勞動部職場霸凌案燒出就業安定基金濫用爭議。審計長陳瑞敏昨表示，經查核，初步發現一一二年度未符合基金用途的支出有五千多萬，將協助收回；近二年，審計部也已針對就安基金違反規定的支出，收回三億多元。他允諾，查核期間從原本的三年擴大溯及五年。

就安基金近日陸續遭爆濫用，除被勞動部拿去舉辦性工法紀念音樂會，前部長許銘春還上台高歌，被外界批評猶如許銘春個人演唱會，還拍了許銘春個人沙龍照，甚至裝修勞動力發展署辦公室、買咖啡豆、清運垃圾等用途。

近2年已收回3億多元

立法院會昨邀審計長陳瑞敏列席報告一一二年度中央政府總決算審核報告案審核經過並備詢，在野聚焦就安基金淪為勞動部「小金庫」。國民黨立委廖先翔質疑審計部是否依法對不當支出剔除並追繳？陳瑞敏表示，經查發現就安基金連續三年虧了二百億，已要求勞動部好好檢討；近二年審計部已針對勞動部就安基金違反規定的支出，收回三億多元。

另外，就安基金補助約一百多家事業單位，這一百多家卻連三年都違反勞動法令，也要求勞動部檢討。

陳瑞敏說，經同仁查核，一一二年度也初步發現未符合基金用途有五千多萬，會幫忙收回，採購異常者會移送檢調，未盡職責的會移送監察院，如有明顯違背法令，審計部將追繳或剔除。至於追繳對象，須釐清責任，將請勞動部回應。

民眾黨立委林憶君說，執政黨濫用安定勞工的社福預算，變成政府官員辦音樂會、做大內宣、裝潢辦公室等不當使用，審計部是否有掌握就安基金近年媒宣費用、推展費預算支用情形？陳瑞敏說，媒宣費逐年增加，推展費去年也有一千三百多億，加起來媒體政策推展也有三億多元。

林憶君要求審計部好好把關，專案查核就安基金近五年支用，包括是否有作假帳、人謀不臧。陳瑞敏說，審計部於十二月初派員查核近三年情形，審計部會照立委意思再增加二年，追溯查核五年。另年底前也會提出報告，給勞動部意見，基金用途應公開透明，且支持立委所提建議上網公告周知。

勞動部：絕對不會迴避

審計長陳瑞敏表示，經查核，初步發現就安基金未符合用途的支出有五千多萬，有明顯違背法令就會剔除或追繳。勞動部回應，目前尚未收到審計部正式報告，待收到後會詳盡了解後正式回覆，「該怎麼做就怎麼做，絕對不會迴避。」

勞動部說，目前也正在進行就安基金使用的檢討跟完善，未來將確保就安基金的使用合規且合乎社會觀感，尤其避免過度宣傳跟鋪張。

雙城論壇昨落幕，上海副市長華源昨兩度宣布「將積極推動上海居民赴台團隊遊」，也重提「兩岸一家親」，被視為北京對台釋出善意。台北市長蔣萬安也提出「三個多一點、三個少一點」，強調兩座城市全力以赴，有機會扭轉大時代命運走向。

陸委會：歡迎陸客 立場不變

陸委會回應，政府歡迎陸客來台觀光的立場不變，將視大陸文旅部正式宣布開放的具體情況，即時相應實施；但先前大陸文旅部片面限定福建省可赴金馬旅遊，「現在上海市突然跳進來，不知誰說了算？」

大陸國台辦表示，樂見包括上海居民在內的大陸居民早日恢復赴台旅遊，呼籲民進黨當局應盡早撤除對兩岸人員往來和交流合作的禁限阻撓。

醫療、小貓熊物種 兩市交流

台北上海城市主論壇昨上午在晶華酒店登場，今年主題「智慧治理、永續未來」，先由台北副市長林奕華和上海副市長華源接續致詞，兩市副秘書長再分別進行專題演講，最後市長蔣萬安入場，見證雙方簽智慧醫療及小貓熊物種交流共兩項合作備忘錄。

華源致詞表示，誠摯邀請廣大台北市民、台灣同胞，能夠多到上海走一走，也希望上海市民能夠多來台灣、台北看一看，為此，上海方面將積極推動上海居民赴台團隊遊，旅遊路線一定會包含台北市。華源語畢，台下響起如雷掌聲。

華源說，今年從上海口岸到大陸的台胞超過五十萬人次，「兩岸同胞從來都是一家人，我們常來常往、愈走愈近、愈走愈親。」他也說，上海台胞投資權益的保護規定、上海惠台五十五條等法規正加快落實，廣大台胞在滬投資得到更好的發展。

蔣萬安總結，「和平是可貴的，衝突是不智的，和平之路儘管曲折，但值得我們負重前行。」雙城論壇的意義不僅在城市間觀摩交流，還有他向來強調的「雙城好、兩岸好」，很多人認為大時代的宿命會箝制個人命運，但他堅信個人、甚至兩座城市全力以赴，有機會扭轉大時代的命運走向。

蔣：承擔壓力 我們都頂住了

蔣萬安說，身為民選台北市長，必須對海峽兩岸和平與否、緊張與否、發展與否，提出懇切的期待，要「多一點對話，少一點對峙」、「多一點和平的橄欖枝，少一點衝突的酸葡萄」，和「多一點漁船燈火點綴夕陽，少一點船艦飛機的喧囂呼嘯。」蔣表示，愈緊張、愈是困難的時刻，愈需要交流，增加了解比增加誤解好，「我們雙方都有各自要承擔的壓力，但我們都頂住了。」

上海團中午在君悅飯店設宴答謝北市府，華源致詞時再次提到上海將積極推動赴台團隊遊，一行人下午前往參訪台北大巨蛋後，隨即轉往松山機場搭機離台，蔣萬安預告「明年上海見。」

上海副市長華源昨在雙城論壇宣布，將積極推動上海居民赴台團隊遊，上海陸客團可望成為疫情後首批赴台灣本島旅遊的大陸主要城市，這對急需陸客活水澆灌的國旅業者猶如久旱逢甘霖。賴政府若真的心繫業者生計，更應主動出擊，「堆疊善意」促使兩岸觀光盡速恢復常態，進而緩和台海局勢，才是全民之福。

