立法院會今審議「財政收支劃分法」，預計將三讀通過。國民黨團提出再修正動議，把原版本的所得稅收入25%降為11%，中央原先需多分給地方5700多億，降為3千多億，且也取消首都稅3%。在藍營強力主導下，三讀通過財劃法修正案，為地方政府開源，所得稅總收入11%、營業稅總收入減除1.5%作為稽徵經費及依法提撥的統一發票給獎獎金後全部收入及貨物稅的10%，由中央統籌分配直轄市、縣市及鄉鎮市。

財劃法自1999年1月25日修正公布後，已逾25年未修正，行政院曾於2002年、2007年、2008年、2010年、2012年，五度向立法院提案，朝野各黨曾多次提出修正草案，卻無法達成修法共識，致屆期滿而不續審，未獲通過。

我國財政收支分配自精省後，被詬病「重中央，輕地方」。今日早上立法院會雖爆發肢體衝突，藍白聯手排除占據主席台的民進黨立委，晚上強力闖關財劃法修法。

今日財劃法修法就地方政府開闢財源而言，最關鍵為涉及中央、地方的垂直分配之第八條修法。由現行「所得稅總收入10%、營業稅總收入減除依法提撥之統一發票給獎獎金後的40%及貨物稅總收入10%，應由中央統籌分配直轄市、縣市及鄉鎮市」，改為「所得稅總收入11%、營業稅總收入減除1.5%作為稽徵經費及依法提撥的統一發票給獎獎金後全部收入及貨物稅總收入的10%，由中央統籌分配直轄市、縣市及鄉鎮市」。

今日也就涉及縣市水平分配的第16條之1進行修法，就普通統籌分配稅款部分，可供分配款項90.5%，依權數計算分配直轄市及縣市（不含離島）。權數分配比例為各直轄市、縣市最近三年轄區內營利事業所得營業額30%，財產稅（房屋稅、地價稅及土地增值稅收入合計數，並以前一年度成長率排序分數計算）10%，非稅課收入（前一年度規費、工程受益費、罰鍰及賠償收入）占自籌財源比例5%，土地面積10%，人口指標45%（可再細分成人口數權數為90%、所得能力權數為10%）。

可供分配款項2.5%，依權數計算分配離島三縣市。權數為離島各縣市最近三年轄區內營利事業所得營業額30%，財產稅（房屋稅、地價稅及土地增值稅收入合計數，並以前一年度成長率排序分數計算）10%，非稅課收入（如前一年度規費、工程受益費、罰鍰及賠償收入）占自籌財源比例5%，土地面積10%，人口指標45%（可再細分成人口數權數為90%、所得能力權數為10%）。可供分配款項的5%分配鄉鎮市。

受分配的直轄市、縣市或鄉鎮市，其分配□額較修法前□年度分配□額減少者之全部差短數，以特別統籌分配稅款□應。財政部應按次一年度中央統籌分配稅款推估數，設算分配各直轄市、縣市及鄉鎮市金額，於會計年度開始4個月前通知。

中央政府給予地□政府之一般性補助款項□額，不得少於修正施□前□年度預算編列數。

根據國民黨團原先修法版本，經計算，中央須分配給地方約5700多億元。國民黨團亦提出折衷版本，經計算，約可替地方政府增加3千多億元的預算，而國民黨團折衷版本也取消原版本首都稅3%。

選罷法、憲法訴訟法、財劃法等三大法案昨在立法院會闖關，引發朝野大亂鬥。場內藍綠立委激烈肢體衝突，場外抗爭「青鳥」更一度失控，在民進黨立委鼓動下，突破拒馬與警方發生衝突，差點衝進立院內。

對於場外抗爭群眾，行政院發言人李慧芝表示，行政院長卓榮泰對於願意上街捍衛民主程序的民眾表示感佩，除了要求警方保護民眾安全，也呼籲立法院長韓國瑜出面擱置政治性高的爭議法案，如果有任何違反程序的決議，將無法得到人民的認同。

在野譴責賴總統：當家鬧事

國民黨表示，行政院根本是「助長暴力」，卓榮泰成為縱容暴行、製造對立。國民黨主席朱立倫譴責賴清德總統，他說，民進黨竟然當家鬧事到破壞議場，台灣民眾不容許用暴力手段讓民主倒退。

民眾黨團總召黃國昌質疑，是不是賴總統下令執政黨立委，暴力搞戒嚴癱瘓國會，企圖癱瘓立法院對行政權的監督制衡功能，此舉已經跨越憲政民主的紅線。

政院：保障民眾聲音被聽見

李慧芝強調，保護民眾生命財產安全是國家的責任，且台灣是言論自由的國家，對於合法集會遊行，政府本就有責任提供有效保障，讓民眾的聲音能夠被聽見。卓揆重申民主法治國家的基本價值，對於刻意扭曲的政治言論，行政院無奈與遺憾。

民進黨立院黨團總召柯建銘昨證實，「本來希望大家可以衝進去占領議場」，後來擔心發生流血事件喊卡。不過，民進黨立委到場聲援群眾時，不斷鼓譟，綠委沈伯洋高舉麥克風喊話，「我們必須要衝過去，我們必須要先擋住韓國瑜，要不然等他上主席台，惡法全部通過了」。

主席台大戰 韓國瑜被撲倒

朝野為了三大法案，連日來大鬥法，民進黨立委前晚打破議場窗戶，徹夜築起防禦工事；國民黨立委昨早約九時開始「攻堅」，僅花了十三分鐘就從茶水間側門突破封鎖，從側門進到議場內，並採取個別擊破方式，多位藍委將綠委一個個帶離主席台，在上午十一時半左右完成主席台清場。

主席台失守，民進黨立委又繞到議場後方將立法院長韓國瑜團團圍住，韓國瑜一度重心不穩，被人撲倒在地，四腳朝天，藍委喊「誰把院長推倒了，警察快來保護院長」。

立院挑燈夜戰 拚法案三讀

國民黨團及民眾黨團昨提案，立院延長開會時間至午夜十二時。立院挑燈夜戰，在藍白席次優勢下，三大法案都三讀過關。其中，選罷法三讀條文規定，罷免案提議人及連署人名冊，應附身分證正反影本；若冒用他人個資連署，處五年以下有期徒刑、拘役或科一百萬元以下罰金。

憲法訴訟法三讀修正後，明定參與評議的大法官人數不得低於十人，作違憲宣告時，同意違憲宣告的大法官人數不得低於九人。

民進黨立委李柏毅表示，民眾不會接受選罷法，將要提出釋憲。

立法院昨三讀修正通過選罷法、憲法訴訟法與財劃法，賴清德總統今凌晨1時許在臉書表示，立法院強行通過的三項法案，未經充分討論、無視民意，不僅剝奪了人民監督的權力，更是侵害司法獨立；甚至衝擊攸關每位國民，國家整體資源分配的公平正義。「這是沒收了民主國家權力分立的原則，更是悖離民主國家人民作主的真諦」。

