端午連假大塞車，林佳龍叫大家要做「聰明用路人」，別在尖峰時間「自己去塞」；這番失言惹得民眾大怒。但他沒學乖，旅行社驚傳倒閉潮，林佳龍竟然又說市場經疫情重新洗牌，「可讓沒競爭力的業者退場」。總之，路上塞車、觀光不振，都與交通部長無關，都是百姓自己的責任。

有太極武功如此高強的部長，人們還能期待交通改善、觀光發展嗎？林佳龍的行事特色，是拚命開路、建軌道，高鐵南延北伸統統來。至於路暢不暢通，交通安不安全，似乎都不是他在意的事。

旅行社營運受疫情重挫，林佳龍四月推出培訓代替無薪假方案，聲稱要養出「導遊十萬大軍」。但三個月過去了，十萬大軍依舊擱淺，林佳龍便又稱，七月底還要推出一三○億的紓困3.0計畫。問題是，許多旅行社連眼前都過不了，還能等七月底「引東海之水」來解渴嗎？

聰明如林佳龍，應該知道他現在最大的敵人是陳時中，而不是新冠病毒。台灣一再宣稱早就沒有本土病例，但阿中部長還是把台灣封得緊緊的，不放人進來，既不快篩，也不普篩。陳時中嚴厲把關把成這樣，掐斷了旅行社競爭力，林佳龍能怪旅行社不努力嗎？

許多老牌旅行社都快滅頂，原因無他，台灣不懂得彼此互惠，不讓他國人民入境，別人就不會放台灣人入境。旅行社的咽喉現在是捏在陳時中手裡，他的手不鬆開，林佳龍的紓困3.0一樣會石沉大海。

繼參謀總長沈一鳴墜機失事身亡，時隔半年，海軍陸戰隊在操演兩棲登陸時發生導致兩死的膠舟翻覆意外，一名教官則疑因自責在營中自縊身亡。在此紛亂之際，曾任職國安會的民進黨新秀吳怡農質疑，兩棲登陸對台灣毫無必要，列入漢光演習純屬「作秀」。對於此說，蔡總統認為「不盡公平」，國防部則批評這是在傷害官兵。

這種現象，反映了台灣內外面對的社會、心理與戰略上的三層紛亂。第一層：軍中意外接二連三，損兵折將，又無法提出有說服力的說明，是否意味我們國軍的戰力堪憂？第二層：民進黨鼓動台獨意識，台灣內部反中聲勢日漲，但這股力量同時又對國軍充滿負評及不信任，這樣的矛盾如何解決？第三層，美中在台海及南海的角力日殷，台灣處於雙方衝突前哨，蔡政府且經常有冒進的舉措；但我們國軍的戰力訓練，追得上如此跳躍的國家戰略嗎？

民進黨智庫新境界基金會副執行長吳怡農，是蔡英文重用的新秀，他批評兩棲登陸列入漢光演習純屬作秀，相當程度反映了綠營新世代的心態。對此，蔡總統僅以「不盡公平」回應，似乎不忍苛責。這樣的回應，聽在國軍官兵耳裡，會覺得三軍統帥是挺國軍的嗎？

說台灣不需要「兩棲登陸」訓練，是個謬誤且自我設限的說法。在兩岸軍事對峙時，我方主要固採取守勢戰略，不太可能發動大規模登陸攻勢。但就戰術而言，攻與守卻不是絕對的涇渭分明，必須靈活運用；若以為防守就是一味被動，結果必敗無疑。以二次大戰為例，諾曼第登陸就是大型正規兩棲作戰，但在此之前陸空兵力都居下風的英國仍多次對歐陸突擊襲擾，迫使德軍必須設防，如此亦可減少自身所受壓力。

何況，我國可能面臨的安全挑戰，不能將眼光只放在中南海，諸如東、南沙群島等海外領土若遭人覬覦甚至奪占，仍需兩棲兵力設法收復。假使國軍自行放棄反擊能量，無異鼓勵敵人行險倖進。近年陸戰隊的登陸演習，早已非反攻大陸時代的規模，尤其此次發生意外的突擊膠舟登陸，正是因應島嶼戰等非正規兩棲行動。這次突擊膠舟的翻覆意外，重點不在大浪襲擊，而在面臨翻艇意外時臨場應變能力不足。如果陸戰隊希望維持現有膠舟突擊兵力規模，不如將目前以各步兵連輪流擔任「突擊連」，改為每營固定挑選一個連長期接受突擊連訓練，以求強化精鍊戰技。

事實上，軍人選擇穿上軍服，就是選擇高風險人生，即使沒有戰爭，在日常演訓中即比其他行業更易傷亡，這是軍伍難免的宿命。因此，治軍如以「零事故」為圭臬，過度害怕意外而不惜犧牲訓練強度，一旦戰火猝然來襲，可能根本措手不及。

一如西方「兵聖」克勞塞維茲所言，戰爭最大的特性是充滿不確定，戰場上永遠雲霧繚繞，難窺全貌。如何依據有限資訊，在兩難之中下決斷，正是亙古以來所有指揮官必須承擔的難局。平日的嚴謹訓練，可提升臨場作出更佳的應戰，卻不可能使錯誤降至零。若是外界動輒撻伐，汲汲以後見之明對軍事行動偶然踏歪的步伐大肆批評，對軍心軍力的建設將毫無助益。

