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2024/12/13 第8735期 | 訂閱／退訂 | 看歷史報份

今日頭條	7位大法官被提名人 4人喊廢死冷眼集∕操守打問號綠友友法官一一現形
專題	衛福部霸凌案僅3案成立惹議政院霸凌通報平台今上線學者：霸凌要件應界定清楚
話題	偷倒集團鎖定國有地偏僻處見大量營建廢棄物新聞眼∕縱放偷倒…內政部裝睡？公權力軟手才太扯光電場挖出鋼筋彭啓明勘查搖頭：太扯了涉洩密土蟲派出所長被搜偵訊
要聞	史無前例川普就職典禮邀習近平出席觀察站∕川普邀習釋放美中「鬥而不破」訊息川普獲選時代雜誌「年度風雲人物」 FBI局長求去川普發文慶祝川普計劃上任第一天要發25道行政命令
焦點新聞	台鐵票價春節後討論改線年底報告
政治新聞	林飛帆、徐斯儉訪美會川普交接團隊共軍機艦活動減少我國防部昨通令解除各級應變中心
社會新聞	藝人譚艾珍遭詐假檢警騙98萬元酒駕又疑吸毒男撞6車1死3傷
經濟新聞	就安基金疑濫用朝野共識預算砍3億經發會聚焦「均衡台灣」分6大區治理
兩岸新聞	共軍頻與外軍聯演拓影響力陸明年經濟工作首重穩房市股市
國際新聞	尹錫悅拒絕請辭強調戒嚴正當 ECB今年四度降息歐元走貶

7位大法官被提名人 4人喊廢死
記者王千豪、蔡晉宇、林銘翰、林縉聯合報
立法院昨天最後一天審議大法官被提名人同意權案，在野黨立委仍持續關切廢死議題。大法官被提名人廖福特昨表態主張分二階段廢死，第一階段限縮到嚴謹的範圍，下一階段則是邁向廢除死刑；大法官被提名人劉靜怡表示，個人理念是走向沒有死刑的國家。立法院從十日起一連三天舉行全院委員會審查大法官人事案，昨天完成七位被提名人的審查，預定本月廿四日行使同意權投票。統計七位大法官被提名人中，僅有被提名人王碧芳明確表達支持死刑、被提名人姚立明支持死刑但必須給與嚴格條件、被提名人張文貞不表態，其餘人立場均為支持廢死。昨日立法院審查被提名人廖福特、劉靜怡，其中廖福特曾任中天撤照案鑑定人，還是現任民進黨仲裁委員會主委，他一上台報告就先自清「未入黨也未參與黨務」；劉靜怡則參與過「拔管案」。兩名被提名人角色備受質疑，在野黨立委昨也火力全開。國民黨立委楊瓊瓔高分貝詢問廖福特，憲判字第八號出來後，現在仍堅定支持廢死嗎？廖福特坦言，目前台灣社會有非常多民眾支持死刑，而他主張廢死可分為兩個階段，第一階段限縮到嚴謹的範圍，下一階段邁向廢除死刑。民眾黨立委林憶君昨也關切，劉靜怡是否支持廢除死刑？劉靜怡則明確表態，個人的理念是主張台灣應走向沒有死刑的國家，還對憲判字第八號死刑合憲感到遺憾，認為釋憲內容有沒講清楚的地方，國家現行被害人機制做得不夠好。廖福特被爆逃漏稅除了廢死議題外，國民黨立委徐巧芯昨有備而來，在質詢台上秀出廖福特家族土地照片，爆料廖福特出租土地給業者經營洗車場涉嫌逃漏稅，更違規經營停車場；廖福特當場愣住、語氣支支吾吾地說，「不清楚細節」，他之後會再了解。藍營立委陳玉珍、徐巧芯等人也輪番質疑劉靜怡曾涉及卡管案，質問她對於二○一八年台灣大學校長遴選事件的看法？劉靜怡說，她支持大學自治，但是教育部須要有適法性監督。由於劉靜怡曾痛批現任民進黨立委王義川利用基地台人流分析的行為是「蠢到爆表的地步！」林憶君昨詢問所言是否為真心話？劉靜怡不改大砲性格、大方承認是真心話，林憶君聽了接續質疑，劉也曾批評政務委員陳時中擔任衛福部長時防疫不力？劉靜怡也承認，當時許多作法不恰當。

冷眼集∕操守打問號綠友友法官一一現形
本報記者蔡晉宇聯合報
賴清德總統上任首份大法官名單，一公布即被評價為史上最差，而七位大法官被提名人經過立法院一周審查後，「綠友友」立場一一現形，面對立委質問廢死議題時，還有被提名人回答迂迴、不願正面表態，又如何說服民眾足以勝任「憲法守護者」角色？立法院一連三天審查大法官人事案，首先登場的是司法院長被提名人張文貞，對死刑看法不願正面表態，先是不回答白營問卷中關於廢死的問題，到了備詢台，不斷重覆憲法法庭所宣判的「死刑合憲」，還強調終極廢死非急迫議題，搬出大法官釋憲，有意掩飾其偏向廢死的立場。被在野黨質疑「政治變色龍」的姚立明，在死刑議題上回答支持死刑，但應給予判決死刑的人較嚴格的條件，此番言論正是外界所批評的「實質廢死論」。姚立明巧辯回應，骨子裡仍是服膺執政黨立場。七位大法官除被提名人王碧芳反對廢死外，其餘均附和民進黨廢死立場，不管是廖福特的二階段廢死論，還是何賴傑稱基本態度是反對死刑，都已預告了若名單通過，憲法法庭天秤將進一步往廢死傾斜；陳運財提及廢死議題，更直言「民意並不拘束大法官」。固然大法官審理案件必須超然獨立，但並不代表大法官可不顧一般民眾對法律的認知情感；否則大法官人事同意權，又何需經過民意代表立委審查呢？這批大法官被提名人操守也大有問號，姚立明從政橫跨多個政黨，投奔綠營後隨即被提名司法院副院長，卻又稱這不算酬庸，得了好處又賣乖。廖福特家族經營違法停車場，連民眾都知道上網留言「這家後台很硬，是民進黨廖姓仲裁會主委」，早非一句「沒有黨證」就能自清。劉靜怡則是「卡管大將」，也讓人聯想與獲得提名不無連結。綜觀七位人選，爭議最多、意識形態最一致成了共同交集，大法官是守護憲政最後一道防線，立院是否要讓這份名單過關？很快就會有答案。

