陸軍司令部以「九陣專案」為名對美採購十四套車載型的「M136火山車載布雷系統」與大批反戰車的戰防雷，引發在野黨反對。陸軍司令部參謀長章元勳昨天表示，火山布雷系統是快速、機動的布置，不需要廣正面、長時間，我方是被動在戰時部署，「台灣不會成為地雷島」。

國民黨立委賴士葆昨說，「如果說連美國都放，那我們才來談。」民進黨立委林俊憲反問，難道美國有隨時被共軍登陸的風險，如果不設防，要不要改鋪紅地毯？

章元勳說，陸軍布雷時機是被動的「戰時部署」，即我方判明共軍攻台登陸船團發航後，研判如確定其將於北部寶斗厝海灘、海湖海灘或南部的喜樹海灘、中部甲南海灘作主力登陸，「有戰甲車上來時」，我方再對共軍登陸路線布雷，因此不會有布雷正面太廣或太早部署的問題，「就算預判共軍半年後攻台，也不需要現在就部署」。

章元勳舉出上述四處國軍曾經實施反登陸操演的海灘，但全台被美方歸類為共軍可能登陸的「紅色海灘」共約有十餘處。

章元勳以新北林口的寶斗厝海灘為例說，若敵軍登陸戰車確定從此地上來，除配合阻滯的反登陸火力外，還可在特定路徑上快速布雷；如在整個寶斗厝海灘八百公尺乘以兩千公尺的正面布雷，敵軍要登陸就必須上來，戰防雷就能阻滯敵軍前進，可達遲滯與拒止的作用。

他表示，陸軍布雷是被動的，我國防衛政策是防禦，今天敵人謀我日亟，其三棲進犯動次與登陸載具、戰甲車輛日新月異，加上不斷增加頻次越過中線的襲擾，防衛作戰就必須運用諸般手段，除了機動布雷系統，在國土防衛階段還有很多新式武器裝備，配合充分運用。

外界質疑布雷車恐讓台灣成為「地雷島」，章元勳表示，台灣不會變成地雷島，火山布雷系統除會定時自毀、易於辨識、快速回收、機動布雷，不需要作「廣正面、長時間」的布雷，可以針對敵軍行動路線區域，作精準而有效的部署；且陸軍採購的戰防雷是浮布在地面上，非常易於回收辨識，不是廣區域埋在地底下的傳統地雷。

至於陸軍宣稱布雷系統有所謂「運用規範」，章元勳說，除須符合渥太華國際公約，我方採購的是「戰防雷」、而非「人員殺傷雷」，這套美軍裝備的操作準則也有很明確規範，除要標定部署地點，事後處理也有別於傳統地雷，能降低最大人員誤傷率。

章也表示，共軍機艦當前對我海空域的襲擾，針對性三棲的進犯，面對敵情威脅，我們的防衛作戰有其需要；陸軍會用負責的態度，在最大作戰成功公算、最低人員誤傷狀況下，作好這項系統使用，希望國人支持。

陸軍將領宣稱能精準在共軍攻台船團出航後，再行針對台灣可能被登陸的灘岸實施布雷。前三軍大學榮譽講座林郁方昨天表示，善戰者動於九天之上，按美國發動波灣戰爭或阿富汗戰爭旳經驗來看，台灣面臨共軍攻擊，首波一定從空中過來；共軍有非常多短程彈道飛彈與多管火箭，登陸台灣前，定會將登陸所望地點周遭軍事設施、兵力布建處實施強力轟炸，他質疑陸軍要「即時」在灘岸布雷的可能性。

林郁方說，依他過去親身從事戰地賠償相關條款立法經驗，台灣人對地雷非常反感，原因來自外島雷區曾對人民造成的嚴重傷害；陸軍聲稱採購的戰防雷是部署在地面，易辨識回收，不會造成傷害，但人的體重不一定不觸發地雷，若攜帶重物者呢？

另外，地雷位置在海際容易被強力海潮移動，呼籲軍方不要這麼「有把握」。

林郁方表示，他不反對國軍採購防禦性裝備，但面對布雷系統此類敏感裝備，必須非常小心，國防部應說明各國使用這項系統實際應用在戰場上的數據供外界檢驗，確認其是否存在誤傷人民或非戰鬥人員的紀錄。

「美營造戰爭急迫性」

他認為，我方一次購足十四套，明顯是美方營造戰爭即將爆發的急迫性，逼使我方建構火藥庫，將台灣本土推向戰爭，可能搞到戰爭非爆發不可？俄烏戰爭就是美國營造類似氛圍下的結果。

至於陸軍宣稱會在看準共軍船團於何處沙灘登再行布雷，林郁方質疑，共軍在攻台登陸船團出航前一、二天，就會使用三分之一的攻擊能量，摧毀我方戰機、船團，對所有可能會奔襲、馳援的陸軍、陸戰隊部隊、偵知敵情的雷達站、防空、反艦飛彈基地實施攻擊。

此外，在戰爭非常混亂下，他無法確知陸軍能否從容實施布雷，甚至是布雷車系統本身的存活率，因為這些系統必然會部署在我方研判共軍登陸地附近，也是共軍火力掃蕩的目標之一。

他表示，飛彈密集攻擊已在俄烏戰爭中驗證，兩岸一旦開打，台灣遭受飛彈攻擊的密集程度，勢必高於面積大於十六倍的烏克蘭。

全民防衛動員署動員管理處長俞文鎮昨天表示，今年第二季起將首度開放男女後備軍人志願入營參與教育召集，今年預計召集四百至五百名男性後備軍人，也首度將召訓兩百餘名女性後備軍人，人數將做滾動式修正。

