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2025/12/03 第9084期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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中油三接浮報百億案遭搜索 世曦前董座等3人列被告
記者張宏業、蕭雅娟/台北報導聯合報

台灣中油觀塘液化天然氣接收站(三接二期)工程被爆疑採購弊案,浮報工程經費疑高達逾百億元,台北地檢署昨指揮調查局北機站、廉政署搜索中油總部採購處、台中大肚區液化天然氣工程處、台灣世曦工程顧問公司等十一處地點,約談世曦前董座施義芳、中油大肚區天然工程處長黃榮裕等十三人到案,釐清招標過程是否有貪汙、違反採購法等舞弊,相關人凌晨移送檢方複訊,案情續延燒。

昨天約談對象中,中油六人,世曦工程顧問公司七人,其中施義芳、世曦經理陳建中與工程部主管張欽森三人列被告,其他包括黃榮裕在內中油採購人員、世曦職員皆為證人。

檢舉人錄音檔 「中油不缺錢」

據調查,台灣中油在二○二二年間,發包辦理「第三座液化天然氣接收站(三接案二期)」外推防波堤工程,採購案由世曦工程顧問公司處理,負責設計、預算編列、招標文件製作等,詎料卻遭檢舉時任中油總經理涉與業者勾串,浮報工程經費逾百億元弊端,過程還被偷偷錄音。

國民黨立院黨團十一月十一日開記者會,黨團書記長羅智強指出,檢舉人二○二二年向檢調檢舉,其中有段錄音檔顯示;「總經理說中油不缺錢,要我再報高一點」,中油還豪氣地說,「中油錢最多」,明示業者將預算金額再往上加,一路加到一五○億元,但中油覺得還不夠;再加碼到二五三億元,期間中油還斥責廠商「不會做頭路」。

東丕營造坦承 配合浮報款項

檢調追查,中油委託世曦工程顧問公司負責招標案報價事宜後,世曦向三家業者訪價,分別是東丕營造、皇昌營造與宏華營造,最初東丕報價一二二億元,沒想到中油卻要東丕浮報預算金額,後來提高為兩百多億元,而皇昌與宏華營造也報價兩百餘億元,世曦最後折衷以二五三億元標金報給中油,中油高層認為此價格可行,報請行政院核定通過。

特別的是,此標案最後並非由配合哄抬標金的東丕營造拿下,而是由皇昌營造得標。調查局北機站為鞏固事證,先前已用證人身分低調約談東丕營造主管與高層,相關人坦承有配合中油浮報工程經費。

工程款四度加碼 253億元拍板

調查顯示,若以東丕營造最初報價一二二億計算,中油涉聯合業者哄抬工程款,期間經四次「加碼」,最後以原價金二倍、也就是二五三億元拍板,等於多出一三一億元款項;中油有無官商勾結?護航特定廠商?資金流向為何?是檢調昨搜索的重點,而世曦當時報價的相關簽呈,更是檢調首要查扣證據,過濾這些報價簽呈,應可順藤摸瓜,揪出中油涉貪高層,預料將有第二波偵查作為。

 
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專題
環團:三接案 恐有影響預算權的政治人物介入
記者李柏澔/台北報導聯合報

中油觀塘液化天然氣接收站(三接)工程傳出採購弊案,涉及浮報工程經費逾百億元,台北地檢署昨已指揮廉政署、調查局搜索相關人員。珍愛藻礁公投領銜人潘忠政表示,國營企業一直都有浮報工程經費的文化,透過採購、工程、土地交易等方式,計畫性的掏空也早已不是新鮮事,呼籲檢調徹查,把國營事業浪費公帑的惡習給改掉。

潘忠政表示,很多開發案背後都是政治問題,而政治問題的背後就是利益問題,三接明明就有替代方案,二○一四年鄭文燦在參選桃園市長時,曾承諾保育藻礁,要把桃園藻礁畫為暫定自然地景,但選上後就裝蒜,很多政客口口聲聲愛家鄉,但做的卻不是這麼一回事,可見背後有龐大的誘因或壓力,讓這些政治人物只能違背原來的承諾。

潘忠政說,國營企業一直有這種浮報工程經費的文化,只不過這次是中油被揭發,二○一八年三接進行環評時,前環保署副署長詹順貴、時任農委會副主委陳吉仲及前環評委員鄭明修等,曾拜訪中油和台電,欲將三、四接整併在台北港,但因中油和台電分別有利益盤算而未能整併,顯見在利益之前,制度都會被破壞,政治人物也因此變得貪婪,國家便會失去競爭力,人與人之間的信任也蕩然無存,希望檢調好好調查,把國營事業浪費公帑的惡習給改掉。

守護外木山行動小組召集人王醒之表示,中油三接工程爆發浮編預算爭議只是冰山一角,國營事業透過採購、工程、土地交易等方式被計畫性的掏空不是新鮮事,而這種掏空的手法也絕非幾個國營事業主管搭配廠商就得以完成,還需要有影響預算權的政治人物往返穿梭於其中才有可能,但偏偏這種集團性地進行掏空總是要等到政權移轉的縫隙,或派系利益鬥爭中才得以讓社會大眾一窺其暗黑腐敗。

國民黨立法院黨團書記長羅智強說「檢調終於動起來」,呼籲嚴查到底,毋枉毋縱;民眾黨團總召黃國昌也說,北檢要查就好好查,不要只做政治動作、虛晃一招;民進黨立委郭國文則說,尊重司法,也盼盡快還原真相。

羅智強提到,以前著名電影「黑金」(又名「情義之西西里島」)的台詞說「我們的政府很有錢啊」,來諷刺國家工程招標弊端,沒想到這次是真實上演。

 
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中油三接涉浮報百億工程費 台灣世曦聲明:全力配合偵辦
記者胡瑞玲/台北即時報導聯合報
交通部所屬台灣世曦工程顧問公司傳出涉及三接工程採購弊案,浮報工程經費逾百億元,台北地檢署今指揮廉政署、調查局通知世曦工程前董座施義芳等13人到案說明。台灣世曦工程顧問公司表示,經本公司調閱相關過程,並無外傳浮報百億經費情況,將全力配合檢調單位偵辦、釐清案情。

台灣中油觀塘液化天然氣接收站(三接)工程傳出採購弊案,涉及浮報工程經費逾百億元。台北地檢署今指揮廉政署、調查局搜索中油及台灣世曦工程顧問公司涉採購案人員的辦公室、住居所等11處,通知世曦前董座施義芳13人到案說明。

台灣世曦工程顧問公司今晚發布新聞稿聲明,針對檢調今日因中油第三接收站案調查,需要進入本公司調查一事,本案日前於媒體報導後,本公司即將相關資料提供中油公司。

世曦工程表示,現已進入偵查階段,本公司全力配合檢調單位偵辦,並依據檢調單位的指示,提供必要的文件與資訊;另經本公司調閱相關過程,並無外傳浮報百億的情事,本公司願意盡力協助釐清案情。

世曦工程說,本公司秉持恪守專業倫理,並尊重司法調查程序,也期盼透過司法程序釐清事實。目前本公司營運及各項業務推動不受影響,並持續致力於提供嚴謹、高品質的工程顧問服務。

此外,世曦工程也指出,針對媒體報導有關前任董事長施義芳先生是否接受調查一事,其目前未任職於台灣世曦,本公司無從表示意見。

 
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三接弊案 台灣世曦否認浮報經費
記者胡瑞玲、林海/台北報導聯合報
交通部所屬台灣世曦工程顧問公司傳出涉及三接工程採購弊案,浮報工程經費逾百億元。對此,台灣世曦工程顧問公司強調,經調閱相關過程,並無外傳浮報百億經費情況,將全力配合檢調單位偵辦、釐清案情。目前公司營運及各項業務推動不受影響。

至於前任董事長施義芳是否接受調查一事,世曦工程表示,因施義芳目前未任職於台灣世曦,無從表示意見。

針對三接外推工程被檢舉涉及浮報預算,法務部廉政署昨天前往台灣中油公司暨所屬相關單位執行搜索,並約談中油相關人員。中油表示,相關員工是以證人身分至廉政署接受詢問。對於司法機關依法行使職權,中油指出,一向尊重並全力配合,並已於搜索同時提供所需資料與協助,希望能儘速釐清案情,澄清相關疑義。