衛福部霸凌案僅3案成立惹議
記者李青縈、林琮恩、沈能元∕台北聯合報
衛福部昨天公布霸凌案調查結果，共有八人遭到申訴調查，其中三人經認定霸凌屬實，五人不成立。但調查結果公布後，爭議仍未止息，包括長照司祝姓司長要求同仁做伏地挺身的影片流出，民眾黨立委陳昭姿更直言，衛福部並未記取勞動部的教訓。主持調查小組的衛福部次長呂建德說，調查過程共訪談近百人發現，有三人出現對下屬咆哮，不合理多次退公文等濫用職權情勢，包含保護司簡任視察記大過一支，移付懲戒、調職；長照司專門委員記大過一支、調職及社工司簡任視察記小過一支。呂建德說，其餘五件霸凌案不成立，包括長照司祝姓司長要求同仁在健康操時間深蹲、伏地挺身，且於調查期間向同仁表達期望「支持司長」，有違公正調查疑慮，而祝司長沒有強迫而是鼓勵同仁運動，這部分不構成霸凌，但管理、領導等行政處置不當，記小過一支。而劉姓主秘兼社保司長被指控在擔任健保署台北業務組長期間，要求同仁自我找出問題嚴重性，才不會被「他殺」等不當比喻。呂建德說，調查認定此未構成職場霸凌要件，但用語及比喻失當，記申誡二次，免兼社保司長，主秘則為幕僚單位，不調動。有關保護司張姓及社工司蘇姓二位司長部分，呂建德說，經調查雖認定二人沒有職場霸凌，但針對司內同仁霸凌行為未有效制止，監督管理不周各記申誡一次。至於，健保署陳姓副署長於心健司長任內，遭控要求同仁協助批核公文，經調查與事實不符，另國會組主任遭指控霸凌不成立。「衛福部懲處結果令人憤怒且失望」，社工師全聯會前理事長張淑慧說，社福體系長期守護社會安全網、發展長照資源等重任，同仁努力守護國人承受極大壓力，如今成霸凌案的處置焦點，「根本是給了棒子，卻沒給蘿蔔。」隨著政策增加但社福人力職缺有無依比例增加等，這些組織氛圍、人事細節才是壓垮駱駝的稻草。陳昭姿說，被投訴的三位司長僅因「督導不周」被記過或申誡，呼籲衛福部長邱泰源應重新深入調查，否則擔心他步上勞動部前部長何佩珊的後塵。

政院霸凌通報平台今上線
記者黃婉婷∕台北報導聯合報
勞動部公務員遭霸凌而輕生震驚全台，行政院霸凌通報平台今天上線，全台公務員都能使用，平台採具名通報，但會加密，通報後機關須於三天內回報處理狀況，一個月內要結案。行政院長卓榮泰要求，公部門應妥善處理職場霸凌，改變整個官場文化，改善民眾對行政團隊印象。行政院人事總處人事長蘇俊榮昨赴行政院會報告通報平台進度，他說，重點包括提供多元通報管道，重視當事人隱私，透過加密措施確保通報內容不外洩，並透過跨部會合作，要求權責機關三天內回報，由行政院人事行政總處追蹤列管，結案期限以一個月為限。卓榮泰指出，通報平台上線之後，首先須透過流程縝密規畫，務必保護當事人隱私，否則會造成二度傷害；其次，請各部會據實調查說明清楚，絕不能讓外界感到官官相護，也不能打擊無辜；第三，要做到速查速決，不能拖延；第四，平台機制需要取得社會公信力，不讓參與協力調查外部人力形象受到傷害。卓榮泰強調，通報平台成立後，希望公務部門妥善處理職場霸凌事件，改變官場文化，也改善民眾對行政團隊的印象，中央、地方都要做好，才有資格要求一起做好。他說，通報平台會一直存在，讓受到傷害的人有保護機制，權力受到保障。此外，勞動部長洪申翰日前公布霸凌調查結果，稱該名公務員生前超時工作八十小時卻未申請加班，建議人事行政總處將北分署人事室蘇姓主任調離主管現職。據了解，此事在公務部門傳開後，認為恐「傷及無辜」。人事總處官員說，人員異動或工作指派是否合理，是各級主管、首長的責任，若要由人事單位負責不盡合理。該名主任九月才到職，對機關業務未盡熟悉，也未曾在八十一人快速異動時任職於勞動部，針對調離與否，會再做責任釐清。

學者：霸凌要件應界定清楚
記者李青縈∕台北報導聯合報
衛福部霸凌疑似八案懲處出爐，其中三人霸凌屬實、七人受處分。台灣醫務管理學會理事長洪子仁說，管理與霸凌「一線之隔」，管理時若採用不當言語、行為且針對個人，恐怕就會越線。政治大學心理學系教授楊啟正則說，這一波霸凌事件過後，公部門應對霸凌要件界定清楚，否則受霸凌者恐會持續痛苦，或進入重複申訴的輪迴。洪子仁說，於職場擔任主管本就是需要行使管理職權，但若發生不當言語、行為，就會跨越管理的界線成□霸凌案件，主管如何用有效的手段，讓同仁願意一起朝工作目標前進，這是管理的重點。主管扮演的角色必須確保組織高效率運作，管理本質應是「對事不對人」，並高度自律、尊重職場中的每個人。洪子仁指出，公眾在面對霸凌案件時應該謹慎，避免在事實未明前公開當事人姓名、職務，以免對名譽造成不可逆傷害，避免成為另類霸凌事件。楊啟正說，經過這一波霸凌案件，讓更多公務人員願意站出來申訴或反映，建議公部門應藉此機會建立制度，作為職場示範，在霸凌定義上給予明確要件，並提出事件發生後應如何因應，若因霸凌不成立案件持續累積，恐讓受害者繼續陷入苦痛或重複申訴的泥沼。另有專家擔憂，衛福部此次調查霸凌案時，調查小組部分委員對霸凌調查並不熟悉，訪談時出現引導式問答，如「你確定要這樣回答？」、「這種回答可能會對這個人（疑涉霸凌對象）不利」等論述，反而讓被訪談者擔憂身分曝光，或影響事實傳達，建議往後調查霸凌案件應由獨立機構且具專業者執行，並建立類似吹哨者保護機制，才可以讓霸凌調查結果更具代表性。

偷倒集團鎖定國有地偏僻處見大量營建廢棄物
記者鄭惠仁、江良誠、賴昭穎∕連線聯合報
不肖業者違法濫倒營建土方及廢棄物問題嚴重，近來在中南部的溪畔、濱海魚塭、廢棄鹽田等人煙稀少的國有地上，陸續發現被偷倒大量營建土方和廢棄物，地方環保局推斷，沒人管的國有地已成偷倒集團鎖定的犯案目標。台南市北門區蚵寮保安段有十七公頃國有地，多數是廢棄魚塭與鹽田，地主是財政部國有財產署，因偏僻、罕見人煙，最近陸續被亂倒營建廢棄物，國產署設圍籬阻擋，業者就改到緊鄰另一塊國有地傾倒。土蟲囂張鋪長堤引路稽查人員覺得誇張的是，不法業者疑似為了方便車輛通行及偷倒，拿這些廢棄物在魚塭與魚塭之間鋪成百餘公尺長、寬約六公尺的「長堤」引路。稽查人員說，如此大膽前所未見。南市環保局十日現勘，認為設置圍籬太脆弱，砂石車一撞就倒，已建議國產署設監視器防偷倒，並提清理計畫書，負責恢復原狀。將軍溪西南側一處剛被租用作為漁電共生的案場，九月也被堆置超過五十噸廢砂土、廢塑膠、廢木材等營建混合物及垃圾。砂石車直入政府不知？南投縣埔里鎮眉溪畔國有地，上月被偷倒四萬多立方公尺廢土，面積超過一公頃，因有黑灰色泥塊，由於眉溪是灌溉水源，居民擔心是有害廢棄物汙染農作物。南投環保局稽查後移送地檢署偵辦，近日將開挖土方化驗，追究承租人和載運業者法律責任。縣議員蘇昱誠說，四萬立方公尺約是兩千輛砂石車運量，為何相關單位都沒警覺，外縣市砂石車由國道六號偷載廢土長驅直入，縣府應嚴格把關，以免南投成為廢土天堂。他更直指國有地出租後，主管機關幾乎不曾聞問，成了偷倒廢土的大破口，國產署不能只收錢不管事，汙染苦果卻讓全民承擔。南投縣環保局長李易書說，南投有濁水溪、烏溪兩條主要河川，沿岸最容易被偷倒營建廢棄物，環保局除會同警方查緝，水利署第三、第四河川局也在兩溪沿岸堤防設監視器，嚇阻偷倒。國產署官員表示，各地國有地被亂倒廢棄物，除加強架設圍籬，也向檢警舉發，原想架設監視器，但該處偏遠，沒線路也沒電，設監視器有困難，未來考慮用無人機輔助巡查管理。