俞文鎮指出，「後備軍人召集優待條例」第四條規定，後備軍人志願參加召集、接受教育召集或臨時召集入營，並完成訓練合計達五次者，應自第五次起，每次完成訓練後，由召訓機關或部隊發給召集獎金五千元；國防部已報經行政院核定「後備軍人召集獎金核發及志願參加召集辦法」。

他也表示，召集次數計算基準，年度接受教育召集者部分，五日至七日，以一次計算；十四日，以兩次計算。志願短期在營服役，即「後備戰士」年度內達廿九日以上，以一次計算。

俞文鎮指出，第二季起，後備教召將依各軍種需求，區分十四天教召三梯次、五至七天教召七十梯次，開放後備軍人報名志願參加教召；女性將首年度召訓，規畫由北、中、南、東部等召訓單位試行驗證，國防部將依報名人數規畫接訓能量。

副總統賴清德十五日當選民進黨主席，今天就任。據悉，賴清德就職談話內容將強調與社會對話、找回年輕人信任，包括強化、轉型黨部各部門的職掌及角色，地方黨部也將有社會公益、社會對話的新任務；此外，中央黨部人事將兼顧派系平衡與世代交替。

賴清德也被視為代表民進黨參選二○二四年總統的最可能人選。英國金融時報前天報導，美方對賴清德自稱是「務實的台獨工作者」抱持疑慮，對於這種說法不太放心。與賴交好的屏東縣前縣長潘孟安昨天說，應該不至於如此，賴清德今天將發表黨主席就職演說，不但會讓美、日兩國及兩岸放心，更會提出讓台灣人民安心的具體方向。

潘孟安表示，在蔡英文總統領導的「四個堅持」之下，賴清德就整個台灣的方向、未來的定位都講得很清楚；賴清德今出席黨主席交接記者會，將接受提問。

賴清德入主黨中央，在黨務人事方面，賴清德將公布黨秘書長許立明及三位新任副秘書長，包括正國會龍頭林佳龍核心幕僚楊懿珊、前副總統辦公室核心幕僚黃建嘉，以及原婦女部主任許嘉恬。蘇系的媒創中心主任翁世豪及發言人黃彩玲都將被留任，英系的國際部主任羅致政及民主學院主任林秉忠也會被留任。

輿情宣傳系統的新聞部及網路部主管，分別鎖定前黨主席蔡英文發言人、湧言會系統的張志豪，及桃園市前新聞處長詹賀舜。

國民黨傳出內部建議二○二四總統大選可不辦初選，為新北市長侯友宜參選總統「開綠燈」。據了解，國民黨總統選舉辦法可能在四月間提出，今年初選不會比照四年前的全民調徵召，而是由黨中央私下針對有意願或能勝選的人選舉行民調，再依民調結果找當事人協調。

黨務人士表示，上述方法是避免公開民調遭對手陣營操作，國民黨主席朱立倫去年大選時也曾表示，初選會造成分裂，因此縣市長皆採協調徵召。國民黨文傳會副主委林家興說，目前全黨都專注團結在南投立委補選的延長賽，對於外界關心的總統及立委提名，一定會堅持走對的路、提對的人。

據指出，不少尋求連任立委及有意參選立委者私下拜會侯友宜或接觸侯陣營，勸進侯帶隊參選。也有黨內資深立委表示，國民黨今年只能徵召，不能再拖拖拉拉訂定初選辦法，有些人要黨員民調，有些又要納手機，「若像四年前那樣吵吵鬧鬧，等初選結束大家感情都吵散了。」

侯友宜昨說，每個人在自己的角色，扮演好自己的工作，不分你我，大家團結在一起，最重要是為國為民做出好成績，不分族群黨派，好好打拚，讓中華民國、讓台灣更好。他現在是新北市的市長，有二○三○的願景工程要努力實現中，像他昨天出席中央氣象局新北園區開幕儀式，就是中央跟地方一起合作，能夠做好事先預防的氣候觀測，讓民眾能夠事先準備，減少災害所帶來的損失，這才是他該做的事情。

國民黨今天召開中常會，中常委蔣根煌表示，中常會還沒討論過總統大選人選如何產生，只要能幫助團結及勝選，徵召或初選等方式都不排除。中常委鄭任宗說，除侯友宜，鴻海集團創辦人郭台銘呼聲也高，兩人若都有意願，希望可以透過全民調決定；若郭沒意願，則希望由侯出來。

國民黨新北市議員林金結說，縣市長及立委王鴻薇透過徵召出戰，也都勝選，「戰士沒有選擇戰場的權利」，若二○二四大家一定要侯友宜出戰總統，「我們也會想盡辦法讓他選」。一名資深中常委說，侯遲未表態讓支持者很為難；現在民進黨人選賴清德幾乎就定位，國民黨也不宜太晚，只要公平決定人選，就沒有問題。

立法院延會明天結束，行政院長蘇貞昌預計率內閣總辭，前副總統陳建仁傳已點頭銜命組閣，屏東縣前縣長潘孟安有望接任內政部長。潘孟安昨天受訪時聲稱，自己目前沒有任何規畫，大部分的時間都在屏東陪伴家人，內閣改組尊重蔡英文總統決定，「我現在準備去種田了」。

民進黨人士透露，蔡英文鎖定的閣揆人選仍是陳建仁，交通部前部長林佳龍、基隆市前市長林右昌、桃園市前市長鄭文燦與潘孟安等「中生代四大公子」的戰鬥位置也有眉目。

財政部日前統計去年稅收超徵四千九百億元，政府端出「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，規畫包括「發現金」，將運用三千八百億元預算。國民黨立委洪孟楷昨批評，行政院條例草案僅六頁，平均一頁六百億元，其中更直接要求立法院「授權」行政院做後續預算使用，根本是「荒唐」。

