賴清德總統昨天主持「全社會防衛韌性委員會」首次會議，國安會副秘書長徐斯儉在會中簡報指出，未來預計培訓四十萬可恃民力。賴總統說，全社會防衛韌性目標之一就是「必要時支援軍事行動」。

廿三位委員 總統任召集人

全社會防衛韌性委員會由賴總統擔任召集人，副召集人分別是副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安與國安會秘書長吳釗燮；顧問為聯電創辦人曹興誠、國防安全研究院董事長霍守業、中國佛教會理事長釋淨耀、全聯董事長林敏雄。廿三位委員除六位政府機關代表，其餘來自民間民力、物資、能源、醫療、資通五大領域。

賴總統開場致詞表示，在前總統蔡英文任內，政府盤點了公私部門資源，為提升社會韌性奠定了堅實基礎，現在政府要進一步從「盤點」到「驗證」。

歷經近四小時會議，賴總統在結論時表示，政府設立總目標，在國家面臨災難或緊急狀況時，要能做到維持政府及社會民生核心功能持續運作，以及在必要時支援軍事行動。他提醒，全社會防衛韌性工作的推動，需獲得全國人民共識及足夠的支持。

賴總統：無劇本小規模演練

針對防衛韌性委員會的階段性目標，賴總統表示，今年十二月的第二次會議進行桌上兵推；明年三月的第三次會議將舉行一次以上的地方小規模演練；明年六月的第四次會議，將會銜接漢光演習進行前導演練。他強調，凡是觸及社會與民眾，都是全社會防衛韌性的範圍，務必走向地方，進行無劇本、小規模的演練。

徐斯儉指出，各國同時面臨氣候變遷、地緣政治風險等傳統及非傳統的安全威脅，範圍不只局部而是全面，時間也非一次性的，且通訊往往受阻，全社會防衛韌性與一般天然災害的救災不同，全社會的概念是要「自己救自己，自己保護自己」。

徐斯儉說，全社會防衛韌性的五大主軸工作包括民力訓練暨運用、戰略物資盤整暨維生配送、能源及關鍵基礎設施維運、社福醫療及避難設施整備、資通運輸及金融網路安全。

針對民力訓練及運用，徐斯儉說，除公務人力外，還包括民間救災團體、現役及退役替代役、義消義警社區民力任務隊及其他ＮＧＯ組織或慈善團體，目標是透過訓練及演練，培養四十萬具有中等強度值勤能量的可恃民力。

未來因應災害發生時也計畫在三六八個鄉鎮市區公所建立防災協作中心，讓接受指派的全國支援人力在社區內與合作夥伴建立工作關係，對於民生物資的供應配售，除現行村里配售站，也將結合賣場、超商通路，規畫維生物資配售系統。

衛福部也已盤點二○五家責任醫院，強化醫療韌性包含供水、供電機制，也統計全國八萬三八六三處防空避難處所、四六○一處戰時災民收容救濟站、六○四二處緊急避難收容處所。

藍委批委員會「太上機關」

國民黨立委羅智強指出，防衛韌性委員會為太上機關，四十萬民力是聽委員會指揮，還是聽國防部指揮？民進黨立院黨團幹事長吳思瑤則表示，賴總統會中表述是台灣多數民意展現。

民進黨政府力推全社會防衛首要「假想敵」當然是中國大陸，與大陸競爭激烈的美國也樂見台灣全面提升防衛能力。對台灣而言，積極備戰之外，更須避戰；溝通互動是處理兩岸關係的上策，若彼此關係不改善，讓「全民皆兵」成了主旋律，社會不樂見也會引起恐慌。

「全民防衛」在國際先進民主國家運行多年，賴清德總統延續前總統蔡英文時期的全民防衛政策，親自領軍全社會防衛韌性委員會，凸顯賴政府對於國安及各式天然災害緊急事態下的軍民合作、各部會整合防衛相當重視。

民進黨政府積極推動全社會防衛的主要「目標」，自然是長期對台文攻武嚇的中國大陸。近年，美中競爭、對抗態勢鮮明，在世界主要民主國家疑中、抗中的國際大環境下，向來奉行「抗中保台」的民進黨政府跟隨「國際潮流」並不令人意外，但不論國際關係如何演變，民主同盟國家如何「挺台」，兩岸關係終究要由兩岸雙方共同面對。

民進黨二○一六年執政迄今，兩岸官方互動停擺，共機共艦跨越海峽中線擾台已成常態，雙方敵意螺旋不斷上升；賴清德政府上台後強調中華民國與中華人民共和國互不隸屬引發「新兩國論」質疑，更讓兩岸對立加劇，誰也無法確保兩岸不會擦槍走火。

對台灣而言，當然要加強國防與民防實力，達到備戰目標，但從兩岸關係長期發展來看，比起兵戎相向，如何溝通互動才是首要之務。

防衛韌性委員會總目標規畫國家面臨緊急狀況時，民力須在必要時支援軍事行動，民眾可能因此心生不安，而頻公開倡議「台獨」、「兩國論」、「全民皆兵」的曹興誠應聘擔任委員會顧問，更可能傳遞「錯誤訊息」給國際社會，衍生許多負面效應，政府必須謹慎。

總統府召開全社會防衛韌性委員會，軍事專家分析，三大推動重點的方向大致正確，然而對於確保能源韌性、民生物資配送及避難設施整備等方面，恐怕對共軍武力犯台時可能發生的場景，缺乏足夠的認識。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，針對會議主軸之一的「能源及關鍵基礎設施」，以「開發再生能源」作為確保能源韌性的手段，恐怕有些脫離現實，他提醒「再生能源」是看天吃飯。

其次，國安會針對關鍵基礎設施設計三層防衛機制，但僅將國軍設置在中層阻殲一環，而將最後的核心固守任務交給保警、保全及所屬特種防護團，是令人費解的安排，揭仲質疑「如果共軍突破了中層的國軍，還要指望保警和無武裝的保全能擋下共軍？」

另一方面，對於以「結合賣場、超商通路」來配送戰略及維生物資，揭仲質疑，若中共武力犯台，台灣絕大部分地區可能都在戰火中，屆時「賣場、超商通路」與關鍵的物流配送系統未必能正常運作。