新聞眼∕縱放偷倒…內政部裝睡？公權力軟手才太扯
本報記者鄭朝陽聯合報
本報「國在山河廢」陽光行動專題，揭發全台廢棄物偷倒亂象，情況有多嚴重，環境部長彭□明昨到台南現場，被偷倒集團的囂張行徑所震懾，直呼「太扯了」；對照現行監管機制鬆散，連地方派出所所長都涉及對土蟲通風報信，地方官商等勢力勾連破壞國土的黑金生態鏈，才真讓國人覺得「太扯了」。近幾年檢方查辦不法偷倒集團，屢屢發現地方勢力、角頭與官方頗有默契，好比從寬認定砂石車上的廢土是「土方資源」，可方便通關，不被攔查員警刁難，即使廢土已倒在農田被抓到，也捨棄有刑罰的廢棄物清理法不用，改用區域計畫法責付業者「限期改善」避罰。種種巧合讓檢方認為不單純，官商與黑金勾串，恐縱放不少違法偷倒行為，加上現行規範有諸多疏漏，形成完美的犯罪牟利方程式。昨天檢廉搜索台南某派出所所長，指他涉嫌在檢方查辦卅三處違法回填營建混合廢棄物案中，向土蟲通風報信，讓業者提前撤離、重機具免遭查扣，更坐實檢方的推斷。國土遭營建廢棄物毀壞的亂象，證明政府不只是一隻無牙老虎，還是助長犯罪的共犯結構，彷彿是綠能黑金弊案的翻版。彭□明昨站第一線了解實況，猛喊「太扯了」，至少沒噤聲；主掌營建事務的內政部長劉世芳，若看到嘴上說「愛鄉土」的民進黨執政九年，環境卻變得如此不堪，不知為何還保持沉默，難道真應了那句「裝睡的人叫不醒？」政府掌握公權力，官員除喊太扯，更重要的採取行動、解決問題，別讓人民覺得官員扯。

光電場挖出鋼筋彭啓明勘查搖頭：太扯了
記者鄭惠仁∕台南報導聯合報
環境部長彭啓明昨赴台南市學甲，除了解被填埋的爐碴清理進度，也到七股的光電場實地勘查非法掩埋營建廢棄物，看到光電場竟挖出鋼筋也不禁搖頭說「太扯了，不可思議」，違法亂倒事業廢棄物問題真的很嚴重。他認為，問題可能出在源頭管理，未來會推動「循環經濟促進法」，結合加強稽核與末端執法，杜絕亂象。台南學甲的爐碴之亂至今未解，全程興業工廠下方尚有廿七萬多噸爐碴未清除，台南市環保局長許仁澤、環境部南區環境管理中心主任石秉鑫說明，工廠旁國有地被掩埋的爐碴已清除，但四萬五千平方公尺廠房下方七公尺深的爐碴，業者基於員工生計仍要運作生產，不同意拆廠清理。許仁澤說，部分裸露爐碴因雨造成附近積水如石灰水，pH值高達十三（強鹼），因設地下井監測，尚無汙染會持續監控。彭啓明接著到七股看坪里的光電場，這裡是環檢警八月偵破三處光電場、十一處魚塭挖到營建混合廢棄物的案場之一，看到魚塭被營建廢棄物填平後申請作光電場，雖然還沒核准，業者已架好基樁，且被檢警挖出大塊的混凝土塊和鋼筋。彭啓明看了忍不住搖頭，直呼偷倒集團太扯了。彭啓明說，檢警環合作加強查緝亂倒廢棄物，從二○一五年至今已查獲二千五百件，七千六百多人遭法辦，但抓不勝抓；問題可能出在源頭管理，為加強管控營建土石方與廢棄物流向，現正逐步釐清，未來也會推動「循環經濟促進法」，結合加強稽核與末端執法，杜絕台六十一線沿線土地被亂倒現象。

涉洩密土蟲派出所長被搜偵訊
記者邵心杰、蔡維斌∕連線報導聯合報
台南檢警環八月偵辦安南等區卅三處魚塭及光電場違法堆置、回填營建混合廢棄物案，查出歸仁警分局大潭派出所許姓所長涉洩密，讓業者提前撤離重機具免遭查扣，檢方昨指揮廉政署搜索派出所，並將許姓所長及業者等四人傳喚到案，漏夜偵訊中。另，雲林地檢署偵辦麥寮、台西及口湖等鄉鎮沿海農地遭回填具刺鼻味的廢土，經查所填均屬營建混合廢棄物，查獲三組非法回填營建廢棄物集團，昨天將土尾仲介、地主及管理人等共廿六人依違反廢棄物清理法罪嫌起訴。台南地檢署獲報，兩名許姓業者及施姓業者在安南、七股及善化區，違法將營建廢棄物載至魚塭及光電場回填堆置，八月檢警環大舉行動，許姓等三名業者都聲押獲准。但蒐證過程發現部分案場人去樓空，重機具都提前撤離，檢方查出許凱智涉洩密，昨傳喚許及業者等四人到案說明。