洪孟楷質疑，三千八百億元中，一千億元用在「強化經濟及社會韌性」，又是一個民進黨主政下的文青名詞，內容是什麼完全沒寫，什麼都可與經濟、社會沾上邊，那買武器算不算強化韌性？數位部之前開發麵線點餐系統算不算？什麼都能解釋，就是毫無限制，「就是空白支票亂開」，執政黨意圖拿普發現金偷渡，想要空白授權，如民進黨要護航這樣的條例，不僅自我矮化立院，也不尊重民意。

昨天聯席審查會開始前，國民黨立委翁重鈞當面怒嗆民進黨團總召柯建銘不懂預算法，且相關部會未送交報告及書面資料，引發會議主席、國民黨立委楊瓊瓔不滿，最終各部會緊急補送報告才平息怒火開始開會。

翁重鈞說，他支持普發現金，但不同意普發現金還要涵蓋行政授權，「連計畫都沒有怎麼會有預算？很離譜」，尤其，今年是選舉年，授權行政院核定綁樁預算，完全不符合規定，也跟普發現金意旨不同，希望不要破壞預算制度。

柯建銘事後受訪表示，不要用一個比較聳動的名詞，什麼叫「霸王式」？法律案送進來大家討論，國民黨只有發現金，執政黨除發現金，還有韌性經濟、勞健保、台電，整個國家重大的事情都在這裡處理，並非只有單純發現金，「不能說我們範圍比較寬就是霸王，用這樣的語彙是不對的」。

對於民進黨立委林俊憲批評國民黨「比皇帝還難伺候」，柯建銘也稱「不是發現金就天下太平」，國民黨副發言人呂謦煒質疑，用法律條文技術性拖延發現金進度的是民進黨，意圖欺矇人民頭家的也是民進黨，「讓天下不太平的正是民進黨。」

呂謦煒表示，國民黨針對盡速發現金舉雙手贊成，但民進黨卻意圖透過發現金夾帶「私貨」蒙混過關，國民黨站在為人民把關納稅錢的立場絕對不能接受，面對人民的急迫需求，請民進黨「高抬貴手」，別再用爭議性法案技術性拖延發現金。

堆高機司機李姓男子涉嫌購買3D列印機等工具製造槍支，警方搜索時李正用列印機製造長槍槍身，當場查扣兩把列印長槍完成品，是全台首件查獲以3D列印長槍案件；李聽到警方要送驗槍支表示「不用送驗了」，已成功試射六十五發子彈。檢方訊後以五萬元交保。

國外早已有利用3D列印機製造槍支的案例，刑事局偵六大隊肅槍專責隊去年九月透過網路搜尋後掌握情資，嘉義縣卅六歲李姓男子購買相關器材，疑似製造列印槍支，報請嘉義地檢署指揮偵辦。

刑事局會同嘉義縣市警方跟監，發現李男擔任堆高機司機，平常沒有與親友、同事往來，生活作息單純，早已購買3D列印機、金屬槍管、道具槍子彈等關鍵物品工具，研判他掌握列印槍支技術。

警方九日前往李男居住的透天厝搜索，當時李正使用3D列印機製造長槍槍身，當場被查獲，現場搜出兩把列印長槍完成品、三把半成品，及一把改造手槍、模擬手槍、手槍半成品，另有十一支槍管、七十一發子彈、六十五枚彈殼，和3D列印機、列印素材原料等贓證物。

警方表明查扣槍支要送刑事局鑑定，李男當場說「不用鑑定了，一定有殺傷力」，稱試射桶內查扣的六十五枚彈殼，就是他用製造的兩把列印長槍完成品所射擊。

李男說，會製造槍支是因在社會上會被人「欺負」，有槍才受尊重；警方則懷疑李製造槍支是為了販售，全案依槍砲罪移送，檢方以五萬元交保。

警方說，一台3D列印機具僅萬元就可取得，網路列印槍支組圖多，有心人士容易獲得，而一把長槍只需約四天即可完成，殺傷力與一般槍支無異，恐成為治安隱憂。

憲法訴訟法被蔡政府形容是司法改革中攸關大法官釋憲的重大變革里程碑法案，但去年一月四日才上路，卻已發現問題重重，司法院去年函請立法院修正十五條條文、增訂一條條文，等於整部新法超過一成六的法條須修正，立委批評，顯示司法院當初在制度設計與政策事前評估都有問題。

立法院二○一八年十二月十八日通過大法官審理案件法修正為憲訴法，是釋憲以來最大變革，由憲法法庭取代大法官會議，但司法院表示新法施行前就察覺「隱憂」，上路後也確實陸續發現爭議，「可預料的未來」會有衝擊。去年提出十五條修正草案。

法界人士指出，憲訴法第五十三條的影響最大，其中第二項規定「判決前已適用前項法規範作成之刑事確定裁判，檢察總長得依職權或被告之聲請，提起非常上訴。」等於是過去的案件可以翻案。

以目前憲法法庭已受理的「公然侮辱罪」是否違憲案為例，若將來判決認定違憲，近十年全國約有一萬兩千案，依現行規定，可能重新湧入法院尋求翻案。

相較過去大法官解釋舊制，二○○二年釋字第五五四號解釋認為通姦罪合憲，二○二○年本屆大法官變更見解，在七九一號解釋宣告違憲，兩號解釋相隔逾十七年間，有一萬六千多件通姦案判決確定，若是在憲法訴訟法上路後才判決，法院將面臨難以想像的案件量。

