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2026/01/28 第9140期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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川普砲轟貿易協議遲未立法 對南韓加徵關稅至25%
編譯季晶晶、盧思綸/綜合報導聯合報

美國總統川普廿六日在社群平台發文表示,由於南韓國會遲未通過美韓貿易協議並正式立法,美國將把南韓輸美汽車、木材、藥品與所有對等關稅項目稅率,由百分之十五調高至百分之廿五。南韓執政黨說,將推動相關法案二月底前在國會過關。

調高項目 含汽車、木材、藥品

川普發文砲轟南韓國會,表示「我與李在明總統去年七月卅日達成貿易協議,並於同年十月廿九日訪韓期間再次確認條款,為什麼南韓國會還沒有批准?」

川普說,「南韓國會尚未制定並通過這項具歷史意義的協議,這是他們的權限。我在此宣布,增加南韓輸美汽車、木材、藥品的關稅稅率,以及所有其他對等關稅項目,稅率從百分之十五提高至百分之廿五」。

韓美去年七月談妥貿易協議,將對等關稅降至百分之十五,並由韓方加碼對美投資三千五百億美元。

紐約時報報導,白宮截至當地廿六日晚間尚未頒發行政命令實施對韓新稅率。路透報導,目前尚不清楚這波關稅調升何時生效。川普過去曾對其他國家威脅提高關稅,但有時延後執行或最後並未實施。

南韓緊急會議 派官員赴美協商

南韓總統府青瓦台表示,「美國政府尚未發出正式通知,也未對細節作出說明」,政府召開緊急會議,並派產業部長金正官赴華府與美國商務部長盧特尼克協商,同時將密切協調國會通過相關立法。

南韓財政部廿七日也回應說,「目前正在掌握美方的意向」,並稱「將向美方說明南韓國會法案討論的進展等,並與美國政府保持溝通」。

南韓朝鮮日報報導,南韓政府起初稱韓美協議需要國會批准,後來又改口,主張可不經國會表決,改以「對美投資特別法」等國內法來落實,理由是該協議屬於合作備忘錄,不具法律拘束力,美方也不必走國會批准程序。只是國會相關審議遲遲未動,外界因此認為川普以調高關稅作為施壓手段。

南韓媒體報導,作為美韓貿易協議後續配套而提出的「韓美戰略投資管理特別法」目前仍卡在國會「財政經濟企劃委員會」尚未排審。該法案旨在成立國營投資公司,統籌管理南韓承諾對美投資的三千五百億美元資金。

南韓執政黨共同民主黨廿七日表示,將於二月底前推動美韓貿易協議相關的特別法案闖關。共同民主黨發言人金玄真表示,目前已有五項相關法案送交國會並排定審議,由於朝野兩大黨均提出版本,這可能加快立法進程,當務之急是釐清美方聲明的真實意圖與事實,避免誤解擴大。

承諾對美投資 上半年恐難撥款

財政部長具潤哲表示,韓方並非刻意拖延投資,而是仍在篩選計畫並完成必要程序,考量選址、設計與審批流程所需時間,今年上半年恐難以撥款。政府將持續向美方說明國會立法進度。

南韓前貿易談判代表崔碩永(譯音)表示,川普威脅加徵關稅可視為一種政治手段,意在非關稅壁壘談判中,對南韓施加最大壓力換取讓步。

南韓時報報導,如果美國調高南韓商品關稅,南韓出口處境會不如日本、歐盟等經濟體,日本與歐盟都已達成美國關稅百分之十五的協議。

川普關稅威脅讓南韓股市廿七日開低,但市場似乎認為川普這項威脅只是談判手段,南韓綜合股價指數開低走高,收盤上漲百分之二點七三,收在五○八四點八五點創歷史新高。

 
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專題
台灣美國商會:不樂見台出現南韓狀況
記者林海/台北報導聯合報
美國總統川普威脅將加徵對南韓關稅從百分之十五提高至百分之廿五,台灣美國商會執行長魏凱表示,若南韓的關稅真的提高到百分之廿五,台灣企業會更有競爭力;台灣美國商會理事長陳幼臻說,不樂見看到台灣也發生跟南韓一樣的狀況。

美國商會昨天發布「二○二六年商業景氣調查」,陳幼臻表示,有百分之八十二的受訪企業對今年台灣經濟成長前景表示有信心,更有百分之八十四的會員企業對未來三年台灣經濟前景抱持信心,較去年增加七個百分點,同時也樂見台美關稅議題達成一致。調查顯示,台灣二○二六年經濟成長預測介於百分之二點一至四點八之間,視人工智慧周期持續性與美國貿易政策而定,長期而言,政府正投資量子運算、矽光子、機器人與生醫科技,以分散成長動能。

雖然參與調查的美國企業普遍看好台灣景氣前景,但也有不少營運風險。受訪企業將國家安全列首要關切,其次是兩岸關係排名上升至第三位,取代去年第四名的供應鏈韌性,資安威脅則從去年的第六名攀升,躋身今年前五大風險。

 
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學者:賴政府別拿南韓逼迫在野黨
記者屈彥辰、林政忠/台北報導聯合報
美國總統川普突然宣布,因南韓國會未落實貿易協定,將對南韓汽車、木材、藥品及所有其他互惠商品的關稅,從百分十五提高到百分之廿五。淡江大學戰略所副教授黃介正表示,從台灣角度來看應是警訊,但不必過於緊張到魂飛魄散,因為「TACO」(川普總是臨陣退縮)已發生N遍,希望賴政府勿用南韓例子逼迫在野黨。

淡大戰略所教授兼所長李大中說,台韓狀況不盡相同,南韓執政黨立場認為可透過通過「赴美投資特別法」,間接落實韓美談判結果,但在野黨主張必須送到國會審查,因此陷入僵局;至於台灣,「台美對等貿易協定」還沒最後簽署,協定文本當然也還沒送立院審議,政府應對立院提供詳盡說明與充分溝通。面對美國排山倒海而來的壓力,立法院本來就有監督的責任,政府不宜因美國施壓南韓的案例而見獵心喜,藉此壓制立院;政治攻防雖為常態,但以台灣自身的最大利益為重,才符合多數民眾期待。

黃介正指出,川普對南韓政府施壓,這招對中國大陸加過更多,只要不高興就加關稅,南韓未必有底氣跟川普拚。不過,他指出兩大變數,一是美國國內局勢混亂,未必影響川普修理外國,但是否影響年底的美國期中選舉?二是美國法院針對「對等關稅」是否違憲尚未宣判,影響我方政府決策。

他也說,我方無實質條件可叫板,政府僅告知外界幾項台美MOU重點,不知談判實際情況,希望勿用南韓例子逼迫在野黨答應執政黨的條件;在野黨也應評估是否跟執政黨繼續僵持,台灣今年有選舉,若關稅又被調高,則恐被操作認知作戰。台灣要注意南韓政府回應,不需太過緊張到魂飛魄散。

至於有立委倡議拋售台灣手中持有美債當武器,黃介正說,川普剛警告歐洲「敢拋售美債試試看」,我方尚有半導體產業移轉等籌碼,不需拋美債。

政大東亞所名譽教授丁樹範說,川普應希望趕快落實政績,因為美國期中選舉將至,川普有內政壓力,故以調高關稅方式要求南韓盡快落實當初談好的東西。若我方跟美國達成貿易協議且送入立院審查,國民黨團已表明將嚴審,台灣內部分歧影響立院處理時程,川普對南韓的作法有可能對台灣比照辦理。

 
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川普說變就變 盟友焦慮升高
編譯盧思綸/綜合報導聯合報
美國總統川普廿六日威脅將南韓關稅調高至百分之廿五,專家指出,此舉凸顯川普不滿南韓國會相關立法延宕,也戳破市場對今年關稅問題會趨於穩定的期待。同時,川普說翻臉就翻臉,其他與美國談妥協議的盟友焦慮勢必升高。

路透引述美國智庫「大西洋理事會」國際經濟事務主席李浦斯基表示,川普此舉反映對首爾推動貿易協議立法進度的不耐,戳破市場對今年關稅會趨於穩定的期待。

外界常以為川普喊歸喊,未必落實,但李浦斯基提醒,這種不確定性本身就會讓市場付出成本,光是市場波動就已經在計價。

美國財經媒體CNBC報導,川普威脅提高南韓關稅消息一出後,南韓輸美汽車大廠現代汽車股價一度下跌逾百分之四。

金融時報指出,川普突然翻臉對貿易夥伴加碼課稅,推翻去年敲定的貿易協議,將令其他與美國簽有類似協議的外國政府不安。此舉也標誌川普再度升高與盟友的貿易緊張,近幾周他以加拿大傾中為由,威脅對加拿大加徵百分之百關稅。