史無前例川普就職典禮邀習近平出席
編譯潘勛、特派記者廖士鋒∕綜合報聯合報
美國總統當選人川普已邀請中國大陸國家主席習近平，明年一月廿日到華盛頓參加川普就職典禮。大陸外交部昨天並未證實，僅表示「目前沒有可以發布的消息」。川普與領袖對話「包括對手」美國哥倫比亞廣播公司新聞網（CBS News）報導，川普交接團隊發言人李維特十二日說，川普邀請習近平參加就職典禮。她還對福斯新聞表示，這個例子顯示，川普「與各國領袖開展公開對話，不只與我們的盟友，也與我們的對手和競爭者」。李維特補充說，「我們在他的第一個任期就看到這一點。他因此受到很多批評，但這導致全世界的和平。他願意和任何人談話，他永遠把美國利益放在第一位」。習近平如何回應「有待確定」至於習近平是否對邀請作出回應，李維特說，「有待確定」。川普十二日在紐約證券交易所參加敲響開盤鐘活動時表示，他一直在「考慮邀請某些人參加就職典禮」，但沒有提及任何人。川普說，「有些人說，『哇，這有點冒險，不是嗎』？我說，也許吧。我們拭目以待。我們看看會發生什麼，但我們喜歡冒點小風險」。哥倫比亞廣播公司引述多位消息人士說法指出，十一月五日選舉過後不久，川普便向習近平發出邀請，但目前不清楚習是否接受，大陸駐華府大使館也未置評。這是美國總統當選人首度正式邀請大陸國家主席出席就職典禮，意義特殊。路透說，作為美國地緣政治首要競爭對手，大陸領導人出席美國總統就職典禮堪稱史無前例。美總統就職從未有外國領袖參加回溯到一八七四年的國務院檔案顯示，各國大使等外交官會受邀參加美國總統就職典禮，但從未有外國領袖參加這項美國總統權力交接儀式。外國政府受邀參加美國總統就職典禮，通常都是由該國駐美國大使代表參加，美方沒邀請外國領導人參與。川普邀請習近平參加就職典禮，習近平若出席，可能成為川普就職後第一位會見的外國元首，對雙方都具有關係破冰的象徵意義。至於典禮當天座位如何安排，川普隨後是不是在白宮與習近平會談與後續訪問等，都值得關注。匈總理奧班傳考慮參加就職典禮除了習近平，川普團隊也可能邀請其他外國領袖參加在國會山莊舉行的就職典禮。匈牙利極右派總理奧班與川普關係熱絡，本周還去佛州海湖莊園拜訪川普，知情人士指出，奧班仍在考慮要不要參加川普就職典禮。川普交接團隊發言人李維特表示，「世界各國領袖排隊想會見川普，因他們知道川普很快將重新掌權，透過美國的全球力量恢復和平」。川普在上周末播出的ＮＢＣ節目訪談中，自曝他近期曾與習近平通話，並稱他與習關係非常良好，一直在互相溝通，但他拒絕透露討論內容。兩人上一回見面是在二○一九年六月於日本舉行的Ｇ20高峰會場邊。彭博資訊分析，川普邀請習近平參加就職典禮，意味川普在威脅要對中方採取新一輪關稅措施後，試圖向北京示好。陸外交部：目前沒可發布的消息面對川普邀請以及習近平的答覆，大陸外交部發言人毛寧昨天在記者會上並未證實，僅簡短表示「目前沒有可以發布的消息」。根據南華早報，習近平在十一日舉行的美中貿易全國委員會晚宴上書面致詞，提到北京「準備與美國保持溝通」，呼籲雙方開放市場。「我們都因合作而獲益，因對抗而受損」，也強調大陸願同美方保持溝通、擴大合作、管控分歧，繼續探索兩國相處的正道，實現長期和平共處。

觀察站∕川普邀習釋放美中「鬥而不破」訊息
記者周佑政聯合報
美媒報導，美國總統當選人川普已邀請中國大陸國家主席習近平參加就職典禮。不論習近平最後是否赴美，這項訊息凸顯，即使在美中競爭的格局下，川普團隊仍希望雙方「鬥而不破」；在美中競合的賽局上，台灣如何在兩強間求取平衡，而非一味「傾美抗中」，是賴政府必須深思的課題。美國總統就職典禮，通常由各國駐美大使或代表參加，一旦習近平應邀出席川普就職，可能成為川普回鍋白宮後，首位會面的外國元首。這不只對美中關係進展有象徵性意義，世界主要民主國家也會思索美方所要傳遞給外界的「訊息」。民進黨執政八年多來，因為根深柢固的反中意識形態，由於過去幾年美中貿易戰，以及各國對大陸軍事威權擴張的忌憚，「順勢」高舉「抗中保台」旗幟；在美中台關係上，幾乎可說一面倒傾向美國，兩岸關係則是走入死胡同。賴清德總統上任後，雖強調在對等尊嚴下，樂意與對岸交流，但鞏固甚至進一步深化台美關係，似乎才是賴政府首要之務。賴總統出訪友邦過境美國期間，強調台美對印太區域和平的共同承諾等，目的是希望川普團隊在安全或經貿等層面，更重視台灣。只是，台美關係或兩岸關係，從來都不是單純的雙邊關係，而是美中台互動下的三角關係。賴總統出訪前後，我國安團隊不斷對外傳達共軍將大規模軍演，陸方卻異常低調，大陸國台辦與外交部都避談「軍演」或不願置評；美方雖關切大陸在台海周邊的「軍事活動」，但也不認為是針對賴總統出訪而來。美中台三方對共軍「大規模軍演」的認知出現落差，背後反映的不同的政治盤算。對台灣而言，凸顯陸方對台軍事脅迫，目的是希望獲得美國的「保護傘」；但對美中雙方來說，美國新政府即將上台，川普團隊與陸方都不希望台灣問題成為未來美、中互動的「變因」。從大陸「軍演」美中反應到川普擬邀習近平出席就職典禮，不難看出美中即使在競爭態勢下，仍保留未來對話與合作空間。台灣夾在兩個大國之間，該如何自處、拿捏三方關係，將是賴總統與國安團隊最重要的挑戰。

川普獲選時代雜誌「年度風雲人物」
編譯周辰陽∕綜合報導聯合報
美國「時代」雜誌十二日宣布，美國候任總統川普獲選二○二四年年度風雲人物。這是川普第二度獲該雜誌選為年度風雲人物，上次是二○一六年第一次當選總統時。「時代」寫道，川普的政治重生在美國歷史上無與倫比，第一任期在恥辱中結束，他試圖推翻二○二○年大選結果，最終導致美國國會山莊暴動案。當川普在二○二二年底宣布參選時，由於多項刑事調查，大多數黨公職避之唯恐不及。一年多後，川普摧枯拉朽打垮共和黨對手，以史上最快速度贏得總統初選。大選期間，川普在紐約市法庭度過六周，成為第一位被判有罪的前總統，但此事完全沒有削弱他的支持度。到了七月，在賓州巴特勒的一場造勢上，一名刺客的子彈距離他的頭骨不到一英寸。在接下來四個月，川普擊敗不止一位，而是二位民主黨對手，橫掃全部七個搖擺州，成為二十年內第一位贏得普選票的共和黨人，重組美國政治，改造共和黨，並讓民主黨人認真思索出了什麼問題。「時代」總編輯賈可布斯表示，「因為引領歷史性捲土重來、推動了一代難得一次的政治重組，重塑美國總統職位與改變美國在世界的角色，川普是『時代』雜誌二○二四年度風雲人物」。根據稍早報導，ＮＢＣ新聞晨間節目「今日」指出，「時代」九日公布二○二四年度風雲人物的十人決選名單，經編輯部討論後減至五人，分別是川普、待退副總統賀錦麗、英國凱特王妃、特斯拉執行長馬斯克與以色列總理內唐亞胡。川普二○一六年首次贏得總統選舉後獲「時代」評為年度風雲人物，當時他表示，「這是極大的榮譽，意義重大」。「時代」一九二七年起每年發布「年度風雲人物」，將這個頭銜授予對當年全球事務有重大影響的個人或團體，「無論好壞」。