憲法法庭書記廳廳長許辰舟昨表示，憲法訴訟法第五十三條就憲法法庭宣告法規範違憲溯及失效者，使適用被宣告違憲法規範作成的刑事確定裁判都可以循非常上訴途徑救濟，衝擊法安定性。

司法院表示，上路不到一年就提出修法，是希望讓大法官能更有彈性，以求法安定性。

國民黨立委曾銘宗對於司法院在憲法訴訟制度實施幾個月就提修法，且修正條文不少，直言批評顯然當初立法倉促，司法院在設計、評估沒有做好。

時力立委邱顯智也對司法院提修正案感到錯愕，他說，當初憲法訴訟法草案送進立院時，「如入無人之境」，大家多被說服，包括目前要修改的五十三條，實行沒幾個月的制度卻要大幅改變，多是訴訟經濟的考量。

憲法訴訟法施行不久，司法院去年十月就提案請立法院修法「優化」，但此一由司法院主管、被視為重要司法改革指標的法案「品質粗糙」，讓不少法界人士搖頭。不少司法官更預言，剛上路的國民法官法也已發現不少執行面的困難，未來恐面臨同樣上路不久就要修法窘境。

國民法官法與憲法訴訟法是蔡政府司法改革的兩大重要指標法案，今年剛上路的國民法官制度，歷經前兩年的模擬法庭後，不少曾參與模擬的法官對前景不樂觀，包括開庭時間恐難控制如模擬時在兩天半結束；律師界也已提出資源不足等問題。

沛然律師事務所律師吳柏宏指出，憲法法庭既然走向「法庭化」，當事人的聽審權即是基本權利，但併案者不能出庭，與案件不相干的法庭之友卻可，是很奇怪的制度設計。吳柏宏也質疑，憲訴法廿八條規定「言詞辯論期日應通知當事人、訴訟代理人或關係人到庭。」修正草案卻加上「憲法法庭認為當事人或關係人本人毋庸或不宜到庭者」的但書，更與朝法庭化發展的方向背道而馳。

東吳大學法律系教授陳清秀表示，權利保護不應有漏洞，人民聲請釋憲，如果是法律涉及違憲，「窮盡救濟途徑」只是浪費時間。陳認為應參考德國憲法法院法規定，如具有普遍重要性，或聲請人如先運用其他法律救濟途徑，將遭受重大或無可避免之損害時，憲法法庭得立即裁判。

有法界人士認為憲法法庭法庭化後，不像大法官會議有彈性，直白說，司法院的修法是「作繭自縛」，當新制上路後大法官們才覺得「不好用」，想要將門關小一點，外界會認同嗎？

「八八會館」風波尚未平息，基隆市昨再傳出有八名刑警為轄區內昔日幫派要角慶生。警方調查餐敘是由主辦幫派業務鄭姓小隊長邀約，事前報備、事後報告，但報告過於簡略，市警局要求再查明核實，督察人員已訪談所有與會員警及民間人士釐清。

警政署昨晚也下令務必查明是否基於公務需要，若有違紀情形，依相關規定懲處。官警說，重點不在是慶生或其他場合，而是執行什麼「公務必要」，員警在「申請事由」填寫蒐集情資，分局長認定合理才會批准，事後要在「接觸內容」填寫情蒐狀況。

根據調查，引爆爭議的餐會十三日晚間在基隆市暖暖區暖暖街一家餐廳舉辦，基隆警三分局鄭姓小隊長邀偵查隊七人出席，與曾擔任太陽會要角的林姓男子餐敘，全桌共十四人。

席中有人提及林男生日，臨時買蛋糕慶生。疑是林的家人拍攝影片上傳臉書，有人下載影片後上臉書社團爆料，還貼文「基隆刑警小弟齊向太陽會大哥祝壽，這個社會亂了。」

基隆警三分局長林文煜昨天說，鄭姓小隊長邀約與「特定對象」餐敘，事前有申請，事後有報告。

但市警局督察科認為報告內容過於簡略，要求郭說明更多邀約餐會細節，昨天並已分頭訪談出席餐會另七名員警及餐廳業者、在場民間人士，比對說詞並追查是否涉足其他場所。

根據警察人員與特定對象接觸交往規定，禁止與治安顧慮人口、不良幫派組合分子或經營色情、賭博、破壞國土及其他不法業者接觸；因公務必要時，事前以書面申請，載明必要原因，報請主官核准，事後一天內填報接觸交往報告表；若緊急特殊狀況未能先報准，以電話向主官報准，事後十二小時內填報接觸交往報告表。

「沒有最慘、只有更慘」。金管會昨（17）日宣布，專案金檢發現富邦產、國泰世紀產、和泰產、新安東京產、中信產及兆豐產等六家銷售產險保單量大者，因銷售防疫保單沒落實風控，每家處罰鍰180萬元，六家合計1,080萬元。

換言之，2022年全年防疫雙險已理賠超過2,116.45億元的同時，還要繳千萬元罰鍰；一家產險業者私下抱怨，罰鍰事小，金管會還要求各公司須提報「議處失職人員」這讓大家很難過年。

保險局長施瓊華直言，後續其他公司有相同情況，也會用相同標準評估（指另外六家也銷售防疫保單的業者）；另外還有十家保經代通路部分，也被抓到「代客戶簽名」等疏失，也會做後續處分，換言之，罰完六家產險業，下一波將輪到十家保經代業者。

為何這次對這六家賣防疫險業者各裁罰180萬元？

施瓊華說，這次裁罰疏失，主要都是業者商品管理面問題，包括銷售前商品設計、銷售中風險控管和額度檢討、銷售後管理小組是否配合大環境變化做檢討，都是圍繞公司「銷售商品管理上」，核保、理賠爭議不在裁罰中、之後也不會再處理。