同樣，政府目前規畫數量龐大的中、小型避難設施，若中共武力犯台，中央及地方政府的行政效能恐大幅喪失。

他提醒，現行全民防衛動員體制與全動署等設計，恐怕難以達成做好全民防衛動員準備的目標。

淡江大學國際事務暨戰略所助理教授林穎佑也提醒，三層防護單位如何協調、調度、指揮，將是一大問題。他表示，過去行政院設立國土安全辦公室，但限於預算、人力及位階問題，僅有協調功能而無指揮權力，未來推動防衛韌性工作不應再重蹈覆轍。

「全民防衛」概念在蔡英文前總統時期就規畫運作，美方高度關注我國全民防衛韌性整備工作；賴清德總統昨親自出馬召集全社會防衛韌性委員會，「蔡規賴隨」凸顯國安政策的一致性，也是回應美方對台全社會防衛的期待。

國安人士表示，「Total Defense（全面防衛）」在蔡英文時期就全面盤點規畫，包括軍事防衛、民事防衛、經濟防衛、社會防衛等面向。二○二二年「全民防衛動員署」正式上路，開始全民防衛政策的具體落實。

國安人士說，賴總統上任後高度重視社會防衛韌性相關政策，除原先國防、民力的防衛機制，針對近年重大天然災害、氣候變遷及國際地緣政治所引發的區域衝突風險，發生緊急事態透過公私部門整合，讓社會擁有高度的防衛與因應韌性。

全民防衛在歐美國家運作許久，國安人士表示，相關機制是當前各民主國家的重要治理主題之一，台灣的起步相對較晚，「美方確實對此十分重視」。例如ＡＩＴ處長谷立言上任後曾提及很高興看到台灣全民防衛動員署成立，也讚賞賴總統成立全社會防衛韌性委員會，這是台灣加強政府、私部門和民間社會間的協調，為增強台灣韌性所跨出的一大步。

近年美方對台灣的國安與軍事政策的「期待」，除了延長兵役、軍武可能的合作生產，也包括如何提升台灣社會防衛韌性的建構，這也是民進黨政府規畫相關政策的主因。

這次委員會聚焦民力、物資、能源、醫療、資通五大主軸，賴總統高度重視未來的驗證與落實。府院人士說，台灣位處第一島鏈戰略位置，頻繁受到灰色地帶、認知作戰、區域衝突等侵擾，台灣社會能否有備無患，將是全社會防衛韌性的重點目標與驗證關鍵。

賴清德總統昨在全社會防衛韌性委員會中提出「居安思危、有備無患」、「強化應變、有恃無恐」、「按部就班，有條不紊」三要點，盼建構社會防衛韌性。

賴總統表示，全社會防衛韌性要應對的有緩有急，不只國家災害緊急狀況，還有長期遭受的灰色地帶侵擾及認知作戰等挑戰。

賴總統說，「居安思危、有備無患」，在面臨災難或緊急狀況時，政府和民間都能即時發揮力量；「強化應變、有恃無恐」是要擴大民力訓練及運用，加強戰略物資盤整與維生配送，強化能源及關鍵基礎設施維持運作；「按部就班，有條不紊」是從中央到地方要全方位驗證和演練，擴大跟民間團體和社會力量連結。

賴總統表示，台灣位於第一島鏈、站在民主防線最前緣，「台灣社會準備越充足，國家就更安全；台灣越有自我防衛的決心，國際社會就更安心。」

針對先前傳出軍方調查民間宮廟及社區活動中心，要求宮廟簽訂「彈藥預屯點支援協定書」，在戰爭前夕供預先存放彈藥，遭質疑可能導致宮廟在戰時成為攻擊目標。內政部長劉世芳昨表示，宮廟貯存戰備物資、彈藥是認知作戰及假訊息，內政部也從來沒做這方面的討論，她強調「在宮廟是點香火，不會放軍火」。

媒體提問風電、海底電纜等關鍵建設的戰時韌性，總統府副秘書長張惇涵表示，除發展再生能源，還會推動電網分散風險。

賴清德總統昨主持全社會防衛韌性委員會，宣布五大任務、培訓四十萬可恃民力。國民黨立委羅智強批評，防衛韌性委員會為太上機關，四十萬民力是聽委員會指揮還是聽國防部指揮？「四十萬黑熊部隊為賴皇御林軍」，權責混亂犯兵家大忌。

羅智強表示，總統推動全民防衛、強化國安應不分朝野支持，但從憲政分際來看，全民防衛及民防應回歸到行政院跨部會協調處理及國防部全民防衛動員署，賴清德的作法不只疊床架屋，更侵害行政院的憲政權利，試想，曹興誠等人可凌駕行政院各部會，針對民力訓練、戰略物資盤整、能源基建維運、社福醫療、資安金融安全來比手畫腳，這不是毀憲亂政，什麼才是毀憲亂政？

國民黨立委王鴻薇也質疑，現已有全民防衛動員署，又在上面疊床架屋，請問全民防衛動員署到底是聽國防部還是聽曹興誠？「曹興誠變成半個國防部長嗎？」根本胡搞瞎搞，請賴清德尊重中華民國體制。

國民黨立委賴士葆質疑，曹興誠主張台獨，還有兩個人都有黑熊學院背景，「賴清德每一個動作都像是要打仗一樣」，全社會防衛韌性委員會變成了「邁向台獨委員會」。

除了曹興誠曾公開倡議「台獨」、「兩國論」、「全民皆兵」引發爭議，另一顧問中國佛教會理事長釋淨耀過去也曾被爆出疑似涉及斂財，不僅出入有名車代步還住豪宅，和出家人形象大相逕庭。民進黨前副秘書長林飛帆二○一九年曾指控宗教界與大陸系統相連，對台進行「紅色滲透」，釋淨耀當時說，兩岸政治隔閡不交流，宗教也不交流，「難道一定要將兩岸推向打戰爭？」他當時說，林飛帆根本是「社會亂源」。

洲際彈道飛彈（ＩＣＢＭ）在昔日美蘇核武對抗時代，是身為超級強權的象徵。雙方各自部署數千枚核彈頭，一旦開戰互射，保證造成世界末日。

為避免噩夢成真，美蘇舉行多次限武談判，限制彈頭與載具數量，也要求一定程度的彼此資訊透明。此次中共再度試射ＩＣＢＭ，雖然長程核武能量仍遠遜美國，但也象徵近年來的列強消長，解放軍日漸崛起，已非吳下阿蒙。

中共上次試射ＩＣＢＭ，已經超過四十年，代表東風—31與東風—41服役以來，從未進行完整性能驗證。讓中國國家主席習近平批准試射的主因，絕非只為檢驗飛彈性能的技術面因素，而是向各國顯示，如果美中爭霸走到全面戰爭，自己具備遠至美國西岸的核子報復能力。