陸委會昨對華源表態的回應還算正面，但似乎仍以「被動接招」態度因應，雖稱已做好相關準備，但要視大陸文旅部正式宣布開放的具體情況，才會做出相應舉措。其實，華源身為上海副市長，選在雙城論壇上宣布，開放的政策意向已相對明確。

我方不能再誤判情勢、錯失良機，必須盡速掃除兩岸觀光開放的障礙，這不僅是為了降溫台海，也是為了自救，營救我們生計受到威脅的國旅業者，刻不容緩。

○四○三大地震加上颱風，重創花蓮觀光，政府推出花東觀光旅遊補助方案中的自由行補助八點一五億元預算已於上周結束，業者痛心表示，補助結束後，十二月起陸續出現「退訂潮」，今年過年花蓮住宿率可能降回一成五，希望政府延長補助。

國旅熱潮不再，除了有自身因素，也與失去龐大的陸客市場有關，這也是昨天上海釋出推動團客赴台遊後，業者大聲疾呼政府要積極接招的主要原因。

相較已開放的福建居民赴金門、馬祖旅遊，上海作為大陸經濟最發達城市之一，人口約兩千四百萬人，比台灣總人口還多，若能實現團客赴台，帶來的經濟效應不容小覷。若上海團客赴台順利，更可能為將來大陸全面恢復陸客來台營造良好環境。

只不過，兩岸觀光開放難一蹴而就，尤其政府間敵意仍深，過去雙方幾次試探，也透過旅遊業者來回穿梭，最後都只淪為隔空叫戰，難以推進具體成果。

但這次是上海方面主動提出，宣示將積極推動上海居民赴台團隊遊，國台辦昨晚更表態，樂見包括上海居民在內的大陸居民早日恢復赴台旅遊，並呼籲賴政府盡早撤除對兩岸人員往來和交流合作的限制措施。

陸方再度遞出橄欖枝，為穩定兩岸和國旅業者生計，我方已沒有被動等待的理由。此時就是賴政府實踐他們經常掛在嘴上的「善意堆疊」的最好時機。

雙城論壇落幕，對岸釋出旅遊利多。國民黨昨表示樂觀其成，盼後續有更多大陸省市跟進，讓兩岸交流合作更繁盛。不過民進黨立委則質疑，陸方跳過台灣政府單位片面決定，背後恐有政治操作的意涵。

國民黨表示，上海成為近年第一個宣布陸團來台的城市，有助於兩岸關係改善，這不僅顯示出雙城論壇的重要性，也證明國民黨長久以來推動兩岸和平發展路線的正確性。國民黨肯定上海方面和北市府的付出與努力，相信論壇一定會成果豐碩、圓滿成功。

國民黨立委李彥秀說，台北市長蔣萬安頂住壓力，取得未來兩岸關係上的話語權。賴清德總統與蔣萬安形成「北風與太陽」的鮮明對比。蔣萬安初試啼聲，拋出一記兩岸的好球。民進黨要繼續抹紅阻撓、還是要順勢接球，開啟兩岸善意螺旋的開端？端看賴清德的兩岸春暖花開是玩真的還是玩假的。

民進黨立委莊瑞雄說，民眾當然希望兩岸民間文化、學術、觀光多交流，這都是好事，互蒙其利，但需要雙方政府溝通協調，否則很多實際事務很難去執行，是否開放觀光客來台都是陸方片面決定？無視台灣政府存在，這樣吃豆腐讓人感到不舒服，背後更有政治操作的意涵存在。

國民黨副主席夏立言昨日接受訪問表示，上海方面反問，去年蔣萬安去上海雙城論壇，整團都沒被拒絕，這次陸媒卻都被拒絕，究竟哪個社會才是自由的社會？讓他感到很汗顏。

夏立言認為，民進黨政府強調健康有序交流，實際要正面交流、讓北市府可得到政治好處時，又心有不甘。

雙城論壇昨落幕，上海副市長華源等人昨離台前到台北大巨蛋內參訪，包含投手丘、牛棚及選手休息室等，陸團對台北大巨蛋直呼「震撼」。華源認為，大巨蛋場館非常現代化，設計時就有運動及娛樂等多功能思考，值得上海學習。

華源等人約下午三時抵大巨蛋參觀。北市體育局長王泓翔表示，與會貴賓對大巨蛋表達震撼。

隨行人員觀察，華源滿隨和，參訪過程中會與市府官員、遠雄等隨行人員閒聊交流，氣氛融洽，只是大陸對棒球運動比較陌生，遠雄也特別說明一、二、三壘與投手丘等位置。

隨行人員說，現場安排參觀牛棚，也讓華源等人到練習區人工草皮上體驗，華源感到相當新鮮，還問單場球賽最多能容納多少人；遠雄回應，大巨蛋容納人數可達四萬人，在亞洲僅次東京巨蛋，是第二大。

台北上海雙城論壇昨登場，上海副市長華源表示，將積極推動上海居民赴台團隊遊。國內觀光業者再度喊話我方政府解除赴陸禁團令；此外，由於花蓮今年受地震、颱風重創觀光，當地旅遊業者也希望爭取陸客到訪，殷切期盼陸客能帶動目前國旅缺少的市場。

交通部觀光署長周永暉表示，對於陸方開放表示歡迎，將視陸方文旅部正式宣布開放的具體情況，即時相應實施；對恢復兩岸旅遊交流，將持續依對等原則推動恢復、依實際狀況滾動檢討，以利相關政策符合全民及觀光業最大利益。

台北市觀光發展協會理事長陳怡璇表示，因為地緣關係，台灣有四千多家、近八成的旅行業者直接或間接跟大陸市場有往來，旅遊又是體驗經濟的總和，從住宿、餐飲、體驗、交通等，影響甚鉅，陸客疫情前來台最高峰有達一年四八○萬人次；相關業者苦撐至今。

