蔡英文上任近三個月間，幾件政策與人事案或未出檯就胎死腹中、或出現大逆轉。到底這些問題是因為政策規畫不夠完善，還是立場不夠堅定讓她多變？

蔡英文正式掌權之前，社會輿論比較關切的是新政府的對外政策，最主要是中國政策，其次是包括跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）議題的對美政策。而南海問題，則不只涉及中美，還包括台灣想積極發展的與東南亞國家關係。

南海仲裁問題功課沒做足

在這些議題中，ＴＰＰ因為美國總統選舉而延後，暫時可以不面對。在對外政策上反應較不周全的是南海仲裁議題。

一位熟悉國安外交議題的綠營人士指出，政府對仲裁可能結果事先的沙盤推演不夠完備。雖然仲裁案出爐後，國安外交人士都表示仲裁結果也是事先曾經估算過最壞的結果之一，但很明顯政府對「太平島不是島是礁」的結論還是感到錯諤，以致對整個仲裁結果的反應太過集中在這一點。

一位熟悉中國問題與國際政治的學者即指出，其實國際上對南海法律議題有研究的傑出學者其實有限，而這些人以及他們的主張、學說就是會影響南海仲裁結果的重要因素。如果政府事先功課做得夠，瞭解這些專家的主張，並不難掌握仲裁結果的方向。

因為過於要強調經濟海域與漁民權益，反而模糊了台灣希望以主權國家參與南海協商這個重點；太強調不接受仲裁結果，卻讓自己陷入如何與北京區隔對南海問題立場的困境，同時也讓台灣內部偏藍親中團體與媒體藉護漁議題掀波瀾的機會。

不過，除了在南海議題上處理得不夠周延，在其他對中國的政策上是能保持可預測性。即使中國持續施壓，蔡英文基本立場上並沒有什麼變化。也未因北京壓力加大而出現猶疑搖擺，而她的堅持立場，也沒有讓台灣受到來自對岸的更多實質傷害。

「四月媒體才報導，美國友人就打電話來關心，最好家內事能自己解決，不要讓外國人來處理，一方面怕家醜外揚，另一方面則怕少了輿論壓力，事情就更不見任何轉圜空間。」衛福部疾管署長郭旭崧口中的「家醜」，指的正是之前遭國防大學退學的愛滋感染者一事。

阿立（化名）原本就讀國防大學，二○一二年於學校體檢驗出感染愛滋病毒，校方得知訊息後，開始周周約談阿立，以各種明示、暗示要求阿立離開學校，要求阿立的衣物、餐盤、訓練課程與其他同學分開。隔年，剩一學期就能畢業的阿立，被校方以「德育成績不足標準」為由退學。

開罰只等衛福部長簽

為捍衛阿立的就學權，衛福部採取強硬態度槓上國防大學，纏訟二年，今年三月卻被台北高等行政法院判定「敗訴」，認為衛福部不得質疑國防大學已確定退學處分的合法性。衛福部決定向最高行政法院提起上訴，於七月中再次遞狀要求法院正視歧視問題，八月也將第三次遞狀，說明國際對愛滋人權的關注。

為求打贏這一場行政訴訟，疾管署頻頻出招。八月九日，先是召開記者會向媒體表示，愛滋感染者的權利保障，近來已成為「國際顯學」，聯合國愛滋病組織（UNAIDS）甚至來函表達關切，已提供國際相關判決給予疾管署參考，並列舉多個國家愛滋病患就學權判決結果。

事隔不到一周，八月十五日，疾管署再次透過媒體放話，表示國防大學歧視事由明確，將以《人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例》（簡稱《愛滋條例》）開罰一百萬元，目前已將行政處分依程序簽報，只等衛生福利部部長林奏延簽准，處分便確立，若不改善將連續開罰。