相較過去東風五型採固定發射，很容易被摧毀，新一代飛彈可機動部署，對手很難一網打盡。尤其ＩＣＢＭ因為射程遠，終端速度極高，一旦發射出去，目前的飛彈攔截系統，還無法有效狙殺。

換言之，北京藉此暗示，即使面對華府結合各國的圍堵，自己也絕對有「狗急跳牆」與「魚死網破」的實力。

由此觀之，在社群網站上出現的飛彈發射影片，現場共軍不阻止拍攝，也不限制影片在網路上流傳，其原因不難想像。甚至很可能，這些「正巧」目擊飛彈試射的民眾，其實根本是自己人。

美軍的核打擊力量自然仍遠勝中共，但面對解放軍這次的刻意「提醒」，接下來華府勢必將重新評估北京的遠程打擊能力，甚至考慮比照對待蘇聯／俄羅斯的方式，與北京進行核武溝通。相關談判的結果，可對解放軍作出一定制約，但美方也必須要有一定讓步。

解放軍廿五日發射一枚洲際彈道飛彈受到各界高度關注，大陸媒體解讀這次試射有四個關鍵，飛彈專家認為，這次發射是由火箭軍組織的年度軍事訓練，而不是科研部門試射，「體現了火箭軍戰略飛彈部隊的戰備程度和戰略威懾力」。

澎湃新聞報導，這次試射透露四個關鍵訊息，包含「向太平洋公海海域」、「訓練模擬彈頭洲際彈道飛彈」、「火箭軍年度軍事訓練例行性安排」以及「提前向有關國家通報」。

報導指出，根據航行公告，發射當天，在南海、菲律賓海南部、南太平洋三個海域有相關通報禁航區域。一位不願具名的飛彈專家表示，如果這三個海域與本次洲際飛彈發射有關，那說明這次發射的飛行彈道是經過精挑細選，飛彈彈道幾乎沒有經過陸地上空，減少飛彈發射對陸地的潛在影響。

這位專家分析，「向有關國家通報是減少誤判，也體現戰略透明度」，他指出，這次發射是由火箭軍組織的年度軍事訓練，而非科研部門試射，體現了共軍火箭軍戰略飛彈部隊的「戰備程度和戰略威懾力」，第二天公布發射照片體現戰略透明度和自信。

無依托發射機動性強

昨天共軍公布飛彈發射照片後，具共軍火箭軍的軍事專家邵永靈指出，這次是陸基機動式發射，飛彈發射車直接在野外進行無依托發射，型號是東風—31甲改（ＡＧ），改良之處在於採用全驅動一體化越野車底盤和分導式多彈頭，極大提升飛彈發射車生存能力與機動性。

港媒鳳凰衛視發文指出發射的是東風—31甲改，射程一萬一千七百公里。但港媒星島日報引述香港軍事評論員梁國樑分析，判定發射的是東風—41Ａ型。

中共廿五日向南太平洋試射洲際彈道飛彈，引發國際關注，北京並事先向美國及澳洲發出發射訓練的通知。大陸國防部發言人張曉剛昨天表示，這次試射是例行性軍事訓練活動，完全合法合理。

對此，美國國防部廿五日表示，大陸試射前有事先知會美國，並稱讚此舉展現透明度，顯示美中之間軍事溝通正在改善。

張曉剛昨天在國防部例行記者會表示，大陸的核子政策具有高度的穩定性、持續性和可預測性。大陸始終恪守不先使用核武的核武政策，堅定奉行自衛防禦核戰略，不搞軍備競賽，明確承諾不對無核武國家和無核武地區使用或威脅使用核武器。

張曉剛昨天還就中美兩國關係表示，當前中美兩國兩軍關係總體呈現企穩態勢，兩軍保持高層戰略溝通、政策交流、機制對話和專業領域交流，有助於雙方增進理解、避免誤判、管控風險。

對於中共罕見於台海周邊飛彈試射，被解讀向美國傳遞訊號，也引發鄰近印太地區國家不滿，隔日共機、共艦又執行聯合軍演，我府院對此同聲譴責，呼籲中國自制並回歸國際常軌；國防部批評，中共一面威懾、一面用軍事會談營造和平對話假象，展現和戰兩手策略，坐實「中國威脅論」。

明年度中央政府總預算案卡關，行政院昨列舉十項受影響支出，如軍公教加薪、地方治水等計畫。在野黨也列出國防預算「重採購、輕維護」、文宣費用暴增等，批政院預算編列不實且違法，還散布謠言製造社會對立，用認知作戰護航。

行政院長卓榮泰昨晚在圓山飯店宴請立法院國防外交、衛環、經濟、財政委員會的綠委。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤餐後轉述，卓已下令，各部會首長在十月一日立法院程序委員會前，務必全面動起來，積極遊說各黨立委，精確傳達預算對國家福祉的重要性，並伸出橄欖枝邀韓國瑜會面，共商總預算付委的可能性，盼獲得「溫暖回應」。

立法院廿日開議，藍白以原民會未編足禁伐補償預算為由，將總預算案退回立法院程序委員會，廿四日立法院程序委員會又以席次優勢，二度封殺總預算案。

行政院長卓榮泰昨在行政院會強調，立法院若無法實質審查總預算案，將影響政策推動，除法定業務跟部分延續性業務可以支應經費使用，其他新興資本支出及新增計畫都無法進行，導致「空有政策卻無法執行」，影響中央地方共同推動的建設。政府不會疏於溝通，盼爭取實質審查。

政院也列出教育、醫療、護理、軍公教、農民權益、消防安全、國家安全、道路改善等十項受影響支出。以軍公教人員調薪二二一億元最多，其次是省道改善計畫一○四點五五億三，還有規畫潛艦國造後續籌建等軍事投資計畫六十九點五億元、護理人力政策整備中長程計畫六十八點八五億元等。

國民黨發言人楊智□則指出，依預算法，行政機關和國營事業在預算未通過前可繼續執行經常性業務，不會影響公務員領薪水，也不會讓公共建設停擺、造成人民權益損失。

國民黨指出，六千四百億元的國防預算卻「重採購、輕維護」，明年志願役員額更減少五千多人；能源政策編列九千億元，再生能源推廣占台電整體預算一成五，平均再生能源購電成本五點三元，遠高於明年度每度售電單價三點五元，等於平均每度電都虧損近兩元。