此外，花蓮過去是不少陸客指定要去的旅遊區域，陸客多年無法來台，對花蓮已是重擊，偏偏花蓮今年受地震及颱風影響，連國旅旅遊人次至今也仍慘澹，住房率最慘時徘徊在一成左右，在中央旅遊補助下才增至五、六成。陸客有望來台，業界認為是「及時雨」。

中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽說，上海來台灣的旅客不管是從哪個國際機場入境，若是走環島路線都會經過花蓮；此外，陸客來台平均停留七點五天，且相較於其他國際觀光客多停留在北部，也會到中南部、東部觀光，對各縣市都有幫助。

花蓮縣旅館商業同業公會理事長張琄菡指出，未來陸客開放期待能帶動國旅缺少的市場，讓整個台灣市場活絡，也讓更多旅客願意進來花蓮。

旅行公會全國聯合會理事長蕭博仁表示，華源釋出陸客來台利多後，台灣沒任何理由再拒絕交流。他呼籲台灣應該盡早解除禁團令，釋出善意，各往前邁進一步，才能達到和平共識。

雙城論壇落幕，台北市長蔣萬安、上海副市長華源臨去之際「暢所欲言」，蔣萬安以「三個多一點、三個少一點」，訴求兩岸減少對立，華源也大打「親情、和平牌」，還送出赴台旅遊團「大禮包」，成雙城論壇最大亮點。

陸委會要求「三不一低調」，陸團官員抵台處處謹慎，華源晚宴致詞時還頻頻看稿，但昨天不僅祭出利多政策，還說「兩岸同胞從來都是一家人」、「兩岸一家親」、「大陸一直致力於兩岸的和平發展融合發展」等。有別於過往雙城論壇，華源未多提政治立場，訴求在兩岸關係緊繃時刻，召喚台灣人認同。

知情人士透露，在上海團抵達前，北市府未收到上海要釋出赴台團旅訊息，這一、兩天才知上海有此「大禮包」，但是北市對於陸客團也都準備好了，就等兩岸政府接續推動。依中國大陸政壇慣例，上海市敢宣布利多，必有北京授意，可視為北京對台釋出的善意。

政治大學外交系教授黃奎博認為，兩岸旅遊要恢復正常運作，不是地方主觀意願就能辦到，華源既然公開喊話，應表示中共方面已有規畫，想把滬團赴北市做為大型政策試行的開放點。

雙城論壇一波多折，驗證蔣萬安說的「雙城負重前行」，華源前天首日抵台時，面對大批媒體追問，僅笑而不答走出機場，昨在登機口看見媒體守候，反而主動邊揮手邊說「大家辛苦了，歡迎有機會到上海來」，顯然也如釋重負。

上海市長龔正雖沒來，讓部分市府團隊有點失望，但陸團祭出「旅遊大禮包」，合作項目也積極回應；對應綠營從中央到地方種種「穿小鞋」的行徑，蔣市府冷暖自知。

「星二代」易寶宏犯下夜店殺警入獄，卻獲調外役監服刑，引發社會眾怒。立法院去年才修法提高外役監遴選門檻，國民黨立委陳玉珍、民進黨立委王世堅不久前又各自提出「外役監條例」修正草案放寬門檻，分別為服刑超過三個月、六個月以上可獲遴選外役監，引發立院人士側目。

國民黨立委陳玉珍表示，立法院上次修正「外役監條例」後，以實際執行情況來講，現在外役監基本上完全沒有人，所以她覺得外役監條例有修正的必要，讓在監獄裡頭表現得比較良好，又符合所有規範的受刑人，可到外役監執行，「不要讓外役監完全沒有人，監獄卻是人滿為患」。

王世堅昨日未回應，與王世堅為共同提案人的民進黨立委莊瑞雄表示，他去年就提過外役監條例，此次提的修法概念也是一樣，首先外役監人數降那麼多，其次外役監在國外常常就是重刑犯要回到社會過渡的設計，沒有必要用民粹角度去看待。

殺警案受刑人易寶宏二○二三年被發現獲遴選外役監，引發社會眾怒，當時警察子弟、鴻海創辦人郭台銘還曾發文痛批法務部。立法院因而在去年三讀通過「外役監條例」部分條文調整遴選門檻，至少須執行逾三分之一、累犯逾二分之一刑期，於可提報假釋前一年，且在監行狀善良，才可以參加遴選。

不過現在藍綠立委又修法「開大門」，擬放寬現行「有期徒刑執行逾三分之一，累犯逾二分之一」遴選規定。陳玉珍版放寬為「逾三個月」，王世堅版為「逾六個月」即可申請外役監遴選，王世堅版還擬延長表現良好的外役監收容人「探視假」時間廿四小時。

外役監過去經常被譏諷為政商名流服刑的庇護天堂，去年接連發生外役監受刑人逃獄、犯下夜店殺警案的星二代易寶宏申請外役監獲准後，讓社會掀起檢討聲浪，立法院還修法把遴選標準加嚴，如今又有立委提案擬放寬遴選標準，修法大走回頭路，司法正義如何讓人民期待？

外役監自由度相對傳統監獄較高，受刑人可以在戶外種植花花草草、呼吸戶外空氣，有如享受退休後生活，被形容是「最爽監獄」，包括高雄市長陳其邁的父親陳哲男、前雲林縣長張榮味、行政院前秘書長林益世、前立委高志鵬、味全前董事長魏應充、立委傅□萁、台糖前董事長吳乃仁等人，都曾到外役監服刑。

外役監當初設立目的是給予表現良好、再犯程度低的受刑人低度管理，以利出獄後快速適應社會，但近幾年不時傳出，政商權貴服刑幾年被被火速移入外役監，也引發各界質疑恐違背當初制度設計的出發點。

前年八月明德外役監囚犯林信吾逃獄殺害二名員警，再加上易寶宏於外役監執行時，被爆返家探視期間用臉書替特種行業宣傳等不良行為，立法院隨即啟動修法，把外役監遴選標準加嚴，並新增回籠條款。