中油表示,這次搜索涉及事項,尚待司法程序釐清,中油將本於毋枉毋縱之立場,配合司法機關進行後續調查。

 
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三接弊案 業界:顧問公司政治化 自己人好辦事
記者鄭朝陽/台北報導聯合報
中油三接工程傳出疑似浮報工程經費逾百億元採購弊案,檢調昨大舉搜索中油及台灣世曦工程顧問公司涉採購案人員,熟悉工程採購的人士說,從計算營建物價、採統包的最有利標到評審流程,此案若想全由「自己人」操盤非難事,這也印證近期公共工程委員會要修採購法放寬投標資格,外界之所以憂心忡忡的道理。□

根據立委羅智強先前揭露疑似弊案的內容,中油疑聯合業者哄抬工程款高達原預算案的三倍,多出一百多億元。業界人士說,工程顧問公司正是負責估算工程營建物料價格的關鍵角色,即使是中油這樣的國營事業,負責工程採購的員工也不敢自己估價,須靠工程顧問公司報價才敢編預算;然而國內有一套估算營建物價的標準系統,顧問公司報價何以敢偏離營建物價甚遠?工程會眼見這種情況,為何未介入調查?都待釐清。

這幾年常有地方的捷運等公共工程流標,後來地方政府就以營建物價飆漲為由,大幅拉高工程預算,在議會遭質疑時堂而皇之捍衛「漲價有理」。業界人士表示,有些預算是騙外行人的,如果沒有新增或必須修改的重要工項,工資也有一定的估算標準,為何要加那麼多錢?這方面工程會應秉持專業落實監督、守護公帑。

業界人士認為,有些施工難度高的工程加價有理,全憑顧問公司的專業良心,但這些年來,大型顧問公司有政治化現象,公司重要人士全由執政黨安排,「都是自己人當然好辦事」,也被懷疑是為特定人牟利的白手套。

「估價、報價搞定了,後面的流程就不難了。」熟悉工程採購的退休官員說,像中油三接一期工程採用最有利標,這最近在業界就被詬病「統包的最有利標比率非常高,未免太氾濫了吧」,而採統包的最有利標,背後代表工程採購機關握有絕對的裁量權,如果顧問公司懂得在材料規格綁標、工程採購機關也掌握評選委員會,上下其手的空間自然大,「簡直就是任你玩」。所以,最近要修採購法,不可不慎。

 
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中油三接工程採購傳弊案 3名被告北檢複訊後無保請回
記者潘俊宏/台北即時報導攝影中心
中油三接工程採購傳出弊案,台北地檢署今指揮廉政署、調查局通知交通部所屬世曦工程前董座施義芳等13人到案說明,凌晨移送3名被告世曦前董座施義芳、工程部主管張欽森、經理陳建中等到北檢複訊。

專案小組經多次密集召開專案會議,昨天持搜索票搜索中油位於信義區總部採購處、台中大肚液化天然氣工程處及世曦公司,以及案關人員的住居所、辦公處等共11個地方。

3名被告經檢方複訊後無保請回,其他包括中油副總黃榮裕在內的中油採購人員、世曦職員皆為證人,由廉政官訊問後請回。

 
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話題
廚餘養豬政策急轉彎 豬農反應兩極
記者李柏澔、董俞佳/台北報導聯合報

非洲豬瘟中央災害應變中心規畫,二○二七年起永久禁用廚餘養豬,並給予一年轉型落日期限至二○二六年底。對此,豬農反應兩極,中華民國養豬協會理事長潘連周表示,一年的轉型時間恐拖太久,應盡快永久禁止廚餘養豬;不過也有豬農希望給廚餘養豬戶一條生路。農業部則說,現在仍在收集意見階段,明天將由行政院拍板決定。

環境部長彭□明表示,環境部也想要全部禁止、不想拖時間,但目前各縣市廚餘去化量能不同,仍在搜集意見中。

實際上,農業部長陳駿季日前才說,若開放廚餘養豬,會以正面表列處理,大方向會先禁用家戶廚餘,事業廚餘採過渡期,農業部的態度也未堅持全面禁用廚餘養豬,不料如今政策大轉彎,據了解,應變中心考量廚餘蒸煮漏洞難防,再加上已有部分縣市宣布禁用廚餘養豬,決定全面禁用,但給予緩衝期,但由於每個縣市的去化量能不同,緩衝期要訂多久,仍待討論。

彭□明表示,有些縣市如嘉義、屏東,已具備替代去化量能,半年即可完成禁用,但像是台中則需要一年以上時間,南投等縣市則反映短期難以完全吸收廚餘量,希望過渡期要二至三年,桃園則反映轄內黑豬場比較多,希望能有多一點輔導與緩衝時間。

彭□明指出,未來廚餘來源將會全面分流、逐項管理,可餵豬廚餘來源需列入各縣市「正面表列」,包括團膳、大型連鎖餐廳,小吃店、夜市等來源複雜者將不得再用於餵豬。公寓大樓與餐廳混收的廚餘過去可以進入養豬,但未來全面禁止進入養豬端,而養豬場須裝設GPS以追蹤來源並防杜不當輸入。

彭□明說,禁用廚餘養豬後,廚餘將正式轉為「廢棄物」管理,處理方向大致分為三類,分別是焚化爐焚燒、堆肥、黑水虻等生物處理。明年起將與農業部推動相關廚餘減量計畫,從源頭減少浪費。

潘連周表示,防疫視同作戰,一年的轉型時間真的拖太久,還要等一年等敵人打來並不合邏輯,台灣只要再得到一次非洲豬瘟就沒有台灣豬了 ,落日條款能短則短,否則國內豬農乾脆離牧算了。

新北市養豬協會理事洪麗鈴則認為,同意家戶廚餘禁止餵豬,但事業廚餘、團膳等每日廚餘量很大,希望可以繼續給廚餘養豬戶使用,給廚餘養豬戶一條生路。

 
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廚餘養豬政策一夕變天 豬農砸大錢投資…全打水漂
記者趙容萱、吳傑沐、鄭國樑/連線聯合報

永久禁用廚餘養豬將有一年轉型期,台中市有廚餘養豬戶認為,扣除補助還得花廿萬元購買蒸煮設備,卻只用一年,政府是將養豬戶當傻子;全台唯一合法廚餘共同蒸煮中心負責人劉嘉順則盼政策仍有轉圜餘地。

禁用廚餘養豬政策對桃園市黑豬產業衝擊大,有養豬戶表示,由於養黑豬一直都靠廚餘餵養,後年永久禁用後是否有替代飼料,中央要為養豬戶設想,不能因為黑豬只占所有豬肉市場的百分之十就不聞不問。

依環境部環境管理署說明,全國廚餘養豬戶有四二九家,預計六日起,受理養豬戶申請補助養豬場監視系統,待架設監視系統等設備、清水試煮,及通過政府聯合考核後,即可恢復廚餘養豬。為確保養豬戶運作達標,政府提供每家養豬場每一蒸煮槽最高補助六點五萬元。

不過,針對中央研議後年就要永久禁用廚餘養豬,台中市有廚餘養豬戶直呼「傻眼」,表示政策一夕變天,養豬戶若要裝蒸煮槽連同監視設備,扣掉補助就要自費約廿萬元,卻只能用一年,這不是浪費公帑、還把廚餘養豬戶當傻子嗎?

廚餘養豬戶質疑,政府動員那麼多資源協助養豬戶監控蒸煮廚餘等,以利監測廚餘養豬,結果落日轉型期竟然只有一年,一年後就要拆,這還有誰會想裝設?