FBI局長求去川普發文慶祝
記者張文馨∕華盛頓報導聯合報
美國聯邦調查局（ＦＢＩ）局長雷伊十一日對員工演說宣布，將隨拜登政府一道下台；美國總統當選人川普在社群平台真實社群發文慶祝；兩人恩怨情仇始於二○一七年，雷伊接受川普提名，頂替因調查通俄門觸怒川普的柯米，後來川普不滿雷伊為密件案搜索其住所海湖莊園。雷伊二○一七年在時任總統川普提名下出任ＦＢＩ局長，任期十年未屆，因川普重返白宮，擬提名新局長前國安會官員巴特爾（Kash Patel），讓雷伊陷入尷尬境地。雷伊十一日對員工演說指出，「我認為，對於本局而言正確的事情，是我服務到這屆政府執政結束時刻，然後我下台」。雷伊說，做出要下台的決定並不輕鬆，但這是避免將ＦＢＩ拖入長期爭端的最佳方式；他的去職將有助ＦＢＩ持續專注其「每天代表美國人民執行必要工作」的使命。ＦＢＩ下轄三點五萬名員工，年度預算超過一百億美元。川普發文表示，這是偉大的一天，雷伊去職意味著終結美國司法部門被武器化的日子；他不知道雷伊怎麼了，但是現在可以為全體美國人民重建法治。川普批評，雷伊指揮ＦＢＩ無故搜查他的房子，並致力非法彈劾及起訴他，還稱雷伊想阻撓美國的未來與成功。川普說，巴特爾是史上最佳ＦＢＩ局長被提名人，美國人民期望看到強大且公正的司法系統，呼籲國會通過巴特爾任命案，啟動「讓ＦＢＩ再次偉大」的進程。巴特爾的任命需要經過美國聯邦參議院同意。美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）日前報導，巴特爾不僅是川普忠誠追隨者，還致力推翻所謂的「深層政府」；知情人士指，巴特爾若被任命為ＦＢＩ局長，將有能力調查川普的政敵、解密機密資訊並整肅公務系統。雷伊接任局長超過七年，除負責打擊恐怖主義、網路攻擊、中國大陸、俄羅斯和伊朗威脅等國安問題，也主導調查二○二一年國會山莊暴亂事件，以及今年選舉期間川普兩度遇刺案。此外，雷伊任內也處理川普二○一六年競選總統時的通俄門爭議、試圖推翻二○二○年選舉結果，以及派員於二○二二年赴佛州海湖莊園，調查川普卸任總統後持有機密文件案。雷伊任內，ＦＢＩ也調查拜登卸任副總統後處理機密文件不當案。

川普計劃上任第一天要發25道行政命令
編譯梁采蘩∕綜合外電經濟日報
知情人士透露，美國總統當選人川普計劃在明年1月20日上任的第一天，發布超過25道行政命令，力圖從移民到能源等議題，大幅重塑美國政府政策，他希望在上任首日就造成「轟動」（big splash）。路透報導，川普團隊正從「美國優先政策研究所」等右派團體提供的草案清單，研擬這些行政命令，在川普第二任期擔任白宮副幕僚長的米勒（Stephen Miller）居間協調。川普上任首日將聚焦在撤銷拜登過度寬鬆的邊境政策，防止新一波移民湧入美墨南部邊界。這是首度有媒體披露川普打算在就職首日簽署的行政命令數量。他已在8日播出的NBC訪談預告，打算上任首日採取行政行動終止「出生公民權」；該權利賦予在美國出生的任何人公民資格，無論父母身分狀態為何。知情人士表示，這些命令還將包括推動增加能源生產，落實川普競選期間多次提出的口號：「鑽吧，寶貝，鑽吧！」，以及鼓吹水力壓裂開採。川普交接團隊發言人李維特表示：「美國人可以寄望川普在上任第一天，運用他的行政權力兌現競選承諾。」知情人士說，川普團隊內部承認每項行動都需要在受影響的政府機構間大量協調，可能拖慢進度，減少第一天發布的行政命令數量，但川普在上任首日後的未來幾天和幾周還會發出更多命令。川普在第一任期就職首日只發布少量行政命令。相較下，現任總統拜登在2021年上任第一天便發布17道行政命令，其中許多旨在推翻川普時期政策。

台鐵票價春節後討論改線年底報告
記者胡瑞玲∕台北報導聯合報
受到○四○三花蓮地震影響，台鐵北迴線地質變得脆弱，和仁至崇德段落石不斷，交通部提出改線計畫，以西移或高架化兩方案進行評估，報告年底出爐。不過交通部長陳世凱直言，考量地質及海岸線退縮問題，細節還需再研究；台鐵則說，技術沒有問題，主要卡在經費，還需交通部及行政院支持。至於高鐵目前規畫延伸宜蘭和屏東外，未來是否可能有環島高鐵？陳世凱則說，軌道建設發展都是一段一段延伸，現在無法告訴大家是否要蓋環島高鐵，或許廿年後工程技術及政府財政，不會太困難，像宜蘭和屏東延伸計畫都會預留「尾軌」可延伸。蘇花路廊鐵路位置比公路低，易受土石流及落石影響，交通部提出北迴線改線兩方案。第一方案為高架化，在原路線或稍微東移處把鐵路路線架高；第二方案則是往西移，讓鐵路路線更靠近山壁，且需開挖長隧道。陳世凱表示，目前針對蘇花段改線提出兩方案，但討論時有提到海岸線退縮問題，假設採高架，海岸線每年若退縮兩公尺，屆時高架橋落墩處恐就在海底，因此就算年底評估報告出爐，相關細節還需再研究。台鐵表示，若採西移方案開挖長隧道，要考量地質及遷移車站站址等問題，且台泥水泥、幸福水泥都會受影響；若採高架化在東移處建高架橋，面對海岸線退縮，可效仿金門大橋，橋墩採防鹽害、防腐蝕、防氯的ＲＣ結構。台鐵說，不管採取哪種方案都有其可行性，現今的技術都不會是問題，最主要的還是卡在建置經費，年底評估報告會公布兩方案優缺點，待決定實施哪一方案後，再來進行細部評估及經費估算。另外，台鐵票價調漲研議多時，交通部日前表示，明年春節前凍漲，過年後再務實討論。對此，陳世凱表示，同樣距離，台鐵的票價比公車、捷運都便宜，台鐵若要邁向下個百年，營收是很重要的一環，盼社會對於台鐵票價調漲務實討論。台鐵董事會勞工代表、台鐵企工秘書吳長智說，下周將召開董事會，主要討論資產開發、從業人員薪資結構確認及相關津貼等內容，不會討論票價調漲，預估一月中旬若有召開臨時會才可能討論。