賴總統表示，立法院是國家最高民意機關，象徵台灣的自由民主。立法院在衝突中強行通過的選罷法，剝奪人民監督國會的權利。而憲訴法和財劃法這兩項法案，是與我們每一個人都息息相關；「但都未經過實質朝野協商的正當程序，就在今天強行闖關」。

賴總統說，世界民主國家的憲法訴訟制度，都是為了捍衛人民權利的最後救濟，守護國家法治最後一道防線而生；而台灣憲法法庭所受理的案件，就有99.1%來自人民聲請。強行通過的憲訴法，以立法凌駕司法，用不合理的門檻，實質架空憲法法庭的運作，侵害司法獨立，更封殺人民最後保障和救濟的一絲生機。

至於財劃法，賴總統說，不是數字和公式的算計，是真真切切影響到我們每一個人的生計。在民進黨執政後，中央不分顏色，透過統籌稅款及補助款等財源挹注地方，自103年度的5,486億，大幅成長到114年度達1兆151億元。地方政府的財政狀況也明顯好轉，像是112年度的收支賸餘達到648億元。

賴總統說，「我們從未反對修財劃法，只要求中央、地方一起參與，讓討論更多元、讓政策更完善」。然而，立法院修正通過的財劃法，中央政府會少數千億的收入，那未來，育兒津貼誰來發？私立大學學費補助誰來補？跨縣市的治水誰來做？跨縣市的捷運誰來蓋？

他表示，如果，上述這些都還要中央來做，必然嚴重排擠國防預算。國軍的作業維持將無以為繼，國防的整體戰力將深受打擊，危害的是國家的安全，危害的是2300萬台灣人民的生命安危。

賴總統表示，這幾天，在寒風當中，有許許多多的年輕人站了出來，這些年輕人手中的燈，是台灣的民主火炬；他們挺身而出，不是為了求職，而是為了捍衛屬於人民的權利。「人民有權力監督我們不分政黨的每一個人，人民更不應該被訕笑，不該被譏諷對待」。

賴總統說，民進黨立法院黨團已經宣布，將針對這三項法案窮盡一切的救濟手段；而行政院也表示，會依照憲法所賦予的權力，守護自由民主的憲政體制。

賴總統表示，「執政團隊會團結一心，守護我們得來不易的民主自由憲政制度。民主的紛爭，要用更大的民主來解決。未來，希望我們一起匯聚更大的力量，守護民主台灣」。

立法院會昨天在朝野激烈攻防後，三讀通過選罷法、憲法訴訟法及財劃法等法案。行政院長卓榮泰今天凌晨表示，相關法案窒礙難行，且甚至沒有經過民主審議程序充分討論，將依照憲法所賦予的救濟權力，捍衛憲政秩序。

至於行政院是否透過覆議、釋憲，或是民進黨立委等人建議的不要「副署」方式因應，政院人士僅強調會整體評估，窮盡一切努力。

立法院會20日三讀「公職人員選舉罷免法」、「憲法訴訟法」及「財政收支劃分法」等法案。卓榮泰21日凌晨1時左右透過媒體群組表示，上述法案有窒礙難行之處，甚且沒有經過民主審議程序充分討論，行政院感到沉痛與遺憾。

卓榮泰指出，為維護人民憲法權利、五院憲政體制，以及中央財政能力，行政院將在收到法案後，依照憲法所賦予的救濟權力捍衛憲政秩序。

卓榮泰強調，罷免展現直接民權，選罷法修法卻增添繁複程序，加難民眾罷免權利的行使，還扭曲了選民與本屆公職人員在選舉時所立下的委託關係，顯然違背憲法民主審議原則，對於選務機關未來在執行罷免的選務工作上，亦有窒礙難行之處。

針對憲訴法修法，卓榮泰指出，憲法法庭是在憲政機關違法濫權時，唯一有權終局解決憲法爭議的憲政機關。根據司法院統計，在憲法訴訟法新制自2022年施行至去年底為止，民眾聲請案件已超過總案件的99.1%，等同絕大多數時間，憲法法庭都在為民眾服務，是國人權利受侵害時，尋求終局救濟程序的最後一道防線。

他強調，此次憲訴法修法勢必增高憲法法庭的運作難度，使得求助的民眾權利無法獲得充分救濟，並已侵犯司法院的權限，破壞五院體制的憲政運作。

財劃法部分，卓榮泰指出，立法院在未與行政機關充分溝通下，除了法定義務支出之外，中央可運用的財源被大幅削減，導致許多政策無法完整執行，尤其許多跨年度的連續性預算無法繼續進行，影響至鉅，如果因本法施行而無法完成施政規劃時，權責也將難以釐清。

他還說，在財政與事權沒有同步移轉到地方的情況下，修法也將造成憲法上垂直權力分立的事權分配難以界定，況且各縣市水平分配更形成「富者更富」的不公平狀況，顯有窒礙難行之處。

卓榮泰強調，台灣是自由民主的憲政國家，法案修正應在憲政架構下，經過充分溝通與討論進行審議，遺憾昨天立法院三讀相關法案；但行政院會盡一切努力與人民一起，依照憲法所賦予的權力，守護自由民主的憲政體制。

此外，行政院今年曾透過覆議、釋憲等憲法權力，反制立法院會通過的國會職權修法，此次則有民進黨立委林俊憲等人建議行政院應透過不要「副署」因應，究竟行政院會選擇何種途徑，政院人士表示，政院將窮盡努力評估整體憲法上賦予的權力。

藍白立委昨天聯手通過選罷法、憲訴法及財劃法部分修正條文，針對有民進黨立委提議行政院不副署、總統不公布，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤表示，法案才剛三讀通過，若直接跳到不副署或不公布，這種非常極端的臆測與判定，都言之過早，也可能會背離事實。

藍白聯手在立法院上會期通過國會職權行使修法，昨天再次合作通過選罷法、憲訴法及財劃法部分條文，吳思瑤於會後在立法院議場前受訪時表示，法案剛剛才完成三讀，且是在非常凌亂狀況通過這種拼裝車的版本。

吳思瑤說，現在的當務之急是民進黨團即刻就版本內容重新檢視，並與相關的憲政機關，包括行政院、司法院確認，針對通過版本的禍害到底是如何強大，對國家的傷害到底還有救沒救，仔細來研議與磋商。

至於行政院要不要副署，總統公不公布，吳思瑤指出，這不是立法院的權限，總統府、行政院、司法院及民進黨團會在充分討論後做出最好的因應；若現在就直接跳到不副署或不公布，這種非常極端的臆測及判定，都言之過早，也很可能會背離事實。

吳思瑤表示，這是立法院史上最悲泣、最悲憤的一天，一天內通過對人民有害、對國家有害的3大惡法。選罷法沒收人民罷免權力，憲法訴訟法癱瘓憲法法庭，財政收支劃分法掏空中央財政、破壞財政紀律，猶如3把利刃同時刺入台灣這個國家的心臟，這不是民主政變，什麼是民主政變。

