《遠見》深入台灣各地，找到這群隱身鄉野的青年農民。他們除了生產安全健康的產品外，優質產品的售價可賣得高於市場行情的30％，堪稱「黃金青農」。 但青年朋友想要務農，卻常見熱情有餘，支援不足，《遠見》盤點五大困境，並請農委會主委林聰賢說明政府的「新農業創新推廣方案」，希望能協助解決各種問題，讓農民收入大躍進，鼓勵更多熱血青年投入農業生產。 台灣的農村正在悄悄質變中。 近11年來，已有成千上萬的農村青年陸續返鄉，進行了一場「農業革命」。他們顛覆傳統，引進技術、設備；善用科技、資源；自創品牌、行銷海外，開始翻轉老舊農村。 政府的政策可說一波又一波。2006年展開「新農業運動」漂鳥計畫後，開始吸引不少年輕人投入農業生產，成為台灣新農業的第一批「留鳥」。 2013年，農委會再接再厲，配合行政院專案，推廣青年返鄉各項措施；2016年底更加碼執行「新農業創新推動方案」，期許更多年輕人加入農村。 全台150位入圍 50大黃金青農出線 為了解這幾年下來，這群隱身鄉鎮的青年農民，到底帶給家鄉什麼改變？《遠見雜誌》根據農委會輔導青農的年紀範圍（實歲18至45歲），從全國評選出「50位黃金青農」。 入選的標準是從事農漁牧，生產安全健康、品質深獲顧客喜愛以及售價高於市場行情約20至30％的青年農民。由於這些安全優質的在地農產品普遍贏得消費者支持，多能擁有「鍍金」般的身價，所以稱他們為「黃金」青農。 但全國22縣市中，金門、馬祖、澎湖三個離島，因為農業規模小，因此不列入評比。 本次《遠見》篩選青農名單，獲得各界的協助。第一波先透過縣市政府農業局、地方農會以及農委會旗下單位推薦，共有約150位符合資格的入圍名單。經最後篩選，總計評比出15縣市50位分布於農漁牧、加工各領域的黃金青農。其中，稻米雜糧、蔬菜、水果、茶葉等農業項目居多，再來是畜牧業、食品加工業以及漁業。 由於名額有限，基隆市、嘉義市、台北市、新竹市等都會區，因從農人口較少，本次未有青農獲選，連同其他縣市總計約有百位遺珠之憾。但這些年輕人同樣都對農村帶來轉變。 《遠見》針對150位入圍青農進行了解，並派遣團隊下鄉實地訪談50位黃金青農後，發現青農有不少共通性，明顯跟老農不同，這也正是台灣農村質變的原因所在。 堅持安全農業 積極申請認證 青農最大的不同，是對安全農業的重視。由於平均教育程度高於上一代，接受訊息及新觀念速度快，深知食安的重要性，因此不少人積極申請有機或產銷履歷等認證標章，即便採慣行農法，也謹守用藥規定，不會超過農藥殘留標準。
以2013年農委會陸續輔導成立的16個平台為例，已有2700多位在地青農加入；今年5月《Young農通訊》也針對南部縣市1131位高職農校學生進行調查，發現61.4％的學生畢業後有願意務農、65.6％的學生願意利用課餘時間到農場實作。 青年返鄉務農儼然形成風氣，並造就出「百萬年薪很平常、千萬年薪不是夢」的景象，甚至有35歲的屏東縣青農說，「務農10年＝上班30年所得」。 以《遠見》本次評選出來的「50大黃金青農」為例，他們都是箇中翹楚，收入也高於一般上班族，確實讓不少人也想加入黃金青農的行列。 不過，青年的留農率並不高，平均年限約在2.5至3年間，熬不過就陣亡了。本次報導的個案，算是少數可以挺過挑戰的傑出青農，誠屬不易。屏東縣青農陳安茂說，前一陣子有四位年輕人集資蓋網室種水果，被颱風破壞殆盡後，到處賤賣資產，發群組問有誰要買錏管？能拿回來的錢少到可憐，「撐不住、挺不下去的就落跑了。」 的確，務農大不易，耀眼成績背後有著諸多辛酸與困境，有意投入者須加以正視。 挑戰1〉能吃苦、耐得住寂寞才能永續 首先心態要正確。無法吃苦、耐不住寂寞，就不要想回農村了。不少青農形容這份工作是「起得比雞早、跑得比馬快、睡得比賊晚」。一位茶二代說，製茶期間，從採收到炒好、烘乾變成毛茶，需要48小時無法停止。每天僅能休息一小時，連續工作30天、休息15天，再工作30天、休息15天，從4月一直忙到11月底才得閒。 嘉義縣一位青農原先在竹科上班，被父親找回家管理魚塭，跟他同時進公司的工程師年薪已150至160萬。他現在每天凌晨起床，從早上5點半忙到晚上10點。每當看到以前同事到處露營、旅遊打卡時，「我每天都想逃離養殖業，回竹科上班，」他說，年輕人要做好心理建設，不然很容易當逃兵。 挑戰2〉地狹人稠 想打拚卻難尋耕地 再來是農地難尋。這次《遠見》大規模下鄉採訪後發現，50位青農僅有三位沒有家族協助，既不是農二代也沒有農地。