外役監條例修法僅過一年多，有藍綠立委分別提案擬再修法，希望放寬外役監遴選標準，除重刑犯外，服刑超過三個月或六個月者，即可獲得遴選外役監資格。立法院才剛修法加嚴又放寬，不免讓人懷疑背後動機不單純，是否要幫「大咖」開後門？以利符合申請外役監遴選的條件，躲在外役監爽過服刑生活。

政府司法改革長期成效不彰，外役監更不該成為權貴躲避服刑的管道，如果國會還幫政商權貴開後門，這樣的立法品質，如何讓人民期待司法正義能夠落實？

立法院昨日進行考試院人事同意權案投票，考試院正副院長被提名人周弘憲、許舒翔分別以五十九票、一一二張同意票過半，順利通過立院審查；另七位考試委員部分，僅有被提名人柯麗鈴在藍白合力封殺下，未取得過半票數同意票落馬，其餘六被提名人均獲得過半同意票，將順利出任考試委員。

考委人事案結果出爐後，賴清德總統在考試院表示，感謝立法院長韓國瑜率不分黨派的立委完成審查工作。總統府發言人郭雅慧說，賴總統期盼考試院能在最短時間內恢復常態運作，將安排第十四屆考試院於廿日赴任，至於未獲同意的遺缺是否補提名？將視實務運作狀況所審慎評估。

考試院第十三屆院長、副院長及考試委員任期今年八月卅一日屆滿，立法院歷經公聽會、委員會詢答後，昨進行考試院人事同意權案投票。

葉俊榮之妻 唯一落馬

立法院開票結果，周弘憲、許舒翔獲過半同意票，另七名考試委員，國際水利環境學院副執行長鄧家基、政治大學公共行政學系專任教授黃東益、台灣海洋大學及中山大學榮譽講座教授邱文彥、前考試委員王秀紅均獲一一二張同意票；前銓敘部常務次長呂秋慧獲一一一張同意票；現任考委伊萬．納威獲一○四張同意票，均過半通過審查。僅教育部前部長葉俊榮之妻、最高檢察署檢察官柯麗鈴，獲五十一張同意票，沒超過半數同意門檻，未能出任考委。

投票過程，藍白立院黨團各封殺二位被提名人，國民黨立院黨團封殺周弘憲、柯麗鈴，民眾黨立院黨團則封殺伊萬．納威、柯麗鈴。藍白都發生零星插曲，民眾黨立委黃珊珊將柯麗鈴蓋成無效票遭黨開罰，國民黨立委邱若華、黃仁，無黨籍立委陳超明也投錯票，但未影響最後結果。

新任委員將在十二月廿日就任，並於同日下午即召開考試院會。

立院院會昨天進行考試院人事同意權案投票，國民黨立院黨團經過兩大黨團討論後，決定封殺院長被提名人周弘憲、試委被提名人柯麗鈴，而民眾黨立院黨團則鎖定柯麗鈴與被提名人伊萬﹒納威，由於藍白不同調，周弘憲因而過關。據了解，藍白均有掌握對方意向，但仍堅持以黨內意見為主。

國民黨團十三日的黨團大會針對試委人事案進行討論，為避免考試院持續空轉太久影響到軍公教權益，決議不會全砍，但也定調不會全數過關，因此鎖定柯麗鈴、周弘憲與伊萬﹒納威三人。

據掌握，柯麗鈴除因是教育部前部長葉俊榮的太太以外，主要被封殺原因是柯出身司法界，而柯麗鈴在立院審查時，對於攸關考試院的題目掌握度不足，無法獲得青睞。而伊萬﹒納威擔任試委期間表現平平，但原民立委盧縣一、鄭天財等人認為伊萬﹒納威是唯一的原住民代表，因此國民黨團最後決定支持。

據了解，國民黨團原本想與民眾黨團一起封殺周弘憲，因為周弘憲當年曾支持廢考院，不過民眾黨團認為周弘憲拜會白營時態度良好，且民眾黨並不反對廢考院，因此白營給予周弘憲同意票，也成為周弘憲過關關鍵。

昨天是立法院職權行使法修法以後，首次記名投票，九位被提名人都印在同一張選票上，藍白均有立委發生投錯票的情況。民眾黨立委黃珊珊同時在柯麗鈴欄位蓋上「同意」及「不同意」，還回頭問立法院長韓國瑜怎麼辦？最後遭民眾黨團開罰五萬元，並暫停出席黨團會議兩個月。

國民黨方面的狀況也不少，國民黨立委邱若華把黨團支持的對象投成不同意；國民黨立委黃仁和無黨籍立委陳超明也都把柯麗鈴投成無效票。國民黨團昨晚表示，誤投委員乃無心之過，黨團會加強提醒黨籍委員投票程序及方式，避免誤投廢票事件再次發生。

文化部昨宣布，明年除了維持原發放的十六到廿二歲文化禮金，加碼推出十三到十五歲試辦計畫，每人發給六百點文化幣（等於六百元），也就是國中起就可透過文化幣進行藝文體驗。

文化部長李遠曾表示，他上任後的首要任務之一，就是將文化幣領取資格下修至十三歲，希望國中生可以即早親近文化、引發對文化的嚮往。

文化部說，這次加碼是針對出生日期於九十九年一月一日至一○一年十二月卅一日者，只要是具中華民國國籍或符合相關規定的外國人士皆可領取。

一一四年文化禮金明年元旦上午八時開放領取，符合資格者可透過手機下載「文化幣App」完成註冊，沒有手機的青年朋友，也可洽詢客服申請紙本QR Code，使用期限至明年十二月卅一日止，可用於看國片、看表演、買書、逛博物館、手作DIY或文化體驗旅程等。

冷空氣南下，中央氣象署發布低溫特報，輻射冷卻影響，氣溫明顯偏低，今晨至上午新竹縣、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣有10度以下氣溫（黃色燈號）發生的機率。

今天氣溫由北往南逐漸下降，氣象署說，清晨仍有輻射冷卻影響，新竹至彰化有局部10度以下低溫發生的機率，其他地區清晨溫度也偏低，預測約13至16度。

白天北台灣感受濕涼，溫度預估約17、18度，氣象署表示，且降雨機率增加，外出建議攜帶雨具備用，苗栗以南、花東地區及澎、金、馬大多可見到陽光，為多雲到晴的天氣，高溫預估為20至25度，中南部留意日夜溫差大。