苗栗通霄鎮的全順牧場近年耗費巨資,打造全台唯一合法的廚餘共同蒸煮中心,未料遇上非洲豬瘟疫情攪局,今年許多新訂製的大型廚餘儲存桶還來不及安裝,就面臨被棄置一旁的窘境,如今中央又研議要全面禁用廚餘養豬,業者多年投入的心血及資金,恐將化為烏有。

負責人劉嘉順昨天說,永久禁用廚餘養豬政策未最終定案,他仍不會放棄,若行政院最後仍拍板永久禁用廚餘養豬,再考量後續轉型。

 
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廚餘養豬政策急轉 學者促借鏡日本 建立廚餘飼料化體系
記者李柏澔、鄭朝陽/台北報導聯合報
根據環境部統計,廚餘養豬約四十八點三萬公噸,約占整體廚餘量的六成二,一旦禁止廚餘養豬,去化將成一大難題。對此,學者建議,建立成熟運作的事業廚餘飼料化體系,可穩定去化全台三成的廚餘量,並與畜牧產業形成永續循環營運模式,結合其它廚餘去化模式,有助於處理台灣廚餘問題。

中興大學動物科學系副教授兼畜產試驗場場長王建鎧建議,可參考日本模式,將廚餘飼料化的設施做區域中心化,也就是集中處理地區性事業廚餘,再分送到鄰近地方養豬場使用。

王建鎧指出,建立成熟運作的事業廚餘飼料化體系,可穩定去化全台三分之一的廚餘量,並與畜牧產業形成永續循環營運模式,結合其它廚餘去化模式,對於當下台灣面臨的畜牧生產、疫病管理及廚餘去化等多重壓力挑戰來說,是值得投入發展的方向。

台灣大學動物科學系教授蘇忠楨指出,若是為防止非洲豬瘟疫情再次爆發,應盡速規畫有效且快速的廚餘去化配套措施,同時馬上禁止全面廚餘養豬,否則廚餘養豬戶投資安裝監控、蒸煮設備一年後就不能再用來養豬,不合理。

台大環工所兼任助理教授劉銘龍指出,全國各水資源處理中心汙泥消化系統,約有逾三成餘裕容量,如能利用現有設備稍做修改,地方政府也不必再為新建生質能廠選址的民意溝通傷透腦筋。

 
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盧秀燕挺廚餘禁令 張麗善盼加強邊檢
記者陳俊智、趙容萱、陳敬丰、劉明聯合報
後年起將永久禁用廚餘養豬,桃園市因飼養黑毛豬首當其衝,已向中央表達豬農希望續用廚餘餵養的心聲,台中市長盧秀燕、雲林縣長張麗善則認同中央政策,張麗善更提醒中央加強邊境查驗,避免漏洞讓養豬業崩盤。

桃園全市十一點一萬頭豬逾七成是黑毛豬,主要飼料為廚餘。農業局長陳冠義說,禁止廚餘養豬勢必衝擊部分豬農生計,年紀稍長的豬農可能退休收場,連帶影響國內豬肉供應量,中央一定要有輔導轉型飼養白豬政策。如果老豬農配合國家政策退場,中央要有離牧政策應對。

台中市長盧秀燕昨對禁用廚餘養豬政策「樂見其成」,市府規畫在明年十月前完成轉型,和中央訂定的一年落日期程相差不多,市府會討論是否與中央步調一致。

中市環保局統計,市府明年起也將對事業廚餘養豬加嚴稽查,若發現蒸煮廚餘異常,會在廿四小時內稽查,並加派人力,比中央要求更嚴格。

雲林已禁止廚餘養豬多年,縣長張麗善昨說「總算已經看到曙光了」,但她認為,現階段仍須嚴格管理廚餘,尤其是邊境,一旦帶有疫病的肉品帶進國內、又丟入廚餘桶,還是會造成整個養豬產業崩盤。

 
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冷眼集/廚餘養豬政策反覆 毀公信力傷豬農
本報記者李柏澔、邱瓊玉聯合報
中央擬規畫自二○二七年起全面禁止廚餘養豬,方向無疑是正確的,然而中央對於廚餘禁令政策反覆不定,環境部、農業部步調不一,再加上廚餘去化配套不明,可想見的,一旦禁止養豬,國內廚餘馬上面臨去化災難。

環境部才剛宣布,要求業者必須在養豬廚餘車上加裝GPS,且必須裝設即時監控,並鼓勵即早裝設,即可提早恢復以廚餘養豬。為此,許多豬農遵循規範,砸錢加裝監控設備,如今卻被告知只能使用一年,形同投資打水漂。

農業部多年來未能規畫廚餘飼料化的產業鏈,環境部對廚餘去化布局也遲緩,使得政策執行端長期混亂。非洲豬瘟爆發以來,外界要求全面禁用廚餘養豬,農業部多次辯護,稱日本維持廚餘養豬,直到上周,農業部長陳駿季仍說,未來廚餘養豬將採正面表列方式,先朝禁止家戶廚餘。

但問題在於,農業部對於全面禁用廚餘養豬態度保留,卻又提不出配套,至少應朝日本廚餘飼料化方向推動,並補助農民或是區域化的處理方式,但毫無動靜。從中央應變中心介入後要求全面退場,顯然農業部是「被轉彎」,農業部的躊躇不前導致政策前後矛盾,不僅讓豬農無所適從,也讓政府公信力受損。

「禁止」只是第一步,如何處理廚餘才是考驗。如果政府真心要提升養豬產業安全,應同步推出轉型配套,包括補助豬農轉用商業飼料、提供廚餘飼料化設備與技術支持、建立地區性廚餘處理中心等。更重要的是,政策應在跨部會協調後一次到位,而非環境部一套、農業部一套,再由豬農承擔落差。

現在的難題,正是政府七年來不作為所產生的惡果。如今既然決心禁用廚餘,政府必須提出更為務實的廚餘去化與產業輔導計畫,讓廚餘養豬與去化問題同時落日。

 
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要聞
32元舊電鍋贈拾荒婦 清潔員涉貪緩刑
記者李隆揆、王聖藜/台北報導聯合報

台北市政府環保局黃姓清潔隊員涉將清運到的舊電鍋贈送拾荒婦,遭訴貪汙,社會譁然;士林地方法院經二個月審理,考量黃男犯罪情節、犯後態度等,四度減刑,昨仍依貪汙治罪條例「侵占職務上持有非公用私有財物罪」判黃三月徒刑、緩刑二年,褫奪公權一年。可上訴。

判決引發討論,不少民眾和法界人士認為舊電鍋殘值極低,且是送給拾荒婦的善舉,依貪汙罪判處並褫奪公權,仍屬刑責過重,顯與人民法感脫節。法務部表示,針對「小額貪汙案件情輕法重」議題,已啟動修法作業,提出貪汙治罪條例修正草案;針對小額貪汙案件,未來得減輕或免除其刑,如果符合要件者,所受有期徒刑減刑得減至三分之二,法院也可依具體個案情節免除其刑。

判決指出,黃男自一九九○年底擔任北市府環保局清潔隊員,是具法定職務權限公務員。他明知依環保局規定,清潔員不得擅自占有、處分回收物,去年七月廿六日仍從資源回收轉運站中拿取隨車收運的舊電鍋,開車載回家並確認可使用後,隔日將電鍋贈送住處附近一名從事資源回收的婦人。

法院認為,黃涉犯貪汙治罪條例「侵占職務上持有非公用私有財物罪」;考量其犯後自首並繳回電鍋,偵查中始終坦承犯行;他侵占的舊電鍋殘值約為卅二元,不正利益在五萬元以下;犯行對所屬機關收入未造成嚴重影響等,皆符合同條例減刑規定;審酌黃所為有損公務員廉潔形象,不予免刑。

法官另考量,雖貪汙治罪條例「 侵占職務上持有非公用私有財物罪」可處五年以上徒刑,得併科三千萬元以下罰金,但犯罪動機不一,犯罪情節、危害社會程度未必相同,相關犯行的法定最低本刑卻一致,「難謂盡符事理之平」。

黃所為減損公務機關威信,應予非難,但惡性有限、情節輕微,即使減刑後科以最輕刑度五月徒刑,仍嫌過重,客觀上足以引起同情,再依刑法第五十九條減刑。

法院說明,黃身為公務員,擔任公職已久,當知依職務上收運的資源回收物不得擅取,雖侵占物是被民眾丟棄物品、價值甚微,但貪汙治罪條例規範重點在於澄清吏治、確保公務員執行職務的廉潔性,不僅止於保護財產法益不受侵害,且清明廉潔的要求,不因掌管財物價值高低而有差異。

