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2024/06/20 第8559期 | 訂閱／退訂 | 看歷史報份

今日頭條	總統府設三大委員會賴總統：可討論四接、核電
專題	賴總統：冠軍球隊也需磨合期冷眼集∕亂局推新政賴政府難沖淡民怨曲兆祥：延續綠執政賴總統沒蜜月期觀察站∕總統府加蓋違建賴成太上閣揆？挨批引戰賴總統：空口白話不是真和平三個「國家級」委員會構想出自賴總統上任前即擘畫氣候治理…溝通四接王醒之：環評見真章防衛韌性…企業界最期望兩岸關係和平健康台灣…醫界憂公婆多健保看不到未來
話題	覆議案明表決藍白否決勢在必得青鳥重返立院藍鷹動員較勁吳思瑤：民進黨當年主張有違憲之虞傅崐萁拍桌嗆卓榮泰要謙卑黃國昌批政院散播假訊息
要聞	40年房貸太香學者：思考退場機制寬限期達5年青年：比房租還便宜嚴查新青安行庫3招揪人頭戶新聞眼∕新青安鼓勵自住變鼓勵投機
焦點新聞	不限老弱婦孺…擴大博愛座適用對象擬重提修法拚千萬旅客鎖定印度遇2大問題
政治新聞	美售台攻擊型無人機「遊蕩彈藥」用於撞擊目標美對台軍售兩款攻擊型無人機總額約台幣116億元金門外海平均一天四艘陸海警船
社會新聞	i郵箱淪詐騙工具郵政員工示警簡訊通知「二一」騙大學生個資
經濟新聞	財劃法修法立院下會期再戰輝達市值稱冠全球超越微軟與蘋果
兩岸新聞	李強會安華：南海由陸與東協處理
國際新聞	菲控陸海警南海登船奪槍傷人普亭、金正恩會承諾共同防禦三中全會前習稱黨情、軍情發生複雜變化

總統府設三大委員會賴總統：可討論四接、核電
政治中心記者∕台北報導聯合報
賴清德總統今天就職滿月，他昨天舉行「信賴新政、時代新台灣」記者會宣布，將在總統府下設立三個任務編組委員會，包括「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」和「健康台灣推動委員會」。面對第四天然氣接收站以及核電廠是否延役的爭議，賴總統表示，未來可以在總統府新設的任務編組委員會好好溝通，研究解決方案。賴總統在記者會上表示，今天不開始行動，明天進度就會落後。他宣布「國家氣候變遷對策委員會」由行政院副院長鄭麗君、中研院長廖俊智、和碩董事長童子賢擔任副召集人；「全社會防衛韌性委員會」由副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮擔任副召集人；「健康台灣推動委員會」由健康台灣推動聯盟召集人陳志鴻、生策會長翁啟惠、政務委員陳時中擔任副召集人。邀請童子賢賴：加強社會對話媒體提問，童子賢與政府能源政策立場似乎不同，賴政府是否要修正能源政策。賴總統表示，成立任務型委員會的目標之一是加強社會對話，會邀請不同黨派、不同意見者參與，邀請童子賢擔任副召集人的考量也是如此。至於外界關注第四天然氣接收站以及未來核電廠延役問題，賴總統表示，這些問題都是社會關切且意見不同的議題，未來可以在委員會共同討論、溝通，研究出比較好的解決方案。賴總統表示，面對新問題，不能只用老方法，要建立有效率的溝通平台，藉由產官學研和民間的力量，可以更有效地因應全球議題，「讓台灣的策略，成為世界的解方」。希望達到三大目標，包括加強對社會溝通，委員會將邀不分黨派的社會人士共襄盛舉；要加速政策落實，例如對碳的定價應該要盡速有結果來執行；加大社會參與及驗證，像防衛委員會除目標設定，也應進行小規模、無劇本的演練。白營：安插自己人看不出效果民眾黨主席柯文哲表示，民進黨設一堆委員會、國家隊，除了安插自己的人選以外，看不出有什麼效果。就目前國家制度已有組織，難道還不夠用？重點不是成立委員會，而是要列明執行路徑，每天講一大堆計畫幹什麼？國民黨立委賴士葆昨天在立法院質詢說，賴總統侵犯行政院長卓榮泰的行政權，且氣候變遷委員會居然找和碩董事長童子賢當副召集人，「如果總統、童子賢要核電，你怎麼說？」卓榮泰強調，總統沒有侵犯任何權力。藍營：總統把手伸進行政體系國民黨立院黨團書記長洪孟楷表示，賴總統擔任召集人等於是總統直接指揮部會首長，手伸進行政體系，這樣行政院還是最高行政機關嗎？三大議題各有主管機關，現在又成立三大委員會是疊床架屋。民眾黨立院黨團總召黃國昌說，實權掌握在總統手上，行政院只是總統的執行長，部會首長是執行總統意志。面對種種質疑，賴總統說，國政是一體，推動過程中，他與卓榮泰有過充分討論、溝通協調，沒有外界所質疑的問題。

賴總統：冠軍球隊也需磨合期
記者陳熙文、周佑政、林縉明、黃婉聯合報
賴政府初上任，深陷朝小野大的困局，外界關注府院黨運作不順，甚至新內閣被自家立委評為「外星人內閣」，賴總統表示，冠軍球隊磨合也需時間，對未來行政團隊與立法院民進黨團的合作默契有信心。媒體詢問行政立法協調的進度，賴清德在就職滿月記者會表示，民進黨團與執政團隊的合作默契問題，他看到行政院部會之間的協調合作做得很不錯，但的確跟立院黨團應該要盡速到位。但賴總統昨天在記者會上，宣布成立且將領軍「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」、「健康台灣推動委員會」。但據了解，對於總統府要成立三大委員會，立法院民進黨團成員事先並未接到通知。有民進黨立委私底就表示，「府院黨團一心，還需要一點時間」。賴總統就職時首重行政立法協調合作，但這一個月來，朝野關係因國會職權修法陷入僵局，隨著藍綠宣講遍地開花，對立情緒在全台激起。國民黨立院黨團總召傅□萁批評，卓榮泰在國會改革三讀法案送到行政院前，就說要提出覆議，這是對立法院的不尊重，沒看過條文就敢提覆議，表示卓榮泰已宛如布偶一般，背後的提線人就是賴清德，喪失行政院長的高度。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤說，「這是非戰之罪！說卓團隊上任就跛腳不公平」。藍白執意杯葛施政，但行政團隊上路以來，努力打破政治對立，被動進入在野設定的國會改革戰場時，也堅決捍衛憲法精神和人民權利，不因居於劣勢而怯戰。□ 府院黨團溝通上，吳思瑤表示，行政院和黨團現在開會堪稱史上最密集，為了替政策辯護、口徑一致，行政立法天天都在開會，從立法院會前會、各政策小組會議、行政立法擴大協調會，再加上黨團會議，「大家都快要吃不消了！」不過有綠委表示，圈外人內閣是把雙面刃，完全磨合還要一陣子。賴總統昨被問到執政一個月的感想，他說，雖然在過去從政的經驗當中，歷練過許多重大職務，不過總統要領導國家，同時兼顧國家的生存發展，也要維持憲政體制，並造福國人，因此責任重大。他笑稱，唯一變得比較簡單的是，他的辦公室從總統府四樓變到三樓。

冷眼集∕亂局推新政賴政府難沖淡民怨
本報記者周佑政聯合報
賴清德總統就職滿月，宣布將在總統府下設立三大委員會，賴總統主動設定執政議程，此舉立意良善。不過，新政府上台一個月來，遭受內外部巨大挑戰，賴政府執政的起手式竟是放任朝野對立，讓國內政局紛亂，如今賴政府有意搶回議題主導權，但種種爭議恐將蓋過設立委員會的鋒芒。賴清德就職滿月，朝野對立，尤其是在野黨引領國會改革議題，雖在社會上帶來正反評價，但可以確定的是，不論是府院黨或是民進黨團，都疲於應付在野黨的話題，一向擅長以攻擊代替防守的民進黨始終落居下風，缺乏議題創造有利執政黨的戰場。或許是想要搶回議題主導權，以及營造執政黨專注於與民生息息相關的政策，繼行政院長卓榮泰拋出要成立經濟發展委員會後，賴總統更緊接著提出要成國家氣候變遷對策委員會、全社會防衛韌性委員會以及健康台灣推動委員會，三大委員會都由賴總統親自擔任召集人。賴政府推出「新政」，一方面固然是為了解決台灣長久以來的沉痾，只是賴總統執政滿月之際，各式民調都顯示，賴總統的民調下滑，此時政府公布重大施政方向，另一大目的，自然是想吸引各界的目光，並且沖淡過去一個月以來社會對賴政府施政的不滿。賴總統昨提出設立國家級三大委員會，盼透過產官學研，共同謀畫解決台灣固有問題的對策，在野黨與社會原本應該給予鼓勵。但這一切若是早有準備，何須等到就職滿月才宣布？何況，賴政府作為雙少數政府，上台之初理應安內攘外，對內誠懇與在野黨溝通，對外則尋求美中台三方平衡；不過，新政府執政一個月來，行政院也提出覆議，被視為向國會宣戰，朝野高度不睦，而他的就職演說，讓兩岸關係非但沒有改善，還更陷入僵局。未來四年的執政，早已埋下不安的種子，豈是成立幾個委員會就能解決？