美國最高法院即將對川普課徵對等關稅法源正當性進行判決,下次排定的開庭日期是二月廿日;若大法官最後判川普敗訴,他未來很可能沒辦法再隨意調整對他國關稅稅率。

 
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賴總統喊話國會 速通過台美貿易協議
本報記者/連線報導聯合報
美國總統川普威脅加徵對南韓關稅至百分之廿五,賴清德總統昨接受民視新聞專訪,喊話以南韓被美國加徵關稅為鑒,希望國會可以支持,不要產生變數,「不然美國是很可能將本來的百分之十五關稅提高至百分之廿五,甚至更高」,這絕對不是台灣產業界希望看到的。

賴總統喊話國會盡速通過台美貿易協議,但台美簽署投資備忘錄迄今,相關文件還沒送到國會審議。立法院長韓國瑜今天將召集朝野黨團協商,討論「行政院長卓榮泰針對台美關稅談判進程、產業衝擊影響評估等面向,進行專案報告」公決案,在野黨將要求卓揆盡快赴立院說明。立法院副院長江啟臣說,目前立院尚未收到任何協議文本,若政院已完成簽署,應盡快送交立法院;國會審查是民主常態,目的在讓人民清楚談了什麼、利弊何在,而非對外談判自亂陣腳。

「我們希望不要有變數。」賴總統表示,台灣與美國關稅談判時花了非常大的功夫,也跟產業界共同提出方案,最終獲得百分之十五不疊加。談判完成後,台股馬上突破三萬兩千點,南韓十分焦急,等於看好台灣這次談判結果,中國更是氣得直跳腳,種種跡象都表明台美談判是成功的。

他也說,不確定性沒有了,關稅又下降,讓業者更有競爭力,更有能力幫員工加薪;關稅談定後,他和卓揆進行產業之旅,有什麼問題政府馬上來解決。

賴總統表示,希望國會可以支持這麼好的成果,政黨競爭難免,但不要焦土政策;政黨利益若超過國家利益,推翻談判成果,經濟衝擊會非常大。可想而知,美國一定希望台灣盡速通過、正式底定,讓台美都能依約來投資與產業合作。

國發會主委葉俊顯表示,此次台美談判結果比預期更好一些,包括工總、商總都肯定,若立院未通過,會否變成今年最大的黑天鵝,大家可以去想想看。至於是否與在野黨溝通?葉俊顯打趣說,「有溝,但不知道有沒有通?」

面對賴總統喊話,藍白立場一致。國民黨立委黃健豪說,立法院是監督行政部門,目前政院只強調百分之十五的關稅,未說清楚包含汽車、農產品、避免雙重課稅等重點,這些都會衝擊國內市場,且台美協議內容尚未送立院,「想審也不知怎麼審」。國民黨立委許宇甄說,賴政府至今仍「蓋牌」,協商條文都沒送進立法院,在野連看都沒看到,何來拖延之說,根本是「作賊喊捉賊」。

民眾黨團表示,南韓案例恰好說明,面對強權壓力與重大經貿談判,民主國家的國會不會退位,反而更要堅守實質審議權;南韓國會之所以審慎,正是基於對國內產業結構、勞工就業保障與國家長期競爭力的全面評估,也是對人民負責的具體展現。

 
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韓股反彈創高 賭川普又會臨陣退縮
編譯葉亭均、盧思綸/綜合報導聯合報

美國總統川普揚言對南韓商品關稅提高至百分之廿五,南韓股市廿七日開盤後一度跌逾百分之一點二,但隨後反彈翻紅,收盤勁揚百分之二點七三,收在五○八四點八五點,收盤價首破五千點大關,再創歷史新高。市場觀察人士指出,川普為韓股帶來逢低買進的機會。

北韓近年多次試射飛彈,但南韓股民穩若泰山,韓股指數通常不受影響。這一回川普又使出關稅威脅,但多數南韓股民認定川普最終又會臨陣退縮。

不過,業界估算,若百分之廿五關稅成真,南韓現代汽車與起亞二○二六年損失恐達五兆韓元(約台幣一二○二億元),南韓汽車股昨天下跌,現代汽車當天收跌百分之○點八。三星電子則由黑翻紅,上漲約百分之一;南韓製藥生技業同樣對突襲式加稅感到錯愕,但評估未必立即形成重擊。

KB證券董事總經理彼得.金說,「全球市場對川普的強硬言辭已愈來愈麻木,因此他的關稅威脅必須進一步升高、且持續更久,才會對市場產生實質影響」;相較全球其他日益升高的地緣政治風險,百分之廿五關稅只是小巫見大巫。

其他分析師也認為,川普的關稅威脅只是一種談判策略。思博瑞投資管理公司經理譚頌超說,任何修正幅度可能都不會太深,因為市場對關稅相關消息的抗壓性正在提高。這更像是一種談判策略,目的是加快南韓對美投資腳步。

隆奧銀行新加坡資深總體策略師李浩民指出,暫時假設這是既有談判模式的一環,先以吸睛的強硬動作開場,最終以較不激烈的結果收尾。

南韓產業界認為,川普喊加徵對韓關稅像是談判施壓手段,可能目的包括敦促南韓國會通過韓美貿易協議,把藥品與汽車等關稅議題綁在一起施壓、在半導體與造船等敏感產業不易出手時改以其他名目加碼,並藉此牽制南韓與中國大陸的生技合作,同時對美國國內展現強硬姿態。

 
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話題
藍版軍購草案「能買的武器都有」
記者唐筱恬、鄭?、林銘翰、李人岳℅p合報

行政院提出一點二五兆元軍購特別條例草案,民眾黨立法院黨團自提版本,預算上限為四千億元,外界好奇國民黨團版本何時出爐。據了解,國民黨團及智庫正在研擬藍版軍購特別條例草案,「能買的武器項目都會有」,考量到美方未來可能對台會有下一步「軍購案發價書」,金額將在四千億元以上、九千億元以下,將分年編列辦理。

民眾黨團前天提出「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」草案,國民黨發言人牛煦庭昨說,國民黨內也有在研擬自己的政黨版本,原則上基本邏輯與民眾黨團類似,但額度與時間上應該會有落差。

國民黨團前天並未多透露是否會提出黨團版軍購特別條例草案。國民黨立委徐巧芯昨表示,原則上「國民黨不會沒有自己的備案」,黨團正在針對總體金額、階段性編列方式等做各種萬全的準備,會跟民眾黨團一樣強化立法院監督機制,由於立法院本會期即將結束,就算要審查,也會是下會期。

據了解,國民黨團版軍購特別條例草案已由國民黨智庫研擬出數個版本,條例用詞不會像民眾黨團版一樣,確切寫出M109A7自走砲、海馬士多管火箭系統等採購項目,而是列出遠程彈道飛彈、無人機載具、新式戰機等籌獲武器大範圍,確保我擁有嚇阻型武器,以避免台海戰爭發生。

知情人士舉例,例如軍方對美採購遠程彈道飛彈、多管火箭炮等有助於我方增加嚇阻力,但至於買什麼品牌的飛彈,將不會寫入法條裡;或是會列出採購F-16新式戰機,但若軍方能買到更進階的F-35戰機,在野黨自然也不會反對。

民眾黨團版本列出M109A7自走砲等五項採購案,均為美國國防安全合作局所公布對台軍售項目。據知情人士指出,藍營考量美方還會有第二、三階段「軍購案發價書」,因此草案給予軍方彈性,因此會比白營版的四千億元高。

軍方憂白營版本不可行

針對民眾黨團提出軍購特別條例草案,國防部昨清晨在春節戰備操演記者團出發前,由政務辦公室主任孫立方、戰規司長黃文?、主計局長謝其賢舉行記者會,質疑民眾黨團版本將造成特別軍購窒礙難行。不過,孫立方強調,國防部不是要和任何不同的政黨打擂台。

黃文?指出,國防部規畫七大軍購項目,若缺少任何一項,都會影響聯合作戰計畫執行。其次,國防部已經規畫汰除老舊武器,若無法如期獲得新裝備到位,衝擊會是整體面。此外,民眾黨版本的五項軍購案中並沒有列國內配合款,例如海馬士多管火箭所需的戰堡、車堡、庫儲和後勤保修設施,都沒有包含其中;其次還有相應的彈藥,若照現在的版本去做,真的會窒礙難行。