即便有農地的青農也面臨擴產找不到地的困境。 台灣地狹人稠，耕種面積本來就少，加上繼承分割，導致農地愈來愈零碎。高雄阿蓮區果農余文豪白手起家，花一年時間租到2.5分的地蓋溫室，所栽種的玉女番茄供不應求，想再租2至3分地擴大生產，找了兩年還沒著落。「當農地被繼承後，兄弟想法不同或不缺錢，更難租到，」他說出農村的現況。 一位紅豆種得非常好的青農，生意蒸蒸日上，卻惶惶不安。原來他租賃的農地兩年一約，有些農民僅願意口頭承諾、不簽契約。有人看他種紅豆賺錢，將土地收回自己種，成果不理想又放棄，因面子問題，也不願意再回租給他。 他無奈地說，雜糧跟蔬果不同，須大規模種植才有經濟效益，現在僅能靠契作確保貨源。他跟太太都很擔心，如果有一天地都被要回去，該怎麼辦？ 挑戰3〉耗體力、環境差 高薪也找嘸工人 再來是缺工問題，儘管政府已研討多年要開放農業外勞，仍只聞樓梯響，不見人下來。 嘉義縣梅山茶農劉黃素貴說，高山茶只能靠人力採收，目前都是仲介公司從山下載外籍配偶來幫忙，許多人常因別家多出一點錢就跳車，原本預計要採收的茶無法收成，嚴重影響茶葉品質。有一對夫妻因此吵架，吵到先生想不開而自殺身亡了；還有父子因為工人沒有來而爭吵不休。
在這200多個日子裡，他毫無蜜月期可言，憑藉宜蘭縣長所累積的實務經驗，馬不停蹄走訪各處、解決問題，堪稱關關難過關關過。 空降農委會的他，自認沒有包袱、負擔，很快以第三者角度審視優劣勢。他說，「這裡的文官素質很高，真是一座寶山」。的確，農業是國家經濟發展的根本。國民政府來台後，從經濟部農林署、農復會再到農委會，為台灣農業發展扎下穩固根基，可惜近來農業政策無法回應第一線需求，他要帶領農委會成為「接地氣」的部會，解決生產與消費端問題。 部會為人詬病之處就是本位主義、效率不彰。林聰賢初至農委會，發現「各局處講話常常打架」，深怕踩到別人的地盤，設定的KPI（關鍵績效指標）非常嚴謹，分工愈切愈細，問題反而無法解決。 半年來，他一共召開37次共識營、工作坊及橫向業務會議，透過不斷對話，凝聚跨部門共識。 每次下鄉視察，他總是靜靜聆聽主管的回應，發現同仁很怕說錯話，態度保守且習慣用專有名詞。他會立即要求第一線面對民眾、媒體時，改用庶民語言，讓民眾聽得懂，達到交流效果。 再來是廣聽民意，建置中央與地方首長、各地農會或協會、青農、小農的平台，蒐集第一線的聲音，具體回應與解決問題。以禽流感疫情為例，兩年前他就接受過震撼教育，當時宜蘭縣緊急全面管控後，成為全國唯二沒有淪陷的縣市。 今年一走馬上任，面臨禽流感考驗，他以過去經驗了解按照現行的SOP（標準作業流程），解決不了問題，立即向行政院建議提高層級，設置災害應變中心。「當時如不當機立斷，做出7天禁宰禁運措施，後果不堪設想，」他說。 而為了重塑組織文化、調整結構，他也想辦法讓各局處動起來。「主管的LINE群組噹噹響起的聲音，比以前更多了，」一位處長說，主委不時丟功課要大家腦力激盪，例如香蕉過剩，不能只靠補貼，要改變舊思惟，想出其他辦法。 當過地方首長的林聰賢早已習慣面對第一線，他要求各局處不要只出一張嘴，要貼近民眾，跨部門解決問題。七個多月下來，下鄉考察次數已無法計算，曬得一臉黑已成為主委的標誌，他笑笑地說，「種田的如果沒有曬黑，就不像種田的了。」 他任內最大任務就是推動新農業政策，計畫十年內到2026年時，建立三萬生力軍的青農部隊，提高農民、農戶的收入，讓農村徹底脫胎換骨。以下是本次專訪的摘要： 《遠見》問（以下簡稱問）：去年12月農委會推出新農業創新推動方案，跟過去的政策有何不同？ 林聰賢答（以下簡稱答）：農委會為提升農業、改變產業與人力結構，遵循蔡英文總統施政藍圖，以創新、就業、分配及永續原則，擘劃新農業創新推動方案。可以用「強本革新」四個字涵蓋。在既有基礎上，調整結構，順利轉型為農業部。 我們希望充分運用政府資源來解決農業問題，例如運用各部會的科技資源，協助發展智慧農業，此時正是時機。我主動找資策會、中研院、各大學的農學院談合作，將他們的研發成果運用到農業上。 中研院院長廖俊智跟我說，他盤點全台的產業後發現，產業轉型可以達到附加價值最高的是農業，我就邀請他到農試所參觀，看看是否可將一級農產品變成生技的原物料；也想運用資策會成熟的產品，藉此解決農業缺工、溫網室建置的問題；水試所、農試所的技術也可以轉移給農民。
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