氣象署表示，今天下午至晚間冷空氣影響愈來愈顯著，各地天氣愈晚愈冷，預測北台灣溫度約12、13度，其他地區13至15度，外出適時添加衣物並注意保暖，且水氣稍增多，桃園地區及西半部山區亦有零星飄雨機率；澎湖15至19度，金門10至18度，馬祖8至14度。

空氣品質部分，大陸冷氣團影響，東北風挾帶境外汙染物影響台灣及離島地區，影響情況視降雨情形及上游濃度累積而有所變化，中南部位於下風處，汙染物易累積；彰化至雲嘉南沿海地區因風速較強，易引發地表揚塵現象影響空氣品質及能見度；花東空品區為「良好」等級；竹苗、中部、宜蘭空品區及金門、澎湖為「普通」等級；北部、雲嘉南、高屏空品區及馬祖為「橘色提醒」等級。

明天大陸冷氣團影響，北部及東北部天氣偏冷，其他地區早晚也冷；中層水氣通過，降雨範圍擴大，除基隆北海岸、宜花及大台北地區外，桃園地區及西半部山區也有零星短暫雨，其他地區雲量增多。

周五大陸冷氣團逐漸減弱，氣溫稍回升，不過整體回升幅度不大，北部及東北部天氣仍涼，其他地區早晚亦涼；基隆北海岸、宜花地區及大台北山區有零星短暫雨，其他地區為多雲到晴。

周六就是24節氣的「冬至」，另一波大陸冷氣團南下，各地氣溫再下降，周日至下周二清晨大陸冷氣團影響，北部及東北部天氣偏冷，其他地區早晚亦冷，中南部日夜溫差大；下周二白天起大陸冷氣團減弱，氣溫稍回升；周六水氣較多，桃園以北、東北部、東部地區及北部山區有局部短暫雨，其他地區為多雲到晴；周日至下周二降雨範圍縮小，基隆北海岸、東北部、東部地區及大台北山區有局部短暫雨，大台北地區有零星短暫雨，其他地區為多雲到晴。

下周三環境偏東風，各地白天氣溫大致舒適，早晚較涼；下周四、下周五另一波冷空氣影響，各地氣溫再下降；迎風面的大台北、東北部及東部地區地區有局部短暫雨，其他地區為多雲到晴；後期冷空氣強度預報不確定性較大，注意氣象署最新天氣資訊。

至於高山降雪機率，氣象署表示，今晚起至明天若低溫與水氣互相配合，中部以北3000公尺以上及北部、東北部2000公尺左右或以上高山有出現結冰、霧淞或零星降雪的機率。

向賴清德總統借將！行政院長卓榮泰昨晚宣布內閣新成員，國安會諮詢委員馬永成將於本周起擔任行政院政務委員，未來將銜接府院全社會防衛相關工作。卓大讚，馬經驗豐富、閱歷無數，對政策非常敏銳且判斷精確，未來將協助部會間和中央、地方事務溝通，並與發言人一同對外說明政策。

據了解，府院討論此人事已有一段時間，由於賴政府高度重視「全社會防衛韌性委員會」運作，馬永成原來在國安會的職掌業務就包含全社會防衛韌性，府院雙方都希望馬永成能到政院協助推展防衛韌性相關事務。至於馬永成擔任政務委員後，執政高層目前仍在尋覓合適人選，新人事確定後會對外報告。

黨政人士表示，全社會防衛任性涵蓋面向多元，從軍方、民力運練、戰略物資盤整、公私部門協調、社會溝通等，目前行政院方面由政務委員季連成主掌政院層級的全社會防衛韌性相關業務，而季連成主要是負責軍事與戰略物資相關事務；接下來馬永成加入政院團隊後，將負責與防衛韌性中，攸關民間及公私部門整合有關的業務。

行政院政務委員依規定可有七至九人，皆為行政院會議成員，負責政策及法案審查、主持專案工作、聯繫協調並統合各部會意見，以及辦理行政院長交辦事項；卓內閣上任之初共有八位政委、三人兼任，包含政委兼國科會主委吳誠文、政委兼國發會主委劉鏡清、政委兼工程會主委陳金德等人。

台北地檢署偵辦民眾黨政治獻金案，為釐清相關金流，昨約談民眾黨立院黨團主任陳智菡、新聞輿情部主任吳怡萱等六人作證，訊後均請回。陳智菡表示，希望司法早日還當事人一個公道。吳怡萱則希望偵訊內容不要出現在下一期周刊報導。台灣民眾黨透過文字表示，「相關黨公職會善盡公民義務，配合約談」。

民眾黨指出，柯文哲被羈押至今，已超過一百天，近四個月以來特定周刊「每周連載」，再到近期約談政論節目來賓等一連串行動，形塑未審先判氛圍，如今羈押期限將至，還要特意在偵查尾聲之際，大規模約談民眾黨發言體系及黨公職人員，動機令人費解。

檢方昨指揮調查局北機站約談陳智菡、陳女丈夫民眾黨副秘書長許甫、吳怡萱、北市議員「學姐」黃□瑩等四名民眾黨成員，另傳木可公關員工何璦廷、李婉萱。

北檢追查，選民如果衝著黃□瑩等政治網紅捐款，都會先上網輸入「折扣碼」，可用便宜價格購買ＫＰ競選小物，而這些政治網紅都有「銷售佣金可領，佣金是否從民眾黨政治獻金支付是調查局昨天偵查重點。

許甫昨對媒體說：「幫他們（檢調）釐清他們搞不清楚的問題」，吳怡萱進一步表示，「他們搞不清楚政治獻金跟商品小物是什麼」。

一名泰籍移工去年在苗栗騎自行車遭三輛車先後撞輾死亡，苗栗地檢署偵結全案不起訴，再議也駁回，泰國貿易經濟辦事處卻未接獲政府依涉外事件程序通報；立委林國成昨批苗檢「制度性吃案」，丟臉丟到國外。

