有發明人性別這一欄，但世界智慧財產權組織 (WIPO)發布的智財數據統計資料《2016世界智慧財產權指標》(World Intellectual Property Indicators 2016) 中，還是把「女性在國際專利申請上的表現」另闢單元來報導，似乎想從中觀察兩性平權於科學進步與創新領域的趨勢。

如何判定發明人性別？

由於專利申請書上不會強制發明人填上性別，因此要統計「女性發明人案件數目」存在一定的難度。在申請人沒有提供明確性別資訊的情況下，除了個別諮詢外，一般都會用發明人姓名來判別其性別，WIPO也不例外。為了讓判別的動作更為客觀及精準，WIPO特別建立了一份「姓名字典」（name dictionary）來分析在PCT (Patent Cooperation Treaty)系統中，所有國際專利申請案件接近9百萬筆發明人及獨立申請人之名字。

WIPO認為與歐美名字相比，要從中國人及韓國人名字去判別其性別難度高出許多，由於WIPO中的中國籍及韓籍員工對自己語言及其國人命名習慣比較熟悉，因此在此一工作上提供了許多協助。在整合了經過分析的公開資訊及自家員工的意見後，WIPO建立了一份世界性別-姓名字典」（World Gender-Name Dictionary，WGND），裡面涵蓋了182個國家使用的「名字」（given name）。

女性發明人於國際專利申請案件之整體份額不斷提升 中、韓最明顯

圖1左邊的表格顯示，PCT申請案中女性發明人專利申請案件數的份額從1995年的17%提升至2015年的29%。不過，盡管份額一直在提升，但就2015年的數據顯示，在全部國際專利申請案中，有女性發明人參與的專利申請案數目還不到三分之一。如果就數量來看，國際專利申請案的女性發明人數目從1995年的7,780名提升至2015年的81,316名，平均成長率為12.5%（圖1右邊表格）。男性發明人於2015年時數目為455,624，於同時期之平均成長率為9.5%。

圖2為不同地區（PCT申請案量較多的地區）女性發明人在國際專利申請案件上之占比。WIPO報告指出，數據顯示韓國及中國在國際專利申請上，比其他地區更具性別平等的現象，於2011年至2015年期間，這2個地區的PCT專利申請案有超過半數的比例是有女性發明人參與的。其他地區如排行第3~第5的新加坡、西班牙及波蘭，女性發明人參與PCT申請案的比例也很高。另一方面，德國、意大利、日本、以及南非等地區，兩性發明人的數量仍有很大的差距。

至於身為PCT國際專利申請案最大國的美國地區，女性發明人在國際專利申請案件上之占比為29%。其國際專利申請案件之女性發明人數量為104,565名、接下來為中國(63,365名)、日本 (43,957名)及德國 (23,905名)。(圖3)

為了進一步了解中國、韓國、及新加坡女性發明人比例偏高，而德國、日本、及英國則比例很低的原因，WIPO再將PCT申請案以不同技術領域分類呈現（圖4）。發現在35個技術分類中，生物科技領域之專利申請案有最多女性發明人參與 (57.6%)、接下來為製藥(55.5%)、有機精細化學 (54.1%)、食品化學 (50.7%)；另一方面，最少女性發明人參與的技術領域分別為土木工程、引擎、泵、渦輪、機械工具、機械元件、及交通運輸等，這些領域發明人之性別差距比較大。在上述女性發明人參與最多的5個領域中，中國的女性發明人參與度占43%、韓國女性發明人參與度占37%、新加坡則為36%。

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超過異議期間所提出的證據資料，是否可以作為參考文件的判斷依據，要看前後適用法條是否相同。還有一件事要注意，就是第一次提出的證據資料、時間與適用法條，都必須合乎法律規範，如此一來，才能在後續的過程中補上欠缺的證據資料。

李君從小即有成為糕餅師的夢想，為了成就此夢想，高中就讀餐飲科並努力實習，向前輩學習各種技術與竅門。高中畢業後便以自己辛苦賺的學費，至日本深造，終於獲得日本師傅的認可，可以獨當一面地揉製、捏餡與烘烤麵包。多年後，因為父親身體因素，所以便回到台灣就近照顧父親。