國民黨指出，各部會大幅增加媒體政策及業務宣導經費近十五億元，文宣費用增加五億九千萬元，幅度高達六成五。另外，全民健保點值每點僅零點九五元，導致人民無藥可用、無床可住，醫護人員淪為血汗工廠。詐騙案件不斷上升，政府已砸鉅額預算打詐，如今還要再花七十三億？

民眾黨立院黨團總召黃國昌說，開議時民眾黨團要求重編再審，沒想到執政黨絲毫沒反省。

此外，台電一千億元補助尚未通過立法院審查，傳出台電定調民生用電不漲，工業電價可能漲到百分之十四，將衝擊物價。中廣前董事長趙少康說，政府一方面宣稱十月民生用電凍漲，一方面施壓立法院，責怪在野黨退回總預算，對在野立委情緒勒索。

立法院藍白黨團聯手退回明年度中央政府總預算案。台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜認為中央必須聆聽民眾心聲，尊重立法院職權；桃園市長張善政說，退回不是刪除，相信立法、行政二院會妥善處理。

台中市長盧秀燕表示，立法院目前是「退回預算」，接下來會重議，並非「刪除預算」，且法定預算受到國家保障，重議之後也不會受到影響。

蔣萬安、侯友宜昨在北市世壯運記者會中同台受訪。蔣萬安說，中央政府也必須要聆聽民眾的心聲。是否波及地方政府預算？侯友宜說，延續性的預算不受影響，新的計畫，新北市也會適度調整。

張善政昨主持桃園原民學校實驗小學揭牌，他受訪說，大家不用太擔心，預算退回有時是審查預算過程，不要以為這些經費都會被刪除。

民進黨主席、賴清德總統下軍令狀，要求黨籍立委會議全勤，綠委大多能接受但也覺得高壓過頭，不過立法院院會今總質詢，經濟部長郭智輝請假不到，遭在野黨立委質疑完全不尊重國會，國民黨經濟召委呂玉玲昨也立刻排案，下周三邀請郭智輝到立院對電價進行報告。

立法院廿日開議，藍白聯手封殺中央總預算案，朝野對決氣氛濃厚，賴清德也下三道軍令狀，要黨籍立委全數參加會議，在野黨卻發現郭智輝本周二、五院會都請假，原因是率團前往日本參訪台積電熊本廠，預計今天回台。

國民黨立委賴士葆質疑，賴清德才下軍令狀要綠委全勤，竟有官員可請假立法院會，不尊重國會，而且電價審議委員會就要開會，難道郭智輝在迴避電價議題？且經濟部還要立法院撥補台電近二千億元，是什麼天大的出訪行程比國會審預算還重要？

立院經濟委員會召委呂玉玲也嗆聲，「避得了一時、避不了一世」，經濟委員會馬上開議，下周三就邀請郭智輝、國發會主委劉鏡清、台電公司等就「我國電力能源配比政策，與電價調整對民生物價、產業之影響評估與執行方案」進行專案報告，以回應立委疑問。

行政院長卓榮泰曾說，官員質詢期間除陪同總統接待外賓、重要公務出國，重大或緊急事項需首長親自處理並經核准者，「各首長都應該要親自出席」。據了解，綠委多認為經濟部長因公出國或另有要務，可以理解，「但立院還是要能來就來，還是要留意與國會互動」。

面對賴清德下達三軍令，據悉，民進黨內雖大多能接受，但也有人有不同意見，認為似乎高壓管理過頭，有綠委直言，「這一屆立委藍綠人數比例接近，第一會期在委員會本來就幾乎全員全勤，賴這番話沒什麼道理，這根本把立委當小學生」。

國民黨立委王鴻薇則表示，賴清德好像在做黨鞭該做的事，她未來也會幫忙點名，在各委員會、院會，看民進黨委員有沒有全員到齊，好讓賴清德發全勤獎狀。

國民黨立委謝龍介認為，當喊出團結時，就代表內部已經不團結了，所以賴清德才呼籲大家要團結。

明年度健保總額協商破局，醫院代表首度提案罕藥專款改由公務預算支應，健保不付。罕病基金會質疑此舉斬斷一點七萬名罕病患者治療生機，「健保還算是社會保險嗎？」健保署長石崇良昨天則承諾，目前不會將罕藥專款排除在健保總額之外。

罕病基金會創辦人陳莉茵說，罕藥專款二○○五年納入健保總額，今年是醫界首次以避免專款排擠一般預算、間接影響點值為由，要將專款歸零，無疑是斬斷全台一點七萬名罕病患者治療生機；罕藥專款占總額比率僅百分之一點四，不至於影響醫療點值，盼政府依法行政，落實健保社會保險互助本質及立法精神。

明年度健保總額首度突破九千億元，依國發會通過總額成長率低推估為百分之三點五二一，相當於九一一二億元，高推估為百分之五點五達九二八六億元。衛福部健保會廿五日展開協商，四大總額部門僅牙醫、中醫與付費者代表取得共識，醫院、西醫基層破局，今天將繼續討論。若無共識，健保將會把醫界所提罕病專款由公務預算支應，或是維持目前由健保總額支應等方案併陳送衛福部，最後由部長邱泰源裁決。

對於明年度健保總額編列罕藥專款一五一億元，健保署及付費者代表盼加碼至一七九億元，會中醫院代表極力反對，並提出專款歸零。台灣醫院協會理事長李飛鵬表示，護理人力缺乏，醫院面臨關床、影響運作，連帶影響病人的治療安全跟品質，且高齡化導致醫療利用率提升、健保點值低下，醫院難負擔成本，應把罕藥與Ｃ肝預算移出。

醫師公會全聯會主委黃啟嘉說，醫界主張健保總額應移出Ｃ肝防治、罕病、血友病和罕病特材及後天免疫缺乏治療藥費等項目，改由公務預算支應，是為弱勢民眾爭取更大的財務保障，避免「多數一般民眾」因健保資源不足，影響就醫權益，這些本來是政府應負擔的項目，須透過公務預算提供穩定財務保障。

醫院代表以罕病法作為立論基礎，因該法規範非由健保總額支付罕藥，而是由罕病基金支付。對此，陳莉茵表示，醫界誤解罕病法內容，該法主要規範包括診斷、支持性緩和性照護、非藥品的維生營養品、居家照護器材等補助項目，藥物部分僅補助申請健保給付空窗期的急用罕見藥品，補助額度僅五至八成，且補助期限僅三年。