黃文?強調,國防部提出的版本是依據敵情威脅和聯合作戰計畫來規畫,如果立法院強行通過民眾黨團的版本,可能讓國防部完全無法執行,甚至可能衍生相當多後遺症。

對於國防部認為民眾黨團版本四千億元軍購額度太低,白營人士透露,未來待美方陸續公布軍售項目,如果合理或許可以再增加,「如果美國有另外公布,再根據審議狀況調整」。民眾黨團總召黃國昌則強調,民眾黨比較在意兩件事情,包括:對美軍購何時能夠到貨?跟既有採購項目的關係為何?希望確實幫民眾把關。

 
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軍購草案付委?周五院會分曉
記者李成蔭、蔡晉宇、林銘翰、唐筱聯合報
立法院本會期將於本周結束,軍購特別條例草案是否會在周五院會付委引發關注,朝野立委昨天為此舉牌互罵,在野黨要求賴清德總統應先國情報告並備質詢,執政黨則認為盡速將各版本付委審查才是當務之急。在野人數優勢下,議程草案送交院會處理,將待周五院會決定。

據了解,藍白兩方將在明天凝聚共識,白營當然希望自提版本能付委,藍營則憂因此須放行政院版,恐自失立場,因此陷入長考。

昨天立法院程序委員會中,朝野立委為軍購特別條例草案再度針鋒相對,彼此舉牌互嗆對方擋案,場面多次混亂。

國民黨立院黨團書記長羅智強重申,請賴總統先兌現承諾,到立法院進行國情報告,並備質詢,民進黨政府也應編列合法預算。

針對是否放行政院版軍購特別條例草案付委,民眾黨團總召黃國昌說,內部還在討論,黨團成員正反意見都有,預計明天才會最後拍板。

民進黨團幹事長鍾佳濱表示,尊重民眾黨團或國民黨團提案權利,但最了解軍購的還是國防部,應該盡速讓院版連同其他版本付委審查。

 
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「台灣之盾恐破洞」!賴總統籲白營 「國防專業不宜越俎代庖」
記者張文馨/台北報導聯合報
賴清德總統昨接受民視專訪,首度回應民眾黨立院黨團版軍購特別條例草案。賴總統說,國防是專業,不妨交給國防部來辦理,立法院在憲政體制上是監督機關,「不宜越俎代庖」;此外,行政院提出的一點二五兆元軍購特別預算分八年編列,現在被民眾黨切成四千億元,到底要買什麼,「台灣之盾會不會破一個洞?」

賴總統重申,願在符合憲政程序的狀態下赴立院國情報告,但不是針對特定議題。

針對政院版一點二五兆元軍購特別條例草案已在立法院遭八度杯葛,民眾黨團卻自提版本,賴總統表示,「聞道有先後,術業有專攻」,國防專業不妨交給國防部辦理,立法院就是監督,在憲政體制上不宜越俎代庖,「這個不好」。

賴總統指出,一點二五兆元分八年執行,每年才一千六百億元,要打造「台灣之盾」、智慧化的攻防體系,還要推動國防產業,環環相扣缺一不行;現在民眾黨切成四千億元,到底要買什麼?不買什麼?「台灣之盾會不會破一個洞?」

賴總統強調,國會審預算是責任,不能拿來當作籌碼,要求行政院或總統府「必須要配合什麼東西」,國會才願意審查預算;他呼籲在野黨「不看僧面看佛面」,讓軍購特別條例草案付委,「不滿意的可以刪除,也可以提出附帶決議,但不能說統統都不審查」。

主持人提問,藍白杯葛軍購特別預算,會不會是中國在背後使力?賴總統指出,「希望背後沒有這個事情,但人民都會看得很清楚」。

行政院長卓榮泰昨接見美台商會訪團一行時表示,將全力溝通軍購特別預算並提供國會詳細資訊。

 
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要聞
中央新制土方清運簡化 問題層出不窮
本報記者/連線報導聯合報

土方之亂未解,內政部國土管理署昨邀集土方、營造、不動產開發等代表溝通。有土方業者抱怨,最終去化場所處置土方價格飆升逾四倍,中央無解,工地會繼續停工。也有土資場業者花大錢管控土方分類品質,中央卻簡化流程讓這些心血白費,守法的人卻被懲罰。因無共識,國土署代理署長朱慶倫表示,會研議更完善配套。

國土署與環境部、交通部及行政院顧問李孟諺昨出席這場會議,會議長達四個多小時。原先土方處理流程是從A點(出土地點)運到B點(中間分類處理的土資場),再運到C點(最終去化場所),現在簡化為A可直接到C。

新竹縣土方業者認為,國土署新制要各縣市統一規範,新竹縣就無法簡化流程,成本也會層層轉嫁到上游的土方業者、建商,造成推高房價的惡性循環;加上現在C點價格狂漲,從新制上路前一立方公尺約五五○元,現漲為約二七○○元,盼政府穩定市場價格,但中央官員未正面回應,又推回給地方政府,因此工地還是會繼續停工。

另名土資場業者質疑,政府為追蹤土方去處要求車輛裝GPS,現在卻開放從A可到C,等同將現行約一三○間土資場的門全關上,但恐沒能力追蹤C點的後續處理,可能再度發生違法傾倒事件,業者講到激動處不禁哽咽。

在彰化經營廿年的環保事業負責人陳美秀指出,她的土資場這段期間沒停工、也沒大漲價,很支持國土署的全流向管理制度,但近期外界把焦點放在成本上升,是因過去紙本聯單、流向模糊及造成不合理的低價去化,部分建商長期找不合法「土蟲」處理,掩蓋正常處理成本,現在只是回到正常市場機制。

陳美秀表示,經土資場處理後進到C點的產品,九成都可再利用,僅一成是廢棄物,她還斥資百萬購買雷射槍管控土方的重金屬汙染,甚至繳給縣府千萬元保證金,如今政府簡化流程,等同變相懲罰合法土資場。

嘉義縣土石方資源處理公會理事長王龍榮指出,新制觀念很好,但沒找到最終去處就完了,連瓦斯地下管線等工程全都不敢動,「以後怎麼交屋?道路工程怎麼做?政府要叫業者去跳樓嗎?」

新北市議員陳世軒指出,新莊民安路三八七巷路面漏水、下陷超過十天,自來水公司以土方之亂為由不肯修復;新莊的環漢路因為路面坑洞導致行車跳動,有安全疑慮,本來年前會施工,現在也因土方之亂延到三月,都是「中央政策癱瘓地方工程」的荒謬現象。

朱慶倫表示,新制仍持續推動,但不同業者訴求各異,中央與地方會再研議更完善配套,現在最需要解決是土方暫置和最終處置,且以台中問題最嚴重,行政院會協調各部會協助地方。

 
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環團:中央應把關土方品質去向
本報記者/連線報導聯合報

環保團體認為,政府簡化土方可由A(出土地點)直接到C(最終去化場所),某種程度是減少圖利土資場兩頭賺,但合法土資場可能在這過程中被犧牲,呼籲國土署應設法不要劣幣驅逐良幣,也必須保證土方品質與去向透明、可被把關。

監督施政聯盟執行長許心欣表示,經土資場篩分後的土石方確實可再利用,但是,既有合法土資場過去有開假證明的弊病,誰來確保土資場的證明為真?尤其很多事業廢棄物的外觀跟土方很像,沒有檢驗無法分辨,檢驗也有太多可以造假之處,難怪農業單位堅持不開放填農地。

她說,中央簡化流程可避免圖利土資場收土方、開假證明兩頭賺,以及坐地起價,新制建立GPS及電子聯單是好事,但如何避免規矩行事的合法土資場被犧牲,國土署應找出方法,不要變成劣幣驅逐良幣。

台中市都市發展局表示,已在中央建議下盤點全市低窪土地,將土方回填這些窪地與路面齊平,但窪地容量有限,市府還在盤點其他適合場域暫置土方。至於國土署要求車輛裝GPS,台中原有四千多輛載土車裝GPS,因與國土署要求的特定系統不同,必須重新安裝,已建議國土署讓業者採系統介接方式,直接接軌國土署的系統,節省時間,但尚無回應。廿九日還將與中央開會。

桃園市不動產開發公會理事長周鑫世說,許多建案地下室挖到一半土出不去,國土署日前說明桃園航空城每年有廿至七十萬方收容量,但已反映最快三月才能進場,現在「地下室挖到一半,怎麼辦?」以桃園每年出土四百到六百萬方,這些收容量根本不夠。