曲兆祥：延續綠執政賴總統沒蜜月期
記者周佑政∕台北報導聯合報
賴清德總統上任滿月，歷經中共圍台軍演、行政院就國會改革案提出覆議等重大爭議事件。學者指出，有別於歷任總統上台後有長短不一的執政「蜜月期」，賴總統就任以來，內外部挑戰讓賴總統幾乎沒有蜜月期；賴政府作為少數政府，賴總統未扮演調和者角色，讓執政環境充滿對抗，對未來施政將產生負面影響。台師大政治學研究所教授曲兆祥表示，賴總統執政幾乎沒有蜜月期。以外部環境為例，馬政府時期兩岸關係和緩，前總統蔡英文接棒後就職演說表述兩岸立場，一開始大陸也給予一定的「空間」；而賴總統延續蔡總統執政，但民進黨已讓兩岸關係陷入僵局，加上賴的就職演說兩岸立場強硬，北京瞬間做出強烈負面反應，賴一上台兩岸關係就緊張。曲兆祥指出，其次是內部因素，民進黨失去國會多數，新政府上台後卻在國會改革議題上與在野黨產生嚴重對立，反對黨自然也沒有給予賴政府緩衝時間；此外，賴總統執政是延續民進黨政權，社會大眾也會有更嚴格的要求，給賴政府的空間也會較小。曲兆祥說，前總統馬英九、蔡英文執政滿月時，民調都比賴總統高，「這是賴總統幾乎沒有蜜月期的最好證明」。他建議賴政府，不論在兩岸或內部施政，都應該減少政治性摩擦，事緩則圓，否則執政環境充滿對抗，對未來的施政不是好事。中山大學政治學研究所榮譽教授廖達琪說，賴總統以四成得票率當選，加上民進黨失去國會多數，是典型的少數政府執政；賴政府上台之初，理應廣結善緣，但賴總統並沒有以「全民總統」的高度，扮演調和者與統合者的角色，反而在國會改革議題上，放任朝野對立，甚至民進黨對在野黨貼標籤、抹紅，都讓政局肅殺氣氛濃厚。

觀察站∕總統府加蓋違建賴成太上閣揆？
本報記者林河名聯合報
賴總統送給國人的「滿月禮」是總統府將設三個委員會。在野黨批評此舉架空行政院長、有侵犯行政權之虞，賴總統則以要有全球視野、國家整體高度，且過程中都和行政院長卓榮泰溝通、協調等理由反駁。但在總統府「加蓋」三委員會，總統自兼召集人，當真沒有憲法的權責疑慮？賴總統將設「國家氣候變遷對策」、「全社會防衛韌性」及「健康台灣推動」三個委員會，不能說不重要。但現有的行政機關，本已有涵蓋上述三個目的部會，何況還有負責政策統合的政務委員，莫非連賴總統自己也不看好「外星人內閣」？更重要的是，賴總統一口氣要設立三個委員會，首先就面臨是否「擴權」的爭議。依中華民國總統府組織法，該法的總統府架構，並無另設委員會的規定；沒有法源基礎的委員會，就如同「加蓋的違建」。且我國憲法規定「行政院為國家最高行政機關」，就算應新設三委員會，也該設在行政院之下。也難怪賴總統會被在野黨批評為架空卓榮泰，甚至成了「太上行政院長」。立法院正在審查行政院針對國會改革法案所提覆議案，若依民進黨質疑藍白陣營的邏輯，超出憲法規定就是「擴權」、「違憲」，賴總統一聲令下就要新設三個委員會，豈非「擴權」、「違憲」更為嚴重？除了「擴權」疑慮，賴總統如何「負責」，國人同樣關心。賴總統此舉，無異自認「實質」最高行政機關首長；但如此的「大總統」卻是有權無責，反而是比他「細漢」的閣揆須到立院備詢，權責顯不相當，也更凸顯總統到立法院國情報告及說明政策的必要；民進黨卻還斤斤計較藍白修法要求即時回答「違憲」，這種濫辯心態，無非坐實「綠能，你不能」的雙標。再從實際運作層面來看，賴清德邀請和碩董事長童子賢擔任氣候變遷委員會副召集人，讓核電政策是否改變再生懸念，但先前童子賢呼籲政府應重新思考核電，經濟部長郭智輝務實看待核能的說法，都遭到民進黨立委猛烈砲轟，郭智輝更被「校正回歸」成非核家園派；亦即，如果能源根本問題不解決，不論是要談氣候變遷或是社會韌性，都只是空談，再多的委員會或找來再多的社會賢達也只是畫大餅，幾可預見效能有限。「面對新問題，不能只用老方法。」賴總統昨天這段話說得不錯。面對新國會、新政局，民進黨確實不該延用「硬拗、耍賴、打混」的老方法了。

挨批引戰賴總統：空口白話不是真和平
記者周佑政、陳熙文、鄭□∕台北報聯合報
賴清德總統昨重申，中華民國和中華人民共和國互不隸屬，他強調這是社會共識，總統職責是守護國家主權、維護民主自由憲政體制。對藍營及馬英九辦公室批評賴的說法是「新兩國論」、「引戰總統」，賴總統說，空口白話不是真和平，靠實力達到的和平才有保障、才是真的和平。賴總統說，不接受「首戰即終戰」，是要展現保家衛國的決心，台灣人民熱愛和平與人為善，但和平必須要靠實力，也就是透過備戰達到避戰，而達到和平；空口白話不是真和平，靠實力達到的和平才有保障、才是真正的和平。賴總統說，併吞台灣是中華人民共和國的國家政策，台灣不會屈服。他感謝美國對台軍售，美國政府與國會其實對台海和平穩定做得更多，對區域和平幫助很大。馬英九基金會執行長蕭旭岑昨指出，賴總統只說對一半，更重要是靠誠信。唯有忠於中華民國憲法的「一中原則」，以及和大陸共同政治基礎「九二共識」，才有真正的和平與繁榮，眾所周知，備戰不能真的止戰。賴總統的國家戰略目標出了很大的問題，會把台灣帶向危險的境地。蕭旭岑表示，賴清德就任至今已進行三次偷天換日，第一次是就職演說提到「中華民國、中華民國台灣、台灣都說成是國家的名字」，把中華民國「台獨化」，讓中華民國跟台灣兩個名稱都變成一樣，違反中華民國憲法；第二次是接受時代雜誌專訪時稱中華民國和中華人民共和國互不隸屬。第三次是黃埔百年校慶演講，把黃埔創校「追求統一中國」的精神，扭曲成「為台獨而戰、為抗中保台而戰」。

三個「國家級」委員會構想出自賴總統上任前即擘畫
記者周佑政∕台北報導聯合報
賴總統在就職滿月之際，宣布將在總統府設置三大委員會。據了解，設置這三個「國家級」委員會的構想早在賴清德五二○上任前就已擘畫，而以氣候變遷、全球防衛韌性及健康台灣為主軸，多是賴在競選時的政見與當選後搜集產業之旅意見的成果；賴上任後，歷經約一個月的跨部會幕僚作業，昨天對外公布。據了解，這三個委員會，都是賴總統本人的構想。以氣候變遷議題為例，賴清德在擔任副總統以及競選期間，就曾不斷強調要解決產業界對低碳的要求，讓台灣經濟在綠色及數位雙軸心下持續發展，逐步邁向二○五○淨零轉型的目標。至於全球防衛韌性議題，據指出，賴總統有感Ｇ７領袖峰會已連續第四年在聯合公報中，強調台海和平穩定的重要性。賴總統也認為強化台灣安全，就是強化全世界的安全與繁榮，有必要設立國家層級的全社會防衛韌性委員會。而「健康台灣」則是醫師出身的賴清德長期關注的議題，賴清德一月當選後，就啟動「健康台灣論壇」，包括成立百億癌症新藥基金、推動國家癌症防治計畫、健保永續經營等。據了解，賴清德早在五二○上任前，就曾邀後來的總統府秘書長潘孟安、副秘書長張惇涵等核心幕僚討論，並設定時程，希望在執政初期就成立委員會，且希望委員會運作由賴自己領軍擔任召集人。賴總統在就職滿月公布「菜單」擘畫願景，只是在總統府下設立三大委員會，被在野黨評為疊床架屋，未來運作上如何避免成為部會的上級指導機關，又要能達成賴總統訂定的目標，能否端菜上桌，更受矚目。