群創（3481）總經理楊柱祥昨（17）日表示，年初拜會客戶，客戶們對今年產業景氣多持「審慎樂觀」看法，期望第1季能夠成功築底、第2季開始緩步走揚。他認為，未來只要不再有黑天鵝等干擾因素，面板產業可望逐步加溫迎來春天。

群創光電昨日在南科三廠，舉行「台電群創太陽能併聯啟動儀式」暨「智能循環液晶萃取中心揭牌」記者會。楊柱祥表示，期待第2季電視面板有機會緩步上揚。至於尚在去化庫存的IT面板，寄望5、6月間稍來好消息。屆時，也比較能夠觀察第3季開學季返校潮是否帶來強勁的旺季前訂單需求。

群創2022年合併營收2,237.15億元，年減36.1%，是2010年首季完成合併奇美電子及統寶「三合一」以來、13年新低。群創去年前三季累計稅後純損155.97億元，較前年同期由盈轉虧，EPS -1.5元，也是近十年同期新低。

各界殷切期盼面板產業迎來春天，楊柱祥說，產業春天有如季節性氣候、溫度變化一般，是逐月、逐季緩步加溫，只求今年不要再出現太多無法掌控的黑天鵝、綠天鵝、灰犀牛。在此前提下，相信「春天」是可以審慎期待的。

今年首季因元月的春節假期較長、 2月的工作天數較少，預料營運仍將在低谷徘徊，群創仍提供員工配合春節安排特休假的選項。對於媒體追問「是否已經看到產業U型底部反彈訊號」，楊柱祥說：「我們期待。」

根據市調機構集邦科技（TrendForce）的面板報價預測，電視面板庫存處於健康水位，各面板廠持續控管稼動率以對應淡季偏弱的需求，預期電視面板價格元月仍持平。但IT面板因品牌客戶庫存仍偏高，少數監視器尺寸跌幅將再收斂。

群創近期實施「65專案」人力精簡計畫，楊柱祥表示，近年不定期推出，這是鼓勵同仁思考樂齡退休的一個選項。在期望員工平衡職涯生活規畫的同時，群創也有優於勞基法的孝親假、陪親假等措施。

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群創南科太陽能裝置 併網台電

國家通訊傳播委員會（NCC）今（18）日上午將審查台灣大（3045）併台灣之星、遠傳併亞太電信兩案。確定將提出兩大條件，包括一年內、兩家業者在2024年6月30日前「改正」頻寬超標狀況，維持被收購業者原費率一至二年以上（凍漲），市場關注兩大條件是否影響合併案後續發展，台灣大與遠傳昨日都表示靜待NCC審議結果。

市場傳出，台灣大對於一年內繳回超標頻寬不滿，認為來不及整併網路系統，無償繳回會重傷企業權益，台台併可能生變。

兩件合併案都涉及特定頻譜有頻寬超標狀況，中華電信及遠傳認為超標就繳回，台灣大因握有1GHz低頻頻段超標10MHz頻寬，引用無線電頻率使用管理辦法12條相關內容，希望以電信事業間讓與合併等因素變化，以及公共利益考量保留10MHz，數位部依據12條第1項認定超標，但數位部與NCC都認為台灣大不符合12條第4項的公共利益等要件，仍要求台灣大、遠傳要限期繳回超額頻寬。

因遠傳同意繳回、中華電信超標頻寬少且積極建設，獲得許可保留，兩家業者強烈要求同一法規管理外，NCC委員會評估，即使台台併不成，消費者仍有其他方案可選，中華電信與遠傳「合法合規」，呼籲占上風。

據了解，NCC對超標頻寬提出三大改善方向，包括無償繳回、讓與或是其他業者交換，交換頻譜很難達成共識；唯一可賣的對象可能是中華電信或其他有意加入市場的新業者，幾乎不可行；要無償繳回則涉及當初頻譜都是競標賣出，業者在執照有效期內有使用權，NCC 是否可以逕自收回有爭議，要求無償繳回更引起業者反彈。

近期台灣之星仍積極促銷優惠費率方案，並傳出要爭取今年的5G建設補助費，市場指出，雙方不穩，台灣之星的動作顯示仍不排除「自立自強」。台灣之星先前已表示，若合併案不成，不可能持續虧損補貼，後續要看著辦。

在資費部分，NCC將要求台灣大、遠傳在合併兩家小業者後，仍維持台灣之星、亞太電信資費一至二年期間凍漲、不調整，以維護消費者權益。NCC表示，這符合國際間的合併案慣例。

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電信合併兩案要通過...有條件

外界關注普發現金6,000元時程，國發會主委龔明鑫昨（17）日表示，預計最快2月9日行政院會通過特別預算案，希望能在2月底發放現金；數位發展部長唐鳳則說，2月底前可完成準備工作。不過實際時程仍要尊重立法院審議。

至於發放方式，龔明鑫表示，顧及安全、快速及民眾方便，初步規畫透過網路提供帳戶、ATM或郵局臨櫃等三方式領取。

民進黨立委管碧玲昨日在立法院質詢，要求行政部門針對「共享經濟成果特別預算」，應採最速模式辦理，若政院在2月9日前就送出特別預算案，數位部同步整備，有機會在2月28日發現金，不必等到3月。

管碧玲表示，從過去特別預算案例來看，前瞻預算規模龐大，特別條例三讀至預算送到立法院之間，前後僅六天；龐雜的紓困振興預算，也在特別條例三讀後三日後，將預算送進立法院。