石崇良說，罕藥專款持續成長，且行政院考量健保擴大脊髓性肌肉萎縮症（ＳＭＡ）藥物給付，而四百位病人將花費廿至卅億元預算，編列廿億公務預算，撥入健保基金，挹注罕藥專款，明年健保總額罕藥專款預算比今年高，且健保安全準備金超過一個月，健保費不會調漲。

國人十大死因統計，心、腦血管疾病死亡率居高不下，其中粥狀動脈硬化性心臟疾病每年八萬人死亡，高於癌症死亡人數。衛福部健保署長石崇良說，高血脂是隱形殺手，預計年底試辦高血脂共照計畫，協助患者管理疾病，預計五十八點七萬人受惠。

心臟基金會董事長呂鴻基說，心血管疾病是全球頭號殺手，造成二○一七年全球一七五○萬人死亡，今年增至二○五○萬人，近八年已增加三百萬人，死亡速度相當驚人，台灣每年每十萬死亡人數中，高達百分之卅一死於心血管疾病，血脂管理不可不慎。

石崇良說，依健保署統計，一一二年缺血性心臟病就醫患者達六十二點二萬人，腦血管疾病四十五點九萬人，合計超過百萬人，另依一○六至一一二年統計，動脈粥狀硬化性心血管疾病新發住院個案五十八點七萬人，平均每年新增八點四萬人，此類病人再次發生心血管疾病的機率及死亡率均高；且相關醫療費用高達健保點值四五三億點，對個人及家庭的威脅不容忽視。

石崇良說，血脂不像血壓、血糖，臨床表現容易被發現，使得國人有極高的比率不知道自身有高血脂，直到發生中風、心肌梗塞後才發覺異狀，考量高血脂臨床照顧模式分歧，健保署與心臟基金會等單位制定「台灣血脂管理臨床路徑共識」，依年齡、病史等列出低、中、高、非常高與極高五個風險等級，及相應的疾病管理措施。

石崇良說，健保署預計年底開始，針對照護指引中非常高、極高風險患者，試辦高血脂共照計畫，照護計畫包括個案管理，明定追蹤頻率，納入飲食控制、生活習慣諮商等，當醫療院所達成照護目標可獲得品質達標獎勵。

目前也由大家醫計畫透過人工智慧進行疾病風險分級，民眾可透過健康存摺Ａｐｐ隨時了解衛教資訊，並結合雲端藥歷，讓醫師掌握病人風險情況，幫助控制血脂。

呂鴻基說，民眾應避免多油、多鹽、久坐的不良習慣，增加運動量、戒菸、戒酒，若從兒童開始養成健康生活習慣，控制三高，避免過重、肥胖，高達九成機率可預防發生後天性心血管疾病。

桃園機場第三航廈目標二○二七年完工啟用，未來第二、第三航廈間將改為自駕電動巴士，去年底由成運汽車以十七億元得標，不過立委質疑，負責自駕系統的分包商理立公司已有多次不良紀錄，桃機當初是如何評選的？

桃機第一、第二航廈間的電車現行為軌道系統，每年維修費用近億元，桃園機場公司前年底拍板，二、三航廈未來改採自駕電動公車，成運汽車去年底以十七億四五四○萬元得標。

立委黃國昌昨於立院交通委員會質詢時指出，自駕車標案中，負責自駕系統的分包商，是理立公司，該公司在台灣自駕車市場活躍，二○一八年曾獲台中自駕公車系統約七千萬元標案，後又獲得台南七千三百萬元標案、台鐵五六四○萬元標案，但結果都發現系統不能用，已經有這麼多被害人，現在連成運都跳出來說受不了理立，質疑桃機當初評選是怎麼做的？

黃國昌也提到，交通部過去投入七十二億元做智慧運輸，至今看不出具體成效，質疑有多少業者已經走出沙盒計畫？自駕車還要多久才能上路？

交通部長陳世凱表示，桃機自駕車標案還在細部設計中，若有疑慮可提供資料，一個月內會了解清楚。桃機公司董事長楊偉甫也說，確實有收到抱怨訊息，但仍要依照合約規範。

交通部公共運輸及監理司長林福山指出，國際自駕巴士成熟商品大概到Level三階段，預計今年底會有自駕巴士操作指引，但要真正能商用上路可能還要三至五年。

北檢偵辦京華城弊案，昨第四度提訊柯文哲，檢方密集約談北市府、都市計畫委員會及威京集團相關人士，對決策過程已有一定掌握，昨據悉是持上述涉案人等最新供詞及事證，向柯確認，似已在為結案作準備。庭訊約二個半小時結束，柯還押台北看守所。

北檢日前約談台北市前副市長林欽榮、兩任前都發局長林洲民與黃景茂、前兵役局長、鼎越開發前董事長朱亞虎、都委會執行秘書邵琇珮及都委會委員黃台生、馮正民、京華城董事長陳玉坤等人。

其中，林洲民稱京華城容獎案是都發局業務重中之重，會定期向柯文哲報告；黃景茂自稱是「聽命行事」；黃台生、馮正民都曾反對給予京華城過多容積獎勵；當初被柯指定負責京華城案的前副市長彭振聲，也說是柯親自交辦。眾人說詞均顯示，柯不僅對京華城知情且介入甚深，對柯頗不利。

基於柯市府藉由「方案四」圖利京華城容獎過程已大致鞏固，檢方近日也提訊傳喚威京集團主席沈慶京、台北市議員應曉薇等人，試圖釐清沈、應四千七百餘萬的賄款金流，是否流向柯文哲或其他市府高層。

死刑釋憲結果出爐，藍綠持續交鋒。國民黨立委吳宗憲質疑大法官製造免死金牌、形同實質廢死，並揚言不排除發動反廢死公投。民進黨立院黨團昨表示，將研議如何避免冤案、遏制犯罪人逃避刑責、落實無期徒刑終身監禁等修法。

民進黨立院黨團書記長蔡易餘表示，國民黨在釋憲後自相矛盾，先稱讚死刑合憲的解釋，又不斷以「實質廢死」這四字進行批判及政治操作，這種作法並不道德。

民進黨立案黨團幹事長吳思瑤表示，民進黨團會擴大研議修法，來避免未來冤案的產生，避免犯罪人可能逃避刑責的作為，也會修法推動將無期徒刑不得假釋的制度，落實轉化為終身監禁的配套，這才是負責任的立委該做的主張；國民黨卻挑動民粹、發動社會對立的作為，這背後都是政治動機。