吳思瑤說，惡修選罷法剝奪人民的權利，民意會對這些不適任的立委做出最終的裁判。憲法訴訟法涉及司法院的職權行使，民進黨團會與司法院討論，後續採取的補救措施或啟動其他手段，民進黨團會尊重司法院並予以協助。

至於財劃法部分，吳思瑤說，影響最大的是行政權，民進黨團會持續和行政院磋商，任何善後補救措施，不論是覆議、釋憲，民進黨團都會尊重主責機關共同討論的決定，任何後續的補救措施，都不會放棄努力。

對於媒體詢問民眾黨立委一度在審議財劃法時全員離席，藍白關係是否生變，吳思瑤表示，這再次驗證藍白合是密不通風、依舊是你儂我儂，民眾黨先前都說會提出自己的版本，最後卻都依循國民黨版的脈絡。

吳思瑤指出，藍白兩黨只有一個目的，就是打擊賴清德政府，打擊民進黨執政，藍白再討厭、再恨民進黨，也不應對人民粗暴報復、對國家殘忍傷害。

此外，民進黨立委林俊憲透過臉書指出，失序的立法，就交由行政和司法來抗衡，權力分立是最強大的武器。這3部惡法，各自有各自的應對方式。例如財劃法，將會嚴重影響中央行政部門的運作，「那行政院長是否應拒絕副署？阻止惡法施行？藍白不滿意就來提倒閣，讓民意重新洗牌見真章。」

他說，這不符合慣例，但藍白的所作所為就是要顛覆憲政，慣例已經無法約束這群人，是時候思考打破慣例了。

民眾黨主席柯文哲涉京華城容積率等案遭羈押禁見，日前遞狀聲請解除禁止通信處分，台北地方法院昨天證實，柯文哲是要寄黨主席辭職信給民眾黨秘書長周榆修，並已裁准；檢方昨持續提訊柯文哲、台北市前副市長彭振聲作案情最後確認，另約談民眾黨台北市議員陳宥丞作證，全案下周偵結。

柯文哲本月十六日遞狀請求法官「准許寄送文件」，聲請事由實務上少見，法官發函給檢方徵詢意見後，證實准許柯文哲自獄中寄文書給周榆修，裁定書主文是「柯文哲如附件所示之聲明，得交付台灣民眾黨秘書長周榆修」。

裁定指出，柯文哲擬具民眾黨主席的辭職聲明，經審酌內容，並未與其所涉犯貪汙治罪條例犯罪嫌疑相關，純是該黨一般黨務運作事宜，應無勾串共犯或證人、湮滅證據之虞，不妨礙檢察官禁止柯接見通信的目的，且不影響偵查不公開。

裁定說，依據台灣民眾黨網頁下載之「台灣民眾黨黨章」第三章第二節第十六條規定，僅規定黨主席請辭後的處理方式，並未明定黨主席請辭的程序；而依法理，應以請辭之意思表示到達即生辭職效力。

裁定指出，柯文哲聲請准許解除辭民眾黨黨主席聲明的禁止通信，而將之交付秘書長周榆修，此種解除通信，確可發生辭職效力，屬合法且有效的行為。

法官昨天傳真裁定主文、辭職聲明給台北看守所交由柯文哲簽收，即可「自由」寄出聲明。

民眾黨表示，尚未收到文件，並反嗆北院無權自行判定柯文哲辭職生效，民眾黨中央緊急應變小組今將開會討論。

據律師轉述，柯文哲在聲明中表示，辭職自送達周榆修起生效，並強調不可讓冗長的法律程序，干擾台灣民眾黨發展，他早已提出辭職黨主席，但檢察官不同意，拖延至今，這次直接向法院提出聲請，請接到正式文件後，盡速辦理黨主席改選。

民眾黨立委張啟楷表示，如果柯文哲真的要離開黨主席這個位置，要經過中央委員會、中評會討論，並不是由北檢、北院出來幫民眾黨解釋，目前黨內傾向強力慰留柯文哲繼續擔任黨主席，「請他繼續請假就好」。

柯案牽動藍白合作走向，國民黨立委李彥秀說，柯文哲遭羈押禁見至今近四個月，藍白在立院的在野合作監督並沒有受到影響，柯文哲請辭黨主席，法院也裁准「暫時」解除禁止通信的限制，也暫時不會對在野黨的議事合作有太大的影響，觀察重點是民眾黨未來黨主席由誰擔任？是繼續選擇站在在野的立場共同監督執政黨？還是另有考量？

遭羈押禁見的民眾黨主席柯文哲將辭黨主席，據了解，各縣市已陸續傳出「小草」退黨潮，且地方黨公職及地方幹部群陸續也傳出退群、退黨聲浪。而柯文哲的辭職決定，也代表代理黨主席之爭將開始角力。

京華城案、民眾黨政治獻金案預計將偵結起訴，柯日前請求辯護律師團遞狀聲請「請求准許寄送文件」，台北地院分案審查，昨裁准並證實柯遞送辭職信給民眾黨秘書長周榆修。

民眾黨內知情人士說，中南部縣市有不少小草退出民眾黨，且其他地方黨公職及地方群組也陸續開始退黨。有小草憤慨地說，身邊許多友人已決定要去申請退黨，「柯文哲在，他們就在；柯文哲退，他們就走」，他們想要以小草的力量救阿北。

柯文哲請辭與否涉及代理黨主席下一步發展，黨內人士透露，明年一月十九日就要舉行中央委員及中評委改選，有一派聲音認為，黨內新民意已產生，若以即將卸任的中央委員互推產生代理黨主席，恐怕不符合新民意，產生的代表性及公平性將受到質疑，因此傾向暫不同意柯請辭。

民眾黨立院黨團總召黃國昌因具知名度跟聲量，屢被點名是代理黨主席的合適人選之一，但黃國昌傳出有意下個會期卸下黨團幹部職務，屆時將會喪失當然中央委員資格，不能代理黨主席，因此黨內有人盼勸黃國昌續任幹部，進一步取得代理黨主席資格，帶領黨走出困境，同時以利盡早布局二○二六年地方縣市長及議員選舉，代理黨主席之爭恐仍有變數。

台北地方法院證實裁准民眾黨主席柯文哲向黨部寄主席辭職信，民眾黨痛批法官自行透過主文宣告「辭職生效」惹議。法官審案，應我心自在，考量聲請是否違法、有無影響偵查法益，直接評斷黨務下結論，既不超然更不客觀。

裁准理由指出，「柯文哲如附件所示之聲明，得交付台灣民眾黨秘書長周榆修」，並舉「台灣民眾黨黨章」對黨務運行加以闡述。不過，民眾黨知悉柯的真心辭意後，另有黨內機制可以決行辦理，怎會是法官說三道四？

