蝶戀花旅行社在國道五號翻覆意外，再度掀開台灣旅遊業「潘朵拉的盒子」，遊覽車司機借貸買車再靠行，衍生出種種問題，工時怎麼算？勞、健保誰負責？出事靠行通運公司或旅行社要不要負責？

不只司機，同一台車上的導遊、領隊也有類似難題。據瞭解，繼去年九月因中國觀光客大減走上街頭後，今年年中恐怕又有一波旅遊業將會走上街頭抗議。

搶政府補助，業者大演割喉戰

去年十一月初，為填補中國觀光客來台人數雪崩式下滑的旅遊業缺口，行政院針對這類旅行社提出過度期補救方案，投入三億元補貼業者開拓新型態國內旅遊，協助業者先走過眼前難關，截至今年一月初，兩個月左右的時間，三億元的補助就被全數申請一空。

擴大國旅補助方案在十一月初公布之時，限制只有具接待中國觀光客資格的旅行社才能申請，但不敵各方反彈聲浪，最後放寬到所有旅行社皆可申請，一日遊補助一萬五千元、兩日遊三萬元、三日遊以上四萬五千元，每家業者每月最多申請二十團。

由於必須在實際出團後才能提出補助申請，因此旅行社無不卯足了勁出團。資深旅行社員工透露，現在有不少一日團是以四十九元、九十九元殺到見骨的價碼搶進市場，且都鎖定社區型旅行，目標客群多為退休銀髮族，傳統市場或社區是攬客首選地點，還會與會計師、地政士、律師事務所助理、鄰長、里長等長期與社區互動的人合作，由他們擔任「牛頭」協助攬客，再以抽佣金方式分紅。

超低價國內旅遊團多以傳統方式攬客，目標客群的消費習慣並不包含網路購物，因此不容易被外界注意到，況且三億元國旅補助申請條件中並沒有限制旅遊團的價格，只要求餐廳、飯店、車輛需為合法業者，因此，旅行社業者在中國限旅後，頻出招搶食三億元國旅大餅。

本期《新新聞》封面故事即探討行政院將推出的前瞻基礎建設計畫，在沒有仔細規畫，以及百里侯們紛紛提案搶錢的狀況下，美夢可能在幾年後變成惡夢。二○○八年政黨輪替時，國民黨半年內急撒千億換來「表面華麗、內容堪慮」評價的擴大內需方案，就是很好的前車之鑑。

中山大學社會系教授蔡宏政在《新新聞》的批評更為直接：「年金改革上，政府把自己當成商業保險公司，以財務平衡作為首要目標。但現在前瞻基礎建設計畫又不守財政紀律，一口氣舉債一兆元。政府自己要花錢的時候很『左派』，談到民眾的退休經濟安全時又很『右派』」。年金改革反映出民進黨長期缺乏願景的殘補式社會福利觀，使具有團結社會的社會保險成為社會分裂的引擎。

同樣的，司法國是會議已陸續召開。不過從成員產生、分組、議題設定到發言時間長度都遭受不小批評，甚至被譏諷可能是一九九九年全國司改會議後，第二場決議不少，但執行很少的「司法大拜拜」。

總統蔡英文曾說：「改革就像一場馬拉松。」但只有意志力、沒有做好準備就上場，很可能跑到一半就會退出比賽，或昏倒路上了。