管碧玲說，19日特別條例三讀後，政院就算沒辦法2月2日讓預算通過院會，最慢也要在2月9日通過，送進立法院，政黨放棄成見不用冷凍期杯葛，依送入時間，2月10日或2月17日前預算三讀，28日發放絕對做得到。

唐鳳表示，先前已有孩童防疫補貼與振興五倍券系統，此次須擴增系統到能承受全民發現金的使用量，預計2月底、3月初可做好資安測試，最快可在2月28日準備好系統開放，至於實際發放領取時間，須依據立法院審查特別預算時程再由行政院決定。

台美21世紀貿易倡議第二回合談判昨（17）日落幕，行政院政委、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中指出，此次談判結果相當順利，目前雙方將會就以「早收協議」做為目標，數周內將會先簽訂該協議，年底前完成談判的目標不變；另外此次談判過程中也增加了一項「服務業國內規章」，因此倡議項目從11項增至12項。

美方主談人為美國助理貿易代表麥卡廷（Terry McCartin）；美國在台協會（AIT）會後發文指出，雙方針對貿易便捷化、反貪腐、中小企業、良好法規、以及服務業國內規章的提議文本交換意見，有志在未來數月維持具有企圖心的談判時程以持續動能；下次談判回合相關細節將在來日公布。

鄧振中指出，此次會議進展相當良好。整體而言，台美間貿易將有更多簡便通關、驗證等程序，未來也將採取更多透明化措施，建立多項雙邊機制平台，可適時有效促進雙方合作、分享彼此成功經驗並反映困難，促使雙方政府更有效率解決各項貿易與投資問題。

本次主談人、行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮表示，經過多次討論後發現，在良好法治作業時，明顯感受到服務業恐會受到顯著的區別對待，故而在經過雙方決定後，決定再增加一項「服務業國內規章」議題，其中尤其是金融服務業在證照方面，將會有更透明的申請程序，以利於銜接國際市場。

另外，貿易便捷化已是台美雙方談論多時的議題，鄧振中說，未來中小企業在出口時就能受惠於邊境自動化措施，讓出口量增加4.5%至6.5%，貿易成本也能降低約12.5%至17.5%，還能提升通關效率及減少交易成本，讓我國企業出口至美國時可享快速、簡化的通關程序。

鄧振中強調，談判至今，雙方交流已到了相當深入階段，會先就早收協議完成談判，之後擴及的議題如果也有談成再併入，以「堆積木」方式完成協議，對於年底前簽訂協議的目標不變。

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台美經貿關係 鄧振中：雙方合作趨向平等

中國大陸昨發布二○二二年底總人口數為十四億一一七五萬，較前年底減少八十五萬，是一九五九至一九六一年「大饑荒」後，六十一年來首次下跌。針對大陸人口出現歷史性轉折，專家示警將對經濟社會帶來重大衝擊，危機遠超想像，包括民生消費和房地產業等。大陸國家統計局官員預估，大陸人口未來「負成長」趨勢應會延續。

印度超車 陸人口紅利漸消失

值得注意的是，大陸外交部昨記者會上，有記者引述聯合國數據稱，去年印度人口推算為十四億一二○○萬，顯示印度已超越中國大陸成為世界上人口最多的國家。大陸外交部發言人汪文斌對此僅回應說，中印都是人口大國，兩國應用好人口紅利，實現各自發展，為人類作更大貢獻。

英國廣播公司（BBC）從國際觀點分析，大陸影響力可能被印度取代。大陸過去經濟榮景，相當程度靠著人口紅利支撐，這個利多因素日益消失，勞動力豐沛的越南、孟加拉與印度等將取代大陸，接手勞動密集型製造業。

官方評估 負成長恐成為趨勢

大陸國家統計局昨公布數據顯示，二○二二年大陸出生人口九五六萬，人口出生率為每千人六點七七，出生率創下一九四九年以來最低；二○二二年大陸死亡人口一○四一萬，人口死亡率是每千人七點三七，因此人口自然成長率為每千人「負○點六」，宣告大陸進入人口「負成長」時代。

針對大陸人口負成長，大陸國家統計局長康義昨指出，主因是新出生人口減少，與生育意願下降、婚育時間推遲等有關，並評估人口負成長趨勢應會延續。但他聲稱，不用過於擔心人口問題，強調大陸當前勞動力仍供過於求，且勞動力素質在提高，將抵銷人口長期下降。

中外學者則對大陸人口走勢顯示高度憂心。英國金融時報引述威斯康辛大學麥迪遜分校研究員易富賢直言，大陸正面臨遠超出當局和國際社會想像的人口危機，這一趨勢將長期拖累大陸的房地產市場，而房地產市場是經濟成長的重要引擎。

鼓勵生育 未來的30年很關鍵

中國人口學會副會長原新表示，人口負成長表明大陸人口發展進入新階段，將造成經濟社會負擔持續加重；宏觀經濟潛在風險增加；城鄉協調發展難度提升及社會各類關係矛盾凸顯等問題，「未來的卅年很關鍵」，需透過鼓勵政策提高生育力。他並提到，人口發展新階段也會帶來低齡老人社會參與增加及家庭政策助力生育率提升等機會。

展望未來，中國人口與發展研究中心研究員張許穎預估，大陸人口負成長將呈「短期溫和、逐步加速」發展，預計「十四五」期間（二○二一至二○二五年）年均減少八十萬人，此後減少力度將加大。

大陸國台辦前主任劉結一已轉任全國政協外事委員會副主任。央視昨報導，大陸全國政協第十三屆常委會第廿五次會議昨在北京閉幕，通過增補劉結一為第十三屆大陸全國政協委員。

據報導，大陸全國政協第十三屆常委會第廿五次會議昨在北京閉幕，大陸全國政協主席汪洋主持會議。會議期間，常委會組成人員對常委會工作報告草案、提案工作情況報告草案和政協章程修正案（草案）表示贊同。