審查羈押禁見被告的聲請，原則上適用刑事訴訟法，只要審認所求可否准許；民眾黨雖因主席弊案繫身，但截至今日，還是第三主要政治勢力，法官藉由接觸案子的機會，擅自發表「政治性」的論述，顯然撈過界。

柯文哲被控京華城容積率、政治獻金假帳案，因柯的角色充滿話題性，檢察官對抗政治壓力尋找犯罪證據本屬不易，法官卻在全案攤在陽光下之前，作出政治性的司法文書，憑添弊案沾染政治色彩的弦外之音。

法官法第十五條規定，「法官於任職期間不得參加政黨、政治團體及其活動」，聯合國憲章更保障法官超越一切獨立行使審判權；柯文哲獄中遞辭黨主席的信，信箴還沒送達，法官卻搶話「辭職生效」，法官究竟是黨員還是在替黨的走向提供意見？

台中全聯倉儲物流中心工地大火釀九死八傷，台中市消防局表示，初步研判起火點在地下室，因金屬切割火花掉落，點燃地下室用於隔熱的PS保麗龍板，火勢迅速延燒到四樓，濃煙遮蔽三座安全梯，導致大量傷亡。

台中地檢署派出八組檢察官與法醫相驗九名死者，初判八人因吸入高溫濃煙、全身燒灼傷致死；一名移工跳樓逃生，因外傷性休克死亡。檢方同步傳喚承造人互益營造、包商與工人共十九人到案，全案朝過失致死罪偵辦。

職安署副署長萬榮富說，初步認定工地管理有疏失，尤其平行包商共同作業管理未善盡督導責任，勘驗確認後將開罰。互益營造則表示「不回應」。

台中市消防局火災調查科技正粘國泰表示，初步了解起火原因為金屬切割產生火花，造成地下室用於隔熱的PS保麗龍板起火，整個地下室鋪滿PS板，牆面也有隔熱泡綿。

消防局表示，起火點靠近地下室，現場有三座安全梯，起火後火勢迅速蔓延到四樓，現場被濃煙遮蔽，加上建材易燃，造成逃生困難，至於火星是否從三樓掉落、掉落途徑、現場是否有油漆等，須進一步釐清。

萬榮富表示，大火把牆體保溫材都燒到融化，建築結構燒到看不出原貌，施工是否符合規範？須進一步勘驗。

為何三樓夾層有五人死亡？萬榮富說，因三樓焊接工區走道非常長，起火到燃燒的時間非常短，加上離門口很遠，後段工人要逃生很困難，現場挑高且密閉，失火會有煙囪效應，逃生困難。

萬榮富說，焊接工程火星會跳，附近物品要包覆防護，火災一發生要馬上隔離．若無適當管理就屬危險作業；現場隔熱材、焊接棟別等施工管理有落差，平行包商共同作業管理未善盡責任，初判管理有疏失。

台中市勞工局表示，焊接風管須有防火毯等阻燃設施，現場有無設置？該工地同時有廿個項目趕工，是否因此釀工安問題？都要進一步調查。

主任檢察官蕭擁溱昨二度赴倉儲現場勘驗，發現業者就土木、水電、冷氣空調等項目各自發包，缺乏統包商，將建構還原現場，查出火源及釀禍原因。

北藝中心日前爆出霸凌事件，議員昨再踢爆行銷部一名趙姓專員疑似利用職權讓自家公司取得標案，總金額高達數百萬，質疑管理有疏失；文化局允諾重新檢視相關規定，北藝中心已停止趙的採購工作。

市議員顏若芳調查發現，有9筆近300萬標案，是由行銷部趙姓專員負責採購，但趙疑似利用職務之便，以各種形式，協助自家公司得標，其中一筆2022年北藝中心開幕形象片，影片製作人還是趙本人。

她說，趙姓專員從北藝啟用至今，一直在行銷部任職，卻在2021年5月至2022年1月兼任「福林公司」負責人，後來雖離職，其妹仍任該公司董事；她質疑趙姓專員疑利用職務之便，頻將自己負責採購案發給福林，除直接發案，甚至借用其他公司名義參與標案，但對比相關作品集相關資料，實際執行、受益者依然是福林公司。

顏若芳拿出北藝中心「採購作業實施規章」，承辦、監辦節目採購人員對於採購相關事項，涉及本人、配偶、二親等以內親屬等利益時，應行迴避，質疑趙姓專員作法不符規定。

顏若芳批評北藝中心內部管理失靈，趙經手的採購案大有問題，行銷部經理，甚至更上級的主管，是不是默許甚至拿到不法利益？有待文化局調查釐清。

文化局表示，會再和北藝了解詳細案情，實務執行面或是法規面若需要調整修正，會再重新檢視。

北藝說趙已調離職務停止執行採購作業，若查證違反規定將懲處，也會檢討現行規範，強化訂定採購相關細則，明確規範利益迴避、衝突禁止及請託關說事項。

台籍楊姓女子對澳洲交換生肖雷（Alex Shorey）有好感，不滿肖雷計畫提前返回澳洲，為拖延時間，涉三度在餐飲中下老鼠藥，迫使肖雷中毒讓其照護，導致肖雷差點送命；台北地檢署認為，楊女為滿足個人控制欲、還曾在醫院企圖毒殺肖雷，手段惡劣，昨依殺人未遂罪起訴，具體求刑八年以上之刑。

起訴指出，楊女二○二三年配偶死亡，透過臉書結識年僅廿三歲的澳洲交換生肖雷，雖未成為情侶，但楊女對肖雷頗有好感，因不滿肖雷決定中斷來往，獨自返回澳洲，在葡萄汁中摻入液態老鼠毒藥，肖雷起初發現有異味，楊女見狀還淺嘗表示正常，讓對方鬆懈喝完。

二○二三年三月廿五日，肖雷出現凝血功能異常症狀，醫師研判是遭受超級華法林類毒物毒害，開始入院治療。具有澳洲醫師資格的肖雷父親史蒂芬來台，安排兒子四月十六日回澳洲治療。

楊女得知肖雷要回澳洲，第二次將含有滅鼠的液態老鼠藥及降血壓藥物「脈優」，加入肖雷飲食中，讓肖雷發生低血容量中毒反應送醫。當時院方要求入住加護病房，楊女卻利用史蒂芬不諳中文，騙其簽署拒絕入住加護病房同意書，直到史蒂芬嚴正表明要兒子入住加護病房，醫護人員才知悉真意，並開立病危通知書。同年四月十九日，肖雷轉普通病房，母親也抵台。

起訴指出，楊女懷疑，肖雷與線上英語課程陳姓女雇主非單純僱傭，第三度將液態老鼠藥混入肖雷的餐飲，以致病情逆轉，體內凝血功能再度惡化。直到肖雷母親收拾行李，在兒子房間衣櫥抽屜背包內，發現印有「老鼠圖案」的老鼠藥空瓶，驚覺與兒子病情有關，拒絕讓楊女照護，並搭機回澳洲治療，未發生死亡結果。