國民黨立委吳宗憲表示，大法官現埋下三大魔王關卡，欠缺「就審能力，不能判死」、「法官一致決」、「欠缺受刑能力不能處死」。他不排除針對大法官判決推動公投、集體上街。同時認為應修法將無期徒刑分三級；新增一級無期徒刑，終身監禁不得假釋，新增二級無期徒刑，服刑滿四十年方得假釋，及三級無期徒刑，即維持現行制度。

台中市施姓公車駕駛廿二日晚撞死林姓女大學生，昨傳家屬質疑，林女第一時間遭輾斷手臂，並未死亡，駕駛下車查看後，又上車踩下油門二次壓過才喪命。巨業交通表示，尊重家屬說法，無法評論。檢方表示偵辦釐清中。

事發後，巨業交通曾表示施姓駕駛無肇事紀錄，昨被揭發十三年前曾開公車超速撞死人，當時認罪協商，賠償廿五萬元，法院依過失致死罪判八月，緩刑二年。巨業交通表示，昨查證駕駛坦承有此事，因為二年前公司換負責人，未掌握十三年前資料，並非刻意隱瞞。

施姓駕駛廿四日到死者靈堂下跪道歉。據轉述，林母質問施，受傷的王姓學姐說第一時間林女還活著，被公車壓斷手臂，大叫「好痛、救命」，王還朝施喊「撞到我同學了」，施下車查看，卻沒有任何急救措施，而是回車上撥電話，隨後又踩油門前進，林女慘死輪下。

林母說，一直以為女兒被撞到、捲進車底死亡，得知女兒被撞時還活著，當場質問施「是你（施）又開動車子，才硬生生再被壓過去」；施回應，開動車子是因怕壓到林女，上車打電話是通知一一○，但沒接通。

林母說，女兒最守法，過馬路都會走人行道，質疑外傳大車壓到人，撞死人會少賠錢？施回說「客車與貨車不同，開客車我不會啦」；林母又說「為何當下沒去看我女兒？」施說「這是我的錯」。

台中地院判決指出，施姓駕駛二○一一年二月九日上午，開公車經過清水區，速限五十公里，施車速六、七十公里，當時在公車右前方的陳姓女子騎機車載女兒，從外車道左切要左轉，施閃避不及撞上，陳女傷重不治，陳的女兒骨盆骨折、肝臟破裂重傷。

交通部表示，將與勞動部協商提高稽查大客車家數。客運業未停讓行人業者，將扣減營運虧損補助款，最高折減一百萬元。

檢調偵辦超思受畜產會委託採購日本、巴西雞蛋弊案，列超思負責人秦語喬為加重詐欺罪被告，諭知兩百萬元交保。秦語喬曾借款給女兒吳諭非的楊姓同學賺利息，但遭賴帳，她提清償借款訴訟，新北地院判楊與父親連帶給付一九九三萬餘元，判決揭露楊私下叫秦婦「母后大人」，因超思案這起判決意外受矚。

楊經營計程車行，秦語喬主張借款廿九次，單次借款八十萬元，每筆借款扣除半年的利息七萬二千元，至今楊欠她二二○八萬餘元未還。

秦婦說，楊是吳諭非的高中同學，透過女兒表示創業需要資金，會以支付利息方式不定期借款。她稱年歲已大「想賺利息作為養老及生活費」，楊自二○一二年起不定期向她借款，每筆借款半年到期，但楊都無法準時還款。

她說，至二○一六年，楊積欠至少二千萬借款，因認識多年，起初沒有每筆都簽立紙本借據，二○一六年後楊才說願意開立本票及借據以為證明，甚至還要她準備五千萬元方便他日後再借。

新北地院調查，依秦語喬的說法，楊清償前若要再借，會先告訴吳諭非，再將續借的利息匯給秦婦。楊因常無法準時還款，吳諭非會討債，甚至斥「不要再廢話了！就這樣」，楊轉而直接找秦語喬借錢。

判決揭露楊與秦語喬、吳諭非的互動，例如二○一六年九月卅日他傳訊息給吳女「母后匯七二八○○○，沒有扣續借利息七二○○○，我已匯回七二○○○元，請母后大人看一下」。除以「母后」尊稱秦語喬，楊也以「吳二小姐」稱呼吳諭非，像是「吳二小姐。對一下共六筆。請幫忙問一下母后是否正確」。

新北地院計算後，認為楊還沒清償的款項為一九九三萬六千元，二○一六年十一月簽立的借據上，楊父負連帶清償之責，去年四月判父子還錢，案件上訴台灣高等法院中。

超思案未到案 吳諭非恐遭通緝

秦語喬、吳諭非是進口蛋案的「解鈴人」，秦婦已列被告並限制出境、出海，檢調日前通知吳諭非到案未果，據知吳女滯留日本，也列她為被告，依法被告傳拘不到，可發布通緝。

今年上半年行人死亡一八三人，較去年同期增加，近期又發生東海大學女大生遭公車撞死意外，再度引發民怨。交通部長陳世凱昨坦言，台灣的交通狀況確實引發擔憂，行人事故率以長者居多，會加強宣導。

不過行人零死亡推動聯盟理事羅宜批評，上半年行人死亡不減反增，主要原因還是在工程跟教育沒有做好，像是上半年放寬違規檢舉放寬，新任部長有何施政舉措能同時保障行人安全嗎？應該對台灣道路環境做通盤改善，而不是一直把責任都回到行人本身，或是做大家都知道沒有意義的宣導。

陳世凱昨首度到立院交委會專案報告，朝野立委均聚焦近期的行人地獄話題。國民黨立委萬美玲質疑，交通部去年的道路交通安全預算有六點○七億元、今年也有六點○五億元，為改善交通環境，要修法就修法、要錢就給錢，但一年多過去了，行人死傷不減反增，問題仍無法解決。

國民黨立委廖先翔則質疑，政府投入非常多資源，有上百億元，但今年上半年死傷人數還是較去年同期增加，要求提出降低行人死亡目標。民進黨立委蔡其昌強調，交通部應對於交通安全改善相對慢、投入資源過少的縣市政府採取較強硬或處分手段。

陳世凱坦言，「行人地獄」稱號對台灣是非常大的傷害，但台灣的交通狀況確實引發擔憂，自己走在路上也覺得要更積極檢討改進，不過短期內恐無法快速解決，希望今年能降低百分之七的死亡人數，二○三○年則降低百分之五十。