黃無前科,考量其犯後態度等情況,宣告緩刑二年,另依貪汙治罪條例規定,宣告褫奪公權一年。

 
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廚餘養豬政策衝擊 團膳業者憂:營養午餐每餐多3元
記者李柏澔/台北報導聯合報
非洲豬瘟中央災害應變中心規畫後年起永久禁用廚餘養豬,給予一年轉型落日期限,最快明天拍板定案。不過團膳業者表示,未來沒有餵豬的選項後,廚餘如何去化將是重點,光是清運、處理費用就可能相當驚人,估計每位學生每餐至少要調高三元才能負擔額外廚餘清運處理的成本。

中華民國餐盒同業公會理事長陳明信也說,毛豬生長周期約三個月,代表明年九月後的廚餘就會沒人要,政府必須盡快拿出相關配套才行。

陳明信表示,若政策確定,剩食未來沒有出口,後續處理的費用會相當驚人,以目前民間與地方政府公布的費用來看,每噸廚餘處理費用約四千元至六千元不等,未來有可能更高,一旦地方政府與市場吸收不了,費用就會往上跑,如果不想讓費用失控,就只剩源頭減量這條路。

陳明信解釋,減量作為包含餐點份量合理化、菜單要符合孩子吃得下、減少不合標準食材、降低加工損耗等,只靠補助,永遠追不上一桶桶食物的浪費。

 
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冷眼集/清潔員「電鍋案」情輕法重 司法離人民太遠
本報記者李隆揆、陳金松聯合報
黃姓清潔隊員送舊電鍋給回收婦,善舉涉貪引發議論,法院窮盡可能減刑仍無法讓許多人認同;關鍵在現行法規不合時宜,對比權力核心階級重大舞弊,肅貪成效明顯不符期待,高喊多年的司法改革,人民至今無感。

「電鍋案」九月偵結起訴曝光,黃姓清潔隊員拿民眾丟棄、殘值僅卅二元的舊電鍋送給住家附近靠資源回收維生的拾荒婦,起心動念只因心疼婦人用瓦斯爐煮飯容易煮焦。財損極小、動機良善,卻面臨貪汙重罪,社會譁然。

此案並非首例,三年前同樣擔任清潔隊員的吳姓夫婦,將民眾丟棄的家具、電器用品送給越南老鄉,二人自首,侵占的不正利益不到四元,卻仍各被判刑一年一月、一年二月,皆緩刑一年、褫奪公權一年。

十年前,新竹市清潔隊員顏輝煌將資源回收物贈送拾荒嬤,與垃圾車駕駛分別遭判徒刑十月、九月,皆緩刑二年。當年社會各界就已針對情輕法重問題展開討論,相同困境如今仍重演,司法改革原地踏步,令人不可思議。

「法律守護廉潔,也不該扼殺善意」。正如律師所言,貪汙治罪條例立法原意在嚴懲濫用公權、侵吞公產、有礙公務員廉潔者;當殘值卅二元舊電鍋也被視為不正利益時,凸顯相關條文適用範圍過寬,導致情節輕微、出於善意等行為也被入罪,情輕法重之下,不符刑法基本的罪刑相當的比例原則,與法律正義的精神相衝突。

對比如今重大貪汙比比皆是,貪官汙吏真正被法律重判的又有幾何?民進黨執政後吹噓的司法改革,至今看不見真正為人民而改的善法,而是更多讓人民質疑的司法特權。司法如無法打老虎肅貪,又無法保護良善百姓,有何存在的意義?

 
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「電鍋案」獲判緩刑 清潔隊員:會繼續幫助其他人
記者林佳□/台北報導聯合報

台北市環保局黃姓清潔隊員因將舊電鍋送給拾荒婦被判刑,黃昨天請假,得知判決結果,表情看得出如釋重負,仍堅定說「會繼續幫助其他人」。環保局說,清潔隊員不是狹義公務員,「一定會保障他的工作權」,如要上訴也會協助。

黃昨被媒體問及得知判決結果心情有沒有比較平復、是否落下了心中的大石頭?他點點頭;對後續安排?他說,如果不能工作就辦退休。至於是否會繼續幫助有需要的人?他馬上點頭說「會啊」!

環保局長徐世□說,清潔隊員並非狹義公務員,是職工、類公務人員的勞動人口,褫奪公權不會影響工作權,如當事人心裡不舒服、工作上困難,環保局會全力協助。他認為黃男出發點立意良善,但仍須守法;黃男行為依內部規定是記一大過,環保局八月中旬職工考核委員會決議記一小過。

「他比較擔心工作受影響。」北投區清潔隊長卓昕岑說,前天判決前有先關心黃姓清潔隊員,黃擔心判決影響心情,昨天特地請假;判決後黃男則憂心影響工作權;至於是否上訴,黃表示會跟律師溝通。

環保局副局長盧世昌說,如果黃員被判刑後無緩刑或易科罰金,喪失提供勞務的能力,環保局無法等服刑完回歸崗位,才會解雇。

國民黨立委羅智強表示,請賴清德總統展現悲天憫人的同理心,慎重考慮特赦黃姓清潔隊員。

 
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清潔員「電鍋案」 律師:助人遭定罪 不符社會觀感
記者李隆揆、王聖藜、屈彥辰/台北聯合報
台北市環保局黃姓清潔隊員將殘值卅二元的舊電鍋送拾荒婦,昨被判刑三月、緩刑二年;律師林育杉認為,檢方起訴此案不意外,法院判決也依法有理,但從社會觀點來看,將好心助人定罪,難免使人感覺法律過於嚴苛僵化,與社會法感落差大。

法務部表示已提修法,草案去年五月卅一日陳報行政院審查,行政院也邀集相關機關召開審查會議,將配合相關修法事宜推動修法。國民黨立委羅智強則建請賴清德總統慎重考慮特赦黃姓清潔隊員。

林育杉建議,修法應明訂「小額貪汙」金額門檻,兼顧犯罪情節及動機,是否出於善意或公益等,回應社會期待,也與重大貪瀆犯罪清楚區隔;偵查階段若能允許檢察官對於財損極低、動機良善、被告自首認罪等,有更彈性處理空間,如不起訴或緩起訴處分,也有助節省司法資源。

行政程序方面,機關可擬定更明確資產、回收物處置程序, 如報廢標準、可流入公益用途規定、捐贈前審核流程與流向登記等,降低第一線人員誤觸灰色地帶,也避免制度空隙遭濫用。

律師包盛顥持相同看法,但提醒修法須避免外界誤解「小額貪汙除罪化」,同時加強公務員法治教育,從源頭避免公務員誤觸法網。

法界人士說,貪汙治罪條例「侵占職務上持有非公用私有財物罪」是五年以上徒刑,得併科三千萬元以下罰金重罪,全案未符合應不起訴情況,也非最重本刑三年以下徒刑之罪,檢察官依法無從不起訴處分。

法務部說,檢察官依相關事證以貪汙治罪條例相關規定提起公訴,並考量自首、自白及財物金額等有利於被告的減刑事由,請求法院從輕量刑,法務部尊重法院判決結果及檢察官依法行使職權。

「電鍋貪汙案」引發爭議後,最高檢察署曾發函各檢察機關注意貪汙小額犯罪可作不起訴處分,或建議檢察官審判中建請法官判決免刑,期許作出更貼近國民感情的判斷。

 
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焦點新聞
職安法三讀 職場霸凌最重罰百萬
記者黃婉婷、陳宛茜/台北報導聯合報

職場霸凌防治法制再加嚴,立法院昨三讀修正「職業安全衛生法」,明定職場霸凌定義,另依公司規模規範防治作為,及雇主接獲申訴後採取措施,在接獲申訴後必須通報,違者將受到重罰,若最高負責人經認定有職場霸凌行為,最高處一百萬元罰鍰。

勞動部表示,這是自二○一三年職安法全文修正以來最大幅度的調整。修法核心在於「工安預防全面化」及「職場霸凌法制化」,以因應近年來重大職業災害未能有效下降、營造工程職業災害占比仍高,及社會各界關切的職場霸凌等問題。