檢警獲報搜索楊女，查出沾染毒物撲滅鼠的馬克杯，也在肖雷住院用的紙杯、投藥塑膠杯、飲料茶湯，驗出滅鼠藥或脈優。楊女以精神障礙為由，辯稱不記得肖雷是誰，直到檢方提示相關事證，才開始改變答辯方向。

檢方痛批，楊女在發布病危通知生死交關之際，不斷騙取肖雷父母信任，企圖在醫院殺害肖雷，導致肖雷隨時可能客死異鄉，犯罪手段與犯後態度均屬惡質。

台東地檢署偵辦金峰鄉小米粽四死中毒案，檢方認為八十三歲曾姓婦人製作小米粽時，混入兩年前親友贈送、摻雜農藥托福松的栽種小米，因年邁視力及味覺不佳未發現，食後中毒身亡，弔唁的親友食用後也有三人死亡，全案查無人為故意或過失犯罪事證，昨天簽結。

今年九月十七、十八日金峰鄉賓茂及壢坵部落多達十二人中毒送醫，曾婦吃完包裹蝸牛、竹筍、豬肉及小米粉的阿粨（小米粽）死亡，來治喪的十一名親友食後也中毒送醫，其中七十六歲劉姓婦人、卅六歲徐姓婦人、五十九歲楊姓婦人都不治，五十三歲楊姓婦人至今未恢復意識。

曾婦家中扣得的杵臼內的小米殘渣、竹篩片等檢體檢驗結果，及曾婦家屬、親友、太麻里鄉地區農藥業者說法等證據，死亡原因為托福松（Terbufos）中毒，中毒途徑為曾婦製作阿粨的食材小米。

據調查，含農藥的小米是曾婦向親友索討而來，贈米者主觀認為僅供種植，無法預見會被加入阿粨，其他中毒親友是在守靈時發現剩餘阿粨拿來吃，未見有人刻意發送，認定此案無人為故意或過失等刑事犯罪。

前外資分析師、香港聚芯資本管理合夥人陳慧明針對二○二五年全球半導體及ＡＩ（人工智慧）產業發展提出看法，他認為，明年仍是台積電一個人的武林，唯一的烏雲可能是「白宮」，而美中貿易戰無法阻擋中國大陸自建產能，這讓全球半導體產業分化趨勢愈來愈明顯。

陳慧明昨日出席「全球半導體暨ＡＩ投資展望」活動，他強調，成熟製程在大陸產能大幅增加下，明年仍然非常辛苦。此外，全球半導體產業分化趨勢愈來愈明顯，而且這股分化的趨勢，不只是區域變化，先進製程和成熟製程也是如此。

他預估，台積電明年資本支出上看三百八十億美元，年營收增幅可達百分之二十五，其中增幅約百分之五來自英特爾大量採用先進製程，其餘成長動能還是來自ＡＩ晶片。反觀英特爾晶圓代工服務事業營收成長停滯、三星也呈現同樣態勢，台積電資本支出明年將大幅領先其他兩家對手，這也代表台積電市占還會持續攀高。

陳慧明預估，到了二○三○年時，台積電資本支出將高達七百億美元，台積電未來營運可說沒有什麼烏雲，「唯一的烏雲是白宮」。台積電二奈米產能從十Ｋ增加到四十Ｋ時，資本支出約達兩百億美元，三星、英特爾也很難跟得上台積電。

綜觀明年半導體產業走勢，他預估明年半導體主流仍然是全球七大科技大廠，包括ＡＷＳ、Google、Meta、微軟四大雲端服務供應商（ＣＳＰ），以及蘋果、輝達、特斯拉三家品牌大廠。其中，四大ＣＳＰ廠明年資本支出將達兩千億美元，受惠的還是輝達，以及台、美合作緊密的供應鏈，如雲端伺服器業者和提供代工服務的台積電。

陳慧明表示，這也意味過去蘋果好、台灣跟著好的模式，現在已轉變為ＣＳＰ好、台灣跟著好。他說，過去半導體好就是因為蘋果好，而台灣好也是因為有台積電等蘋概股，因此，過去蘋果好、台灣跟著好，但這兩年反而會是ＣＳＰ好、台灣跟著好。

ＣＳＰ資本支出擴大，代表這些業者對於ＡＩ及大語言模型投資積極，將帶動台積電、輝達明年都會有不錯表現，資料中心、ＡＩ伺服器也會是二○二五年成長性較高的產業。

關於美國政府制裁大陸半導體，陳慧明分析，從中芯國際公布的財報來看，中芯第三季產能利用率還高達九成，雖然不少歐美訂單移轉至台灣晶圓廠，但大陸擁有龐大的內需市場，這也讓大陸的國產化晶片替代上來，美國未來如何加大制裁，仍有待觀察。

美國科技新聞網站The Information十九日引述知情人士的話報導，美國商務部最近要求輝達調查過去一年該公司產品究竟如何流入中國大陸。輝達也為此要求美超微和戴爾調查其東南亞客戶是否違規。輝達的人工智慧（ＡＩ）晶片被嵌入到美超微或戴爾製造的伺服器中，銷售給客戶。

輝達發言人說，「我們堅持要求客戶和合作夥伴，嚴格遵守所有出口管制的限制」，「任何二手產品未經准許的偏差運用，包括任何灰色市場的轉售，都會給我們的業務帶來負擔，而不是好處」。

The Information指稱，曾參與走私輝達晶片的五位人士表示，迄今都已能規避美超微最近的檢查。報導指出，美超微員工九月對過去一年來採購美超微伺服器的東南亞客戶，進行現場隨機檢查，包括造訪美超微出貨發票所列、伺服器出貨地點的倉庫或資料中心，接著尋求驗證伺服器或所在地點的序號，是否與發票相符。

知情人士說，任何拒絕配合調查的客戶，將不得再下訂單。但知情人士透露，一些客戶的規避作法相當簡單，印出包含美超微正在稽核機器的序號標籤，再貼到手上擁有、內含輝達晶片的其他伺服器上。在某些案例中，走私者會更進一步修改作業系統內的伺服器序號。

戴爾表示，該公司要求經銷商、轉售商遵行所有適用的法規和出口管制。針對未守規矩的經銷商將採取適當行動，最重包括中止雙方的交易關係。

美超微說，他們調查並對違規出口或再出口該公司產品給第三方的客戶採取行動。美超微強調，「美超微遵守所有的美國出口管制要求」。對The Information前述報導，路透請美國商務部置評，但該部未予以回應。

美國拜登政府已陸續加強緊縮供應給中國的晶片，去年管制範圍擴大到禁止銷售高階ＡＩ晶片。十二月稍早華府限制半導體出口給一百四十家企業，晶片設備製造商也包括在內。據路透看到的招標文件，今年稍早仍有幾所中國大陸的大學和研究機構經由轉售商買到輝達晶片。