陳世凱說，交通改善會從四方向著手，包括用工程改善道路、落實教育宣導、監理強化駕駛管理，及加強執法。他也提到，行人事故率以長者居多，除了改善工程，也將增加預算投放電視及紙本廣告，並與地方合作在公園宣導。

對於日前的女大生死亡車禍，陳世凱說，交通部已主動協助台中市府改善交通安全，對於成績不好的縣市也會公布在網路上給予壓力，並要求地方政府到行政院專案報告。

台中市長盧秀燕表示，台中市是個大城市，需要改善的地方很多，市政府必須繼續努力。台中市交通局表示，交通部盤點全台七九九處易肇事路口，台中市範圍內有六十三處路口，到前天為止，已有十三處路口完成改善，今年底將全數完成。

自從國泰世華銀行和SOGO百貨「分手」後，時隔一年多，SOGO聯名卡確定花落中國信託。而中信銀在搶下SOGO卡後，內部評估這張聯名卡至少有六十萬張的發卡量，中信銀在國內信用卡市場也可望穩居「有效卡數」、「流通卡數」及「簽帳金額」三冠王的地位。

中信銀昨天宣布，將於下周四（十月三日）舉行「中國信託遠東SOGO聯名卡」上市記者會，形同宣告SOGO聯名卡之爭落幕，據了解，中信銀將以SOGO聯名卡為利器，藉此拉開信用卡簽帳金額領先對手的差距。

SOGO聯名卡的發行銀行原本是國泰世華，雙方合作超過廿年，但SOGO百貨去年提出仲裁申請，單方面終止聯名卡策略聯盟合約，雙方也因此告上法院。針對中信銀預告將發行SOGO聯名卡，國泰世華銀行昨表示，與SOGO的法律程序還在進行中。

根據金管會公布的資料，以七月流通卡數來看，國內前五大發卡銀行依序為中信、國泰世華、玉山、台北富邦、台新。而去年國泰世華接連與好市多、SOGO「拆夥」後，前五大之爭進入拉鋸戰，國泰世華透過自家銀行卡Cube卡權益大放送積極固樁，簽帳金額仍居第二大，未讓搶得好市多卡的台北富邦銀行超車，且緊追中信銀。

若以八月的簽帳金額來看，國泰世華以六○○點五億元緊追中信的六○七點三億元，中信銀在流通卡數、簽帳金額均位居龍頭，但能否找到另一個「利器」擺脫國泰世華銀的糾纏，成為中信銀的信用卡業務首要戰略，SOGO聯名卡將扮演重要角色。

對於中信銀搶下SOGO聯名卡的企圖心，銀行業者指出，中信在全台已有九家百貨購物中心的聯名卡，但仍要布局SOGO聯名卡，顯示中信看重其指標意義及拉開簽帳金額領先差距的貢獻。尤其SOGO走精品百貨路線，都是高消費高群，也有助中信開發更多的高端理財客戶。

另一個引發關注的則是遠東集團總裁徐旭東未把聯名卡給自家的遠東商銀。一家主掌信用卡業務的銀行高層分析，遠東集團內不同的公司仍有其個別的利益考量，若其他銀行能給比起集團內公司（遠銀）更多的奧援，當然和別人合發聯名卡更好，何況遠銀若要經營SOGO業務，不用聯名卡，透過集團事業的關係即可，而且百貨公司客戶還可得到更多對方銀行的聯名卡提供回饋。

美中科技戰火延燒，外電報導，美眾議院「美國與中共戰略競爭特別委員會」主席穆萊納爾（John Moolenaar）24日致信國防部長奧斯丁（Lloyd Austin），稱大陸補貼的LCD和OLED（有機發光二極體）企業京東方科技和天馬微電子，對美國經濟和國家安全構成日益嚴重的威脅，建議納入國防產品的禁止採購名單。

美方日前重拳狂打大陸車電後，如今再以國家安全為由，要將面板納入白宮封鎖北京的雷達警戒區，鎖定京東方、天馬等兩家大陸重量級面板廠，「面板去中化」態勢一觸即發，友達（2409）、群創、彩晶等台灣面板廠可望迎轉單。

業界指出，大陸面板廠掌握全球逾七成市占，是目前陸企在全球資通訊關鍵零組件當中，最具話語權的領域，在陸企殺價搶單、大量開出產能競爭下，韓、日大廠均已退出LCD面板生產，僅剩台灣友達、群創、彩晶等廠商苦撐。

這次美方鎖定的陸企中，京東方為全球LCD面板龍頭，遭美方盯上後，勢必引發業界恐慌，更不敢貿然使用陸製面板，台灣面板廠有望迎來轉單。

自由亞洲電台報導，雖然LCD和OLED是電視機和類似設備中常見的技術，但穆萊納爾強調這些技術在武器系統中的關鍵作用，並指出京東方和天馬透過國家補貼累積了全球顯示器市場的大量市占，給美軍帶來了供應鏈風險。

此外，穆萊納爾還揭露了京東方和天馬透過母公司與人民解放軍的深厚關係，並參與了大陸的軍民融合區。

穆萊納爾指出，天馬公司被美國國務院認定為中國航空工業集團公司（AVIC）的子公司。京東方最初成立於1993年，是一家軍事和國防供應商，它至少被整合為解放軍的次級承包商；它的許多客戶都是已知的解放軍供應商。

穆萊納爾要求五角大樓，將京東方和天馬作為大陸軍工企業，列入美國國防部黑名單。

ＮＨＫ等日媒報導，日本海上自衛隊護衛艦「漣」號廿五日通過台灣海峽，是日本海上自衛隊成立以來日艦首次航經台海。日本政府消息人士說，與此同時，澳洲和紐西蘭的海軍艦艇也通過台海。

對此，大陸外交部發言人林劍表示，中國軍隊已依法依規處置，中方對日方的政治意圖高度警惕，已向日方提出嚴正交涉。他並說，台灣問題事關中國的主權和領土完整，事關中日關係的政治基礎，是不可逾越的紅線，「我們敦促日方在台灣問題上重信守諾，謹言慎行，不要給中日關係和台海和平穩定製造干擾」。

日本海上保安廳船隻，曾躲避颱風進入台海，但從未穿越。讀賣新聞報導，日本政府對自衛隊艦艇通過台海一直持慎重立場，但日本首相岸田文雄認為，原本態度不足以守護和平。

八月以來，共軍在日本周邊軍事活動日益頻繁。八月廿六日，共軍一架運九偵察機從男女群島東側侵入日本領空。九月十八日，共軍航母遼寧號三艘艦艇，在沖繩縣與那國島與西表島間航行時一度進入日本領海外側鄰接區。