職場霸凌事件層出不窮,三讀修正條文增訂「職場霸凌防治專章」,明定職場霸凌定義為「勞工於勞動場所執行職務時,事業單位人員利用職務或權勢等關係,逾越業務上必要且合理範圍,持續以冒犯、威脅、冷落、孤立、侮辱或其他不當言詞行為,導致身心健康遭受危害;情節重大者,不以持續發生為必要。」

三讀條文明定,若僱用勞工人數在卅人以上規模,應訂定職場霸凌防治措施、申訴及懲處規範,並於工作場所公開揭示;雇用勞工為十人以上,應訂定職場霸凌申訴管道,於工作場所公開揭示;雇主接獲申訴應避免再度發生、提供必要協助,若雇用勞工到一定規模應組成調查小組。

至於罰則,三讀條文明定,雇主知悉勞工遭霸凌,卻未採取相關協助或調查機制,可處三萬元以上、七十五萬元以下罰罰鍰;若最高負責人經認定有職場霸凌行為,則處一萬元以上、一百萬元以下罰鍰。

除了罰鍰,霸凌者也需負起刑事責任,若發生死亡職災,刑期上限提升至五年,罰金上限提高為一五○萬元;三人受傷職災,刑期上限增至三年,罰金上限提高至一百萬元;在行政罰部分,若是違反管理措施,三讀條文明定罰鍰上限則由十五萬元提升至七十五萬元;若雇主違反安全設施,可處五萬元以上、三百萬元以下罰鍰。

 
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加味檳榔恐易上癮 民團籲嚴管
記者林琮恩/台北報導聯合報

加味菸成為部分青少年抽菸的敲門磚,最近幾年竟也有加味檳榔,添加枸杞、咖啡、咖哩、蜜餞等口味,台灣檳癌防治聯盟專家李明憲表示,如果不嚴格規範加味檳榔,恐在青少年形成次文化,嚴重危害國人健康。

衛福部去年預告「檳榔健康危害防制法」草案,嚴禁青少年、孕婦嚼食檳榔,檳榔攤必須登錄,遊覽車需列為禁檳場所,引發反彈,以致該草案立法停滯。不過,監委要求此草案需於今年上路,對此,衛福部口腔司司長張雍敏表示,較難預估上路時程,將積極溝通,努力取得共識。

衛福部次長莊人祥說,檳榔專法內容近似菸害防制法,立法宗旨是避免未成年、孕婦接觸檳榔,造成危害,但也不希望損及相關業者的生計權益,目前已取得部分的初步共識。檳榔專法涉及社會、經濟、文化等多重議題,亟需各級政府、民間單位及學界共同努力,進行社會溝通。

「檳榔已被世衛組織定義為致癌物,就應適當管理。」李明憲表示,目前檳榔在國內被視為農產品,即使衛福部食藥署出手,也只能管理檳榔添加物、農藥等,難以系統性把關,唯有比照菸害防制法,才能限制青少年、孕婦食用檳榔。

李明憲說,網路公然販售加味檳榔,業者包裝販售帶有枸杞、咖啡、咖哩、蜜餞等口味的檳榔,部分青少年想嚐鮮,好奇嘗試,一旦嚼食,就可能上癮,令人擔憂。如果加味檳榔成為青少年間的次文化,危害更巨,衛福部應要盡快立法,妥善預防。

衛福部統計,去年共有三六八七人死於口腔癌,李明憲表示,人數之多,宛如一次九一一恐怖攻擊死傷數量。若不立法預防,嚼食人口變多,罹癌患者隨之增加,將耗損眾多醫療資源。希望衛福部盡快將草案送至立院,合法且嚴格管理,確保未成年者及孕婦遠離檳榔。

 
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政治新聞
賴總統:接受一中 未來「愛國者治台」
記者張文馨、鄭□、李人岳/連線報聯合報

賴清德總統昨天表示,面對中國威脅,他提出反滲透因應策略,也提出國防特別預算要打造台灣之盾;在野黨卻準備走另外一條路,接受一個中國原則的九二共識,中國國家主席習近平的九二共識、一個中國原則台灣方案就是「一國兩制」,未來就是「愛國者治台」,正如現在「愛國者治港」。賴還說,他當總統後翻閱資料,都沒看到前總統馬英九執政的兩岸紅利,也沒有所謂的和平。

國民黨副主席蕭旭岑表示,賴清德在競選總統前稱「我當選戰爭機率最低」,最近卻稱「二○二七中共武力犯台」,這已經不是一個總統失信於民的政治跳票,而是將兩千三百萬台灣人推向火線,複製烏克蘭模式的瘋狂行動。正常的人很難理解,明明遵循中華民國憲法與台灣地區與大陸地區人民關係條例,即可緩和兩岸關係,為何賴總統卻反其道而行要將台海帶向戰火,賴才是不折不扣的「害台者」。他也說,前副總統呂秀蓮質疑,為什麼納稅人的錢要去買武器,只滿足了美國的軍火商?把關不合理的軍購預算,在野黨立委是守護廣大勞工朋友的退休金。

馬辦昨回應,賴總統任內的國防預算是馬政府五倍,卻被經濟學人認為台灣是世界上最危險的地方,花這麼多錢卻換不到安全,賴總統怎還說得出口?賴總統說看了資料卻沒看到舉世公認的事實,也難怪先前「團結十講」才會有這麼多落差。

賴總統昨接見北美各地台灣會館訪問團時表示,現在要參選香港民主議會的議員,需要中國人挑選的愛國者才可以選,台灣一旦走向這條路,將可惜了過去所奠定的民主成果。愛國者是愛中國,國民黨內很多罵民進黨的、嫌棄台灣的也不是愛國者,因為在中國眼中,愛國者是現在要把台灣人變成中國人,認定台灣和中國是同一民族,「走向急統的人才是」。

賴總統還說,前總統馬英九任內的國防預算不斷減少,低於GDP的百分之二,但中國軍事預算在馬八年任內卻不斷增加;馬英九認為只要不增加預算,就可以得到中國的善意回應,從今天的角度看來,這個情形並未發生。

賴總統表示,馬英九說八年執政有兩岸和平紅利,但他翻閱資料沒有看到所謂紅利,也沒有所謂和平。馬英九執政時經濟成長率百分之二點八,前總統蔡英文執政期間成長率百分之三點二,贏過馬英九是明顯事實;馬英九承諾要讓國民平均收入達三萬美元,這點是蔡英文任內才做到。

賴總統說,今年全年經濟成長率可望達百分之七,贏過日美和歐盟,「也贏過那個壞鄰居(指中國),壞鄰居今年差不多百分之四,而且都作假帳,而我們是做信用的。」民進黨執政對民主發展、保護國家有貢獻之外,也很會發展經濟,落實對人民的照顧,這不是嘴巴說說而已。

 
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藍白逕付二讀清倉議案 綠批雙標
記者唐筱恬、李成蔭、林銘翰、張曼聯合報

立院朝野攻防再起。國民黨團為加速法案審查,昨天在院會提案變更議程,一口氣將國民黨立委陳玉珍所提離島建設條例修正草案、國民黨立委游顥所提政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例修正草案等,自委員會抽出逕付二讀;以及譴責行政院長卓榮泰公然違法延宕中選會人事提名一案,也逕付二讀交付黨團協商。

此外,立院程委會昨上演表決大戰。在賴總統上周宣布將編列八年共新台幣一點二五兆元國防特別預算後,行政院通過「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案送立院審議,但程序委員會中,在野黨聯手暫緩列入周五院會議程。藍白立委要求,賴總統應赴立法院國情報告並接受詢答。被暫緩列案的,還包括上周已遭封殺的行政院版財政收支劃分法修正草案。

藍稱支持國防 不支持凱子軍購

國民黨團總召傅□萁表示,支持國防,但不支持凱子軍購,更不支持挑釁造成的戰爭,「我們會以最高禮遇迎接賴總統」。國民黨團書記長羅智強也說,總統應到立法院國情報告、接受國會詢答,讓國人認識特別預算對台灣的影響為何。