台灣區綜合營造業同業公會指出,目前許多工地被迫停工,一旦工期延誤且未獲業主展延,罰款將依據「工程總金額」每日計罰;以造價百億工程為例,罰款計算基準是一百億元,而非僅以土方工程金額計算,對營造業是極其沉重的負擔。呼籲中央能夠藉此契機,訂「土方管理法」專法,並且提升至國土計畫層級,以一勞永逸。

 
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新聞眼/政策試錯成本大 土方之亂難落幕
本報記者張曼蘋聯合報
營建剩餘土石方全流向管理新制今年元旦上路前,國土署多次強調已與地方政府、業界溝通多時、配套完備,未料上路不到一個月,全台紛傳工地土方清運卡關、工程停擺、處置費暴漲等亂象,一場原本為整頓亂象而生的政策,反而成為引爆「土方之亂」的導火線。

國土署昨邀各公會代表溝通,與會人員轉述,會場內官員強調行政院拍板的「擴增量能」、「流程簡化」、「雙軌管理」三大原則,但業者最在意的卻是現實數字,處置費從過去每立方公尺約五、六百元,新制上路後暴增至動輒兩、三千元,根本吃不消。

問題核心在於政策設計與產業現況的嚴重落差。國土署推動全流向管制,卻未同步完成全國量能盤點與價格評估,在合法去化場不足、運輸車輛GPS系統銜接不及的情況下,貿然上路,使市場瞬間失衡。

另更具爭議的是,新制將簡化運送流程的關鍵責任交由地方政府處理,全權取決於各縣市自治條例,演變成「中央訂制度、地方補漏洞」,各地標準不一,反而增加行政成本。諷刺的是,新制本意在打擊非法棄置與灰色流向,但當合法管道成本過高、程序受阻時,是否反而逼迫部分業者另闢一條新的「地下市場」,成為另一種風險來源,主管機關至今難給出明確答案。

回顧整起事件,關鍵不在業者是否配合,而在政策上路前是否準備好。制度上路前缺乏完整模擬與壓力測試,上路之後又以「滾動修正」回應,等同讓產業承擔政策試錯成本。

從改革到混亂,不成熟的制度是元凶。國土署若仍停留在宣示方向、分散責任的治理模式,而未正面處理去化量能、價格機制與執行權責等核心問題,「土方之亂」恐怕難真正落幕。

 
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焦點新聞
45至74歲 新增公費胃癌篩檢
記者廖靜清/台北報導聯合報

胃癌正式列入我國第六項成人公費癌篩,即日起,四十五至七十四歲民眾終身一次「糞便幽門螺旋桿菌抗原檢測」篩檢,揪出胃癌致病因子。台大醫學院院長吳明賢表示,「胃癌、大腸癌」二合一篩檢措施領先全球,精準度逾九成,無須侵入性檢查,即能早期預防。

「台灣是全球第一個將胃癌篩檢納入政策的國家。」吳明賢說,二合一糞便篩檢模式由台大醫院研發,突破傳統僅能篩檢大腸癌的局限,只需一次採樣,同時檢測幽門螺旋桿菌、糞便潛血,可有效篩檢胃癌、大腸癌。

台大醫院內科部胃腸肝膽科主治醫師李宜家表示,幽門螺旋桿菌已被世界衛生組織認定為第一級致癌因子,可能導致胃潰瘍,胃癌風險增加六倍之多。傳統胃癌檢查以胃鏡為主,觀察食道、胃、十二指腸,採集組織,進行病理化驗,臨床發現,不少民眾因畏懼侵入性治療,不願接受胃鏡。

吳明賢指出,胃癌預防關鍵在於檢測幽門螺旋桿菌,台大利用國家大腸癌糞便潛血篩檢平台,輔以幽門桿菌糞便抗原檢查,只要一次檢體採集,就可同時篩檢胃癌、大腸癌,提高效率,並增加民眾檢查意願。

國健署癌症防治組科長徐翠霞表示,自今年一月一日起,政府提供公費「糞便抗原檢測胃幽門螺旋桿菌」篩檢服務,年滿四十五歲至七十四歲,未曾參與一一三年、一一四年糞便抗原試辦者,即可終身免費篩檢一次,預估每年超過六十萬人受惠。

衛福部次長莊人祥昨公開抗癌歷程,他表示,一○三年健檢時胃鏡發現胃潰瘍,並檢出幽門螺旋桿菌,當時接受殺菌療程。三年後回診,已無幽門螺旋桿菌蹤跡,但仍有胃潰瘍,因無其他症狀,而忽視胃部慢性發炎。

「又過了七年,被確診為胃癌,所幸治療狀況順利,感謝醫療團隊。」莊人祥提醒,病兆早在十年前就已現身,只是自己沒能提高警覺。慢性胃炎可能惡化為胃潰瘍,增加胃癌風險,胃疾患者務必定期篩檢。

為何完成殺菌療程,仍會罹患胃癌?李宜家解釋,慢性感染已造成不可逆的「胃黏膜萎縮」、「腸化生」等病變,此外,即使幽門螺旋桿菌被清除,若飲食習慣不佳或家人交叉感染,再感染率為百分之二至三,胃癌風險仍高於常人,須定期追蹤檢查。

 
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因應印度爆發疫情 立百病毒 3月列法定傳染病
記者翁唯真、林則宏/綜合報導聯合報

印度日前爆發五例立百病毒感染案例,致死率達七成五,衛福部考量國際持續發生疫情,且致死率、發生率與傳播速度等危害程度,預計三月將「立百病毒感染症」列為第五類法定傳染病。疾管署長羅一鈞提醒,國人至南亞等流行地區時,勿飲未煮沸的椰棗汁,不接觸蝙蝠。

一九九八年馬來西亞發現首例立百病毒感染人類病例,近年疫情主要發生於孟加拉及印度。羅一鈞表示,上述國家均有著許多果蝠(狐蝠屬),為此病毒的自然宿主,先染豬隻,再傳染給人類。如在疫區接觸病豬、食用受果蝠尿液或唾液汙染的食物,或與患者密切接觸,均可能造成感染。

儘管世衛組織認為,立百病毒傳染造成區域性大流行或全球大流行的風險相當低,且台灣迄今無確定病例,狐蝠檢體檢測皆為陰性,但疾管署仍嚴陣以待,列為法定傳染疾病,羅一鈞表示,主要考量為該病毒致死率高,且目前尚無核准特效藥,台灣與南亞國家交流日益頻繁,確實必須提高警覺。

印度爆發立百病毒感染病例,大陸國家疾控局綜合研判後認為,此次疫情對大陸影響相對較小,目前大陸尚未發現立百病毒病例,但確實存在一定境外輸入風險,需加強防範。為此,已將立百病毒列入出入境監測項目,香港則加強入境篩查。

央視報導,人類感染立百病毒後,主要症狀為發燒、咳嗽、呼吸困難等急性呼吸道症狀,以及頭痛、頭暈、意識改變、癲癇等神經系統症狀,病死率約百分之四十至七十五,目前無特效藥物和疫苗,僅能症狀治療。

羅一鈞表示,已委託台大醫院針對新興傳染病研議「診治指引」,採實驗性療法,使用廣效性抗病毒藥物「瑞德西韋」、治療肝炎的「雷巴威林」。邊境防疫則維持機場嚴密檢疫,當場採檢發燒旅客,給予就醫警告單,患者至醫院時需主動告知旅遊史。

 
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「教師解聘辦法」新增校方可巡堂觀課 教師憂淪監視
記者李芯/台北報導聯合報

教育部日前修訂「高中以下教師解聘不續聘停聘或資遣辦法修法」,明定學校可以巡堂、觀課機制,了解教師教學及親師生互動情形。不過該規定卻引發基層教師憂心,質疑如果校長、主任以此為依據,有事沒事走進教師「觀課」,恐對老師增加不必要的壓力,反加劇校內緊張關係。

對此,教育部表示,「觀課」是十二年國民基本教育課程綱要已有的規畫,並非新增措施。本次在解聘辦法中增訂此條,是為及早掌握教學與互動情形,發揮事前預防功能,避免問題惡化後才進入檢舉與調查程序。

根據新版解聘辦法規定,高中以下學校為促進親師生正向互動、營造友善校園環境,得基於教育專業及輔導支持,以巡堂、觀課、親師生溝通、行政晤談方式,了解教師教學及親師生互動情形。調查程序中亦明文規定必要時可「實體或錄影方式觀課」並要求教師配合。