回台灣後，李君想到自己一身技藝不應浪費，便以在日本賺到的錢，創立自己的糕餅店。糕餅店工作都是由李君親自負責，原料的嚴格管控、各種原料比率、揉麵發酵以及烘烤時間均準確控制，將最好的成品呈現給客戶，而客戶的滿意也確實呈現在對產品的嚴格要求上。辛苦打拼二年，終於獲得滿滿的回應。為能使糕餅店走得更長遠，李君想到日本糕餅店的行銷方式，那就是申請商標註冊。李君設計結合日本與台灣元素的商標，向台灣智慧局提出申請，順利取得商標註冊。

在註冊公告後的二個月，陳君對李君之商標提出異議，認為與證據一和二有混淆誤認的狀況，提請智慧局做出撤銷商標註冊的決定。異議期間過後，陳君又提出證據三，這時候，該證據可以列入考量嗎？

首先，要先看陳君提出異議的適用法條為哪一條項款，提出異議時，必須請楚記載以何法條為適用依據，方為正確的程序。如果陳君一開始提出的適用法條為商標法第三十條第一項第十款，佐以證據一與證據二。異議期間過後，又提出證據三，適用的法條依據為第三十條第一項第十一款。此時證據三適用的法條依據與證據一、證據二不相同，證據三既然是超過異議期間再提出的證據，就不可做為審查參考文件。但是如果適用的法條依據同於證據一、二者，則超出異議期間所提出的證據，仍可以列為審查參考文件。

因此，超過異議期間所提出的證據資料，是否可以作為參考文件的判斷依據，要看前後適用法條是否相同。還有一件事要注意，就是第一次提出的證據資料、時間與適用法條，都必須合乎法律規範，如此一來，才能在後續的過程中補上欠缺的證據資料。

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在新政府的「新南向」政策藍圖中，從近的菲律賓、越南，一直到印度、紐澳都目標範圍內。這塊區域中的國家數量多、文化組成也複雜，但共通點是經濟發展前景亮眼，更有讓台灣欽羨不已的巨大人口紅利。當然，過去數十年內，海外台商已經在東南亞有了長久的經驗，但新南向政策並不只是協助產業找尋新生產基地而已，而是以此為跳板，打造台灣與這些國家的經貿夥伴關係，並促使產業界持續升級。

一月中時，由經濟部次長王美花帶隊，同台的還包括來自工業局、投資處、外貿協會以及中國輸出入銀行的高階官員，只為了向外界報告政府籌劃多時的新南向政策；從會場座無虛席的盛況來看，產業界也確實投以高度關注。工業總會秘書長蔡練生在開幕致詞時特別表示，「我們本來還擔心沒有人來，結果今天加了椅子還不夠坐。」

從去年520正式就任後，蔡英文政府開始把競選時提出的產業政策付諸實行，對內為五加二創新產業計畫（可參閱台灣經濟如何脫離「保2」困境？），對外就是新南向政策。其中，由於當前世界各國的保護主義抬頭，台商過往的生產基地：中國大陸又處於經濟轉型，開拓新興的出口市場就顯得格外重要。

新南向是新政府的產業政策重頭戲

為什麼東南亞國家會成為新政府聚焦的新市場？「他們的人口結構真的太棒了，」王美花表示，這些國家每年都有大量的勞動人口進入社會，但當地的產業卻無法提供足夠的工作，正急需外資協助創造就業機會並帶動產業升級。

以數據來看也確實是如此。當台灣正處於少子化、老年化危機時，東南亞國家正要迎來人口的黃金時期。舉例來說，截至2013年，五個主要（印尼、馬來西亞、泰國、越南、印度）的東南亞國家青壯年人口（15歲至65歲）人口比例都超過60%，其中的印尼、泰國的青壯年人口比例甚至還超過70%，就連馬來西亞也超過68%（圖1）。

受惠於人口紅利，這些國家的經濟成長表現也相當亮眼。從2004年開始，印度、印尼、越南的經濟成長率都有4%∼6%左右的表現；而馬來西亞、菲律賓的起伏雖然較大，但在2013年以後，也都恢復到4%以上的水準。整體來看，仍然相當值得期待（圖2）。

新南向不只是「賣東西」

只不過，台商在東南亞布局已久，包括紡織、製鞋、金融甚至科技製造業都已經有相當規模，這次又有何不同？「從去年開始，我們跟這些國家的來往就很密切，」自己也跑了很多次東南亞的王美花解釋，每一個國家的政府官員，幾乎都會提出希望台灣協助的工作，包括農產加工、電子商務、基礎建設……等。「因為台灣的技術水準還是居於領先，但對他們來說不至於趕不上，所以每個國家聽到我們有這個政策，都很有興趣。」