台海周邊是當今全球火藥庫之一，從政府到百姓，沒有人能不重視國防。但目前社會上充斥冀望免費午餐的僥倖心態，遇事一知半解，卻動輒以偏見「出征」；這些，都構成對國防安全的斲傷。翻艇事件後，反而是陸戰隊退伍人員不斷對現役學弟妹聲援打氣，呈現正面力量。陸戰隊的魔鬼訓練洗禮，讓這些陸戰老兵深以軍旅歲月為榮，知道自己付出的血汗，都有一個更光榮的目標，而不是為了媚俗。在記者會上老說不清楚問題的國防部，想通其間道理了嗎？

當前的全球經濟，呈現的衰退在人們的印象中幾乎是前所未有的：全球兩大經濟體美國與中國，第1季分別衰退5%與6.8%，第2季估計更糟，IMF等國際機構對全球全年的預測也是罕見的負值，且愈調愈低。現在剛進入下半年，整體形勢比之於半年前，並無好轉，甚至反而更糟。

2020年的經濟大災難，從三個角度看，都是非典型的。

首先，就單純的產業與經濟角度看，跟人們印象中的所有重大經濟危機，均有本質上的不同。歷次危機多為一個巨大泡沫破滅之後需求急遽萎縮而導致的衰退，這種衰退基本上未傷及生產鏈及供給面。但新冠疫情完全不同，它對所有國家的所有產業，都造成了生產鏈的斷裂與破壞；其次，再因封城與鎖國，全面壓抑了需求，需求的壓抑又倒過頭去讓勉強復工的企業因等不到訂單而未能復產，從而形成了一種惡性循環，這當然是非典型的，意味著典型的、傳統的貨幣政策及財政政策根本紓解不了這樣的困境。

其次，雖然中國大陸的疫情已獲初步控制，但全球疫情還遠遠沒有解決，最讓人憂心的是印度、非洲與拉丁美洲，不但公共衛生落後，而且政府治理能力不足，疫情難以掌握，一旦全面爆發，醫療資源極度缺乏亦難以應對，從而對已初步有效控制的地區構成新的威脅，其結果是持續鎖國。形勢果真如此發展，受重大衝擊的就不只是航空業及旅遊業了，所有生產活動均將受到全面打擊。這當然也是非典型的。

再其次，以上三種現象，供給面斷裂、需求面壓縮及鎖國狀態如果持續，則必有企業因熬不過去而走向倒閉，這不但對生產與供給結構造成無可挽回的破壞，還會因失業增加造成需求的進一步萎縮，這當然還是非典型的。所有非典型的問題普遍而又快速湧現，對全球所有習慣於用典型思維來處理典型問題的各國政府官員而言，都是極大的挑戰與考驗。

接著，另一個更大的非典型現象也已然出現，那就是除了天災還有人禍。人禍還可以有三層涵義。第一層，如前述發展中國家或落後國家的治理能力低效，不僅禍及本身，還會殃及他國。第二層，就是指自我炫耀民主自由的發達國家，在面對一個必須靠更多中央集權及集體主義才能有效對付的疫情時的傲慢與偏見，不僅自身付出昂貴代價，也同樣殃及全球。這其中最突出的例子無疑就是美國人及川普總統了。

川普總統的問題還不只於他的錯誤觀念與政策對美國自身造成的傷害，更在於為了爭取連任而發動的反中政策。從貿易戰到科技戰，已讓美中兩國的企業叫苦連天，其對全球經濟造成的衝擊與傷害也許才開始；最近又慫恿各國跟隨美國，一齊對中國啟動全面脫鉤，以當前全球化的程度及美中兩國產業經濟的緊密聯繫，要全面脫鉤本非易事，但正因為如此，川普與美國政府如一意孤行，那麼對雙方及全球經濟造成的衝擊與傷害就難以估計了。

就目前形勢來看，貿易戰於美國而言，收效甚微，對中國皮毛之傷並不嚴重；方興未艾的科技戰應是兩敗俱傷之局；香港牌亦被北京以國安法基本化解，美國政府如不死心，那麼，僅剩的兩張牌就只有金融牌與台灣牌了。這兩張牌一旦動用，必傷及核心利益，可以預見必遭致中國強力反擊，最壞的情況，不能排除軍事衝突的可能，其對全球及台灣經濟的最終結果就很難估計了。

2020庚子年，易經卜的是極槽的明夷卦，年初卜知此卦，普遍還半信半疑，如今半年過去 ，至少兌現了一半。接下來還有半年，各方還是謹慎應對為是。

行政院長蘇貞昌宣布，兩年內推動公立高國中小學裝設冷氣，達成班班有冷氣的目標。另會由行政院編列一年約十億元國中小冷氣電費，此舉獲得多數縣市首長的認同。

令人疑惑的是，首先，蘇揆所提預計兩年完成的冷氣政策，是教育部原規畫四年完成的「全國公立高國中小學校電力系統改善暨空調裝設計畫」；其次，高雄市校園裝冷氣政策自二○一九年度開始實施，也是規畫四年完成裝設，首年度裝設卅四校，今年度另增一百校，整體裝設進度約卅八％。換言之，不論中央或地方教育主管機關，均預估中小學全面冷氣裝設時間需四年。