氣候治理…溝通四接王醒之：環評見真章
記者游明煌、林縉明、屈彥辰、歐陽聯合報
賴總統昨宣布成立氣候變遷等三個委員會，表示將加強與社會對話，包括四接與核電延役問題，需在這個平台好好溝通。守護外木山行動小組召集人王醒之表示，樂見賴總統願意透過這三個委員會加強社會對話、凝聚社會共識，讓人感覺到新政府從過去強硬的「一意孤行」，轉變為理性的「社會溝通」。王醒之表示，賴總統是否為政治上「玩兩手」的策略仍待檢驗，最佳指標就是七月底、八月初針對協和四接的環評專案小組審查會議。王醒之說，協和四接的爭議一直難以好好討論的原因，有很大一部分來自只侷限於「能源開發」，不但沒有認真思考替代方案，更完全與迫在眉睫的氣候變遷、空氣品質健康促進等議題脫鉤。其實協和四接的填海造地工程反將更拖延台灣能源轉型的進程、甚至同步嚴重拖累基隆港門戶的國防安全等重大問題，過去幾年來在環評會的審查過程中都沒有被好好討論過。王醒之表示，協和四接爭議不只是能源轉型議題或基隆地方議題，而是同時橫跨國家氣候變遷對策委員會、全社會防衛韌性委員會、健康台灣推動委員會這三個即將成立的委員會。呼籲賴清德總統同時身兼三個委員會的召集人，除了加速進行更高位的政策盤點外，應先暫緩協和四接環評送審，以免未來更難以收拾。對於賴總統邀請曾發表擁核言論的和碩董事長童子賢擔任國家氣候變遷對策委員會副召集人，國民黨立委賴士葆指出，內科十八日無預警跳電，經濟部長郭智輝學會經濟部前部長王美花制式回應「跳電不是缺電」，若賴政府能源政策繼續被非核家園綁架，成立幾個委員會都枉然。環境品質文教基金會副秘書長鄭佾展表示，總統府設立國家氣候變遷對策委員會，凸顯氣候長期都是人治大於法治的問題，跨部會氣候變遷因應的事務單位是行政院國家永續發展委員會，不尊重法律和法定職權，是不會有堅實且長遠的氣候治理框架存在的。他也提到，目前永續會主委仍是已卸任的行政院前院長陳建仁，從這個例子也可以知道台灣有多輕忽氣候法治。

防衛韌性…企業界最期望兩岸關係和平
記者鍾張涵、林海∕台北報導聯合報
總統賴清德昨天舉行就職滿月記者會，宣布邀請「挺核派」和碩董事長童子賢擔任「國家氣候變遷對策委員會」副召集人。三三會理事長林伯豐對童子賢寄予厚望，除期待童子賢能在企業與政府間扮演較積極的角色，並指出「如果能由他一手主導，我想對台灣是有利的，不要又受到牽制，像經濟部長（郭智輝）那樣」。林伯豐昨出席三三會例會時受訪指出，民進黨在能源政策與淨零碳排目標上存在盲點，他認為要因應氣候變遷，必須仰賴削減碳排放量，但只要能源政策還是用煤和天然氣，台灣就算時序進入二○五○年，依然難以達到目標，「應該要用核電，才能夠落實減碳。」童子賢日前接受本報專訪表示，台灣需要借助核能達成淨零碳排目標，核能的風險、汙染問題已在科技進步下相對可控，且台灣必須強化「能源韌性」以因應戰爭風險。此外，林伯豐對「全社會防衛韌性委員會」也態度觀望，他說，雖然賴總統有心想把台灣治理好，組成三個委員會，方向是正確的，是為台灣好，但最後目的是和平，而和平要務實一點，對台灣最簡單、就有效的辦法，是九二共識。工總表示，對賴總統以他的高度來做這三件事情持正面看法，雖然政府積極加入其他區域經濟組織，但別忘記台灣的旁邊就是大陸，和平的兩岸關係才是企業界最期望的。林伯豐說，企業界普遍認為，兩岸經貿關係緊密，應積極交流與溝通，與各地建立多層次的產業交流合作型態，聯手發掘大陸內需及外銷全球的龐大商機。政府應以具體實際行動來緩和兩岸關係，應恢復海基會、海協會的直接溝通，以實現兩岸經濟、文化、宗教、觀光等所有交流活動，兩岸應共榮共存、和平發展。工總則說，賴總統要建立溝通的平台、傾聽民間的聲音，也希望可以多聽聽產業界的意見，端出務實的政策。

健康台灣…醫界憂公婆多健保看不到未來
記者李青縈∕台北報導聯合報
賴清德總統昨宣布成立「健康台灣推動委員會」等三大委員會，均由他自己擔任召集人。對此，彰化醫師公會前理事長、國民黨醫療委員會主任蔡明忠指出，健保主責單位在衛福部，不論架構怎麼區分，最重要的是要有人可以主導，否則這麼多「公公婆婆」管理，也難以看到未來。「健康台灣推動委員會」係由健康台灣推動聯盟召集人陳志鴻、生策會會長翁啟惠、政務委員陳時中等三人擔任副召集人，目標包括，優化健保、永續經營、推動全人健康照護模式、推動國家癌症防治計畫等。蔡明忠說，長久以來，我國醫療最大問題就是政府投入不夠，希望用最少的錢做最大的健康照顧，但如果該委員會只是喊喊「口號」，沒有實質做法，就只是空談。建議政府思考如何將健保制度打掉重練，如果沒有全盤改善，大概不出一兩年，又會延伸新的問題。蔡明忠直言，健保是衛福部主要業務，主事者必須勇敢面對問題，否則現在衛福部長做一套，而當過衛福部長的陳時中也很熟悉體系，再加上委員會，架構眾多，最重要的是要有人主導一切，承擔責任，否則這麼多公公婆婆比手畫腳，著實看不到健保的未來。台灣醫務管理學會理事長洪子仁肯定賴政府成立「健康台灣推動委員會」，希望先將想法凝聚成政策共識，交給行政院團隊推動，規畫分工清楚。但重要的是，如何廣納公民團體、醫療提供者、付費者、病友團體等聲音。洪子仁指出，這一、兩年是處理醫事人員出走的關鍵期，期待委員會迅速擬定短、中、長期等三大計畫，並針對健保點值偏低、補充保費徵收新法、缺醫護關床等議題提出解方。

覆議案明表決藍白否決勢在必得
記者唐筱恬、黃婉婷、陳熙文∕台北聯合報
行政院所提國會改革覆議案，立法院明天將投票表決。立院昨天及今天舉行全院委員會審查覆議案，朝野脣槍舌戰。行政院長卓榮泰報告時提出六大理由，稱國會改革法案有違反憲法民主、權力分立原則，令政院窒礙難行；賴清德總統也期盼朝野在四十八小時內充分討論，重新思考覆議案。朝野將於明天正式對決，藍白陣營心意已決。國民黨立法院黨團下達動員令，全力反對政院所提覆議案；民眾黨團總召黃國昌昨天也正式表態，八名立委一致投下反對票。立法院五月廿八日三讀通過攸關國會改革的「立法院職權行使法」及「刑法」修正案，行政院認為窒礙難行提出覆議，立法院接連兩天舉行全院委員會審查。卓榮泰昨率領相關部會赴立院報告並備詢，在報告時羅列六大理由，包括法律案違反憲法、審議程序不符民主原則、總統進行國情報告違反憲法、調查權與聽證權的行使違反權力分立、人事同意權行使恐導致法定機關職權產生窒礙、藐視國會的處罰違反法律明確性原則等。卓榮泰強調，提出覆議是基於維護權力分立及保障人民基本權利考量，請立委諒解並支持。他衷心盼望，透過覆議的憲政程序，立委均能站在人民立場及向歷史負責的態度，兩院攜手合作，共同維護憲政體制及保障人權，並以深化民主、理性和諧的溝通對話，在合乎憲政體制及憲法原則下，積極追求國會改革願景。賴清德總統昨主持就職滿月記者會時，也對國會改革法案覆議案發表看法。賴總統說，在野黨聯手進行法律修正案引起社會憂心，卓揆本於憲法職權提出覆議，以呼應民意要求。他說，從超過百分之五十民眾支持行政院所提出的覆議案，就能看出社會是接受的。賴總統指出，行政院並非為了與立法院對抗，而是尋求另外一個機會，讓立法院重新審視法案的內容，這方向是好的。他呼籲，立法院應該要把握這個難得的機會，非常期待在四十八小時內充分討論，回應民意期待。賴清德在民進黨中常會也說，未來一周，下鄉宣講的行動會在更多縣市舉辦，同時也會啟動各地的街頭宣講。不過，藍白對否決覆議案勢在必得，國民黨團已發出明天的甲級動員令，力求黨籍立委票票入匭，全數投下不同意票。黃國昌昨表示，行政院所提覆議案是非常嚴肅的憲政問題，但卓榮泰竟透過散播假訊息方式提出覆議，令人遺憾，政院也透過平台創造不必要的社會對立、衝突；八名民眾黨立委將一致投下反對票。