在新南向當中，這些目標國家並不僅僅是出口市場，更是壯大實力和規模的重要據點。因為每個國家的需求都不同，在實際操作上就得因地制宜。舉例來說，針對菲律賓的離島供電需求，台灣廠商與工研院就與菲律賓的國家電力公司合作，在島上架設微型電網系統，整合各種電力來源來延長供電時數；在印尼，則有台商公司設立職訓中心，訓練當地的高職畢業生操作、維修台灣製造的工具機，不但協助印尼產業界培育人才，更打開台灣工具機產業的出口市場。

很明顯地，新南向政策的實際執行模式，將比過往台商海外拓點更為多元而深入。從前，台商可能是為了生產成本或市場考量而前進東南亞，但現在可能是協助當地建立供應鏈、移轉既有的技術經驗、甚至是直接建立品牌……。換句話說，在深入各個國家的實際需求後，台灣產業也在無形中，完成了一次升級。

「大家以後可以發現，推動新南向的部會不只有經濟部，」王美花宣示，整套新南向政策的終極目標，是希望建立台灣與東南亞國家之間的經濟共同體意識，未來也將投入更多部會的資源，來強化彼此的經貿關係。她透露，「連日本也來問能不能跟我們一起過去找機會，這代表我們台灣是很有機會的！」

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在各種涉及專利的交易中，專利保險扮演了重要的地位。專利不像一般的實體資產有清楚的外觀，權利的界限得透過解讀說明書來確定，有效性也很可能受到挑戰，甚至因此完全消滅。因此，對交易雙方來說，專利權是否有瑕疵成為必須了解與控制的風險。

專利保險有何價值？

專利保險的功能就是彌補此類風險所造成的損失。因為，保險公司在承保以前，專利內容一般會由專家審核；一旦發生財務損失，就由保險公司根據保單理賠。根據一份經濟合作發展組織（OECD）的研究指出，採行專利保險後，專利權在某些交易中的價值可以提高約10%。

在中國大陸，專利保險的價值顯著。由於中國正在發展專利法制建設，從業人員的素質仍在提升，獲證專利的範圍和有效性並不如歐盟、美國專利來得穩定，市場對於中國專利效力的信心也就相對較低，不利市場發展。因此，專利保險提供的理賠補償，將是推動專利運營的重要助力。

西方專利保險制度，在中國有無適用空間？

在已開發國家中，專利保險已經相當成熟。許多大型保險公司如AIG都提供多樣化的專利保險險種，如侵權排除險（abatement insurance）、智財權綜合險（multi-peril intellectual property）、訴訟辯護險（defense insurance）……等。

這些險種是否能覆蓋涉及中國大陸的專利交易，尚不得而知，但理論上有可行性。專利權是一種屬地的權利：一家中國企業可以在中國境內申請專利來保護創新發明，但它若想將保護範圍延伸到美國，就得向美國的專利商標局（USPTO）提出專利申請。即使這項專利是由一家中國公司擁有並且實施，但仍然得由USPTO依據美國專利法進行核發。

因此，即使交易發生在中國，或是由中國企業參與，只要交易的標的是美國專利，美國的保險公司應該願意承保。只不過，理賠範圍也可能受限，因為涉及中國市場的某些交易，或者專利實施樣態，未必被納入這些大型保險公司的承保範圍中。

中國現在有哪些專利保險險種？

從2014年開始，中國開始推行專利保險的試點計畫，第一階段試點涵蓋了20個城市，如今已增加到超過50個城市，省級政府對於試行的具體內容也有自主權。試行到目前為止，IP相關的保險只限於專利；可以預期的是試點的範圍將會繼續擴大，而專利保險的種類也會更加多元。

省級政府因為握有一定主導權，在實際執行上也都根據各自情況有所調整。例如江蘇省就把重心放在訴訟辯護險上。江蘇省境內的高科技企業經常面臨專利蟑螂騷擾，對此需耗用常態運營之外的財務、管理資源來因應。因此，江蘇省的試行計畫目標，就是減低企業因應此類騷擾時的成本負擔。【本文未完，完整內容請見《北美智權報》178期：專利保險在中國發展現況】

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