外交部發言人劉永健說，事發第一時間與後續司法審理過程，均未獲通報，會進一步了解，務求相關機關落實通報機制。法務部專門委員李貞慧說，本案已不起訴確定，上月召開會議，法務部將告訴狀、陳訴送台中高分檢，審酌後再交苗栗地檢署，是否疏失分案調查。

林國成昨舉行記者會，指接獲泰辦處勞工處請託，一名泰籍移工去年七月騎自行車，遭三台車撞輾致死，苗栗地檢署卻不起訴偵結。

苗檢指出，死者經解剖檢出酒精，換算濃度每公升零點八五毫克以上，達酒醉程度，死因為酒後車禍；檢方提供行車事故鑑定委員會鑑定，依職權送覆議，均認定移工夜間行經號誌管制路口，未開燈闖紅燈為肇事原因。

經調查不起訴，案發後人力仲介公司第一時間聯繫家屬，也委託仲介處理死者喪葬事宜，向泰辦處申請死亡證明，才未另行通報。

林國成舉全案六項程序瑕疵，包括鑑定證據移送不全、專業鑑定毫無中立、不起訴書切割犯罪事實、輕忽被害移工人性尊嚴、死亡證明書含糊致保險公司拒絕理賠、高檢署要求再行發查苗栗檢卻壓案。案發後及偵查期間，泰辦處均未獲政府依涉外事件通常程序，通報外交部、勞動部或泰辦處協助境外遺屬主張權益。

泰辦處勞工處副處長蔡雅芳說，移工發生重大人身侵害、甚至死亡事件，希望台灣官方能通知泰辦處，助被害人或遺屬法律權益維護，不要再發生無告訴代理人，導致刑事案件不起訴、縱放犯罪事情。她也說，台灣官方文件不要再用不當字眼形容被害人受害經過，泰辦處無法逐字轉譯給遺屬，也會傷害遺屬情感。

台中市國小驚傳棒球「狼」教練！中市議員江和樹昨與受害者家長出面，控訴某國小棒球鐘點教練涉及性侵、猥褻男童，曾有對兄弟不配合遭打傷，已有廿五人報案；昨天消息曝光後，又新增六人提告，受害者已達卅一人。

江和樹說，該教練有強制猥褻前科，受害者恐如「滾雪球」般擴大。該教練已遭校方停聘，檢警上月搜索、拘提，依強制性交等罪嫌向法院聲押獲准。據傳該教練醜聞曝光後，曾企圖輕生。

聘雇該教練的前校長昨鞠躬致歉，稱教練任教期間無家長或學生投訴，會承擔責任。教育局長蔣偉民說，該校未落實每年清查法務部不適任人員前科資料庫，將追究懲處。

據調查，這名教練二○一九年八月獲聘擔任中市某國小棒球鐘點教練，今年十月停聘。江和樹說，有家長陳情教練伸狼爪，學童受害時才國小四年級，目前已國中二年級，報警後陸續傳開，已有廿五人提告。該教練任教六年，接觸過上百學童，還指導過社區球隊，擔心實際受害者恐更多。

受害者說，狼師撫摸生殖器，還逼迫口交，甚至要求學生互摸、肛交，若不從就不讓上場打球，連畢業學生都被迫回校，否則就要公開猥褻照片與錄影。家長表示心痛，不知孩子承受了多大傷害。

江和樹說，該球隊有對弱勢家庭兄弟，不配合教練猥褻行為遭毒打，當時校方未深究，錯過揪出性侵黑幕機會。前校長解釋，當時有校安通報，只有針對不當管教行為追究。

台中地檢署昨表示，警方今年十月底獲報，由婦幼專組檢察官指揮偵辦，十一月搜索約談，認定該教練二○一九年至二○二四年間，對多名未成年人涉妨害性自主，以涉嫌加重強制性交、利用權勢性交、猥褻等罪，向台中地方法院聲請羈押禁見獲准。

這名教練在二○○六年、二○一二年就曾伸狼爪，強制猥褻鄰居九歲、十二歲男童，熊抱對方、撫摸下體等，二○一二年遭南投地院判刑九月、一年六月，緩刑五年。

台中市長盧秀燕昨痛批，這名教練令人髮指，盼重懲重判，還家長、孩子公道，將全面調查該教練接觸過的學童，追查其他受害者協助追究責任，並擴大調查全市教職員前科狀況。

四接爭議下月再戰環評。台電計畫在基隆水產動植物保育區內興建第四天然氣接收站（四接），數度闖關環評失敗。環境部證實本月初收到台電補件，明年一月續審環評。地方團體和立委昨要求，審查前先辦聽證會廣納意見，別讓環評成為不當開發加速器。

基隆市長謝國樑表示，希望台電重視地方觀點，是否參加環評則還在評估。

台電原規畫填海造陸廿九點八公頃，先減為十八點三公頃，但數度闖關環評失敗，二○二二年七月再主動提出縮減至十四點五公頃，並將填海區東移至ＬＮＧ卸收站港池內，但航港單位擔心基隆港滅港。去年第五次初審卻爆委員換會議室黑箱事件。該事件讓外界信任度大打折扣，環境部說，下次初審將有別以往，雙方將各推派三名專家擔任外部委員參與審查。

近來中火二期、高雄七接環評案在爭議聲中通過，民團擔心四接也被強度關山，已有長期抗戰準備。守護外木山行動小組召集人王醒之要求環境部、經濟部在下次審查前，應依行政程序法舉辦聽證會。王醒之提四大理由，包含四接填海造陸範圍與基隆水產動植物保育區重疊，將破壞生態、影響漁業；若ＬＮＧ天然氣卸貨船堵在港嘴，將使基隆港滅港；兩座天然氣儲槽距民宅四百公尺將有公安疑慮；西岸有軍營、軍港，兩岸緊張之際將有國安問題。