林飛帆、徐斯儉訪美會川普交接團隊
記者周佑政、特派記者廖士鋒、編譯聯合報
路透引述五名消息人士報導，我國安會副秘書長林飛帆和徐斯儉正訪美，會見總統當選人川普交接團隊人士，會晤對象可能是位居中階政治職位的共和黨人，這顯示台灣正努力與即將上任的川普政府建立關係。總統府發言人郭雅慧昨天表示，國安團隊的訪問交流是例行工作，沒有進一步的評論。大陸外交部發言人毛寧則重申，「我們敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，慎重處理台灣問題，不要向『台獨』分裂勢力發出任何錯誤信號」。不願具名消息人士指出，林飛帆、徐斯儉和幾名其他人員，本周已前往華府參加相關會談。路透這篇發自華盛頓的報導說，尚無法確認美方由誰參與會議或議程。路透說，林飛帆與徐斯儉訪美之際，正值中國軍方在台灣海峽附近加強活動，台灣指稱北京此舉是為川普新政府及美國盟友設下「紅線」。其中一名消息人士表示，他們將與川普交接團隊成員見面，但考慮到台灣和美國官員進行任何會談都會觸碰北京敏感神經，將上任的川普政府最高職位提名人不會參與會面。第二名消息人士表示，會晤對象「可能是中階政治職位的共和黨人」；第三名消息人士說，「可以肯定地說」林飛帆和徐斯儉正與川普交接團隊會面。第四名消息人士補充，像這樣層級的訪美並不罕見，來此是為了會見「老朋友」，包括川普圈子內的人。路透說，川普在十一月大選中獲勝，台北寄望他能對北京採取強硬路線，卻也因川普說台灣應付費換取美國保護而感到焦慮。川普任命多位對中鷹派人士出任政府關鍵職位，包括將提名參議員魯比歐擔任國務卿，魯比歐曾呼籲美台官員互動不應受限。這些提名鼓舞台北。路透報導，台北可能會達成新一波大型軍購案，展現其嚴肅看待川普「保護費」一說。

共軍機艦活動減少我國防部昨通令解除各級應變中心
記者周佑政、鄭□、李人岳∕台北麥p合報
共軍持續侵擾台海周邊，美國在台協會（ＡＩＴ）昨表示，中共在相關區域內的軍事活動升高，但他們不認為這些舉動是針對賴清德總統日前出訪過境的回應。我國安會秘書長吳釗燮昨表示，中國騷擾第一島鏈，希望造成寒蟬效應，以利其本身威權擴張。ＡＩＴ表示，美方持續密切關注共軍在台灣周邊區域的行動，並對此表示關切。儘管中共尚未針對賴總統過境而宣布舉行「聯合利劍」軍事演習，但中共在相關區域內的軍事活動升高，其程度已與其他大型軍演規模相當。ＡＩＴ表示，共軍近幾年來在東海與南海地區的軍事態勢與軍演範圍擴大，然而他們並不認為這些更廣泛的活動是針對賴總統的過境。美方持續呼籲中國，避免任何可能破壞區域和平穩定的挑釁或升級行為，並將與盟友和夥伴就共同關切的情勢持續協調。根據國防部統計，從前天到昨清晨六時，卅四架次中共軍機、十六艘共艦持續在台海周邊活動，數量均少於日前。國防部參謀總長梅家樹上將昨天前往國防部應變中心，聽取台海周邊共軍動態報告與當前情勢，除通令解除各級應變中心開設，並指導全軍持續密切掌握共軍動向，守護國土安全。

藝人譚艾珍遭詐假檢警騙98萬元
記者邵心杰∕台南報導聯合報
資深藝人譚艾珍日前遭詐團以「假檢警」行騙，在台北面交九十八萬元，隔天回台南要第二次面交一一○萬時，幸員警巡邏查獲取款車手，及時攔阻譚女交款。廿九歲李姓車手當時持偽造的法院公文，涉犯詐欺、偽造文書罪嫌，檢察官聲押獲准。台南市警四分局副分局長洪百亮說，育平派出所警員孫宜楷今年九月廿六日擔服下午二時至四時超商防制車手提領勤務，在安平區郡平路超商發現廿九歲李姓男子形跡可疑，上前盤查時孫男慌張露餡被查獲；案經附帶搜索，在李身上查獲偽造公文書、三萬多元及工作用手機。警方檢視偽造公文資料，看到譚艾珍名字，循線聯繫，譚當時已在郵局臨櫃提領現金一一○萬，經警方說明原委，譚女才知道上當；她表示雖成功保住一一○萬元，但前一天第一次遭詐騙，已在台北面交九十八萬元。警方調查，譚艾珍是接獲傳統「假檢警」詐團電話，謊稱譚女戶政資料被拿去辦遷徙，她直覺反應「沒有呀」，表示懷疑遭盜用，對方順勢佯稱幫她轉接「一六五」反詐騙專線，由其他假檢警稱她身分遭盜用，涉洗錢及販毒，金額龐大，台北地院公證執行處查扣其不動產，若要請求暫緩執行凍結令須繳錢。譚女當晚完成報案程序，對於員警及時阻詐，她及女兒再三致謝，呼籲台南市長黃偉哲嘉獎這些員警。市長黃偉哲昨表示，感謝譚艾珍及其女兒歐陽靖搬來台南居住，也感謝歐陽靖在社群媒體公開此事；他說譚艾珍女士在長輩群體中相當具有影響力，勇敢公開遭騙過程及手法，可避免更多年長者落入詐騙陷阱。後續希望能夠邀請譚艾珍及歐陽靖擔任台南的「防詐大使」，一起全力打詐。

酒駕又疑吸毒男撞6車1死3傷
記者曾健祐、趙容萱∕台中報導聯合報
廿二歲林姓男子昨上午無照駕車行經台中市自由路，失控高速飆撞波及六車，釀一死三傷；林酒測值零點九八毫克，確定酒駕釀禍；有民眾指他身有異味、眼神渙散，懷疑另涉毒駕，警先戒護就醫，將抽血檢驗，朝公共危險致死罪嫌偵辦中。警方調查，林男昨上午時許駕駛車經過自由路三段、進德路口，高速失控，先撞上前方賓士車、機車，當場撞飛騎機車七十五歲杜男，杜騰空重摔柏油路，全身重創送醫不治。林繼續向前衝，波及騎腳踏車五十八歲宋姓街友，宋被撞顱內出血、腳骨折，送加護病房搶救，另名開車遭撞的四十六歲黃女身體不適，但無大礙。監視器畫面拍下，林男當時幾乎沒煞車，高速通過路口連續飆撞，有四輛小客車、一輛機車及一輛自行車遭波及，被撞民眾一死三傷，林自己也膝蓋撕裂傷，由警方戒護送醫。有民眾指出，林男當時眼神渙散、語焉不詳，身上飄出怪味，懷疑他吸毒；警方第一時間施以酒測，林男酒測值高達每公升零點九八毫克，已嚴重超標；但初步驗尿無毒品反應，待進一步警詢後抽血檢測，並依法檢查車上有無違禁物。預計今天報請檢方相驗，朝公共危險致死罪嫌偵辦中。台中市社會局指出，遭撞的宋姓男子是列冊街友，原身體狀況良好，平時打零工維生，因不願意接受安置庇護，由街友服務員定期查訪關懷，宋目前仍在加護病房觀察。 ※ 提醒您：禁止酒駕飲酒過量有礙健康 ※ 珍愛生命，向毒品說 NO！毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885