國泰金控發布二○二四年十二月國民經濟信心調查結果，雖然民眾股市樂觀情緒降溫，但對今年的年終獎金行情則明顯比去年樂觀，有百分之六十二點四民眾預期年終獎金會有一至三個月，較去年調查增加百分之三點一，而且，有百分之五十點二的民眾預期明年薪資會調漲，更有百分之七點九的民眾認為加薪幅度超過百分之三。

國泰金控分析，川普當選後，內閣人選逐一出爐，且陸續宣示上任後會有新政策，政治不確定性令國際股市區間震盪，股市樂觀情緒及風險偏好持續下滑。調查結果顯示，民眾對於台股的樂觀指數下降，也使民眾消費意願下滑，民眾消費動能短期降溫。

另一方面，民眾的買房跟賣房意願也出現分歧，買房意願小升，但賣房意願則走弱，顯示持有不動產的民眾仍對房市長線看好、目前惜售。

經濟部二十日發布外銷訂單統計，十一月外銷訂單金額五二二點七億美元，雖為歷年同月第三高，但年增率只有百分之三點三，表現不如預期；對於外界關心的「川普關稅風險提前備貨潮」，經濟部調查二六六家廠商後發現，近八成廠商表示，客戶都還在觀望。

十一月主要接單貨品中，電子產品接單一百九十點九億美元，規模為歷年次高，年成長百分之七點二。美國及東協的外銷訂單金額均為歷年同月次高，歐洲訂單因手機需求減少影響而大減，但日本有遊戲機廠商回補庫存，帶旺來自日本訂單呈兩位數成長。

經濟部統計處長黃于玲分析，外銷訂單表現不如預期是因為手機接單不如預期，使得資訊通信產品表現不如預期，十一月資訊通信產品訂單一五八點二億美元，年減百分之二點三，手機拉貨動能趨緩是主要原因，減少比較明顯的是歐洲及東協，客戶根據銷售狀況調整庫存，因此拉貨比較保守。

電子產品訂單規模一百九十點九億美元，年增百分之七點二，ＡＩ（人工智慧）及高效能運算等新興科技應用需求續強，帶動ＩＣ製造、印刷電路板訂單成長，以接自美國的訂單增加較多。光學器材訂單金額十七點八億美元，年增百分之七。

經濟部統計處預估，十二月外銷訂單金額為四九五至五百一十五億美元，年增率為百分之十三至百分之十七點五，全年外銷訂單金額規模為五八六一至五八八一億美元，年增率為百分之四點五至百分之四點八。

川普重返白宮被視為明年經濟成長的最大變數，尤其是關稅新政，對於出口導向國家例如台灣，影響不容忽視，廠商是否已提前備貨，以規避關稅的風險？經濟部調查二六六家廠商後發現，近八成廠商表示，客戶都還在觀望。

黃于玲說，川普未來政策尚不確定，政策如何實施、提高關稅的貨品有哪些，以及稅率為何，目前都不明確，且與廠商自己生產的配置也息息相關，因此廠商多數表示客戶還在觀察，川普關稅政策的影響後續仍需觀察。

陸委會昨天就澳門主權移交廿五周年，發布報告指出，「國家安全」、「愛國者治澳」及「國家整體利益至上」等，已成為澳門政治運作主軸。並重申我澳門辦事處新任人員因對方設置「一中承諾書」障礙，致無法正常輪替，但政府仍會勉力維持業務運作。

陸委會昨天發布「澳門移交廿五周年情勢研析報告」指出，澳門今年完成第六屆特首換屆選舉，由濃厚「中國色彩」的終審法院院長岑浩輝出線，並指澳門仍有發展不均等隱憂，和出現新聞自由空間緊縮的疑慮。

陸委會還說，在大陸持續推出惠澳措施，和「粵港澳大灣區」框架下，陸澳關係愈趨緊密。

同時，國際社會持續關切澳門「維護國家安全法」修正實施對自由人權的影響，美國續將澳門列為人口販運問題最嚴重的地區之一，限制對澳門高科技投資。

就台澳關係，陸委會副主委梁文傑先前披露，我外交部駐澳門辦事處人員，已於七月廿三日調回國內，現在是盡量維持服務，若長期如此，可能也要做「最壞的打算」。

目前，陸委會駐澳門辦事處尚有二名派駐人員和十四名當地僱員。

馬政府時期，香港、澳門於二○一一年七月與我方通過換文確定，分別在台互設辦事處，但近年兩岸關係生變，和香港二○一九年「反修例」（反送中）事件衝擊，台港澳關係幾經波折。

其中，香港和澳門分別於二○一八年、二○一九年傳出，要求台灣派駐官員簽署「一中承諾書」，否則不簽發新的簽證。二○二一年六月十九日，澳門跟進香港，暫停澳門駐台灣經濟文化辦事處運作。

澳門特區政府當時說，是因澳門在台辦事處人員的證件續期和新輪換人員赴台申請一直無法獲批，才不得已暫停運作，並強調二○一一年，是基於兩岸雙方都認同的「九二共識」的政治基礎，澳台才通過換文達成互設辦事處的共識。

台澳關係每況愈下，去年三月，澳門將我陸委會在澳之國有財產「國父紀念館」，列為第四批待評定的文化遺產，稱未來若出售，澳門政府將有取得優先權。

陸委會曾在今年四月說明稱，我方並無出售計畫，已爭取免列入文化遺產，將盡力確保國有財產安全、妥慎處理。

美國財政部最新公布10月國際資本流動報告（TIC）顯示，外資10月對美國公債的持有量下滑。其中第二大海外「債主」中國大陸，在10月的美債持倉量月減119億美元，總持倉規模降至7,601億美元，再探逾15年來最低。

這是大陸連續第四個月減持美債，持倉規模也跌破去年10月低位7,696億美元，進一步寫下2009年2月以來新低。

財聯社報導，TIC顯示，10月外國投資者持有的美國國債規模結束連續五個月的增長，美債前三大海外債主日本、中國、英國均減持美國國債。值得留意的是，美國前十大債主中，有七個國家在當月選擇減持，減持美債浪潮開始擴散。

除大陸外，10月日本的美國國債持倉與9月相比，也減少206億美元至1兆1,027億美元。這是日本在過去七個月裡第六次減持美債。

自2019年6月持倉超越大陸以來，日本一直是美國國債最大的海外持有國。而過去幾個月，日本連續大舉減持美債的舉動，顯然與在外匯市場上干預日圓的行動有關。

日本在4月底和5月拋售美元和買入日圓的干預行動，並在7月再次進行干預，部分資金可能就來自於拋售美國國債。而在步入第4季後，隨著美元指數在川普勝選和美國聯準會有意放緩降息步伐的背景下持續走高，日圓貶值壓力依舊存在。