青鳥重返立院藍鷹動員較勁
記者蔡晉宇、張睿廷、唐筱恬、鄭□聯合報
立法院明天將表決國會改革覆議案，藍綠支持者已準備站上街頭，捍衛各自主張。國民黨立院黨團總召傅□萁發出動員令，選區位於苗栗以北的每名國民黨立委，須動員至少一百人赴立法院外力挺改革，要以「藍鷹行動」力抗綠營「青鳥行動」。民團發起的青鳥行動昨天重返立院，白天似出現退燒狀況，但到晚上人潮變多。國民黨主席朱立倫昨表示，相信所有為中華民國好、為台灣好的立委，都會秉持良心，堅持國會改革，投下反對覆議票。他也宣布，國民黨周末在台北、新北、高雄與嘉義縣市舉辦的說明會，他都會親自參加。據了解，傅□萁近日密集針對明天「藍鷹行動」親赴黨中央開會，藍營地方黨部、立委都會動員支持者北上，傅□萁也將動員花蓮上百民眾來台北聲援，當天黨團幹部、不分區立委也會在投完票後，排班上宣傳車宣講，與「青鳥行動」較勁。盼在覆議案表決當天，將氣勢從議場內帶到議場外。除藍營正規軍，也有深藍團體在網路號召支持者上街串聯，包括退伍軍人團體「八百壯士」、全國退休教師聯盟、韓粉社團等。親綠民團昨起發動連三天的「青鳥重回立院」行動，但首日白天一度出現工作人員、媒體比參與民眾還多的場面；直到下班時間之後，人潮才逐漸聚集立院周邊，但仍較先前法案尚未三讀時的人數減少。綠營人士分析，前兩天行動屬暖場性質，廿一日立院表決當天，才是與藍營拚場之時，也才是「青鳥」見真章時刻。

吳思瑤：民進黨當年主張有違憲之虞
記者蔡晉宇∕台北報導聯合報
立法院昨天審查行政院針對國會職權修法所提覆議案，民進黨立委吳思瑤質詢時表示，民進黨在國會多數時所提出的國會改革主張，有些確實有違憲之虞，也因欠缺社會共識，而重新審視；並未如同當前在野黨，藉由國會多數，就強行表決輾壓。對於在野質疑，這次的國會改革法案中，諸多主張是民進黨過去所提。吳思瑤細數民進黨二○一六年以來國會改革成果，包括朝野協商直播、公民經申請可以列席旁聽等。吳說，民進黨在國會改革確實沒辦法拿到一百分，因為當時的提案有違憲之虞，沒有人可以站在憲法的對立面，所以當時也沒強行表決。身兼民進黨主席的賴清德總統在民進黨中常會也說，二○一六年民進黨重返執政，再提出對國會改革的承諾與堅持，建構一個人民的國會、開放的國會、專業的國會。賴表示，可惜的是，本屆民進黨要落實權責相符、要強化立法院問政質能的國會改革法案卻遭藍白封殺，至今仍困在委員會，連被討論的機會都沒有。

傅崐萁拍桌嗆卓榮泰要謙卑黃國昌批政院散播假訊息
記者王千豪、屈彥辰、歐陽良盈、張聯合報
行政院針對國會改革法案提出覆議案，行政院長卓榮泰昨到立院報告覆議理由，詢答由國民黨團總召傅崐萁打頭陣，民眾黨團總召黃國昌接續在後，兩人不斷與卓榮泰言詞交鋒，場面火爆。國民黨立委賴士葆質詢時，批卓榮泰當民進黨團總召柯建銘小弟，被動員提覆議案；卓揆回稱，自己也很想和立法院長韓國瑜一樣，為福國利民的法案打拚，他也不想提覆議，「但是通過這個法案就必須提」。卓榮泰提出六大覆議理由，在野立委接連質疑理由不夠充分，民進黨立委則稱國會改革法案「擴權」，表態支持政院。詢答過程，率先登場的傅崐萁表示，國會改革是民進黨先進過往的要求，並強調國會改革法案共經十三次院會、委員會討論，才把法案三讀。傅崐萁並在院會播放行政院前院長蘇貞昌接受質詢反嗆立委的影片，卓榮泰不甘示弱，回嗆「花蓮縣議會的質詢也很精采」，瞬間點燃傅怒火，拍桌並表示「如果你不是行政院長，你的水平是地方議會議員」、「請尊重你自己是行政院長，你不是地方議員，面對國會，要謙卑，要調和鼎鼐」。接續的黃國昌也砲火猛烈，直指行政院成為假訊息散播中心，提的覆議理由藉政院散播的圖卡發到公民手上；他並要求卓榮泰、法務部長鄭銘謙說明：「『懷疑』公務員虛偽陳述」可課以刑責是哪一個條文？檢察官懷疑官員虛偽不實陳述就會起訴嗎？法官懷疑他虛偽陳述就會判刑嗎？鄭銘謙回答，一旦官員被調查、被偵辦，這對官員就已經是很大的危害了。黃國昌說，這個說法他可以同意，但絕不能說「只要懷疑就科以刑責」。國民黨團書記長洪孟楷則詢問，國會改革法案三次公聽會由誰主持？卓答不出，也沒官員提示。洪孟楷感嘆，行政院反駁時，沒有完全了解，就用民粹方式和民進黨團做造謠口號。國民黨團首席副書記長林思銘也不滿覆議理由稱「具有明顯重大瑕疵」，質詢卓榮泰有參與過立法程序嗎？與行政院有調查嗎？卓榮泰坦言，沒調查，但有了解狀況。

40年房貸太香學者：思考退場機制
記者何醒邦、林海∕台北報導聯合報
為抑制房市狂潮，中央銀行祭出第六波選擇性信用管制，財政部也號令行庫針對新青安研商補救之道。新青安的相關優惠若縮水，房市就會消風嗎？專家認為，這只是「補破網」，不足以讓房市降溫。「四十年期房貸實在太香了，頂多只會流失一成買盤。」馨傳不動產智庫執行長何世昌認為，今年房市需求面強勁，假如需求不變下而新青安補貼縮水或嚴查人頭戶，成屋市場的吸引力會下滑，但下滑幅度不會太大，無法使用人頭戶申辦新青安的投資客將撤出成屋市場，比較大的可能是會轉進預售屋市場，「新青安改得愈嚴格，對預售屋市場反而愈有利，資金不死只是轉移陣地」。何世昌認為，要避免民眾恐慌搶房，新政府須思考房源閉鎖缺貨問題，像禁止預售屋轉售，確實杜絕炒房客短進短出，但真心想買的自住客，今後就只能跟建商買，反讓預售屋更好賣。編製多項官方房價指數的屏東大學不動產經營學系教授楊宗憲說，新青安這種補貼政策的額度只會愈補愈多，就像興奮劑一樣，上癮就難以戒斷，但最終會補到民眾「買得起房、卻養不起房」局面；該還的總是要還的，現在先把未來需求用光，到時若出了問題，政府還不是要出來救市，政府該思考新青安退場機制，也不要再加碼。景文科技大學財務金融系副教授章定□認為，新青安首先要調整的地方是限定資格，要有排富及年齡限制。二是限制總價，例如買五千萬房子，其中一千萬使用新青安，剩下四千萬是提供公股行庫專案貸款的業績嗎？應該訂一個上限，例如一千五百萬的房子內可使用。三是要切結、要有罰則，至少在寬限期內，房子要自用，不能出租。住商不動產企劃研究室執行總監徐佳馨指出，公股行庫放大絕以免新青安落人口實就是補破網，實際上交由第一線查核勾稽必增加困擾，真心要規避恐怕也難以查核，還可能把租屋市場逼入黑市。

寬限期達5年青年：比房租還便宜
記者何醒邦∕台北報導聯合報
「大家用得很開心，客人都後悔太晚買房。有些去年一開始就用新青安的人，現在早已爆賺一波。」北市某大品牌的第一線房仲人員這麼說。財政部去年八月祭出為期三年的「新青年安心成家購屋優惠貸款」方案，不僅房貸利率優惠，貸款額度從八百萬元增加到一千萬元，還款期限更從三十年延長到四十年，寬限期（付息不還本的期間）從三年變五年。無年齡限制、也不排富，年滿十八歲且本人、配偶及未成年子女均無自有住宅就可申辦，讓業界驚呼是史上最優惠的「無差別式貸款方案」，助長房市的一大利器。「利息低、寬限期長，還款可以達四十年，為何不用？」原本在信義區租房子的林姓青年說，每月房租兩萬三千元，他在塔悠路買了間總價一○八○萬元的小套房，使用新青安在寬限期內每月只要付一點二萬元，「比房租還便宜！這五年就當存錢，之後大不了賣掉，不用白不用，以前年輕人哪有辦法這樣？」、「多頭市場下，房價一年漲個百分之五就好，五年就至少兩成了。」不只林先生案例，房仲觀察許多年輕人就是衝動、享受當下，房仲為了業績也無所不用其極「助攻」：「五年後房貸本金繳不出來，再找銀行轉貸就好啦！」、「不然你就撐到六年後獲利，還可以享受房地合一稅四百萬元免稅額優惠」。高力國際董事黃舒衛說，年輕人信用擴張、提前消費只是初階，進階版的就成為炒房族；利息低、寬限期長達五年，政府還帶頭做四十年房貸，怎讓人不心動？「寬限期二年很多人應還不敢賭，五年就有很多人敢賭一把。」問題是五年一過，就有很多人丟房出來，且房貸超過月薪五成以上者比比皆是，「誰來接手？大家都想割韭菜，沒想過自己就是韭菜。」黃舒衛指出，新青安最長寬限期是五年，所以最快在二○二八年，可能出現多殺多局面。