就安基金疑濫用朝野共識預算砍3億
記者鄭□、葉冠妤∕台北報導聯合報
勞動部就業安定基金疑遭濫用，立法院長韓國瑜昨召集朝野協商中央政府總預算附屬單位預算案，朝野同意將今年就安基金中的促進國民就業計畫服務費用刪除三億元。勞動部長洪申翰說，遵照辦理，會好好檢討。立法院朝野黨團昨完成「今年度中央政府總預算附屬單位預算及綜計表」第二輪協商，力拚今天院會表決，完成三讀。由於在就業安定基金用途明細表中「促進國民計畫服務費用」，原編列八十多億元，國民黨立委賴士葆提案，過往預算實現率僅八成七至九成二，預算與決算數差了百分之十，應該節省公帑，因此刪除服務費用三億元。國民黨立委張智倫說，勞動部前部長許銘春是否亂花就安基金，引發外界關注，就安基金不應被當作部會首長的零用錢或小金庫，未來如何防止濫用，先前霸凌案調查報告對此隻字未提，勞動部要提專案報告檢討。洪申翰說，他先前說過一個月內會提檢討方案，明年度預算也會是大家關注重點，一定會檢討；至於相關弊端，檢調已在查察，他們會配合查辦，相關事證都會送政風和檢調，絕不逃避或有任何包庇。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤說，不護短不包庇，該改革就改革，同意減列今年度剩餘費用。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會昨赴監察院陳情，呼籲應公布就安基金支出明細，並針對失能者家庭免徵就安費。勞動部回應，將積極檢討，一個月內提改善作法。

經發會聚焦「均衡台灣」分6大區治理
記者黃婉婷∕台北報導聯合報
行政院經濟發展委員會第三次會昨天登場，鎖定「均衡台灣」，行政院長卓榮泰指出，為縮小城鄉與貧富差距，現已規畫「六大區域產業與生活圈」，例如北北基宜「首都圈黃金廊帶」及中彰投雲「精密智慧新核心」，並規劃在各縣市推動包括軌道、公路、醫療、居住、農業、水資源、文化、觀光等超過一四○項重要建設。卓榮泰會中致詞指出，前兩次經發會已針對「創新經濟」與「包容成長」議題做出七項決議，今日會議以「均衡台灣」為主軸，討論「六大區域產業及生活圈」及「均衡臺灣重大建設」兩大議題，政府也累積近一年時間走訪全國各縣市，盤點超過一四○項重要基礎建設。針對「六大區域產業及生活圈」，將台灣分為北北基宜、桃竹苗、中彰投雲、嘉南高屏、花東、離島等6大區域。卓榮泰指出，六大區域產業與生活圈除了將促進台灣均衡發展，他也請各主管部會後續積極推動相關計畫，其中有關北北基宜「首都圈黃金廊帶」及中彰投雲「精密智慧新核心」部分，則請經濟部儘速規劃擬訂推動方案陳報。針對「均衡台灣重大建設」報告，卓榮泰指出，本案將在各縣市推動包括軌道、公路、醫療、居住、農業、水資源、文化、觀光等超過一四○項項重要建設，發展六大區域產業及生活圈的關鍵基礎建設。

共軍頻與外軍聯演拓影響力
記者陳湘瑾∕綜合報導聯合報
大陸今年對外軍事行動活躍，據大陸國防部官網軍事行動公開報導，今年中國與其他國家軍隊進行的聯演聯訓數量達到廿多次，大陸軍事專家張軍社表示，這是自疫情以來，中國軍隊和外軍進行聯演聯訓最多的一年，透過這些行動，中國軍隊增進與相關國家的軍事互信。環球時報報導，從時間線上而言，中國軍隊涉外聯合演訓行動從年初延續到年底，從參演兵力而言，南、北、中等各戰區均派遣兵力參與軍事行動。一位軍事專家表示，每個戰區都有其訓練目標，就近原則也符合地緣政治的實際使用。比如和東協一些國家組織聯演聯訓時，南部戰區和鄰近國家開展演訓行動更高效；西部戰區的高原訓練更多一些，因此和巴基斯坦等國聯演聯訓就更合適。從參演軍種來看，這些演習涉及陸海空等各軍種，比如中蒙「草原夥伴—二○二四」陸軍聯合訓練的中方參訓兵力來自陸軍第七十九集團軍某旅；中俄「海上聯合—二○二四」參演兵力無疑是海軍；中國與阿拉伯聯合大公國舉行「獵鷹盾牌—二○二四」空軍聯合訓練的兵力則來自空軍。參演外軍主要來自新加坡、泰國、柬埔寨、寮國等中國周邊鄰國。張軍社指出，這些演習多為常態化，且代號多聚焦於「和平」、「合作」、「友誼」、「夥伴」等。表示這些演訓不僅實現常態化，還實現了機制化和規範化。透過這些行動，中國軍隊增進與相關國家的軍事互信。此外，中共解放軍參加的本年度演訓中有不少首次合作。中越「合作—二○二四」聯合反恐訓練是武警部隊首次與越南公安部機動警察部隊組織雙邊聯訓；中國與蒙古是兩國陸軍首次聯合訓練。中國與印尼軍隊則是首次人道主義救援減災聯演，有利於深化兩軍務實合作。北京外國語大學國際關係學院國際問題專家卓華分析，與周邊國家尤其是東協國家的聯演聯訓行動。是中國對外軍事行動的重點之一。鄰國之間唇齒相依，中國與周邊國家的深度互信、周邊區域的和平與穩定，是中國和平發展的首要外部安全屏障。

陸明年經濟工作首重穩房市股市
特派記者廖士鋒∕北京報導聯合報
大陸「中央經濟工作會議」已於十一日、十二日召開，針對明年經濟工作，官方強調要穩住樓市股市，「用力推動房地產市場止跌回穩」，同時實施「適度寬鬆」的貨幣政策、「更加積極有為」的宏觀政策，推動經濟持續回升向好。「中央經濟工作會議」十一日登場，今年仍只舉行兩日，據央視新聞聯播，中共總書記習近平與六位常委出席。會議指出，「在關鍵時刻重要節點，黨中央及時研判形勢，作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪，行穩致遠」，並提到必須統籌好有效市場和有為政府的關係，形成「放得活又管得住」的經濟秩序。會議強調，明年經濟工作，要實施「更加積極有為的宏觀政策」，擴大內部需求，「穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部衝擊」，穩定預期，激發活力，推動經濟持續回升向好。會議指出，明年要保持經濟穩定增長，保持就業物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。要實施「更加積極」的財政政策，提高財政赤字率，增加發行超長期特別國債；要實施「適度寬鬆」的貨幣政策，適時降准降息，保持流動性充裕，探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能。會議確定明年要抓好的重點任務包含「大力提振消費」、「以科技創新引領新質生產力發展」、「有效防範化解重點領域風險」等，其中特別要求「持續用力推動房地產市場止跌回穩」，推動構建房地產發展新模式，穩妥處置地方中小金融機構風險；「綜合整治內卷式競爭」，規範地方政府和企業行為等。會議召開後，陸媒第一財經解讀，大陸政府舉債力度將明顯加大。多位財稅專家預計，明年赤字率可能在百分之三點五到四之間，超長期特別國債有望在人民幣一點五至兩兆元，專項債額度有望在四點五兆元左右；大陸金融機構萬得先前對會議的前瞻已指出，包含任澤平團隊、中信證券等多家機構，都預期明年經濟增長目標會設在百分之五左右。