減持美債的浪潮開始擴散，與9月美國前十大海外債主中只有中、日減持不同的是，這一次有多達七個債主在10月選擇減持。

其中，美國第三大海外債主英國，10月持有美債規模為7,460億美元，單月持有量減少184億美元。目前英國的美債持有規模已與大陸較為接近。

此外，開曼群島、加拿大、比利時、瑞士也在當月減持美債。其他前十大債主中，盧森堡、愛爾蘭和法國則選擇增持。

整體來看，10月外國投資者持有的美國國債規模，從9月的8.6兆美元減少至8.5兆美元，結束連續五個月的增長。

10月恰巧是美債拋售賣壓加深的一個階段。因為交易員當時押注川普將贏得美國總統大選並制定促進增長的政策，同時實施新的關稅政策，分析師稱這可能導致美國物價反彈，並阻礙美國聯準會明年的降息進程。

大陸短影音平台TikTok明年1月將面臨在美「不賣就禁」法令，但是母公司字節跳動多次堅決表明不會出售。然而，彭博報導，美國地產大亨、美國職業棒球大聯盟（MLB）洛杉磯道奇隊前老闆麥考特（Frank McCourt）透露計畫收購TikTok。

麥考特表示，自己和團隊已向60多位民選官員及決策者談及收購計畫，並已跟候任總統川普過渡團隊的很多人進行對話。川普曾多次表示希望避免TikTok遭到封殺，那意味需要安排買家。麥考特與川普因房地產業結識，麥考特表示彼此認識，但還沒有直接與川普談過競購事宜。

消息人士指，麥考特團隊甚至在招募潛在執行長人選，並與TikTok前營運總裁帕帕斯（Vanessa Pappas）接觸；他也陸續舉辦幾場籌款會議，想要吸引潛在銀行合作夥伴，因其身價或許還不足以收購TikTok。

麥考特相信其方案可以解決所有人的問題。他稱，「中國贏了，他們沒有出售算法；股東贏了，他們從美國平台獲得了些價值；用戶也顯然是贏家。

大陸多地證監局陸續對券商等提出要求，目的在加強公開言論的管理，尤其是首席經濟學家、券商分析師、基金經理等從業人員對外發聲的管理工作。

據《證券時報》報導，中國證券業協會要求，首席經濟學家在一定期限內多次因其個人不當言行引發聲譽風險事件，或產生嚴重不良影響的，公司應從重處理直至解聘。證券公司應督促首席經濟學家珍惜行業和個人聲譽。

日前兩名經濟學者高善文和付鵬在內部演講中直指大陸國內經濟問題後，兩人的微信和短視頻平台等社交媒體帳號均被屏蔽。這一監管要求可能與這兩起事件有關。

擔任安信證券首席經濟學家兼中國太平洋保險集團獨立董事的經濟學者高善文，12月3日在一場有關明年投資策略的活動上發表演講時表示，疫情後出現違反常態現象，「中國社會上到處都是生機勃勃的老年人，死氣沉沉的青年人和生無可戀的中年人」。

他並認定中國的GDP每年平均可能高估了三個百分點，過去幾年累計的經濟總量的高估也許有十個百分點。

而另一在東北證券研究所擔任首席經濟學家的付鵬，則是11月24日發表演說時表示，當今中國在有效需求不足、中產階級殞落下，官方救經濟措施已無法像2008年般奏效。

財新網引述消息人士稱，有券商研究所已在內部發文，加強對分析師的管理，要求分析師要全面規範自身言行，嚴守執業準則，強調研報是觀點的唯一標準，不要為博眼球說一些出格的話語，不要為了吸引顧客、附和熱點而放寬標準，不可存僥倖心理試探監管紅線。

規定也要求，禁止從業人員以任何方式向客戶提供上市公司研究紀要，相關紀要只能內部存檔或作為撰寫研報的素材。

此外，還要嚴格落實員工出席各類活動、會議、論壇、路演、研討等社會活動和發聲內容的事前審批要求，不得散布、傳播未經證實或沒有合法來源的資料和信息。

美國現在的權力中心在佛州海湖莊園，而非華府白宮，川普雖未就任，但國會不敢違逆旨意，最高法院聽其使喚，根本沒有三權制衡。海湖莊園外，科技大老與外國領袖更是候召聽宣。

持續纏訟 讓媒體噤聲

最令人咋舌的，是川普對付政敵的手段，除他已列名單，宣稱要用司法部與ＦＢＩ報復外，對批評他的媒體提告賠償令其噤聲，對反對他閣員任命的聯邦參議員，則挾群眾威脅逼他們同意。

想告贏媒體，按憲法解釋，必須證實要有「實際惡意」，但川普不管，持續纏訟使媒體的母公司不堪其擾，賠錢了事，上周ＡＢＣ就以一千五百萬美元的賠償，庭外和解川普的誹謗官司。

這件官司的起源是ＡＢＣ主持人史蒂法諾普洛在節目說，川普去年被陪審團認定要為「性侵」女作家卡洛爾負責，但事實上陪審團的認定是川普性虐待，而非性侵，讓川普逮到機會，要求巨額賠償以及ＡＢＣ與史蒂法諾普洛公開道歉。

ＡＢＣ母公司迪士尼做出和解決定後，媒體界譁然，認為這是討好未來白宮主人之舉，但迪士尼也有苦衷，更何況即使打憲法官司，大法官現在也偏向川普。

川普在記者會說，「我必須得做，才能糾正媒體」。他還告媒體民調。選前幾天愛荷華州的「狄蒙紀錄報」發布卓有公信力的謝爾澤公司一項民調，顯示川普在愛州落後民主黨候選人賀錦麗三個百分點，全美當時震驚，因為謝爾澤的民調過去都很準，愛州本來被認定是紅州。結果民調失準，川普認定這是故意干預選舉，將謝爾澤、狄蒙紀錄報及母公司甘尼特報團列為被告，要求巨額賠償。

煽動群眾 恐嚇反對者

媒體與國會是未來制約川普的機構，但現在大部分媒體噤聲，國會也遭川普恐嚇。川普目前提名的閣員，許多人有嚴重問題：國防部長涉性侵、衛生部長不信疫苗，國家情報總監被懷疑遭普亭收買等，不僅民主黨參議員反對，就連共和黨議員也持相當保留，這些共和黨人就成了川普恐嚇對象。川普本來提名的司法部長蓋茨，由於惡名昭彰，參議員群起反對，逼得川普只好撤回另外提人，被認為是美國民主機制尚存的制衡，當防長被提名人赫塞斯又傳出酗酒和性侵，參院反對聲音再起，川普考慮再換人。

目前參院，共和黨僅三席優勢，其中恩斯特是首位退伍女軍人參議員，也是性侵受害者，意見動見觀瞻，她堅持國防部要有明確反性侵的政策，所以第一時間持反對意見。班農等川普身邊的主戰派認為，撤回提名蓋茨已是大挫敗，絕不能再退讓，若少數共和黨籍參議員就能擋下任命，川普顏面何在？川普陣營於是轉為強硬，開啟運用權力與恐嚇的手段。

以副總統范斯為首的護航策略小組，召集文青與ＭＡＧＡ群眾，灌爆恩斯特的社群媒體，她家鄉愛荷華的極右派電台呼籲選民打電話給她的辦公室抗議，甚至準備徵募後年初選時出馬對抗恩斯特的人選。