民眾黨團則表示,將對賴總統提出四問:「是否敢保證如期交貨」、「是否敢保證形成及時戰力」、「是否敢保證不排擠社福支出」及「是否敢來國會接受提問」。民眾黨團總召黃國昌表示,民進黨宣稱是「諮詢」不是質詢,那請賴總統前來國會接受立委「諮詢」;在賴總統正面回應前,黨團立場是同意暫緩列案。

民進黨政策會執行長、立委吳思瑤批評,藍白如今已把「逕付二讀」從立法上的特例,硬生生操作成政治工具,只要是藍白想過的案子,連討論都懶得討論,一路快速通關;反之,只要是政府提出的重大政策,就在程序委員會卡死,「雙標的立院、邪惡的立院,就是這樣形成的」,「藍白立委尸位素餐,是要卑劣到什麼程度?」民進黨團幹事長鍾佳濱除批評暫緩列案不合規章,並質疑藍營深知杯葛預算有困難,因此要求總統國情報告作為對價,接下來可能會頻頻提出不合理要求,製造拒審預算藉口。

政院遺憾:總統即問即答違憲

行政院發言人李慧芝指出,立院要求總統「即問即答」,已違反憲法權力分立原則,去年憲法法庭作出一一三年憲判字第九號也判決相關修法違憲,對於立院又提出違憲要求並阻擋特別條例排案,政院感到高度不解與強烈遺憾。

民眾黨團副總召張□楷則表示,依立法院程序,本來就可以逕付二讀,民進黨立委過去數度強力杯葛,導致在各委員會無法好好討論,若民進黨想提出意見,「還是可以在二讀表達」。

昨天院會獲逕付二讀的法案,包括陳玉珍等人提出的離島建設條例修正草案,為提升離島地區經濟成長與產業發展,離島縣政府得於指定區域設置「離島自由貿易示範區」。游顥所提不當黨產條例修正草案,則在附隨組織的定義中增訂「曾隸屬於國家者,不在此限」,被外界認為是替救國團解套,黨產會已表達遺憾。

 
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冷眼集/綠見機就抹紅 卻要在野理性?
本報記者唐筱恬、林河名聯合報
在野黨團昨天在立法院會一口氣將「不當黨產條例」等修正草案,直接抽出逕付二讀,並在程序委員會阻擋行政院提出的一點二五兆元國防特別條例草案,要求在賴總統首肯國情報告前暫緩列案。綠營固然以「不符程序正義」抨擊藍白,但賴總統直指「在野黨準備要走另外一條路,接受中國的要求」,更形同抹紅藍白。

行政院所提國防特別條例昨天中午在立院遭在野黨聯手封殺,賴總統昨天下午接見北美各地台灣會館訪問團時即表示,面對中國對台威脅加劇,台灣提高軍事預算,而在野黨準備要走另外一條路,接受中國的要求,未來恐成「愛國者治台」。

事實上,在野黨暫緩列案,只是要求賴總統赴立院國情報告,接受立委「諮詢」的策略之一,這在朝野攻防本是常態;況且,藍白只是「暫緩列案」,並非不願討論。

相形之下,賴總統把在野對國防預算的嚴予把關,直接指為「準備走另外一條路,接受中國要求,接受一個中國原則的九二共識」;還說未來就是「愛國者治台」,正如現在「愛國者治港」一般。這樣的「誅心之論」,就差沒有說藍白是「中共同路人」;但此話出自總統之口,在野黨如何吞得進去?

立院「逕付二讀」的設計,原意是處理急迫性案件,並非常態,但近幾屆確實有遭濫用的情形。二○二一年民進黨在國會絕對多數時,不滿國民黨團拒審總預算,直接將高達二點二六兆元的中央總預算抽出逕付二讀,創下國會史的不堪紀錄,當時國民黨團還開記者會痛罵民進黨團「野蠻、罔顧民主程序」。如今角色互換,其實是「五十步笑百步」。

藍白搶在此時急著闖關政治性法案,主要考慮是距離二○二六年大選還遠,逕付二讀可以縮小戰場,對民進黨也算是「以其人之道,還治其人之身」,只是此作法破壞委員會中心主義,也非國家長治久安之道,「呷緊弄破碗」,將徒增國會議事的紛爭。

然而,朝野氣氛不佳也是事實,執政黨更是時時大打「抗中牌」、一有機會就抹紅在野黨,也難怪國會議事難有理性討論空間。

 
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社會新聞
「替義父報仇」 天道盟大哥遭斷腳筋
記者李奕昕、蕭雅娟、張宏業/台北聯合報

天道盟不倒會大哥「寶勝」高寶勝病逝,前天舉行告別式時,天道盟天山會長「黑狗」賴姓男子在台北市某大樓停車場遭砍傷雙腿「斷腳筋」;徐姓、王姓男子留在現場自首,徐稱是高的義子,行凶動機是替高報仇,警方依重傷害罪嫌移送二人,檢方聲押禁見獲准。

警方調查,六十五歲賴男前天下午一時許開車前往北市萬華區某商業大樓地下二樓停車場停放,約半小時準備離開,走出電梯要到繳費機時遭伏擊,廿五歲王姓男子朝賴噴辣椒水,環抱控制行動,廿歲徐姓男子持開山刀朝賴下半身揮砍數刀,再自行打一一○報案。

萬華警分局獲報民眾自首稱拿刀傷人,轄區員警趕到只見賴雙腿受傷倒地哀號,徐、王站在一旁坦承犯案,稱等律師到場再陳述,開山刀丟棄在地。

賴雙腿有多處刀傷,集中在腳踝及小腿,傷口深可見骨,經送醫轉進加護病房,無法接受警詢。徐、王被逮捕帶回後,徐稱高寶勝曾被賴找人毆打,他是高的義子,替義父討公道;王稱是徐的朋友,受託幫忙,不清楚動手原因。

警方蒐報情資,多年前雙方疑發生建築土方糾紛,賴不滿被高的小弟嗆聲,教唆手下持鐵鎚毆打高,打到腿骨折,後來傳出嗆聲是小弟個人行為非高授意,但賴避不見面,雖透過兩人共同大哥調解,仍種下心結;外傳雙方標的是青年公園、馬場町紀念公園附近社會住宅建案,也有一說是環南市場改建工程。

警方清查,徐、王有鬥毆等傷害案紀錄,徐常參加幫派分子公祭,王熟識萬華「同理家族」但非成員,道上傳出兩人當過高的司機。案發大樓有不少公司,徐、王埋伏約一小時;檢方昨訊後聲押,追查兩人犯案動機,同時釐清賴前往大樓原因。

 
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涉貪案 柯文哲聲請法庭直播被駁
記者王聖藜、林銘翰/台北報導聯合報
民眾黨前主席柯文哲涉貪案本月十一日起進行大辯論,柯聲請辯論程序、宣判錄音、錄影直播以昭公信;台北地方法院昨天駁回直播聲請,但裁准相關程序「事後」可在司法院網站公開播送,即於判決後最遲五日內上司法院網站。

柯文哲所涉京華城、政治獻金案共十一名被告,合議庭針對柯聲請案作成裁定,同案另十名被告、檢察官均有權抗告,如確定「事後播送」,司法院屆時將派專人在台北地院架設相關設備錄音、錄影。

合議庭裁定法源是今年七月十六日通過修法的法院組織法、十月九日通過的法庭錄音錄影公開播送實施辦法,配套制度首度應用在「柯案」上。

民眾黨副秘書長許甫昨表示,北院以語焉不詳的理由,決定將法庭直播變成錄影,無限延長到該案件裁判宣示或公告後五日,形同「法庭直播」演成「法律文史紀錄片」,亦即今年十二月的言詞辯論,最遲要到明年二、三月才會公諸於世,「司法開窗要三個月才能透進陽光」,實在是司法奇觀。

針對柯文哲申請法庭直播,卻變成事後播放,民眾黨立法院黨團副總召張□楷說,我國早在二○○○年蘇建和案就有直播,現在的司法院竟然比廿五年前還不如,已嚴重扭曲法庭直播的立法精神和意旨,「明年度司法院預算,民眾黨團一定會嚴審」。