高雄市教師職業工會副理事長李雅文表示,巡堂措施原是訂於維護校園安全及教學正常化的相關規定之中,公開觀課亦有一套完整的共備、觀課、議課的規範,不是任何人都可以直接進入教室觀課,造成干擾,更非作為懲處老師的依據。

李雅文說,如今巡堂、觀課被定於作為調查、處分教師的解聘辦法之中,憂心巡堂觀課,可能從原先協助教師教學,轉變為「監視」教師有無犯錯,教師們將因此人人自危,教學及班級經營更趨向於保守,也可能會加深教師對行政主管之間的緊張關係。

實際上,第一線教師也有許多不安,認為新規很容易導致變相的監督,不僅傷害教師專業,甚至可能成為行政團隊報復性的工具。

教育行政專業律師鄔曙擎則認為,如果學校的行政人員,尤其是掌握權力的校長、主任等人以該條為依據,有事沒事就走進教室後方坐下「觀課」,或是一點小事就把老師找去「行政晤談」,對於老師實質上是增加了不必要的介入和壓力,似乎達不到「營造友善校園環境」的目的。

他說,該條目標很抽象,又寫「得」進行,沒有特定的時間,也沒明言做了或不做的法律效果,建議應該限縮解釋在「收到檢舉」到「決定是否受理調查」這個階段。

 
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八仙塵爆10年 傷者追思醫師莊秀樹
記者朱冠諭/桃園報導聯合報

林口長庚紀念醫院燒燙傷中心前主任莊秀樹驟逝,院方昨舉辦「八仙塵爆十周年紀念暨莊秀樹醫師追思會」,四十多位當年傷友與醫護人員到場,回顧醫療救援行動,也追憶莊秀樹在第一線坐鎮指揮的身影,勾勒出嚴厲卻充滿愛心的醫者形象。

二○一五年六月廿七日,新北市八里的八仙樂園發生粉塵爆炸,造成四九九人燒燙傷,其中近半為大面積燒燙傷,震驚全台。這起事件被視為台灣史上最嚴重的燒燙傷事故,全面考驗醫療體系的應變能力,其中林口長庚收治最多重傷患者,時任燒燙傷中心主任的莊秀樹,在第一線統籌調度。

莊秀樹去年十二月因主動脈剝離辭世,享年七十三歲。林口長庚院長陳建宗回憶,塵爆發生後,患者大量湧入,情況相當緊急,莊秀樹迅速調整院內配置,將傷勢最嚴重的病人集中於燒燙傷中心,確保醫療資源到位。陳建宗表示,莊秀樹曾赴美受訓,治學嚴謹,「正因為一絲不苟,才能在燒燙傷領域累積這樣的成果。」

八仙塵爆傷友夏文玲分享,起初在其他醫院治療,復健八、九個月後狀況未見改善,決定轉到林口長庚。轉院前,她聽說莊醫師「會罵家屬、罵病人」,她緊張到冷汗直冒。

見面後,她對莊秀樹的處事效率留下深刻印象。「兩分鐘之內,我們就在排手術時間了,我當下愣了一下,這麼容易的嗎?」她說,莊醫師沒有給空泛安慰,而是直接告訴她會怎麼做,「他跟我說會變好,我只要相信他,相信專業。」

另一名八仙傷友鍾博宇說,自己同樣被莊秀樹罵過,但始終感受到醫師的用心與專業,「如果沒有他,我們現在應該不會站在這個舞台」。

曾因拍戲爆破意外導致全身嚴重灼傷的藝人 Selina(任家萱)透過影片致意。她哽咽表示,第一次聽到他的咆哮,以為是脾氣不好,後來才明白,「每一個咆哮的聲音背後,都是他對病人的關心與在意」。

林口長庚醫院外科部長林有德則回憶,從學生時期就感受到莊秀樹的嚴格。「他不是很客氣的人,但私底下其實非常溫柔。」在那樣的訓練中,自己學到紀律、責任,以及如何尊重生命的價值,「他在關鍵時刻願意承擔」。

 
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北部冷颼颼+大雨特報 吳德榮:今晚探12度低溫 周六晚再有冷空氣南下
記者楊德宜/台北報導聯合報
東北風影響,中央氣象署發布大雨特報,今天基隆北海岸有局部大雨發生的機率。中央大學大氣科學系兼任副教授吳德榮今天在「氣象應用推廣基金會」的「洩天機教室」專欄表示,今晨台灣附近中低雲很多,北部、中部山區及東半部海上有降水回波,北部、中部山區明顯降雨。

今天東北季風影響,吳德榮表示,北部、中部山區雨後多雲,東半部偶有局部短暫雨,北台灣偏冷;中南部多雲時晴,白天舒適微熱,早晚微冷。今天中部3000公尺以上高山有飄雪機率,今晚明晨本島平地最低氣溫仍可降至12度左右。北部12至17度、中部13至26度、南部14至28度、東部14至24度。

明天至周六各地晴時多雲、東半部偶有局部短暫雨的機率;吳德榮表示,冷空氣逐日減弱,氣溫逐日回升。 明天北微涼、中南舒適,周五、周六各地晴暖舒適,連日的早晚氣溫皆低,日夜溫差大。

周六晚另一波強度類似的冷空氣南下,北部、東半部轉有局部雨;吳德榮表示,周日至下周二冷空氣影響,北台灣偏冷,周日、下周一北部、東半部及中部山區有局部短暫雨,下周二北部雨後多雲、東半部有局部短暫雨。

他說,下周三至下周五冷空氣逐日減弱,各地白天轉晴暖舒適,但因夜間輻射冷卻強、早晚氣溫低,日夜溫差很大。下周三、下周四的清晨,台北測站有短暫觸及大陸冷氣團定義的機率。而這兩波冷空氣雖都不強,但帶來冷、暖交替變化及日夜溫差大的特徵,應注意衣著調整。

※以上言論僅供學術討論之用,氣象預報應以中央氣象署為準。

 
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政治新聞
陳亭妃會黃偉哲 僅挺妃派陪同
記者萬于甄/台南報導聯合報
民進黨立委陳亭妃參選台南市長,面臨黨內裂痕難癒合,她昨天出席消防設備捐贈活動後首次拜會市長黃偉哲,並短暫閉門會議,黃偉哲說,會持續蒐集地方需求並反映給她、確保市政建設不停歇;議會黨團聲明「切割郭信良」等要求,陳亭妃陣營暫不再回應。

陪同拜會黃偉哲的包括「挺妃派」議員陳怡珍、陳秋萍、周麗津、李偉智、吳通龍、郭清華、陳碧玉、蔡秋蘭,並無任何先前初選期間支持立委林俊憲的議員。

陳亭妃上周拜會市議會民進黨團,黨團提出3點聲明,她並未簽署,昨上午她藉出席消防局消防救護車及救災設備捐贈儀式契機,與8名議員向黃偉哲請益。

陳亭妃說,台南從賴清德總統時任市長期間打下的堅實基礎,到黃偉哲市長接棒後的深耕努力,中央與地方通力合作,已為台南累積許多珍貴的建設成果,未來施政著重把現有中央與地方努力的「點、線、面」建設,進行全面串聯。

黃偉哲則回顧台南多年來「綠色執政」歷程,包含從早期陳唐山、蘇煥智、賴清德、代理市長李孟諺,至他接手,歷任民進黨籍市長共同建立「品質保證」施政招牌,黃說,剩餘11個月任期中,將持續蒐集地方需求並反映給陳亭妃交流,確保市政建設不停歇。

黃偉哲指出,陳亭妃擁有長達28年的民代資歷,憑藉深厚的基層實力與中央經驗,是接棒帶領台南繼續前行的優秀人選,且「我身為黨員,有責任確保這份執政精神與服務能量能持續傳遞」,對贏得未來選戰也有高度信心。

 
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花蓮洪災究責 藍質疑辦地方不辦中央
記者王燕華、楊正海、屈彥辰/連線聯合報
花蓮地檢署偵辦馬太鞍溪堰塞湖去洪災造成19死、5失蹤,鏡周刊昨報導朝向「廢弛職務釀成災害」偵辦,偵辦層級恐上升至花蓮縣長徐榛蔚。國民黨立院黨團昨聲援徐榛蔚,質疑主責在中央,是否要偵辦內政部長劉世芳、農業部長陳駿季?並指行政院長卓榮泰也應負政治責任。