紐西蘭國防部廿六日證實，七年來首度讓軍艦通過台灣海峽，維護「自由航行權」。澳洲國防部也證實澳艦例行性通過台海，稱此舉顯示澳洲對開放、穩定和繁榮印太地區的承諾。

大陸穩經濟、救股市接連出招，繼日前官方宣示諸多救市政策，由中共總書記習近平主持的中共中央政治局會議昨天表態「要努力提振資本市場」，促進房地產市場止跌回穩，努力完成全年經濟社會發展目標（成長百分之五）。

新華社報導，這場會議分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作，會議指出，要全面客觀冷靜看待當前經濟形勢，正視困難、堅定信心，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感。要提振資本市場，大力引導中長期資金入市；促進房地產市場止跌回穩，努力完成全年經濟社會發展目標。

大陸近日穩經濟接連出招，官方接連宣示諸多救市政策，激勵陸港股連日飆漲。其中，上證指數昨天漲超百點，時隔三個月後，重回三千點大關。近三個交易日累計漲幅達百分之九點二。

香港恆生指數昨日午盤漲幅最多一度擴大至八百點以上，漲幅百分之四點一六，近三個交易日累計漲幅亦為百分之九點二，一九九二四點的收盤價創下今年新高。

政治局會議並強調，要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。要降低存款準備金率，實施有力度的降息。

要促進房地產市場止跌回穩，對商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高品質，加大「白名單」專案貸款投放力度，支持盤活存量閒置土地。

會議並重申要推出民營經濟促進法，以及放寬外資准入等政策方向，並宣示要努力完成全年經濟社會發展目標任務。

中信建投證券首席策略官陳果表示，該會議全力振興經濟的信號非常強烈，並且也特別提到努力提振資本市場，鼓舞人心，對股票市場構成盈利與估值雙重利多，Ａ股與港股的走勢預計都將更上一層樓。

路透報導，法國外交部長巴霍廿五日表示，法國與美國正在促成黎巴嫩真主黨與以色列達成廿一天臨時停火協議，將以聯合國安理會第一七○七號決議為框架擬定方案，希望爭取多時間讓雙方透過外交談判解決爭端。但以色列總理內唐亞胡辦公室表示，他已告訴以軍繼續「全力」戰鬥，沒有回應停火呼籲。

巴霍向聯合國安理會表示，「外交解決方案確實是可能的。最近幾天，法國與美國共同制定一項為期廿一天的臨時停火機會，希望雙方毫不拖延接受計畫，以保護平民並開始外交談判」，他表示很快會向國際公布計畫內容。

巴霍將在本周末前往黎巴嫩。二○○六年以色列和真主黨開戰一個月後，安理會通過第一七○一號決議，擴大聯合國維和部隊的任務範圍，在黎南協助黎巴嫩軍隊。這項決議引起真主黨分歧，儘管黎巴嫩軍隊存在，但真主黨實質控制該國南部。

美國駐聯合國副大使伍德告訴安理會，全面實施第一七○七號決議是唯一的長期解決辦法，「美國已與該地區各方緊密聯繫。我們的目標很明確，就是避免更廣泛的戰爭，我們相信這場戰爭不符合任何一方的利益，不符合以色列人民的利益，也不符合黎巴嫩人民的利益」。

不過，以色列總理內唐亞胡辦公室表示，「關於停火的消息不是真的。這是美法的提議，總理甚至沒回應。關於所謂減緩北部戰事指令的消息，也跟事實相反」。

內唐亞胡辦公室說，「總理責成以色列國防軍，根據提交給他的計畫繼續全力戰鬥。此外，加薩的戰鬥將繼續下去，直到實現所有戰爭目標」。

以色列外交部長卡茲隨後也在社群媒體「Ｘ」發布簡短聲明表示，「北部不會停火」，並指以色列「將繼續用我們的全部力量打擊恐怖組織真主黨，直到勝利以及北部居民安全返回家園」。

美國總統拜登廿六日將在白宮會晤烏克蘭總統澤倫斯基，會面前拜登宣布，加碼援助烏克蘭近八十億美元軍援與新型長程彈藥，但烏克蘭希望解除西方援助飛彈朝俄羅斯境內發射的限制，拜登的聲明完全未提。

拜登說，他決定提供烏克蘭射程超過一百公里的聯合距外武器（JSOW）長程彈藥，烏克蘭也將「在未來一年」獲得數百枚額外的愛國者等飛彈，並擴大培訓烏國空軍Ｆ-16飛官。不過，拜登聲明沒有提到這些武器朝俄羅斯境內發射的許可。

烏克蘭總統澤倫斯基廿五日在聯合國大會發表演說，對中國大陸與巴西聲稱為結束俄烏戰爭而努力的說詞提出反駁。澤倫斯基質疑為何大陸和巴西要在他提出和平方案後另推替代做法，警告兩國「休想利用烏克蘭提升你們的力量」。

俄羅斯二○二二年二月入侵烏克蘭，澤倫斯基在九個月後提出十點和平計畫，要求俄軍撤離烏克蘭、恢復二○一四年克里米亞危機前的俄烏邊界，但俄國拒絕。

今年五月，中巴兩國針對解決烏克蘭危機達成六點共識，呼籲對話談判解決危機。澤倫斯基說，「替代方案」是「半調子解決方案」，只是「一套又一套的所謂基本原則」。他稱俄軍準備攻打烏克蘭的能源供應，包括核電廠，請求「全世界所有國家提供支持」，確保烏克蘭和平。

澤倫斯基此行重點是向拜登提出「勝利計畫」。華爾街日報報導，拜登政府擔心，這項計畫缺乏整體策略，只是要求更多武器、要求解除遠程飛彈禁令。

美國國務院一名官員表示，烏克蘭這份計畫包山包海，從戰場需求到經濟和政治改革，但最明確的就是武器要求，其他都缺乏具體細節。一名官員說，這項計畫「根本了無新意」。

烏克蘭要求美方取消用西方遠程飛彈深入打擊俄國的相關限制，但美國官員表示，烏克蘭使用這類武器也不能扭轉戰局，還會讓俄國總統普亭有藉口升高戰事。

普亭廿五日警告西方，俄國若遭常規飛彈攻擊，可能會動用核武，無核武國家在擁核國家支持下侵犯俄國，將被莫斯科當局視為「聯合攻擊」。