民眾黨立委黃珊珊、張□楷指出，行政院長卓榮泰稱「四接沒有替代方案」是在綁架環評委員，應到基隆當地舉辦聽證會。

民眾黨立委陳昭姿、國民黨立委黃仁則說，四接距離海軍營區、基隆內木山要塞非常近，依照要塞堡壘地帶法規定，四接要興建一定要國防部同意，但從環境影響評估說明書並未看到國防部新增意見，痛批國防部未認真看待軍事攻擊、儲氣槽爆炸等風險。

環境部環境保護司長徐淑芷表示，環評相關法規並沒有聽證程序，尊重經濟部意見。

台電表示，目前應該沒有召開聽證會的計畫；對於國安問題表示，ＬＮＧ天然氣儲存槽防護設計嚴謹，全世界未曾有類似爆炸的事故，以戰略或恐攻而言並非最佳目標，經主動洽專家學者研究，絕對要求安全無虞。

台電四接去年環評會被譏為「黑箱環評」，監察院調查毫不留情面直批損及長期以來環評會議建立的公開透明機制，有違「奧爾胡斯公約」原則。從中火到四接，中央政治考量卻往往高過民意，對基隆帶來的生態、港航安全代價卻太過沉重。

從桃園三接藻礁爭議，到基隆四接滅港質疑、台中五接威脅海洋生態等，重大公共建設淪為政治先行，民意和生態環境拋諸腦後，故事情節雷同，只是主角換人。

台電四接環評補件因基隆市長謝國樑罷免案「因故展延」至年底，近日台電完成補件，將重開環評會，展延的理由被民團質疑「很政治」，一是台電怕四接成為拆樑行動議題，二是當時賴清德總統上任時大陣仗成立氣候變遷委員會，能源走向還不明朗，展延能以拖待變。

四接攸關基隆港發展及航運生存，過去中央到地方同屬綠營執政，一路「長綠」通關，內政部、中選會聯手「沒收」四接公投連署；謝國樑執政後在開發位置東移找到切入點，廢止前朝公文，但農業部撤銷處分後回到環評原點。謝國樑挺過罷免案，仍拿不回四接主導權。

賴總統上任宣布成立「國家氣候變遷對策委員會」，說要加強與社會對話，強調四接要在這個平台好好溝通，卻似淪為兩手策略，如今溝通全未，也坐實環團的質疑。經濟部長郭智輝十月底在立法院答詢指出，若如期增加電廠，二○三○年前都不會缺電，但協和電廠無法興建燃氣機組就會缺電，外界解讀已為四接環評結果定調。

守護外木山行動小組提數據反駁，指協和新燃氣一號機預計二○三○年六月商轉，二號機商轉時程預計在二○三四年後；二○三○年後，夜間備用容量率均超過百分之廿三，即使扣除協和新機組仍超過百分之廿，明顯沒有缺電問題。因缺電要蓋的理由，無法說服基隆人。

環評本應是專業場域，卻歷經斑斑斧鑿，若四接審查強度關山，不僅將是中火翻版，也是政治凌駕專業的照妖鏡。

前總統馬英九即將開啟第三度訪問大陸之旅，此行他將首次到訪大陸東北地區，首站選在有「北國冰城」之稱的哈爾濱，預計將參加海峽兩岸青年冰雪節，並參訪七三一部隊舊址陳列館、哈爾濱電氣集團等地。

馬英九分別在去年三月底、今年四月初兩度訪問大陸，並與中共總書記習近平舉行「馬習二會」，不久前則在十二月十一日突宣布第三度訪問，行程將有九天，期間主要到訪黑龍江省哈爾濱市與四川省成都市，十八日上午自台灣出發到上海浦東機場轉機，下午抵達黑龍江省後開展行程。

大陸國台辦昨向此行採訪的台媒公布，馬英九十九日上午預計參加與台青的「冰上互動」，下午則會參訪知名發電設備大廠、大陸央企哈爾濱電氣集團，晚間參加冰雪節開幕儀式。而其他行程的具體時間，包含參訪「侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館」、索菲亞大教堂、會見大陸官員等，相關單位口風甚緊，並未透露。

另據了解，黑龍江方面籌辦此次行程，約莫在「一個月前」就已開始召集人手，除了省台辦與國台辦工作人員外，還有四所黑龍江省內高校的志工參加這次接待服務。就此推算，訪問籌備應於十一月中旬開始。

按照慣例，馬英九一落地大陸，陸方就會安排國台辦副主任接機，並輪流全程陪同。

據悉，大陸國台辦主任宋濤將會於今日在哈爾濱會見「黑龍江省領導」，但陸方官員何時會見馬英九，目前仍未向媒體公布。

至於曾兩度陪同馬英九訪陸的前國安會諮委、政大東亞所名譽教授邱坤玄，此次由於健康因素，並未隨行。

中國大陸擬對明年刺激經濟政策預作更多儲備。路透昨引述知情人士稱，大陸領導人日前同意將明年財政赤字率目標提高至占大陸國內生產總值（GDP）的百分之四，創下歷史最高水準；同時維持百分之五左右的經濟成長目標。

大陸自今年九月下旬起陸續推出經濟刺激措施，但迄今成效有限，消費和投資依舊疲弱，儘管房市似乎出現止跌訊號，市場對經濟復甦的前景仍偏看淡。這將促使大陸當局推出更積極的刺激舉措和更充足的財政儲備。

路透昨報導，與今年最初設定財政赤字率占GDP的百分之三目標相比，最新的財政赤字率目標，符合中共中央政治局和中央經濟工作會議提出「更加積極」的財政策略。

另發特別債 為刺激措施籌資

而額外一個百分點的GDP支出相當於人民幣約一點三兆元（約台幣五點七兆元）。兩名知情人士說，更多刺激措施將透過發行預算外特別債券來籌集資金。

新加坡聯合早報指出，大陸財政赤字率目標通常要到每年三月舉行的大陸全國兩會（人大、政協會議）才會正式公布。

路透並稱，北京計畫採取更強的財政刺激措施，以應對美國總統當選人川普上任後，預計對中方進口商品加徵關稅的影響。消息人士也稱，大陸將維持二○二五年GDP成長百分之五左右目標。