嚴查新青安行庫3招揪人頭戶
記者朱漢崙∕台北報導聯合報
外界質疑新青安帶動首購族加入購屋戰場而使房價飆漲，財政部督導的八大行庫昨天開會研商，針對人頭戶、貸後轉租等亂象，從貸前徵審、貸後管理及稽查三大面向達成共識，其中明訂新貸戶要簽切結書，舊戶雖不用再簽切結書，但若行庫在貸後管理發現違約情事，將採取懲罰性措施。行庫三大共識包括，一、貸前徵審：撥貸前覈實查核，審視是否屬投資客及人頭戶申貸可能行為模式與態樣，落實銀行公會函頒「防範投資客炒房及人頭戶申貸機制」相關規定。二、強化貸後管理及稽查：措施包括但不限於檢視建物謄本是否有所有權不得移轉之預告登記，或設定次順位抵押權予第三人等謄本查核、不動產購價回查暨貸後繳款查證機制等。三、新貸戶將徵提自住切結書：明訂若違反規定將終止利息補貼，返還自違規事實發生日已撥補之補貼利息，並重核貸款條件。至舊戶貸後管理，則依個案情形，依規酌情處理。昨日會議由土銀總經理何英明主持，出席層級為各行庫的總經理或副總。行庫在會中達成共識，未來在人頭戶的查核上，連同「代辦」過來的案子，例如代書、仲介都會提高警覺，此外，若發現同一人繳三筆以上房貸，也會被認為有「人頭」嫌疑。

新聞眼∕新青安鼓勵自住變鼓勵投機
記者應翠梅聯合報
回過頭去看，政府其實祭出過好幾波打炒房措施，但是為何房價一去不回頭？這波更有許多第一次買房的「小白」勇敢進場，某種程度的確已達到去年總統大選前推出新青安的目的，只是從鼓勵自住變成鼓勵投機，這是賴政府想要的嗎？國發會在二○二○年十二月推出健全房市方案，重點是針對預售屋紅單炒作、個人藉公司、分割房屋避稅等現象，強化交易行為管理，並強化社會住宅及租金補貼，確保房地產市場健全發展，資源合理配置。同一年，中央銀行也從二○二○年十二月起，陸續針對房市採取六波選擇性信用管制，不外乎限制特定區域的第二或第三戶房貸成數，目的是鎖定有錢買第二棟以上房子的人限制其資金動能。內政部則是在去年修正「平均地權條例」，主要重點是：限制預售屋、新成屋換約或轉售；限制私法人購屋，並重罰炒作行為。更早以前，在二○一六、二○二一年，財政部分別祭出「房地合一」一點○及二點○版，要讓短線進出房市的投機客付出重稅的代價，以阻斷房市炒作風氣。這一波波看似熱鬧的打炒房措施，政府無非是想據此證明對向來高居民怨之首的高房價有所回應，但為何房市不僅未冷卻，反而再現狂潮？甚至把一些年輕人拉進來加入炒作行列，豈不諷刺？難怪外界會認為，這些打炒房的動作都是在打假球，只是做做表面工夫。拉長時間來看，除了二○○三年遇到百年大疫ＳＡＲＳ而房市急凍，其餘期間房價大趨勢是沒跌的，這波更在許多條件配合下，意外造就房市榮景。這些因素包括：低利率環境、通膨壓力上漲，且明年碳稅開徵恐導致綠色通膨，再加上股市飆漲的財富效果，此時新青安寬鬆授信條件助陣，都讓小白覺得「此時不買更待何時」？執政者去年推出新青安，目的當然是為了選票，如果真能讓年輕人買得起房也好，怕的是反而是鼓勵年輕人去買了他買不起的房，買了房之後才是夢魘的開始。或是有些人因嚐到甜頭，直接升級變成炒房的投機客，更不是政府樂見的吧。面對房市盤根錯節的問題，政府各部會不能再各行其是，必須要有系統性思維，包括：一、高房價是相對於低薪的比較結果，民眾買得起房，就不會認為房價高。台灣長期的低薪問題必須獲得解決，這點須調整產業結構。其次，房產價格牽涉到銀行擔保品乃至金融安定，也涉及企業周轉，政府不想造成房市崩盤，就不能放任房市暴起暴落。房市健康發展就是隨經濟穩定及溫和成長。短期來看、新青安之所以惹議，就是恐招致沒能力的人進來買房，一旦付不起房貸造成個人信用破產、銀行呆帳，將危及社會及金融安定。讓新青安回歸協助「自住」本質，而非助長炒作，是當務之急。

不限老弱婦孺…擴大博愛座適用對象擬重提修法
記者賴昀岫、鄒尚謙、林麗玉∕台北聯合報
公共運輸博愛座引發多起暴力事件，甚至引發世代對立，衛福部去年九月提出「身心障礙者權益保障法」修正案，擴大博愛座適用對象至「有其他實際需要者」，不只老弱婦孺，後因立委改選退回行政院。社家署長簡慧娟表示，正蒐集各界意見，盡快重提修法。台北市長蔣萬安昨表示，博愛座的善意、文化要發自內心，不要變成道德綁架，不希望少數個案影響多數人的善意。現行身權法規定無對號座的公共運輸工具，應設置供身心障礙者及老弱婦孺優先乘坐的博愛座，總座位數至少占百分之十五，可視需要標示或播放提醒禮讓座位的警語。近期有作家李昂怒批年輕人不讓座引發論戰；台北捷運有女子被強逼讓出博愛座後，情緒崩潰，自撞捷運鐵柱、血流滿面；日前又有年長者要求年輕男乘客讓座遭拒後，與同車旅客發生口角，憤而攻擊男乘客。因為紛爭不斷，「廢除博愛座」聲浪四起。社家署長簡慧娟表示，博愛座存廢爭議已久，早自二○一六年起就蒐集各界意見，並邀交通部、縣市政府與民間團體研議，決定在身權法修正優先乘坐博愛座的對象，從老弱婦孺再擴大到「有其他實際需要者」。由於適逢新舊任立委交接，基於立法院屆期不續審原則，未通過的法案必須重新來過。簡慧娟指出，這次身權法修法除博愛座議題，還包括其他條文，尚無立法時程，但會加速。台北捷運公司表示，樂見中央重視及修法，已彙整近期案例發函中央檢視法規造成的現象與爭議，盼修法符合社會期待，不希望博愛座淪為年紀或道德綁架的工具，失去原來的美意。北捷指出，博愛座的立意及使用原則，年齡並非唯一標準，身心障礙者、孕婦、行動不便、抱小孩、身體不適、年長者或有其他實際需求者等，均可優先使用。二○○七年起，台北捷運陸續推出博愛識別貼紙、好孕胸章，凡孕婦、身心障礙、年長者或身體不適等旅客，可在車站詢問處免費索取。簡慧娟說，博愛座議題的目的事業主管機關為交通部，須徵詢交通部的意見。交通部表示，尊重衛福部的考量，也會配合討論。中華民國老人福利推動聯盟秘書長張淑卿指出，博愛座是社會對有特定需求者的支持空間，不宜取消，且博愛座的核心概念是「優先乘坐」，是否指定「博愛車廂」還有待討論。