花蓮縣府昨也發10點聲明,質疑中央廢弛職務、卸責地方,籲檢調一視同仁查辦行政院。檢方回應,不分中央與地方都會查辦,基於偵查不公開,目前無法對外說明。

檢方在14日搜索光復鄉公所,約談鄉長林清水等人,訊後以廢弛職務釀成災害、偽造文書等罪,將林聲押獲准。

國民黨團書記長羅智強說,光復鄉發生重大災難,檢調把刀斧對著徐榛蔚,責任最大的中央政府,「請問要不要把劉世芳、陳駿季一起抓起來?」

縣府昨聲明,中央對影響範圍與撤離人數的評估反覆不一,內政部另委託研究且最終內政部長劉世芳裁示下,改「依NCDR國家災害防救科技中心套圖1800戶版本(約8000人)」,與8月12日撤離259戶(約690人)相比,災前2日內突增匡列人數增加11倍之多,也是台灣史無前例撤離規模。

縣府指出,在中央專業判斷與撤離建議多次大幅修正、而且短時間內劇烈變動的情況下,事後卻將疏散困難簡化為地方執行不力;面對史無前例、短時間內暴增至8000多人的撤離需求,中央卻沒有同步擴大人力、提供軍卡、交通及後勤支援,事後反而將執行壓力完全推給地方。

縣府表示,依災前整備會議,花蓮縣府秘書長多次會議強調,當堰塞湖發生潰壩或重大溢流風險時,「農業部也必須施放海嘯警報」,以強化警示。然而災害發生當下,中央未放海嘯警報,導致民眾錯失至少30分鐘的黃金避難時間,此一關鍵決策失誤,中央責無旁貸。

縣府指出,馬太鞍溪屬中央管河川,有兩個開口堤風險,縣府秘書長亦示警「如果潰壩等於山洪爆發,經濟部九河分署的馬太鞍溪開口堤必須補強」。然繼康芮颱風後,樺加沙颱風再次潰堤,直接衝擊光復市區,顯示中央補強明顯不足。

另,長達9年未見中央積極疏濬紀錄,僅有兩次疏濬是縣府向中央申請才執行,長期河道淤積、通洪斷面不足,已是結構性風險,中央長期怠於處理,難辭其咎。

縣府表示,依公開資料顯示,當時行政院長卓榮泰及農業部長陳駿季多次宣稱「無立即危險」、「10月底才會溢流」等訊息,嚴重影響地方與民眾誤判,事實證明與後續災情嚴重度完全相反。

 
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社會新聞
剴剴案 惡保母姊妹二審維持原判
記者林孟潔、王聖藜/台北報導聯合報
保母劉彩萱、劉若琳姊妹涉長期凌虐一歲十個月男童「剴剴」,造成他全身四十二處傷勢、牙齒斷裂、生殖器裂傷,最終低血容性休克死亡,一審依成年人共同故意對兒童犯妨害自由而凌虐致人於死罪,分判劉氏姊妹無期徒刑、十八年徒刑。台灣高等法院昨駁回上訴,維持判劉彩萱無期徒刑、劉若琳十八年徒刑。可上訴。

剴剴案二審由審判長廖建瑜、受命法官文家倩、陪席法官黃怡菁組成合議庭,宣判後一百多頁判決書公開上網,創國民法官法上路以來紀錄。

合議庭認為,一審認定劉家姊妹有凌虐剴剴行為,事實與卷內事證相符,未違背論理法則及經驗法則。高院指出,劉彩萱身為專業保母,應以愛心與耐心培養剴剴安全感及信任感,但見剴剴沒有家屬探視關懷,主管機關也未有效發揮監督功能,利用自身優勢權力支配關係,在剴剴尚無反抗能力、難以求援處境下,將剴剴視為宣洩情緒工具,三個月內反覆密集以非人道方式凌虐,方式「五花八門」。

合議庭認為,劉彩萱甚至將凌虐剴剴照片傳送給劉若琳,彼此交換、評論凌虐心得,不時夾雜嘲弄、辱罵剴剴言語,從中獲得滿足,是以大欺小、恃強凌弱、以虐取樂,實在無從以剴剴有分離焦慮、不當行為,作為合理化凌虐的藉口,劉彩萱上訴主張犯罪動機是惡性循環下失控所致,不可採信。

判決指出,剴剴是未滿兩歲幼兒,身體及心理上仍需依附於成年人,但他生前最後三個月在飢餓、寒冷、綑綁、毆打中度過,身心經歷非常人所能承受的痛苦與折磨,最終被剝奪生命權,年幼心靈所產生的恐懼,不是一般成年人能承受,遑論未滿兩歲幼兒。

高院認為一審已說明劉彩萱犯罪手段、所生損害較過往判決案件情形嚴重,雖劉彩萱有社會復歸可能性,可小幅度下修責任刑,仍無從撼動無期徒刑的責任刑上限,量刑未違反罪刑相當原則及平等原則,難認有何裁量不當。

劉若琳參與程度較劉彩萱低,因此量刑較低,一審量處十八年徒刑,也沒有裁量不當之處,檢察官指劉若琳量刑過輕、劉彩萱指量刑過重,也都不採信。另劉家姊妹羈押期間一月卅一日屆滿,合議庭認為兩人仍有羈押原因及必要,一併裁定自二月一日起再延長羈押兩個月。

本案源於劉彩萱二○二三年九月一日起全天照護剴剴,多次以不聽話為由,用繩索、布條綑綁四肢及頭部,將剴剴身體對折,用口罩、保麗龍遮蓋眼睛後,用膠帶將剴剴綁附在椅腳,更曾綑綁後塞進水桶,長時間讓剴剴裸體躺在地上、雙腳抬高跨在門上,不得變換姿勢。

劉彩萱、劉若琳重複使用爬滿蟑螂紙杯盛裝廚餘、絞碎燒焦物餵食剴剴,不幫剴剴穿衣,致剴剴營養不良、感染肺炎,同年十二月廿三日晚間剴剴嘔吐、手腳冰冷,劉彩萱隔日送醫,剴剴仍因低血容性休克死亡。

 
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殺死女建商…歐陽榕病逝 全台死囚剩35人
記者巫鴻瑋/高雄報導聯合報

死囚歐陽榕二○○三年在高雄殺害女建商盧金惠再分屍,二○一一年被判死刑定讞;他入監後多次質疑法院未釐清殺人手法就判死是違法,希望聲請再審,是聲請死刑釋憲的待決死囚之一,卻因未按時服藥,日前戒護外醫,三天前多重器官衰竭過世。全台死囚剩卅五人。

橋頭地檢署表示,死刑犯歐陽榕原本關押在高雄第二監獄,檢察官李冠林相驗確認因他本身有糖尿病病史,未按時服藥,有戒護外醫診斷證明,無可疑外傷,認定他死因為糖尿病酮酸中毒,上腸胃道出血併急性腎衰竭,家屬沒有意見,檢察官前天開立相驗屍體證明書交家屬。

歐陽榕原為知名紙廠加工處的副處長,離職後因投資失利背負巨債,死者盧金惠視他為懷才不遇的好友,曾多次借款資助。二○○三年四月間,歐因缺錢急用,開口商借鉅款卻被盧女拒絕,設局將她誘騙至租屋處勒斃,並殘忍肢解成十袋棄屍,事後更向家屬勒贖一二○○萬元。

警方當年於盧女頭七當天突破歐陽榕心防,但他僅承認棄屍,對殺人細節堅稱是「不詳方式」或意外,檢警最終僅尋回部分屍塊,其餘恐遭焚化;歐陽榕歷經多年纏訟,最高法院於二○一一年維持更六審見解,判死刑定讞。

歐陽榕的妻女早年就相繼意外身亡,由他領取鉅額保險金,他落網後,此部分也都曾重啟調查,外界高度懷疑涉及詐保殺親,但因缺乏直接證據,檢方最終予以不起訴處分。

歐陽榕在監期間,多次質疑法院在未釐清具體殺人手法下判死違法,希望聲請再審,他也是二○二四年死刑釋憲案的聲請人之一。

 
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經濟新聞
台幣改版票選主題 政治人物退散
記者藍鈞達/台北報導聯合報

中央銀行正式啟動台幣鈔票改版工程,並以「台灣之美」主題網路票選,對外揭示未來紙鈔設計方向。值得注意的是,這次公布的十二項票選主題中,刻意避開政治人物或歷史人物,改以生態、科技、藝術、永續等元素為主軸,被外界解讀為「政治退散」的設計策略。不過,儘管設計上淡化政治色彩,選在此時改版,仍引發外界質疑,認為台幣改版向來牽動政治與社會敏感神經,並非單純的防偽問題。