裁定主文說「本院一一三年度金訴字第五十一號違反貪汙治罪條例等案件之言詞辯論及裁判之宣示所為之錄音、錄影,准予實施公開播送」。

裁定指出,柯聲請就言詞辯論及裁判宣示所為的錄音、錄影公開播送,因本案涉及重大公共利益,又為社會矚目案件,公開播送並無妨害國家安全、公共秩序、善良風俗,或有對程序參與人及他人生命、身體、隱私、營業秘密或其他權益造成損害之虞,應准許。

依法庭錄音錄影公開播送實施辦法,公開播送以「完整播送」為原則,考量本案被告等人起訴事實具相關連性、難以分割,因此,職權裁定就其餘當事人及參與人言詞辯論及裁判的宣示都公開播送。

柯文哲聲請辯論、宣判全程「法庭直播」,認為司法院所定的法庭錄音錄影公開播送實施辦法,已僭越修正後的法院組織法立法意旨。

合議庭認為,法庭錄音錄影公開播送實施辦法規定「裁判宣示或公告後播出」,是為了避免當事人因公開播送造成生命、身體、自由、隱私、財產或影響審判公平性,才規定在「宣判後」播出,以便得以變聲、變像等方式處理。

合議庭認為,為避免公開播送時間過久,實施辦法規定最遲公開播送在案件裁判宣示或公告後五日,已衡平公共利益關係、審判程序公平性,駁回直播聲請。

 
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經濟新聞
OECD最新預測 科技股價有下檔風險
編譯任中原/綜合報導聯合報

經濟合作暨發展組織(OECD)公布最新經濟預測報告,將一些主要經濟體的成長預估小幅調高,主因人工智慧(AI)投資熱潮有助於抵消美國提高關稅的震撼效應;並預測各大央行降息周期將於明年結束,美國聯準會(Fed)要到明年底才可能小幅降息。

此外,OECD對科技股及AI樂觀主義持審慎態度,認為這可能產生價格回檔的風險,甚至因為股價偏高而出現賣壓。加上擔憂貿易指標驟變,因此認為經濟展望仍然「脆弱」,且上述預測「可能有重大風險」。

OECD預估,全球二○二五年經濟成長率為百分之三點二,二○二六年將減緩到百分之二點九,二○二七年為百分之三點一。OECD秘書長科爾曼表示,「今年全球經濟強韌,但第二季貿易僅溫和成長;且預料高關稅將逐漸推升物價,使家庭消費及企業投資成長減弱。」

OECD預估美國今年成長率由百分之一點八上修到百分之二,明年則由百分之一點五上修到百分之一點七,靠的是AI投資、財政擴張及聯準會降息,抵消提高關稅、限制移民及聯邦政府裁員的負面影響。

至於中國大陸今年預估成長率由百分之四點九上修到百分之五,二○二六年則維持百分之四點四,因為財政支持效應減退,以及美國對中國產品提高關稅。日本今年成長率由百分之一點一上修到百分之一點三,主因企業獲利及投資強勁,二○二六年將減緩到百分之○點九。

歐元區今年成長率由百分之一點二上修到百分之一點三,主因勞動市場強韌,及德國增加公共支出;二○二六年成長率由百分之一上修到百分之一點二,成長減緩是因為法國緊縮預算及義大利展望減弱。

OECD預估今年全球貿易成長百分之四點二,明年會降到百分之二點三,因為關稅對投資及消費的壓力將顯現。

此外,通膨率預料將於二○二七年中回降到央行的目標;美國通膨率將於二○二六年中觸頂,因為關稅「轉嫁」效應消退;中國及一些新興市場的通膨率將小幅上升,因為超額產能減少。

OECD預料各大央行未來一年將維持較低的利率水位,因為通膨壓力減輕;聯準會現在到明年底前只會再降兩碼,前提是就業市場沒有繼續惡化、通膨壓力沒有大幅提高。歐元區及加拿大不會進一步降息,英國上半年將停止降息,但日本仍將持續緊縮信用。

 
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輝達掀自駕車革命 「有常識」辨別路況…鴻海研發添助力
記者蕭君暉/台北報導經濟日報

輝達昨(2)日宣布,推出全球首款自動駕駛「推理視覺語言模型」,要透過AI視覺辨識等應用,打造「有常識」的自駕車,使其更趨近於人類駕駛,擁有常識判斷能力辨別路況與車景安全性,掀起全球自駕車新革命,也為物理AI應用邁大步。

輝達自駕車布局再進擊,台廠中,鴻海(2317)已攜手輝達、UBER與Stellantis,啟動打造無人車計畫。隨著輝達新模型問世,業界看好有助鴻海加快推出自駕車腳步,成為大贏家。

輝達昨天在美國加州聖地牙哥NeurIPS AI大會上,宣布推出一系列新開放AI模型和工具,旨在加速自動駕駛和物理AI研究。其中最受矚目的,是全球首款自動駕駛「推理視覺語言模型」Alpamayo-R1(AR1)。

輝達說明,AR1是專為自動駕駛研究設計的開放式推理視覺語言模型,可將思維鏈(chain-of-thought)AI推理與路徑規劃相結合,路徑規劃是提升自駕車在複雜道路場景中的安全性,並實現Level 4自動駕駛的關鍵要素。

以往的自動駕駛模型在處理行人密集的十字路口、即將出現的封閉車道或自行車道上的並排停車等複雜場景時,經常面臨困境。

輝達表示,AR1賦予自駕車類似人類駕駛的常識判斷能力,透過分解場景,逐步進行推理來實現打造「有常識」的自駕車,並讓車輛自行評估所有場景發展可能,再運用情境資料選擇最佳路線。

輝達指出,例如自駕車行經行人密集區且鄰近自行車道時,透過AR1,車輛得以即時整合路徑資料、納入推理軌跡,作為採取特定行動決策依據,進而規劃後續路徑,包括遠離自行車道,或為可能違規穿越馬路的行人預作停車準備等。

業界分析,輝達、鴻海、Uber與Stellantis正合作開發和部署Level 4自駕計程車,隨著輝達發布AR1,可望加速Level 4自駕技術商業化應用,為四家公司推動全球自駕移動服務的普及更邁進一大步。

Level 4自駕技術需要複雜的技術堆疊,包括強大的運算、智慧電源管理、可靠的連接和有效的熱控制。它們還依賴各種感測器(例如 LiDAR、雷達和多視圖攝影機)協同工作來感知環境。

 
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兩岸新聞
陸企繞開管制 推「降規版」稀土磁鐵
記者謝守真/綜合報導聯合報
針對北京當局自四月起收緊稀土出口管制,據報大陸稀土磁鐵製造商正調整產品配方,避免使用受限制的特定稀土元素,如同「降規版」稀土產品,以在不觸及相關規定的情況下維持對西方買家的出貨。同時,大陸已向部分大型企業簽發首批一般性稀土出口許可,有望加速部分客戶的採購流程。

華爾街日報指,根據大陸出口新規,即便磁鐵僅含極少量鏑(Dy)、鋱(Tb)等重稀土,也需申請出口許可。大陸稀土企業與貿易商表示,審核可能耗時數周至數月,且未必通過,使西方製造商面臨供應壓力。一些汽車與機械設備廠商因此改採不含重稀土的替代磁材。

報導說,前述策略固然都不違法,但並非完美解方。新調配的磁鐵性能通常不比既有產品。不過中國大陸擁有龐大且仍在持續擴張的磁鐵製造能力,業者仍盼努力尋找合法方式維持出口。

大陸稀土企業緩解出口受限的方法包含技術創新,例如將磁材研磨至更精細以提升其耐熱性,使磁鐵可在攝氏一百五十度運作,滿足多數家電需求,但仍低於汽車與航空產業所需的高溫標準。安徽瀚海新材料、永久磁業、招寶磁業及寧波興富磁材均推出相關產品。

貿易商表示,儘管擔心這些「新調配」磁鐵未必如大陸製造商宣稱般有效,許多西方企業依然埋單。

瀚海工程師隗海宇曾說,耐熱性能雖下降,但對多數客戶而言,有得用總比沒有好。部分貿易商稱,西方客戶雖有疑慮,但因供應壓力仍採購。同時,一些大陸企業增設法規相關職務,確保出口流程符合最新要求。