拚千萬旅客鎖定印度遇2大問題
記者周湘芸∕台北報導聯合報
今年上半年國際觀光客僅三四五萬人次，不到全年目標一千萬人次一半，交通部觀光署副署長林信任昨表示，下半年鎖定印度市場的企業獎勵旅遊。然而實際檢視，中華航空直飛印度航班至今尚未復航，如何「鎖定」印度市場行銷，受到質疑，旅行業者直言，政府要開拓新的旅遊市場都支持，但台灣兩大問題就是航班量能及簽證。對此，林信任坦言，目前華航飛機不夠，直飛印度航班尚未復航，印度客來台需要轉機，確實沒有以前便利，只能加強宣傳。觀光署則說，下周將邀請印度旅遊業者來台踩線，目標今年印度旅客回到疫情前水準。印度人口高達十四點一七億，去年躍升世界人口第一大國，其中，商務活動熱絡的孟買大都會區人口更達兩千五百萬。根據觀光署統計，疫情前、二○一九年印度來台旅客四萬○三五三人次，為近十年高峰，去年則有三萬一五八四人次，約為疫情前七成八，但相較於其他東南亞來台主力國家，如泰國、越南、馬來西亞、菲律賓仍有十倍差距。疫情前僅華航有直飛台北至印度航班，現因疫情中斷尚未復航。創新旅行社董事長李奇嶽表示，政府要開拓新的旅遊市場，投入的人力及物力都要加倍，且要有足夠預算，甚至要花很大力氣才可能有成效。目前各國都鎖定印度觀光及商務市場，台灣兩大問題就是航班量能及簽證。台灣入境旅遊協會理事長許峻瑋表示，印度有人口數龐大的利基，確實是值得一試的市場，不過印度旅客過去對台灣較為陌生，台灣在接待相關旅客的經驗上也較不足，除了強化印度對台灣的了解、能見度，相關配套如航班量能、飲食習慣、接待經驗等都須同步到位。華航表示，會持續關注市場動態，依航機運能及旅運需求審慎評估航點布局。觀光署表示，下周將有印度踩線團來台，了解台灣值得包裝的旅遊產品，期望今年印度來台旅客能回到疫情前水準。為爭取穆斯林旅客來台，觀光署來台旅客抽五千元活動，七月起將針對穆斯林旅客加碼一億元，期盼提升來台旅客人數。

美售台攻擊型無人機「遊蕩彈藥」用於撞擊目標
記者程嘉文∕台北報導聯合報
拜登政府宣布對台出售兩款攻擊型無人機。這兩款攻擊型無人機，正式名稱為「遊蕩彈藥」或「滯空攻擊彈藥」（loitering munition），其使用概念非「飛機」，而是用於撞擊目標的「彈藥」。一般飛彈，基本上是鎖定目標後再發射，幾秒鐘後就命中目標；「遊彈」的飛行速度慢得多，作戰方式是在可能出現目標的區域盤旋飛行，一旦從彈鼻攝影機發現地面目標，立刻操縱其俯衝撞去。由於速度慢，因此滯空時間較長，所需科技層次較低，價格也相對便宜。「彈簧刀」是依據阿富汗作戰經驗而發展，讓前線人員對於超過一般步兵武器射程的目標，可將炸藥準確投擲到敵人頭上。此次國軍引進型號是最新款的Block20，彈藥連同發射管僅重三點六公斤。發射後可以飛行廿分鐘，最遠遙控範圍十公里。其爆炸部位雖僅是一枚四十公釐槍榴彈的彈頭，但足以殺傷人員與輕裝甲目標。用以攻擊對方裝甲目標的Altius，尚未正式命名，可意譯為「高翔」。系統超過十二公斤，滯空時間長達四小時以上，且具有回收模式，如未發現目標，可以再度利用。因此除了單次性的攻擊任務，也可當一般無人機使用，執行戰場監視、無線電中繼、訊號情報蒐集、電子戰，甚至反無人機等任務。中科院在去年台北航太國防工業展上，也展出巡飛彈一型、二型。一型的大小類似彈簧刀，二型則大於「高翔」，在悍馬車上裝載三聯裝發射箱。國家政策基金會副研究員揭仲說，國軍獲這兩款彈藥，確實有助基層部隊戰術情蒐能力，以及對高價值目標的即時打擊能力。然而國軍未來五年內，除了這兩款滯空攻擊彈藥，還有數千架蔡政府下令購買的「商規軍用」無人機，但對其運用戰術，以及對敵軍無人機的防禦戰術，國防部至今仍未頒布專門的準則與教範，基層地面部隊也缺乏電子戰能量。另外，是否重演華府優先支援烏克蘭，導致我方武器運交時間延後，也有待國防部向美方釐清。

美對台軍售兩款攻擊型無人機總額約台幣116億元
記者周佑政、陳熙文、華盛頓記者張聯合報
拜登政府宣布對台出售烏克蘭戰場正在使用的、彈簧刀300和ALTIUS 600M-V兩款攻擊型無人機，這也是拜登政府本月第二度對台軍售，總額約三點六億美元（約新台幣一一六點五八億元）。美國國防安全合作局（ＤＳＣＡ）十八日分兩筆宣布，國務院批准售台七百廿架攻擊型無人機彈簧刀300型與一百○一套SB300射控系統 (ＦＣＳ)，由美國加州空境公司製造，這筆軍售約六○二○萬美元。此外，國務院批准售台至多二九一套ALTIUS 600M-V無人機系統，這筆軍售約三億美元，主要承包商為喬治亞州的Anduril。彈簧刀無人機是美軍軍援烏克蘭的不對稱武器之一，由空境公司製作300型和600型無人機，600型殺傷力更大，兩者都被烏克蘭用來對抗俄羅斯作戰。我國防部指出，攻擊型無人機近年來於實戰中成為戰術新選項，國軍採取軍購及國造同步併行籌獲，期能在全球產能受限的狀況下，加速完成戰力建置，結合各類機動精準飛彈，藉高低配比構建重層嚇阻能力。國防部指出，面對中共在台灣周邊頻密的軍事行動，這次美方同意軍售品項，將具備偵蒐及即時打擊能力，可因應敵情威脅迅速反應。ＤＳＣＡ表示，這項軍售案將有助於提升台灣安全，協助維持區域的政治穩定、軍事平衡和經濟進展；台灣將因此提高應對當前與未來威脅的能力，且能毫不費力將這項軍售設備納入軍隊武力之中；這項軍售不會改變區域基本軍事平衡。ＤＳＣＡ表示，這項軍售案支持台灣持續努力地進行軍隊現代化，以及維持可靠的防禦能力，有利於美國國家、經濟與安全利益。對於美國政府美東時間六月十八日公告，將就總額三億六○二○萬美元的「攻擊無人機飛彈系統」對台軍售案，進行「知會國會」程序，總統府發言人郭雅慧昨天表示，感謝美國政府依照「台灣關係法」及「六項保證」，持續強化台美合作夥伴關係，與我國共同守護區域和平穩定。郭雅慧表示，本次軍售是拜登政府自二○二一年上任以來，第十五度對台軍售，展現美國政府對台海和平穩定的重視，也繼續落實美國對台灣的安全承諾。外交部表示，已收到美國政府的正式通知，對此表達高度的歡迎。國防部說，台美專管團隊持續致力革新雙方軍售作業效率，這次已大幅縮短行政審查時間，對於美方安合團隊為加速對台軍售的各項努力，國防部特別表達感謝。

金門外海平均一天四艘陸海警船
記者翁至成∕台北報導聯合報
海巡署昨天舉行首次例行記者會，對外說明金門周邊水域中國海警船動態，六月平均一天有四艘海警船；針對前天澎湖漁民發現一艘核潛艇出現，海巡署說，跟國防部有聯合情監偵手段，會交換海面不明目標資訊，這部分國軍跟海巡都全程掌握，但涉及到國防部對軍艦潛艦的勤務部署規畫，不便發表意見。海巡署二月發生金門撞船二死事件，六月又發生大陸快艇闖淡水河，外界關心二案後續，海巡署副署長謝慶欽表示，金門案事發到昨天是第一二七天，希望盡速讓遇難的大陸漁民落葉歸根，魂歸故土，給死者家屬最深層的撫慰，至於案件偵辦及責任認定，依法律程序處理之外，兩岸仍持續意見交換；為了持續協商的良好氛圍，目前無法對外透露細節。大陸快艇案，犯嫌阮男十七日遭士林地院收押禁見。媒體問，淡水河快艇事件相關人員懲處是否太輕？謝慶欽說，雷達部分沒有漏接，八里守望哨全程監控，是沒有第一時間派艦艇攔截，懲處是考績會的決定。海巡署公布數據稱，從六月一日至十四日，中國海警船每日在金門限制、禁止水域外平均部署四艘海警船，海警船常在四個熱區定點錨泊，過去每月中國海警船編隊航行至少五次，但六月至今尚未有編隊航行狀況，會持續嚴密監控觀察；海巡署跟國防部共同運用聯合情監偵手段，掌握海域狀況，若發現海警船靠近我方水域，會立刻派遣線上巡防艇併航監控驅離。若我國海巡船隻跟海警船發生衝突，海巡署說，依海岸巡防機關器械使用條例，使用槍砲以上武器，需署長決定，其餘授權第一線指揮官，由艦艇長決定；由於海警船是中國公務船，依國際海洋法規定應避免使用武力，若海上發生碰撞很危險，因此海巡會用各種方式驅離，像是靠近時在對方側邊造浪。