汪洋表示，過去五年的成績來之不易，經驗彌足珍貴，並指將召開的大陸全國政協十四屆一次會議，是大陸政治生活中的一件大事，要精心做好各項準備工作。

會議還通過了增補劉結一為第十三屆全國政協委員、外事委員會副主任等事宜。

昨晚稍早，陸媒報導指，大陸全國政協官網上的外事委員會組成人員欄位中，已增加劉結一為副主任，代表他從部委領導職位退居二線。

劉結一早前長期在大陸外交部工作，曾任大陸駐聯合國代表，二○一七年調入國台辦擔任副主任，隔年升任國台辦主任。去年十二月廿八日，中共中聯部前部長宋濤接替劉結一，出任國台辦主任。

今年大陸全國兩會（人大和政協）將於三月四日和五日起在北京舉行，此次增補為全國政協委員的劉結一，預計將連任為第十四屆大陸全國政協委員，並出席全國兩會。

已停辦三年的台商春節聯誼活動，海基會規劃今年2月初將恢復舉辦，並且活動將恢復新冠疫情前規模，總統蔡英文預計出席。

不少台商證實已收到今年春節聯誼活動邀請，並透露活動將參照疫情前規模舉辦，蔡總統和經濟部、陸委會等部門的重要官員都將到場。

海基會往年會在春節、端午節、中秋節舉辦台商聯誼活動，以春節聯誼活動規模最為盛大，官員出席藉此加強與台商溝通，台商也可當場反映問題與需求。

有台商表示，台商們十分關注當局未來如何處理兩岸關係，盼兩岸減少對立，經貿互動與交流更加密切；也關注兩岸航班與航點恢復問題，期待人員往來能恢復疫情前的便利。

中國大陸1月8日起開放邊境，兩岸直航航點何時有望逐步恢復，交通部昨（17）日表示，目前四個城市、五個航點的航班尚未飛滿，班機承載率也在五至八成之間，足敷旅客需求，未來會視市場狀況並配合政策進行評估。

大陸國台辦上周舉行例行新聞發布會，發言人馬曉光表示，大陸現在疫情防控平穩，兩岸完全有更好的條件儘快開通更多航點，大陸方面一直希望增加航點，並已向台灣方面提出。對此交通部長王國材昨日在交通部新春記者會上回應，會視大陸疫情變化和旅運需求，和國安會、陸委會討論，小三通亦會視疫情變化和需求，配合政策來執行。

交通部民航局長林國顯指出，目前兩岸直航的四個城市為北京、上海（浦東、虹橋兩個機場）、廈門、成都，共有五個航點，一周可飛航211班，但僅飛航70多班，為可飛航航班數的三分之一，一周載客約1.2萬多人，除了還有很多班次可以飛航以外，現在承載率只在五至八成之間，足夠市場需求，因此，後續會配合政策和市場需求進行整體評估。

美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）十七日報導，共軍戰艦數量大約在二○二○年超越美軍成為全球第一，目前以三百四十艘對三百艘領先美軍，且共軍持續擴張，未來兩年預料將有四百艘戰艦，美軍預計二○四五年時擁有三百五十艘。美艦號稱以科技取勝，但美國海軍戰爭學院專家警告，回顧歷史，戰艦數量較多的一方幾乎篤定是海戰贏家，美軍戰艦數量落後令人憂心。

美國軍方高層認為，新時代的海戰涉及科技、概念、盟邦、作戰系統的整合，對勝負的決定性遠大於船艦數量。美國海軍戰爭學院「未來戰爭研究」講座教授坦格雷迪不以為然。他在美國海軍研究協會「會刊」一月號發表的研究說，如果以史為鑒，那中方戰艦的數量優勢恐讓美方在任何對戰都落敗。

美國海軍上校退伍的坦格雷迪說，他從西元前五百年的波希戰爭到冷戰時期，共檢視廿八場海戰，發現只有三次的贏家是靠較優越技術擊敗為數較龐大的艦隊，各出現在第十一、十六和十九世紀。另外廿五場勝利憑藉的都是數量優勢，或者規模相同時，高人一等的戰略及領導。

以二戰太平洋戰場為例，最初日軍在技術上優於美軍，但美國靠整體工業的實力，加上美軍艦隊尤其是後勤和兩棲艦的規模，最後戰勝日軍。

英國倫敦國王學院東亞戰爭戰略研究教授帕特拉諾盛讚坦格雷迪的研究，認為其研究反駁了船艦數量在海戰中無關緊要的愚蠢假設。

帕特拉諾同時強調兩點：比較大的艦隊規模代表有更多指揮官，會出現良性競爭。其次，較大的工業基地可以在船艦毀損後建造新的船艦，「耗損是海戰的日常，替補的能力非常重要」。

坦格雷迪指出，太平洋戰爭開戰初期，美國與日本各有八艘航空母艦，「隨著戰事延長，日本造了十八艘航艦，美國造了一百四十四艘。除非美國不參戰，否則日本根本沒機會」。

一九四○年代，美國是全球造船的霸主，現在是大陸。

坦格雷迪警告，如果美軍船艦及飛彈數量都不及解放軍，他不曉得有何優勢可言：「美國的領導人必須捫心自問，不靠數量，他們願意押寶在科技優勢上到何種程度。我不是說數量較少但技術較優的艦隊絕對不是大型艦隊的對手；我只是說，這樣的例外在過去一千二百年來只出現過三次。」