美智庫示警 在陸外企轉悲觀

值得注意的是，儘管大陸推出了一系列刺激措施，但衡量外國執行長（CEO）對中國信心的關鍵指標，卻自新冠疫情以來首次出現悲觀情緒。

彭博社昨報導，總部位於美國的智庫世界大型企業聯合會的一項調查顯示，大多數歐美企業的國家或地區負責人對中國的信心，從前六個月的五十六降至四十九。根據調查標準，高於五十代表樂觀，低於五十則為悲觀。

這項調查是在九月卅日至十月廿八日期間進行，時間點正好是北京宣布了降息等措施以支持經濟成長。當時，威脅對中方商品加徵關稅的川普尚未當選美國總統。

彭博社報導認為，調查凸顯了企業對今年中國經濟揮之不去的擔憂。

陸企價格戰 外企利潤遭壓縮

此外，受訪的CEO稱，經濟放緩是他們業務面臨的最大風險，並說由於客戶對價格變得更加敏感，尋求大幅折扣或推遲購買。因此企業的利潤受到擠壓。超過一半的高階主管說，本地競爭對手在應對這些市場變化方面更加靈活，通常以更低的價格提供類似或更好的產品。

世界大型企業聯合會中國中心負責人埃盧說，從長遠來看，CEO們更加樂觀，但毫無疑問，跨國公司必須做出艱難的決定，才能在當前的環境下競爭。

美國總統選人川普十六日在佛州海湖莊園舉行勝選後首次記者會，他說，近期與超過一百位國際領袖通話，大家都打給他，還有人求見；此外，川普再次對中國大陸國家主席習近平喊話，指美中可以一起解決全世界所有問題。

川普說，勝選之後，與超過百位國際領袖對通話，大家都打給他，甚至有些人求見；他說，很難相信有多少國家來電，基本上所有人都打來電話。

川普交接團隊發言人李維特十二日證實，川普邀請習近平參加明年一月廿日就職典禮。華爾街日報報導，習近平並不打算出席，而是指派高階代表參加，如國家副主席韓正或外交部長王毅，因為習近平擔心一旦出席，日後川普政府仍對中國採取敵對行動，將損及他的威信。

對於外傳習近平將不會應川普邀約出席他的就職典禮，川普表示，習近平出席與否，外界有諸多揣測；實情是，兩人溝通狀況良好，而習近平還沒表態，「若他想來，我會很樂意接待他。但是現在沒有什麼可以討論的」。

川普回憶與習近平的關係，他說，習近平二○一七年造訪海湖莊園，並待了好一段時間；川普稱讚習是很棒的人，「雖然媒體討厭我這麼說」。

川普說，新冠疫情發生前，他與習近平關係很好，疫情沒有結束兩人關係，但的確造成影響。川普說，他還是把習當朋友，中國大陸可以跟美國一起解決全世界所有問題。川普還說，他曾與習近平書信往來。但川普沒有進一步說明通信時間和內容。

政治新聞網站POLITICO報導，川普上個任期即將結束之際，經常怪罪大陸引發疫情，導致他和習近平不和。隨後兩人似乎開始修補關係，今年七月，川普在賓州造勢時遭遇槍擊，川普當時主動提到，習近平寫給他一封「美妙」的慰問信，他和習近平處得很好。

王毅喊話川普 台灣問題不容挑戰

記者黃雅慧／綜合報導

美國總統當選人川普上任前夕，中共中央外辦主任兼外長王毅昨向川普喊話，希望美國新政府做出正確抉擇，同中方相向而行，排除干擾，力爭中美關係穩定；並稱中方對美方在台灣等問題上粗暴干涉中國內政的行徑，必須作出堅定有力回應。

大陸外交部發布，王毅昨在北京出席國際形勢與中國外交研討會並發表演說。針對中美關係，王毅提到，只要中美合作，就可辦成許多大事好事。

王毅指出，上個月，大陸國家主席習近平與美國總統拜登會晤、向當選總統川普致賀電，在重要節點為中美關係發展提供戰略指引。習近平總結中美近年交往的七點經驗啟示，鮮明畫出「台灣問題、道路制度、民主人權、發展權利」四條不容挑戰的紅線。

俄國官員表示，俄羅斯核生化防禦部隊司令基里洛夫中將和一名助理，十七日在莫斯科一棟住宅大樓門口遭遙控炸彈炸死。基輔獨立報報導，烏克蘭安全局聲稱，此案是他們所為，以懲罰基里洛夫對烏軍使用化學武器。

案發地點距離克里姆林宮約七公里，該爆炸裝置在兩人離開住宅大樓時引爆。俄羅斯Telegram頻道發布的影像顯示，建築物入口被炸毀，瓦礫四散一地，兩具屍體躺在染血的雪地上。

俄羅斯偵查委員會十七日發布聲明表示，停在大樓入口附近一輛電動滑板車遭安裝遙控爆炸裝置，殺死基里洛夫和他的助手。該委員會說，這是一起恐怖襲擊。

俄羅斯衛星通訊社指出，案發建築物一至三樓窗戶破碎，入口受損，爆炸裝置威力約兩百克黃色炸藥。法新社報導，基里洛夫是在俄羅斯境內遇刺的最高階俄軍將領。

五十四歲的基里洛夫自二○一七年起領導核生化防禦部隊，經常指控烏克蘭和美國在戰場上使用化學武器。基里洛夫還提出美國在烏克蘭和其他地方營運大規模生物實驗室網路的證據。

基里洛夫被炸死的前一天，烏克蘭安全局（SBU）宣布他為一起俄軍據稱對烏軍使用化武案件的嫌疑人。俄羅斯否認在戰場上使用化武，並稱已於二○一七年銷毀這類武器。

對於爆炸案，SBU一名消息人士告訴基輔獨立報，這是該局手筆。SBU消息人士表示，該枚爆炸裝置在基里洛夫和他的助手接近入口時引爆。

基輔獨立報無法核實這些說法。SBU消息人士表示，「基里洛夫是戰犯，也是完全合法的目標，因為他下令對烏軍使用違禁化學武器」。