i郵箱淪詐騙工具郵政員工示警
記者陳宏睿、胡瑞玲∕連線報導聯合報
中華郵政推「ｉ郵箱」服務淪為詐騙工具。中華郵政員工陳惠澤上周接獲詐團來電，稱他「健保卡遭冒領」，再冒充警察要求交提款卡、存簿，卻是要他寄到郵局的「ｉ郵箱」。陳佯裝配合，報警逮捕取件車手，正設法追查詐團上游。ｉ郵箱全台有二四○○處站點，陳惠澤示警是否已成為「詐騙轉運站」；中華郵政昨表示，目前國內手機取件採實名認證，加上每座ｉ郵箱都設有監視設備，可有效防止詐騙集團。陳惠澤任職中華郵政台中某郵局，十三日接獲冒健保署人員的詐團電話，稱他健保卡遭冒用，涉及刑事案件；隨後一名自稱桃園中壢分局的「陳姓女警官」致電，要求配合調查，詢問資歷、存款等個資。陳惠澤在郵局服務卅七年，協助攔阻詐騙金額超過六億元；他立刻察覺是詐團，佯稱配合，還向「假警官」編一套故事，說自己是肝癌末期患者，在西螺休息站附近有一大塊與家人持分土地，另有存款數十萬元，反過來騙歹徒上鉤。詐團隨後以「調查金流紀錄」為由，十四日要求陳將名下郵局提款卡裝入一條褲子內，使用ｉ郵箱服務，寄件內容物需註明是「衣物」，包裹寄送到南投縣竹山郵局ｉ郵箱。陳惠澤隨即報案，並聯絡竹山郵局同事等警方部屬人力後再將包裹放入ｉ郵箱。十七日下午，陳惠澤與警方聯繫後，才告知對方包裹已寄到竹山郵局，提供領取號碼。詐團派一名車手當晚七時許前往領貨，被埋伏警員逮捕。台中市警方證實已查獲一名車手，全案報台中地檢署檢察官指揮擴大追查中，因偵查不公開，暫不對外說明案情。中華郵政說，ｉ郵箱提供民眾廿四小時全年無休的包裹自助取、寄件服務，民眾領取郵件需提供收件人手機，收件人憑一次性密碼及手機後三碼至指定ｉ郵箱領取郵件，每座ｉ郵箱均有設置監視設備。中華郵政表示，目前國內手機採實名認證，事後皆可以電話號碼追人，加上監視影片，相關管控設施相對周延。

簡訊通知「二一」騙大學生個資
記者許維寧、李奕昕∕台北報導聯合報
正值大專校院期末，傳出有大學生收到「二一」詐騙簡訊，引發討論。台師大證實，近日有學生收到詐騙訊息，稱該學期有二分之一學分不及格將被勒令退學，要求學生點取網址「轉學」，所幸學生警覺性高，詢問專責導師後，才發現是詐騙簡訊。台師大表示，該簡訊疑是為了騙財或騙取個資，已報警並通報大專校院北一區學務中心。師大近年已取消二一或三二退學制，近日卻有學生接獲詐騙訊息，稱是學校行政人員發送訊息給學生，稱學生二分之一學分不及格將被退學，要求學生點擊連結參加「轉學考」。台師大學務長辦公室主任黃志祥證實，確實有學生收到相關簡訊，剛好收到訊息學生學業成績不太理想，把簡訊截圖後傳給專責導師詢問真偽。黃志祥說，收到訊息的學生警覺性強，第一時間未點擊連結，直接向學校通報。學校已和警方聯繫並至一六五全民防騙網通報檢舉，也通報學校清查學生個資是否外洩。黃志祥指出，該詐騙簡訊內包含一個網址，標示為ＥＤＵ域名，且網址中還包含一所私立大學英文簡稱，學生乍看之下可能誤會，但仔細看其網址前綴為http，正常網址應為https，評估應是想騙取學生個資或資金。警大刑事警察學系教授林裕順說，偽造知名電商、銀行等網址，是常見的詐騙手法，建議民眾不知名、不確定的網址不要隨意點閱。教育部跟內政部也應多橫向聯繫，由內政部提醒新的犯罪型態，再由教育部警醒學校。刑事局清查，一六五反詐騙專線未接獲報案，一六五全民防騙官方網站也沒接獲檢舉，檢視訊息內網址，研判網頁架在北部某私立大學官方網站，但網頁已被移除，不排除是該校具網路使用權限人員所為或遭駭侵。官警說，詐騙集團廣發釣魚簡訊亂槍打鳥，針對特定對象發簡訊，惡作劇可能性較高。

財劃法修法立院下會期再戰
記者呂俊儀、翁至威、歐陽良盈∕台聯合報
立法院財政委員會昨天審查「財政收支劃分法」修法草案，但並未進入逐條討論，藍白立委意見聚焦在中央要提出修法版本，最後以舉手表決方式通過臨時提案，要財政部於立院下個會期開議前提出政院版草案。這也意味著修法案恐無法在這個會期過關，得拖到下個會期再戰。不少與會立委昨天都為選區發聲，唯一共識是財劃法有修正必要，但因各地方重視指標不同，共識難尋，因此討論並未進入「深水區」，財政部長莊翠雲對於修法期程也並未鬆口。國民黨立委賴士葆等人提出臨時提案，請財政部在下會期開議前提出政院修法版本，但民進黨立委郭國文認為，共識尚未凝聚，不要押日期，應從長計議，這是為求慎重，而非拖延。莊翠雲則說，對於立委、各界表達意見，她都有認真聽、認真了解，也認為應該修財劃法，但各地方政府對於如何分配，皆表達對自身有利指標，財政部希望參採指標必須具體、客觀、具普遍性。莊翠雲指出，目前意見仍分歧，共識無法凝聚，即使快速推出版本，也是枉然，財政部絕非藉故推托，是希望能夠周延蒐集意見。不過，王鴻薇、李彥秀、黃珊珊等立委主張應把期程寫入，況且提案文字也有「建請」財政部提出草案版本，否則就是拖延。郭國文則提出折衷版本，改為讓財政部於「開議後」提出財劃法「修法進度報告」。但賴士葆、陳玉珍等人認為，修法進度報告還要等三個月後是刻意延宕，因朝野立委意見僵持，召委羅明才決定舉手表決，以五票贊成、三票反對通過臨時提案，請財政部下會期開議前提出版本。莊翠雲會後受訪表示，該怎麼辦就怎麼辦。羅明才則說，財劃法修法「茲事體大」，盼給予各方時間充分討論，且好不容易有修法共識，搞不好下次修又要廿年，多一點時間充分討論是必要的；他也說，中央、地方財政失衡，貧富懸殊愈來愈大，希望凝聚共識後，下會期能三讀通過。民眾黨對財劃法有非常清楚的主張，會建立民眾黨的主導性和主體性，民眾黨主席柯文哲指出，執政黨「要當老大控錢，集錢又集權」，他猜財劃法會是下一個朝野對立的題目，和國會改革一樣，當年喊最大聲說要修法的就是民進黨，但民進黨執政後，發現各縣市要用錢要看中央臉色，更不可能把錢撥給地方。

輝達市值稱冠全球超越微軟與蘋果
編譯黃淑玲、季晶晶∕綜合外電經濟日報
人工智慧（AI）飆股輝達（NVIDIA）股價18日大漲3.5%，市值暴增至3.34兆美元，超越微軟與蘋果，成為全球市值最高公司，五年內從不到20名衝到世界冠軍，華爾街最樂觀的分析師更認為，輝達漲勢還沒走到頂，預期未來一年市值將繼續衝至接近5兆美元。輝達股價18日收盤大漲3.5%至135.58美元，市值單日暴增1,130億美元至3.34兆美元，擠下微軟的3.32兆美元及蘋果的3.29兆美元。道瓊市場數據公司顯示，五年前輝達市值連全球前20名都擠不進，兩年前爬升到第十，一年前晉升至第五，今年6月首度突破3兆美元，到18日總算坐上全球市值最高寶座，足見輝達股價的凌厲漲勢。輝達股價今年來漲逾170%，富比世（Forbes）的即時數據顯示，截至19日輝達執行長黃仁勳的身價增至1,187億美元，在全球排名第11。輝達創立於1991年，在1999年首次公開發行股票（IPO），據計算，若有人在當時買進輝達股票，且能挺住有三年年線大跌50%以上的利空，這25年來包括股息再投資的總報酬率達到591,078%。展望後市，Rosenblatt證券分析師摩西曼（Hans Mosesmann）18日調高輝達股價目標價，由140美元上調至200美元，比18日收盤價高出近50%，以此計算的輝達市值逼近5兆美元。