央行規畫,新版台幣最快兩年半後問世,主因是現行鈔券自二○○一年發行至今已超過廿四年,防偽技術逐漸老化,有必要全面升級。只是,時間點恰好落在下屆總統就職前後,也讓外界產生更多聯想。

央行指出,隨著防偽技術升級與製程調整,新版鈔券單張印製成本,將由現行約三點五元提高到五元。現行在外流通約五十億張鈔券,央行估計,每年汰換約七至十億張,改版後每年支出在五十億元上下,合計成本約三百億元。

不過,市場人士指出,新鈔上路不僅是印製成本問題,民間配合成本同樣不容小覷。包括自動販賣機、停車繳費機、售票機等設備,可能因辨識系統不同,短期內無法使用新鈔,勢必需要全面調整或升級,對業者是一筆額外負擔,央行內部估計,社會成本至少需要十六到廿億元。

發行局長鄧延達昨強調,此次票選的十二項主題,「並沒有政治人物的選項」。不過,鄧延達表示,票選結果是作為設計的重要參考,結果仍須由十五位專家及學者成立的主題諮詢委員會討論。以過去瑞士鈔票改版案例看,最終採用票選第二名主要還是考量圖案更容易印製印刷、防偽更強。

鄧延達解釋,主題選定後,先設計圖稿、採購鈔紙及原物料,之後還要報請政院核定,才進入製版、調校設備、生產及宣導,預計要到兩年半後,首張新版鈔券才會出爐。

央行也指出,改版並非一次全面更換所有面額,而是採取分階段、分面額方式進行,以降低對社會的衝擊。鄧延達舉例,日本鈔票改版時,也是不同面額分批推出,讓民眾、商家與相關設備有足夠的適應期,降低使用不便與社會成本。

這次擬訂的十二項面額主題,包括和諧共融、永續發展、運動精神、藝術美學、建築之美、科技創新、民俗節慶、工藝之美、島嶼生態、保育植物之美、保育動物之美,以及女性的光輝。鄧延達說,像去年台灣「鏟子超人」就是和諧共榮的體現;日前引起風潮的台北一○一屬於建築之美;另外護國群山就是科技創新的案例。

鄧延達表示,其他國家鈔券也有「系列主題」或「面額主題」,如挪威是海洋系列,主題包含燈塔、維京船、大西洋鱈魚等。此外,英國、丹麥、瑞士是透過網路票選等方式蒐集民眾意見。

央行表示,此次票選每個電子郵件信箱驗證者限投票一次,最多可票選五項主題,昨日為活動公布首日,公布後,參與人數即突破萬人,顯示民眾對鈔券改版議題高度關注。

 
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紙鈔改版加強防偽 在野批浪費
記者藍鈞達、林銘翰、李成蔭、國際聯合報
台灣正快速邁入電子支付社會。不少人認為央行現在選擇紙鈔改版,效益可能不如以往。央行官員說明,改版主要是因為舊版台幣防偽已經過時,需要更新,電子支付與現金支付都是金融體系重要工具。

對於台幣鈔券改版,未來確定不再有政治人物肖像,而改以台灣之美作為核心概念,在野黨立委質疑浪費公帑、想要植入賴清德總統的意識形態;執政黨立委則反駁,指實體貨幣仍是主流支付方式,定期改版是加強防偽功能。

國民黨立委賴士葆質疑,中央銀行有點「為改而改」,尤其一百元鈔票也要改版,多少有配合所謂「轉型正義」,想要植入賴總統的意識形態;央行僅說首年預算五十億元,對於幾年完成、總花費預算,都說不清楚,未來搞不好還會加入銅板改版。

民眾黨立委林國成也說,現金支付並非當今主流,紙鈔改版僅是製造混亂,「既沒有紀念性,也沒有歷史性,改版的用途是什麼?」

民進黨立委鍾佳濱則表示,只要是有發行實體貨幣的國家,定期改版都是必要的防偽功能;我國從二○○○年民主化以來,新版貨幣都不曾出現人物肖像,僅有民主先驅蔣渭水刻印在五十元銅板,所謂貨幣改版是為了討好特定政治人物,「我覺得講出這種話的人,恐怕是活在半個世紀以前」。

中央社報導,在新加坡,鈔券圖案不僅是貨幣象徵,也具有意涵,正面印有第一任總統尤索夫伊薩肖像,他曾於一九六五至一九七○年擔任總統。

 
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上月景氣亮熱絡紅燈 國發會:小心3黑天鵝
記者洪安怡、林海/台北報導聯合報
人工智慧(AI)需求持續暢旺,帶動台灣去年十二月景氣燈號亮出代表熱絡的紅燈,但國發會仍提醒,企業仍要留意美國貿易政策、主要國家貨幣政策分歧、中國產能外溢引發的全球貿易摩擦升溫等三大黑天鵝風險;而在年關消費與市場氣氛交織下,國內消費者信心也出現回溫跡象,不過,學者也提醒,關稅帶來的負面衝擊,恐將在未來兩、三年逐步浮現。

國發會昨日公布最新景氣對策信號,去年十二月景氣對策信號綜合判斷分數為卅八分,較上月增加一分,不僅連續五個月走升,燈號也轉呈紅燈。

國發會經濟發展處處長陳美菊表示,關稅底定後,對企業信心面的改善相當關鍵。過去廠商並非沒有訂單,而是因關稅與價格不確定而態度保守;如今在條件相對明朗後,企業比較敢接單,不論科技業或傳統產業,接單意願均出現改善,年前景氣通常可延續相對熱絡態勢,一月景氣燈號至少有黃紅燈,但是否續亮紅燈仍需觀察。

多家研究機構已將台灣今年經濟成長率上修至百分之四以上,整體看法偏向樂觀。

不過,陳美菊仍提醒,今年須留意三大「黑天鵝」:第一,貿易政策不確定性仍在,包括美國國際緊急經濟權力法(IEEPA)是否啟動,以及美國是否改以其他法規工具因應關稅限制;第二,主要國家貨幣政策方向分歧,例如美國可能降息,與日本、中國政策不同步,恐加劇金融市場波動;第三,中國產能外溢效應仍存在,可能引發更多貿易摩擦與反制措施。

中央大學台經中心昨日公布今年一月消費者信心指數(CCI)為六十七點一六點,較上月回升二點八六點,寫下九個月來新高。

中央大學經濟系教授吳大任指出,這次消費者信心指數回升,確實與關稅不確定性下降有一定關聯,但影響層面並不平均。對傳統產業而言,先前因價格下跌、關稅水準調整,使台灣產品在美國市場的競爭環境相對改善,對傳統產業就業人口帶來正面效果。

但半導體供應鏈未來可能赴美布局,相關成本與衝擊仍屬中長期議題,目前尚未完全反映在調查結果中。吳大任表示,這次總指數明顯回升,可解讀為短期消費信心改善,但關稅談判的長期影響仍有待今年下半年,甚至未來兩、三年逐步浮現。

 
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兩岸新聞
美駐陸大使:川普邀習8或9月訪美 盼4月訪陸前達系列協議
記者陳政錄、陳宥菘/綜合報導聯合報

美國駐中國大陸大使龐德偉昨日在香港的一場活動中受訪表示,大陸國家主席習近平熱情邀請美國總統川普四月訪問北京,「而川普邀請習近平於八月或九月訪美」。他同時對近期共軍整肅及軍委副主席張又俠遭調查表示,中方推進反腐行動,美方密切關注動向。

綜合彭博、經濟通通訊社報導,龐德偉廿七日在香港受訪表示,中美領導人會晤後,兩國關係正朝多領域發展,是「多方面的改善」,並透露雙方正推動在川普四月訪問中國大陸前達成一系列協議,包括波音公司的相關安排。

他還說,南韓釜山會晤時,中美形成的多數共識已經基本落實,以及在芬太尼問題及大豆採購方面出現進展。

習近平和川普於去年十月三十日在南韓釜山會晤,雙方達成「一年期」的關稅休兵貿易協議,美國降低芬太尼關稅,大陸則承諾購買美國農產品,並暫停稀土出口管制新規。

針對近期中共中央軍委副主席張又俠和軍委聯合參謀部參謀長劉振立遭立案調查,龐德偉表示,相信大陸確實正進行反腐,另一方面是確保對軍隊擁有絕對控制,美國正密切關注動向。另就壹傳媒創辦人黎智英一案,龐德偉表示川普已基於人道理由,提出釋放黎智英要求,中美高層仍在持續進行對話,但近期未有最新進展。