尹錫悅拒絕請辭強調戒嚴正當
編譯茅毅∕綜合報導聯合報
南韓總統尹錫悅十二日上午突然發表全國談話，除了強調三日宣布緊急戒嚴令的正當性，並主張戒嚴屬於總統的統治行為，因此拒絕自行辭職，將正面迎戰對他的彈劾及調查。尹錫悅十二日稱，無論是彈劾或調查，都將「坦蕩蕩應對」。對三日晚間突實施戒嚴的理由，他宣稱國政正陷入癱瘓的緊急狀態，才依法行使總統宣布戒嚴的權力，以「捍衛國家，讓國政得以恢復正常」。這是他身為總統所做的高度政治判斷。尹錫悅指稱，依憲法宣布戒嚴屬於他的統治行為，如同行使特赦權與外交權，不屬司法審查的對象。他並反批在野陣營等反對派人士將「救國的緊急處分」，當作危害國家的內亂，將把南韓憲法和法制體系推向危險深淵。尹錫悅辯稱，若只是想保住總統位子，他根本沒必要去對抗擾亂國家憲法秩序的勢力，遑論宣布戒嚴。他也又一次將國政空轉責任歸咎在野黨，批評在野黨自尹政府上台以來，已對多位官員發起彈劾。尹錫悅另指控在野黨的如意算盤就是藉由彈劾他，轉移最大在野黨共同民主黨代表（黨魁）李在明官司纏身的焦點，並提前舉行總統大選。他形容在野勢力正遂行「國會獨裁」，唯有實施戒嚴，才能守護自由民主與憲政秩序。尹錫悅最後再次為這次事件向民眾致歉，但強調他將「和各位國民戰鬥到最後一刻」。尹錫悅談話還打出「抗中」牌，指過去一年發生數起疑為中國間諜案件，包括六月發現有三名中國人在釜山使用無人機拍攝美軍航空母艦與南韓軍事設施，他希望修訂刑法間諜罪處罰這類外國間諜，卻遭在野黨阻撓。他還提到，中國生產的太陽能設備，正在破壞南韓的森林環境。南韓記者詢問大陸外交部發言人毛寧對尹錫悅談話有何看法，毛寧說，「中方注意到有關情況，對韓方上述言論深感意外和不滿」。韓聯社分析，這次談話旨在拒絕執政黨國民力量黨「政局穩定工作小組」本周對尹錫悅提議的「循序漸進辭職」方案，即尹錫悅「二月下台、三月舉行總統大選，或三月下台、五月大選」的計畫。尹錫悅曾在七日國會首次表決彈劾案前幾小時發表道歉談話，這次是他宣布結束戒嚴後第二次公開露面。韓聯社等韓媒報導說，自七日在首爾龍山區總統辦公室發表談話後，他就盡量避免外出，一直待在龍山區漢南洞的總統官邸。尹錫悅七日的談話僅約三分鐘，就戒嚴一事「真心向人民致歉」，稱過程中造成民眾不安及不便，「我不會規避政治與法律責任，我的任期等各項穩定政局的方案將全權交由執政黨決定」。反觀此次談話約廿九分鐘，而且語氣強硬。

ECB今年四度降息歐元走貶
編譯任中原、季晶晶∕綜合外電經濟日報
在美國總統當選人川普的關稅戰陰霾下，歐元區、瑞士及加拿大都快速大幅降息，歐洲央行（ECB）今年第四度降息1碼，且暗示將繼續降息，瑞士央行意外降息2碼以抑制瑞郎升勢，加拿大央行也降息2碼，巴西央行則逆勢升息4碼，以抑制通膨。 ECB 12日決議各項主要利率皆降息1碼，ECB存款利率降到3%，主要再融資利率降到3.15%，邊際放款利率下降到3.4%，符合市場預期。 ECB決策聲明表示，降息是基於對最新的通膨展望、潛在通膨動能及貨幣政策傳輸機制強度，所做成的決定，刪除「ECB必要時將使政策利率維持充分的約束力」的文字，並表示「金融情勢趨於寬鬆，主因決策委員會最近降息，使企業與家庭取得新貸款的成本較低；但金融情勢仍然偏緊，因為貨幣政策仍有約束力，以及之前升息的效應仍傳輸到原有信貸上」，暗示ECB還可能進一步降息。聲明表示，決策委員會將繼續依循「一切看數據」、「一會一決議」的作法，決定適當的利率水位，沒有預設的降息路徑。 ECB也下修經濟成長預估，暗示進一步降息的大門依然敞開，目前交易商預期明年將再降息1.25個百分點（5碼），歐元兌美元一度貶值0.3%，貶破1.05美元。總裁拉加德強調ECB決心使通膨穩定維持在2%的中期目標，且決策將依據經濟及金融數據而定，同時表示，經濟成長風險仍偏向下行，動能日益減弱。 ECB預測今年經濟將成長0.7%，明年成長1.1%，2026及2027年分別成長1.4%及1.3%。 ECB也預測，今年平均整體通膨率為2.4%，核心通膨率為2.9%；明年兩者分別為2.1%及2.3%，2026年均為1.9%；2027年分別為2.1%及1.9%。瑞士央行（SNB）同日意外大幅降息2碼，調降基準利率到0.5%，幅度比市場預期的1碼更大，瑞郎兌歐元12日盤中貶值0.6%，報1歐元兌0.9344瑞郎。加拿大央行11日也降息2碼至3.25%，總裁馬克林（Tiff Macklem）表示，川普威脅要對加拿大出口到美國的商品課徵25%的關稅，形成「一個新的重大不確定性」。巴西央行11日則上調利率4碼（1個百分點）到12.25%，升幅高於預期，且暗示未來兩次會議可能還會以相同幅度升息，基準利率可能再升息2個百分點，最早在明年3月升至14.25%，表明抗通膨的決心。

‧跟中國打價格戰無異自殺台灣「薄膜王」贏家3關鍵
面臨中國過剩產能殺戮，製造業成慘業、營運績效節節敗退已非新鮮事，但台灣卻有19家「角落贏家」戰勝紅海，闖出高毛利。KPMG工業產業主持人劉彥伯分析，「不要看台灣這些隱形冠軍規模小，他們都滿賺錢的。」以全球前3大熱塑性聚氨酯（TPU）薄膜產品供應商——鼎基先進材料為例，究竟，這些角落贏家保有競爭力、致勝的祕密是什麼？

‧首爾砸百億預防孤獨死
每年有數千名南韓人孤獨死亡，其中多數為中年男子，他們的屍體往往數日後才會被發現。首爾市政府10月21日宣布，未來5年將斥資4513億韓元（約台幣104億元），打造「無孤獨首爾」。首爾市府將供應中老年居民營養餐食，安排心理諮商服務，並設置「搜尋系統」來協助獨居民眾。

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廖福特被爆逃漏稅

土蟲囂張 鋪長堤引路

砂石車直入 政府不知？

川普與領袖對話「包括對手」

習近平如何回應 「有待確定」

美總統就職 從未有外國領袖參加

匈總理奧班 傳考慮參加就職典禮

陸外交部：目前沒可發布的消息

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