美國總統拜登的華府私人辦公室及德拉瓦州自宅接連發現機密檔案後，共和黨控制的眾院監督委員會要求白宮交出拜登自宅訪客進出登記冊。白宮法律顧問辦公室十六日發表聲明說，拜登私人住宅並沒有訪客進出登記。眾院監督問責委員會主席柯默十六日表示將繼續向拜登政府施壓，要求對不安全地點發現的機密文件做出解釋。

柯默十五日說，白宮應交出拜登團隊尋找機密文件的所有紀錄，以及二○二一年一月廿日迄今的拜登住家訪客進出登記表。

白宮法律顧問辦公室十六日說：「如同美國現代史上每一任總統，拜登自宅屬於私人領域。」聲明中說，拜登上台後便遵循紀錄白宮訪客登記的慣例與傳統，並定期公布登記表。

特勤局發言人也證實，派到拜登住所執勤的特勤人員不做訪客登記，「因為這裡是私宅」。

對此柯默相當不滿。他說：「拜登總統承諾他的政府為史上最透明，但他卻拒絕在最關鍵時刻的透明度。拜登被發現擔任副總統期間在不安全的地點存放機密文件，但白宮、國家檔案館和司法部卻向國會和美國民眾隱瞞真相。我們將繼續施壓拜登政府以尋求對機密文件的答案。」

拜登位於華府的私人辦公室在去年十一月二日被發現他擔任副總統任內的機密文件。白宮方面聲稱當天就向國家檔案局報告並將文件交還。但此事一直到今年一月九日才由美國媒體披露。

此外，去年十二月廿日，拜登位於德拉瓦州威明頓市的私宅發現第二批機密文件。但白宮在一月九日回應媒體時，並未提及私宅的第二批文件。一月十四日，拜登的律師再度於他的私宅發現另外五頁機密文件。

一般認為，拜登這次「密件門」不像前總統川普將數百份機密文件帶到佛州海湖俱樂部那麼嚴重，但白宮和拜登的態度不夠明快，引發外界質疑，可能成為拜登尋求連任的絆腳石。

美國媒體Politico十六日報導，美國國務卿布林肯擬於下月五日至六日訪中，會晤中國大陸外長秦剛。大陸外交部十七日回應，中方歡迎布林肯訪華，中美雙方正就有關具體安排保持溝通。

布林肯的訪陸計畫為美中領導人拜登與習近平在去年十一月中旬面對面會談時達成的共識，美方當時稱布林肯將在隔年初登陸訪問，不過一直沒有宣布具體時間。

布林肯曾對這場準備中的訪問表示，若美中要負責任地處理彼此的關係與競爭，就必須維持並深化溝通，才不會演變成衝突。

Politico引述國務院前副助卿、聖地牙哥加州大學廿一世紀中國研究中心主任謝淑麗說法報導，布林肯此行將反映剛剛在防疫政策上做出劇烈轉變的中共是否願意緩和其外交和其他國內政策。

Politico報導，美中關係緊張因素包含台灣、貿易政策及中國大陸的人權紀錄；布林肯此行將是一場測試之旅，衡量拜習去年十一月的會晤成效。

據報導，布林肯與秦剛這場會談主題將包含俄烏戰爭、重啟眾院前議長裴洛西訪台之後遭暫停的打擊毒品合作與軍事接觸等高層對話、敦促中方釋放遭不公拘留的美國公民，以及關切解放軍正在加速擴張的核武庫等議題。

大陸外交部發言人汪文斌在例行記者會回答媒體詢問時說，歡迎布林肯訪華，中方始終按照中國國家主席習近平提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則看待和發展中美關係。

他說，希望美方能夠樹立正確的對華認知，堅持對話而非對抗，雙贏而非零和，同中方相向而行，不折不扣落實兩國元首達成的重要共識，推動中美關係重回健康穩定發展軌道。

越南國家主席阮春福因多名下屬貪腐違規，十七日宣布請辭並退出政治局，已獲得批准。國家主席因健康以外因素引退，是越南首見，也讓阮春福成為越南這波反貪行動中落馬的最高官員。

越共第十三屆中央委員會十七日召開會議，批准阮春福辭去越南國家主席、越共中央政治局委員及國防與安全委員會主席。越通社報導，阮春福因多位政府官員違規而負起政治責任，提出辭去職務、辭去工作和退休的申請。報導指出，阮春福在領導、指導新冠肺炎疫情防控工作中做出巨大努力，取得重要成果。

然而，在新冠疫情期間，包括范平明及武德儋兩名越南副總理發生官商勾結醜聞，被控哄抬新冠試劑價格，另有三位部長違規。最終兩名副總理辭職，兩位部長和多名官員受到刑事處分。路透報導，去年有五百卅九名越共黨員因貪腐或其他違規被起訴或處分，比前一年多出五成。

阮春福出生於一九五四年，一九八二年加入越共，曾任第十一至十三屆越共中央政治局委員，歷任副總理及總理等職，去年四月出任越南國家主席。阮春福在擔任越南總理五年間，越南經濟成長率每年都超過百分之六，成為東南亞新興製造業大國，他也積極促成貿易自由化，與歐盟和太平洋多國簽訂貿易協議。

越南國會預計本周召開會議，正式免去阮春福越南國家主席的職務。路透報導，接任人選尚未確定。

新加坡東南亞研究所研究員黎洪和表示，越南這次領導階層改組若無導致政策劇烈改變，預料對經濟影響不大。不過，該所訪問學者哈晃合說，越南恐將經歷不確定期，外資可能憂心。

越南最有權勢的人物並非國家主席，而是越共中央總書記，現年七十八歲的總書記阮富仲前年一月罕見的再次打破年齡限制，續任總書記。