在排山倒海壓力下，逼恩斯特幾天後就聲明支持，這雖未必代表赫塞斯真能過關，但看在其他共和黨籍參議員眼裡，知道這是殺雞儆猴，若違抗川普意志會有怎樣遭遇。

科技大老 競相捐禮金

川普再登基前，科技高層紛紛到海湖莊園覲見，表示對新總統的「敬意」，就像黑道新教父就位，紛紛上前親吻權戒，宣誓效忠，並奉上賀禮，目前禮金起價一百萬美元，捐給川普就職基金。

其中最爭議的莫過於TikTok執行長周受資，他十六日在海湖莊園會見川普，但TikTok大限在即，美國國會通過要求其中國母公司「字節跳動」須在明年一月十九日前出售持有的TikTok股份。川普不諱言他喜歡TikTok，儘管他曾以行政命令封殺它。

TikTok已聲請最高院進行違憲審查，而最高院在兩人會面後的十八日決定受理，若最高院如其所願，將令人不寒而慄，川普影響力已無遠弗屆掌握最高院。

川普自嘲，「為何我第一任時，人人都要和我作對，現在人人都要做我的朋友？」答案是權力以及其後的威嚇，美國民主已扭曲變形了。

美國總統當選人川普支持的共和黨版臨時開支法案，十九日在聯邦眾議院表決受挫，一百七十四票贊成、二百卅五票反對，一票棄權，聯邦政府廿一日起恐關門。

川普則堅持不管任何版本的臨時開支法案，都必須包括提高聯邦舉債上限，但數十位共和黨籍眾議員投下反對票。

修改後的臨時開支法案，將為聯邦政府預算延長三個月，提供一千億美元作為天災援助與農民補貼，國家舉債上限暫停兩年。但原版法案的若干條款則被刪除，例如限制投資中國大陸以及對藥品給付管理公司祭出新規定。

美國政府每年藉由十二個撥款法案維持運作，若不能在十月一日新財年開始前通過全部十二個撥款法案，國會與總統為避免聯邦政府關門，就必須透過持續決議（ＣＲ）短期撥款。若國會連ＣＲ都過不了，那政府部分機構就會被迫關門。十九日表決時贊成票並未達三分之二的特別程序過關門檻。作為多數黨的共和黨目前在眾院共二百一十九席，但贊成票遠低於此。若廿一日零時一分前無法通過任何法案並送交總統拜登簽字，數十萬名聯邦公務員將放無薪假。

強生與兩黨黨團領袖協商後原本推出達一千五百四十七頁的臨時開支法案，十八日卻因川普以及對共和黨有重要影響力的美國富豪馬斯克反對而遭封殺。

美國新聞周刊十九日報導，川普顯得對馬斯克言聽計從。民主黨陣營及若干前共和黨籍國會議員酸馬斯克是「總統」或「影子總統」。川普政權交接小組則強調，川普才是共和黨的真正領袖。

川普十九日稱讚新版法案暫停國家舉債上限直至二○二七年一月的條款。但新版法案一公布就被民主黨反對，交付全院審查時兩黨激辯，雙方互推責任。

美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）十九日報導，拜登政府所派的一支高階代表團接下來幾天會在敘利亞，會見推翻阿塞德政府的反抗軍沙姆解放組織（ＨＴＳ）領袖喬拉尼。這是敘利亞前總統阿塞德八日倒台後，美國首支訪敘的高階代表團。

一位美國國務院發言人說，美方代表團廿日抵敘利亞，與敘利亞臨時政府接觸，其成員由主管近東事務的助理國務卿李弗、人質事務總統特使卡斯騰斯與前敘利亞特使魯賓斯坦組成，訪團正在敘國首都大馬士革。

美國國務院發言人也證實，魯賓斯坦將領導國務院對敘利亞議題的外交接觸。代表團計畫會見敘利亞「事實政府」ＨＴＳ的幾位代表，商討美國及區域夥伴上周末在約旦阿卡巴市達成的過渡原則。

這些原則聚焦人權、預防伊斯蘭國（ＩＳ）等恐怖組織死灰復燃，還有銷毀阿塞德政府化武庫存等議題。

過去兩周，卡斯騰斯持續在敘利亞鄰國黎巴嫩及約旦，尋找逾十二年前在敘利亞遭拘留的美籍記者泰斯。他二○一二年八月在大馬士革失蹤。

預料這支代表團也將和ＨＴＳ討論尋找泰斯的工作。美國國務卿布林肯十四日證實，前述議題是敘利亞變天後，美方與ＨＴＳ直接接觸的重點，而ＨＴＳ目前仍是美國政府所列的恐怖組織。

另外，五角大廈十九日表示，美國自今年稍早起將駐敘美軍人數倍增至約二千名，新增兵力並非常駐、而是臨時部隊，作為打擊ＩＳ行動的一環。

美方此前指稱在敘利亞派駐約九百名軍事人員，ＩＳ曾占據敘利亞和伊拉克大片領土，之後在美國為首的聯軍空襲支援下，被敘利亞民兵擊敗。目前在伊拉克還有約二千五百名美軍。

烏克蘭總統澤倫斯基十九日出席歐盟理事會（或稱歐盟高峰會），對烏俄和談的前提，他說烏克蘭當然想要和平，但需獲得堅強地位和安全保證，以達到穩定的和平。

澤倫斯基重申獲得安全保證的重要性。但對安全保證的具體內容，他只說現在不能公開談，以免遭俄羅斯利用，還需待美國、歐盟及英國等挺烏國家達成一致立場。他舉例說，「若我們談到部署一支（西方世界）特遣隊」，那就必須列出有多少兵力等細節。

澤倫斯基在與歐盟領袖會談後直言，歐洲的保證對烏克蘭還不夠；歐洲很難在缺乏美國參與下獨力支持烏克蘭，「我想唯有美歐聯手，才能真的阻止（俄國總統）普亭並拯救烏克蘭」。

須由廿七個成員國一致決的歐盟理事會結論文件並未點名中國大陸，只點名北韓及伊朗並概略寫道「呼籲所有國家立刻停止對俄國侵烏提供直接或間接協助」。

香港南華早報報導，捷克、立陶宛和拉脫維亞等國主張對中國措詞更強硬而且直接，但德國、西班牙及斯洛伐克等國持保留態度，不想將中國與北韓和伊朗相提並論。

歐盟理事會新任主席柯斯塔十九日強調，除非基輔同意或獲得其歐洲友邦的支持，否則不能對烏克蘭的前途做出任何決定。美聯社報導說，這番話是衝川普而來。

另外，俄國外長拉夫羅夫十八日罕見與瑞士外長凱西斯通話，就俄烏戰爭交換意見。瑞士六月在澤倫斯基請求下主辦烏克蘭和平高峰會，但俄方並未受邀。澤倫斯基指稱，他希望安排一場有俄方人員出席的後續會議。