李強會安華：南海由陸與東協處理
記者廖士鋒∕綜合報導聯合報
大陸總理李強十八日晚間結束訪問澳洲，搭包機抵達此次出訪最後一站馬來西亞，他喊話中馬雙方進一步加強發展戰略對接，而在李強到訪前，馬來西亞總理安華則再度表態「不選邊」。據大陸外交部官網消息，李強在抵達吉隆坡時表示，大陸願同馬方進一步加強發展戰略對接。李強昨與安華會談指出，大陸願同馬方扎實推進東海岸鐵路、「兩國雙園」等重大項目建設，擴大貿易投資規模，也願共同弘揚「和平共處五項原則」及「亞洲價值觀」，推動高質量實施「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），盡快完成大陸東協自貿區三點○版談判。就南海議題，兩人同意大陸與有關東協國家應自主妥善處理南海問題，管控矛盾分歧，促進對話合作，堅持雙邊解決問題的大方向。安華另表示，馬方堅定奉行一個中國政策，堅定支持中國實現國家統一，不支持任何主張「台獨」的言行。兩人昨也出席馬來西亞東海岸鐵路鵝嘜車站動工儀式，李強提出願同馬方積極研究該鐵路同中寮、中泰鐵路相聯通，更好推進國際陸海貿易新通道建設。李強昨亦與馬來西亞最高元首伊布拉欣會見，此外他還將於訪問中出席兩國商界人士參與的午餐會。在李強到訪前夕，安華受訪時強調不會捲入中美地緣政治緊張局勢，也不會被迫選邊站隊。南華早報報導，安華提出西方對南海有種「痴迷」，傾向誇大問題；就台灣議題，他表示對爆發戰爭並不「過度擔心」，因為大陸領導人「知道如何駕馭局勢」，他並認為兩岸的緊張關係是內部事務。

菲控陸海警南海登船奪槍傷人
記者賴錦宏、編譯周辰陽、徐榆涵∕聯合報
中國大陸海警船與菲律賓補給船十七日在仁愛暗沙附近發生碰撞，菲國軍方十九日表示，大陸海警登上菲國海軍船舶，雙方衝突造成一名菲方水兵嚴重受傷。大陸外交部則指菲方不顧中方勸阻，執意侵闖「中國南沙群島仁愛礁」，是造成這次事態的直接原因，否認對菲方人員直接採取措施，並敦促菲方立即停止侵權挑釁的行徑。法新社報導，菲律賓武裝部隊西部軍區司令托雷斯海軍少將召開記者會，就當天事件首次發表官方說法，稱「中國海警人員非法登上我方剛性充氣艇」。菲國海軍當天欲前往南海仁愛暗沙執行登陸艦「馬德雷山號」補給任務，托雷斯說，中方海警船猛撞菲律賓船隻，引發衝突，且導致一名菲國海軍特種作戰群成員失去拇指。他說，中方人員登上菲船，「他們拿走一些槍」，隨後「蓄意刺破」菲方小艇。菲媒引述消息人士稱，有八名菲國軍人在混戰中受傷，一人手指被砍斷；菲軍也被要求繳械。托雷斯說，船上槍械原本要交給在馬德雷山號值勤的菲國軍人，因此菲國海軍人員受命不得在衝突中拿出武器。菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納上將說，中方登船人員配備了劍、矛與刀子，「這是我們第一次見到中國海警攜帶大刀、矛與劍，我方部隊沒有這種武器」。他還表示，「我們赤手空拳反擊」，但菲國水兵數量不敵八艘船組成的大陸海警。大陸外交部發言人林劍十九日在例行記者會說，菲律賓不顧中方勸阻，執意侵闖「仁愛礁」，是造成這次事態的直接原因，大陸海警現場採取的執法措施專業克制，旨在攔阻菲方船隻非法運補，沒有對菲方人員直接採取措施。他說，菲方一再聲稱運補的是生活物資，但實際上一直在偷運建築材料甚至武器彈藥，企圖長期侵占仁愛礁，中方敦促菲方立即停止侵權挑釁行徑，中方將繼續依法堅決維護自身主權權益。大陸央視旗下「玉淵潭天」昨天在微博發布影片，顯示大陸海警船十七日在仁愛礁水域首次對菲律賓運補船隻進行登臨檢查。影片字幕寫道：「事實再次證明，任何形式的侵權挑釁都徒勞無益。菲方應保持克制理性，重新回到對話的正確管道。」

普亭、金正恩會承諾共同防禦
編譯高詣軒∕綜合報導聯合報
俄羅斯總統普亭十九日在平壤會晤北韓領導人金正恩，雙方簽訂一份全面戰略夥伴關係協定，內容涵蓋共同防禦條款，兩國同意任一方遇襲時協助對方擊退侵略。普亭說，不排除基於該協定發展雙邊軍事科技合作。金正恩則表示，這次協議屬和平、防禦性質，勢必加速新的多極世界成形，並稱北韓與俄國關係已升至新高的同盟等級。普亭十九日凌晨兩點半左右飛抵平壤，金正恩在半夜親自接機，彼此握手擁抱。兩人隨後乘豪華轎車從機場穿過燈火通明的街道，當地建築掛有多幅巨大俄國國旗和普亭肖像。普亭在迎賓館過夜後，出席平壤金日成廣場舉行的盛大歡迎儀式。成千上萬北韓民眾不分老少到場圍觀，路旁迎接普亭車隊的群眾高喊「歡迎」並揮舞鮮花和兩國國旗。「普金會」開始之際，普亭為北韓支持俄軍在烏克蘭作戰，向金正恩致謝，並說對烏作戰是在抗衡美國帝國主義霸權。金正恩則說，雙方邦誼更勝冷戰時期，還稱會無條件支持所有俄國政策，力挺俄國軍民執行對烏「特別軍事行動」，以捍衛俄國主權、領土和安全。普金峰會於平壤錦繡山太陽宮舉行。兩人這次所簽協定除涉及安全，還包括貿易、投資、文化、人道等領域，意味雙方聯繫達到一九九一年蘇聯瓦解後最緊密時刻。普亭肯定該協定為開創性文件，反映雙方均企盼關係更上層樓。金正恩則稱該協定擴大兩國政治、經濟和防務合作。英國廣播公司（ＢＢＣ）外交記者亞當斯分析，要待協定正式文本公布後，才能評估其實際效果；對普亭而言，他需要盡可能獲取砲彈、火箭對烏作戰。金正恩也有所求，北韓五月發射間諜衛星失敗，俄國能提供北韓渴望的技術。紐約時報指出，普金同盟已令美國和南韓等國關切，擔憂其會危及抑制北韓核子及飛彈計畫的心血，且不利全球防止核武擴散。華爾街日報指出，北韓的核子及飛彈威脅，可能激起美國強化亞太部署，這將令中國大陸憂心。普亭預定十九日晚間轉往越南訪問。

三中全會前習稱黨情、軍情發生複雜變化
記者廖士鋒∕綜合報導聯合報
中共廿屆三中全會舉行前夕，中共中央軍委政治工作會議日前在陜西延安召開，中共總書記習近平出席時強調，當前「黨情、軍情都在發生複雜深刻變化」，共軍在政治上面臨的考驗錯綜複雜。他要求共軍推進政治建軍，「始終敢打必勝」，還要明確「槍桿子」要始終掌握在對中共忠誠可靠的人手中。習近平向中共軍方示警「黨情、軍情發生複雜深刻變化」，時值他被爆出去年曾向歐盟執委會主席范德賴恩表示，美國試圖刺激他攻打台灣，但他不會上當，以及美國再度對台新一輪軍售之際，引起關注。中共七月將召開廿屆三中全會。新華社報導，中央軍委政治工作會議十七至十九日在陜西延安召開，並指這項會議是「習近平親自決策召開的」。就當前對軍隊治理，習近平指出，中共十八大以來形成了「新時代政治建軍方略」，明確政治建軍是人民軍隊立軍之本，明確政治工作永遠是共軍的生命線，明確「槍桿子要始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中」，明確軍中絕不能有腐敗分子藏身之地等。針對當前面臨的挑戰，習近平示警，「當前世情、國情、黨情、軍情都在發生複雜深刻變化，我軍在政治上面臨的考驗錯綜複雜」，他要求一刻不停推進政治建軍，確保軍隊始終敢打必勝，要求不斷增強共軍的政治優勢。至於軍中反腐，習近平重申要剷除腐敗滋生的土壤和條件，堅持嚴的基調不動搖，拓展反腐敗鬥爭深度廣度，完善權力配置和運行制約機制，豐富懲治新型腐敗和隱性腐敗工具箱，「加強高級幹部履職用權全方位監管」。出席會議者除中共中央軍委副主席張又俠、何衛東，中央軍委委員劉振立、苗華、張升民等人，與會者還包括軍委機關各部委、各直屬機構、聯指中心，以及共軍各戰區、各兵種、各直屬單位及武警部隊主要負責人。這是共軍近年首次舉辦軍委政治工作會議，此前在去年七月曾於北京召開「全軍黨的建設會議」，當時由中共軍委副主席何衛東出席並發表談話，習近平僅作「重要指示」。此外，十年前中共曾在福建古田召開「全軍政治工作會議」。

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