美菲黃岩島聯巡 陸反制

中美關係看似緩和,但在南海等爭議海域仍針鋒相對。美國與菲律賓本周在存在主權爭議的黃岩島海域進行今年首次聯合巡航,中共解放軍南部戰區昨日即發聲明,批評相關行動攪亂南海局勢,破壞地區和平與穩定,並稱南部戰區海軍同時段在南海海域進行了例行巡航。

路透報導,菲律賓武裝部隊與美國印太司令部廿五日至廿六日在黃岩島周邊部署空中和海上力量,舉行「海事合作活動」(MCA)聯合巡航。這是菲美兩國今年首次MCA巡航。菲方派出飛彈巡防艦魯納號、FA-50輕型戰機、A-29B超級巨嘴鳥攻擊機等。美軍印太司令部則出動伯克級導彈驅逐艦「芬恩號」和MH-60R海鷹直升機。

解放軍南部戰區發言人田軍里昨稱,廿五日至廿六日南部戰區海軍在南海海域進行例行巡航,時間與菲美相關行動重疊。他批評菲律賓拉攏域外國家組織所謂「聯合巡航」,攪局南海,破壞地區和平穩定。

 
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習近平會芬蘭總理:大國要講平等法治
特派記者陳政錄/北京報導聯合報

中國大陸國家主席習近平昨日在北京會見芬蘭總理歐爾波時稱,當今世界面臨多重風險挑戰,國際社會需要攜手應對,「大國」尤其要帶頭講平等、講法治、講合作、講誠信,中方願與芬方一道,共同應對全球性挑戰。歐爾波則說,芬蘭主張歐洲戰略自主,支持自由貿易,願為歐中妥善解決貿易摩擦問題,發揮積極作用。

美國總統川普矢言掌控格陵蘭之際,芬蘭作為北極圈國家,歐爾波這次北京行引起關注。

習近平在會見歐爾波時指出,中方願和芬蘭一道,堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序,共同應對全球性挑戰,推進平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。他還稱,中歐是夥伴不是對手,雙方合作大於競爭、共識大於分歧。希望芬蘭為推動中歐關係健康穩定發展,發揮建設性作用。

歐爾波在訪問期間發文稱,此訪旨在為企業開拓機遇,推動出口,他昨日發文透露自己在繁忙的行程中參訪了北京故宮。歐爾波昨日還與李強、大陸全國人大委員長趙樂際會談,中芬兩國舉行創新企業合作委員會會議,簽署加強中芬創新企業合作委員會工作的諒解備忘錄等。

歐爾波此訪是芬蘭總理二○一七年後首次訪陸,廿多位企業高管隨行,主要聚焦經貿合作。此前外界關注兩國是否談及格陵蘭或北極議題,但截至目前尚無相關訊息。

針對中芬關係,習近平提及今年是大陸「十五五規畫」開局之年,雙方要深化互利合作,在能源轉型、循環經濟、農林產業、科技創新等領域打造更多合作成果。他歡迎芬蘭企業到大陸市場的「大海」來暢遊,提升全球競爭力。呼籲雙方加強交流合作,延續冰雪友誼,歡迎更多芬蘭民眾訪大陸。

據中方發布,歐爾波指出,芬蘭願和中方落實兩國元首達成的重要共識,密切高層往來,深化貿易等領域合作;芬蘭主張歐洲戰略自主,支持自由貿易,願為歐中妥善解決貿易摩擦問題、推動關係健康發展發揮積極作用。

 
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國際新聞
川普撤換明州移民執法指揮官 改派「邊境沙皇」進駐
記者顏伶如/綜合報導聯合報

美國明尼蘇達州連續發生兩起公民遭聯邦執法人員槍殺,民怨四起,美國總統川普態度軟化,廿六日表示邊境巡邏隊人員會撤離,並改由邊境沙皇霍曼進駐指揮。原本在明州指揮打擊移民行動的博維諾免職降調,被視為對槍殺案負責。

川普政府在明尼亞波利斯市部署全面打擊移民行動,當地也出現大規模抗議,反對強硬對付移民,這種情況已為期數周。卅七歲加護病房護理師普雷蒂廿四日在明尼亞波利斯街頭抗議,拿手機記錄執法人員行動時,遭聯邦探員壓制,連開十槍殺害。

挺川派譴責政府 白宮軟化

川普政府官員第一時間出面為探員辯護,但陸續曝光的現場直擊影片卻顯示官員所言與事實似有出入,普雷蒂是拿手機靠近邊境巡邏隊人員,不是手槍,引發執法過當爭議。

一些先前支持川普的保守派人士與擁槍組織也發聲譴責政府,全國各地出現大規模抗議,企業界領袖紛紛呼籲聯邦政府降低衝突。白宮廿六日言詞趨於軟化,白宮發言人李維特說:「包括川普總統在內,白宮沒有人希望看到美國街頭有人受傷或喪命。」

邊境沙皇 直接向川普報告

川普廿六日在社群平台發文宣布,白宮「邊境沙皇」霍曼廿六日晚間就會前往明尼蘇達州,坐鎮掌理移民和海關執法局(ICE)在明州的地面行動。川普寫道,霍曼「很強硬但很公平,他將直接向我報告」。

李維特在記者會上發言,也點名七日在明尼亞波利斯街頭遭到ICE探員槍殺的婦人芮妮.古德。李維特說,不希望看到普雷蒂、古德、英勇的聯邦執法人員以及淪為非法移民受害者的美國人受傷或受害。

李維特對普雷蒂、古德喪生表示同情,與先前川普政府官員的發言形成強烈對比。白宮副幕僚長米勒曾說普雷蒂是「本土恐怖份子」、「刺客」,邊境巡邏隊指揮官博維諾則說普雷蒂意圖「屠殺執法人員」。

通話明州州長 雙方願合作

川普廿六日稍晚在另一篇發文寫道,明州州長華茲來電表示願意與聯邦政府合作。川普明顯改變語氣,他寫道:「這是很棒的一通電話,其實我們看法似乎蠻契合的。」華茲發言人稍後指出,川普同意考慮減少在明州的聯邦探員人數,也同意考慮讓槍擊事件交付明州獨立調查。

美聯社報導,包括博維諾在內的邊境巡邏隊人員最快廿七日就會撤離明尼亞波利斯。

明尼亞波利斯市長佛雷也證實與川普通話,要求結束大量移民探員入駐該市執法,川普同意對峙狀況不能繼續下去。

 
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高市親曝解散眾院原由 稱「執政聯盟未實質過半」
國際中心/綜合報導聯合報

日本第五十一屆眾議院選舉廿七日正式公告,二月八日投開票。日本首相、自民黨總裁高市早苗廿七日上午在被稱為自民黨街頭演說聖地的東京秋葉原發表首場演說,表明力拚自民黨與日本維新會執政聯盟中取得眾院過半席次的強烈意志。

日刊體育報導,東京白天低溫約攝氏七度,高市身穿單薄服裝登上競選宣傳車,令部分網友留言,「天氣這麼冷卻穿得這麼薄,誰快幫她準備件大衣或羽絨外套吧」。

自民黨主張轉向「負責任的積極財政」、全面強化防衛力,並訴求依照與日本維新會的聯合執政協議,二年內將食品排除在消費稅課稅對象之外等政策。

高市在首場演說中表示,執政聯盟嚴格來說先前在國會還差四席才過半,在野黨掌握眾議院委員會導致她政策難以推進,為了「奪回」重要委員會主席職位,執政黨必須在選舉中取得過半席次。

她以推動設立毀損國旗罪的「日本國國章損壞罪」構想為例,指出「眾議院法務委員會的主席,令人遺憾是由其他政黨(中道改革聯合)的人擔任,就算提出法案,也無法進行審議」。

她坦言,「內閣原本想推動的制度因此不得不在國會放棄,許多政策都面臨同樣情況」,提及少數執政現實。

這次眾院選戰主要爭議點包括消費稅減稅在內的經濟政策、安全保障議題,以及外國人政策等。來自十一個政黨、超過一二七○名候選人,將角逐二八九個單一選區與十一個比例代表區的一七六席,合計四六五席。

這次選舉因聯合政權重組,加上立憲民主黨與公明黨成立新政黨「中道改革聯合」,整體對戰結構出現重大變化。此外,這次眾院選舉距離上次僅約一年三個月,高市在如此短時間內解散眾院,也將接受選民評價。

高市將勝敗標準設定為執政黨取得過半數(二三三席),並明言若未達成將「立即下台」。中道改革聯合共同代表野田佳彥則以超越原本的一六七席,成為相對第一大黨為目標。

 
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