同時,大陸亦啟動新一輪出口制度調整。路透引述消息稱,大陸已簽發首批「一般性」稀土出口許可,允許單一客戶一年內多次出口,縮短等待期。江西金力永磁、寧波韻升及北京中科三環已取得部分或大部分客戶的相關許可。

路透指,新規為十月美中領袖會晤後的成果之一。大陸四月起的稀土出口管制曾造成供應緊縮,使部分汽車供應鏈停擺。一般性許可證將作為現行制度補充,而非替代逐批審核。目前僅大型大陸稀土企業可申請,未來或視執行情況擴大適用範圍。

至於北京許可證是否會排除國防、航太、半導體等敏感客戶領域,仍待觀察。此外,歐洲企業近日再次提出,現行出口管制程序仍面臨延誤與透明度不足問題。

 
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陸數位靶場曝光 台灣也在鎖定範圍
記者馬瑞璿/台北報導聯合報

國際資安研究員NetAskari近日釋出最新資料顯示,中國大陸公安系統使用的「數位靶場」系統,代號為「遠征雲」,這並不是傳統政府內部資安訓練架構,而是為大陸國家級駭客專門打造的訓練場,用來模擬攻擊其他國家關鍵基礎設施。據了解,這個模擬系統是以南海、中南半島國家方向國家為主,而台灣也在這個範圍之中。

最近,中國大陸多家資安公司發生機密資料外洩事件,而在這些機密資料中,赫然發現中國大陸的確在建置所謂的「數位靶場」。

資料顯示,這些訓練場以「逼真模擬,貼近實戰」當作建置目標,以模擬實戰時的行動規畫和指揮協同。而主要目標是模擬南海、中南半島對手的真實網路環境和漏洞訊息,這些網路環境包含典型電力系統、交通系統、能源網。所謂的典型電力系統包括輸電網路系統、配電網路系統、發電業務系統,交通系統則涵蓋港口調度、公路紅綠燈、交通監控系統、鐵路高度調度、機場業務系統等。

根據資料顯示,這個數位靶場甚至將思科、Fortinet、Juniper、WatchGuard等網通、安防設備大廠產品當作重要目標,這不僅是東南亞國家,也是台灣政府機關、工控場域普及度高的設備。換句話說,數位靶場模擬的不是抽象的網路環境,而是模擬攻破各國正在使用的相關設備。

資安專家指出,從遠征雲的系統設計、目標對象設置來看,台灣務必更加留意,除了地緣政治因素之外,台灣政府網路、電信業者、工控與能源等環境,都可能成為大陸國家級駭客研究、模擬攻擊對象。

台灣資訊安全協會(TWISA)監事鄭加海表示,中國近年建置的多層級「數位靶場」,已超越傳統攻防演練,結合情資蒐集、漏洞研究、人工智慧(AI)模型訓練與紅隊武器化,可快速重建真實網路環境,模擬政府與關鍵基礎設施,使攻擊手法持續優化,對區域資安防禦帶來更大挑戰。

鄭加海指出,未來網路攻擊將具備三大特性,包括「更高仿真度與更短武器化周期」、「更多自動化與AI加持」,以及「更高度客製化的入侵手法」,台灣防禦策略必須全面升級。他也提醒,大陸數位靶場的核心是縮短訓練與加速武器化,台灣必須提前建構應對能力,而非被動等待攻擊,關鍵基礎設施,如OT(營運技術)、工控環境,也需進行模擬演練,以提前識別攻擊風險。

 
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國際新聞
陸警驅日船 釣魚島對峙3小時
記者陳宥菘/綜合報導聯合報
中日關係緊張之際,大陸海警局昨天通報稱,日本「瑞寶丸」號漁船非法進入大陸釣魚島(我稱「釣魚台」、日本稱「尖閣諸島」)的領海,大陸海警艦艇依法對其採取必要管控措施並警告驅離,日方巡邏船也要求陸方駛離該海域,雙方對峙三小時左右。

除了爭端海域施壓,共軍持續在渤海、黃海密集展開軍演。上月中以來,多地海事局發布有關軍事任務、實彈射擊的航行警告近卅則,海域範圍從渤海一路往南延伸至黃海南部。寧波海事局上周也發布在寧波象山沿海實彈射擊的消息,該處已鄰近東海海域。

日相高市早苗「台灣有事」言論引爆外交風波以來,這次是大陸海警第二度前往存在主權爭議的釣魚台領海,有別十一月十六日赴釣魚台領海巡航,這次施壓動作更強烈,對日本漁船驅逐,兩國緊張情勢持續升高。為求降溫,日本跨黨派組織「日中友好議員聯盟」已向中方表達希望年底前訪問大陸,但大陸外交部僅表示,希望日本相關團體在日本國內多發揮積極作用。

根據日本共同社引述日本第十一管區海上保安本部(那霸)消息,兩艘搭載機砲的大陸海警船於昨凌晨二時廿五分左右相繼駛入釣魚台周邊日本「領海」。

日方表示,日方巡邏船要求大陸海警船駛離該海域,陸方約三小時後才離開,駛入領海外側鄰接區。日方當時並確認,鄰接區還有另外兩艘配備機砲的陸方船隻。中方這次行動與上次一樣都出動四艘船隻,但這次四艘都搭載機砲。日方統計,這是大陸公務船今年第廿九次駛入釣魚台領海,前一次是十一月十六日,也是高市新內閣與北京產生外交摩擦之初。

 
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宏國總統大選膠著 川普無端質疑作票「選委會試圖竄改」
編譯盧思綸、高詣軒/綜合報導聯合報

宏都拉斯總統大選初步開票結果一日更新,領先的國家黨候選人阿斯夫拉與自由黨候選人納斯拉亞幾乎平手,僅差五百多票。公開支持阿斯夫拉的美國總統川普一日宣稱,宏國選委會停止計票試圖改變結果,「若真如此,將付出嚴重代價!」

宏國十一月卅日大選後,截至台灣時間二日夜間,選委會資料顯示總統票已開出五成七,保守派候選人阿斯夫拉獲得七十四萬九○二二票,中間偏右的納斯拉亞以七十四萬八五○七票緊咬,得票均約四成。兩人選前都主張與台灣復交、與中國大陸斷交,引發我方關注。

宏國現任左翼總統卡斯楚二○二三年與台斷交並與北京建交,其所屬執政黨自由重建黨候選人蒙卡達這次得票率僅約一成九,顯示宏國篤定「變天」。法新社報導,執政左派明顯落敗,宏國「右轉」可能有助美國建立影響力。

當地一日晚間,川普在社群平台發文指稱,宏國選委會在投票日午夜突然停止計票,呼籲「必須完成計票作業,數十萬名宏國選民選票必須被計入。民主必須獲勝!」

川普說,「看來宏都拉斯正試圖篡改總統選舉結果」,但他並未提出任何證據。川普十一月底才發文支持阿斯夫拉,聲稱若他敗選,美國恐削減對宏國援助。

對於川普說法,紐約時報報導,宏國一日中午曾更新計票結果,大選結果公布延遲也在預料中,因為宏國選舉制度是先公布首批選票作為初步結果,這批結果是從投票所數位傳輸而來。其後工作人員會人工核對所有選票,常造成時間差。宏國部分地區缺乏網路或連線不穩,很難數位傳輸所有開票結果。

宏國選委會主席霍爾一日在社媒X說,電子計票初步結果顯示前兩高票候選人「技術性平手」,呼籲各界耐心等待,即將啟動人工計票。

紐時說,川普一日發文是對宏國大選又一次極不尋常干預,在沒任何證據下煽動爭議。幾位宏國國內外分析家和官員在投票前,就憂心這次選舉可能出現爭議,因為候選人多次互控企圖作票,許多指控矛頭朝向自由重建黨。

宏國二○一七年大選後曾爆發動盪,當時類似的開票延遲引發對選舉結果的爭議,以及破壞性抗議活動。但國際選舉觀察員一日說,這次選舉幾乎沒問題,將繼續監督計票,宏國局勢也仍保持平靜。

 
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