再者，許多中小學校舍老舊，電力設備工程更新不易，兩年內要全部到位，有一定難度，就連台南市長黃偉哲也認為，安裝一步到位很難達成，分年逐次改善設備、加裝冷氣較為可行。蘇揆保證兩年全面裝設冷氣，讓人欣喜之餘，不免對未來的電力改善工程、冷氣採購到安裝品質與相關配套措施感到疑慮。

目前國中小冷氣全面安裝議題，除各縣市不同調之外，冷氣設置後的使用及維護也會有不少問題。未來冷氣的電費，行政院雖表明埋單，但是各校電力系統、冷氣型號不盡相同，每年十億元冷氣電費如何估算？電費補助標準，是依冷氣裝設數或使用度數？若超出台電「契約容量」收費規定的補助標準為何？另外，各校冷氣安裝時程不盡相同，冷氣補助費何時開始編列？是否有補助期程？冷氣電費補助對象是全國的國中小，還是僅限於教育部原規畫四年（現行政院長要求兩年）內安裝者？對於目前已安裝的直轄縣市是否也有補助？

目前已安裝冷氣的學校，安裝經費多由家長會募款或校友捐款，在所募經費有限的考量下，可能採購二手冷氣，後續維修費、電費較新冷氣高，若學校擬藉此次契機進行汰換，教育部及行政院是否有補助計畫或配套措施？

為了下一代的學習與幸福，國中小全面安裝冷氣已經是全民的共識，政府既從善如流，期盼能做好事先規畫，對於冷氣設置及安裝前後可能衍生的問題應通盤考量，並應有明確具體規範。另外，電力系統改善工作及冷氣採購，是由中央統一採購或授權地方政府，甚至由學校自行採購，不無疑慮；後續保養、修繕作業是否制訂定型化契約，以供學校與維修廠商簽約用，亦應該一併考量。

立法院正在審查考、監兩院人事。近日爆出蔡總統今年三月接見民間團體時，曾把大法官呂太郎叫到官邸「喝斥」，讓外界對司法獨立存疑；而蔡總統雖自認這次監委名單比前總統馬英九時代「更好、更進步」，但獨立性同樣面臨檢驗。

針對「喝斥」大法官一事，蔡總統強調「沒有斥責，應該有的尊重跟禮貌都有」。但重點不在有無斥責，而是大法官「呼之則來」，憲政分際成何體統？馬英九昨天說「當然不可以」，更有國民黨立委嗆蔡：「川普也不能叫大法官去白宮。」

從監委提名到召見大法官，前後任總統隔空駁火，讓大家多了茶餘飯後的談資。大法官及監委雖是總統提名，卻是必須超出黨派、獨立行使職權的憲法職務。這也是外界看熱鬧之餘，必須嚴肅以對的憲政課題。

監委人選中，總統府前秘書長陳菊被提名監察院長已成眾矢之的。民進黨前主席許信良日前以「于右任與陳菊」為題發文說，在威權時代，固然有像陶百川那樣風骨錚錚的鐵漢委員，但也因為有像于右任那樣擋風避雨的大樹院長，才能通過陶百川等人彈劾當時行政院長俞鴻鈞之案。

許信良力挺當年「黨外小妹」用心良苦，但陶百川能贏得普遍讚譽，在於不避高官、不偏同黨的「忠實反對者」角色。反觀陳菊，縱使早年對民主、人權有其貢獻，但她在民進黨內扮演「桶箍」團結全黨的形象太鮮明，即使宣稱將退黨，也讓人難以相信可完全斬斷黨政關係。相形之下，包括民進黨前主席施明德、前立委林濁水、沈富雄等人，恐怕更是貼近「反對者」的愕愕之士。

身任「現代御史」，陶百川常說監委是「風霜之任」，以得罪人為本旨，以批評時政為常業，捨此別無他事可做。當了近卅年監委，為了不徇私情，他甚至「六親斷，故友絕」，被形容「非常的孤獨」。如果用陶百川的標準，蔡總統好意思自鳴得意，認為這次監委名單「好棒棒」？

此次監委人事惹出黃健庭退提名風波，因為一堆民進黨立委表態「投不下去」。但摒除政黨顏色不同的心理作祟，未來真正行使同意權投票時，這些立委也能採取同一標準？

先前的提名風波，總統府難擋黨內反彈，但如果真覺得監委名單「更好、更進步」，沒有不適人選或政治酬庸，下周就該開放立委投票，而非又祭黨紀要求票票入匭。除非，蔡總統對這份名單也沒把握。

大同公司於股東會上，以部分人士持股違反企業併購法及兩岸條例為由，認定該等股份無表決權，公司派取得全數董事席次。對於公司派玩法弄法之舉，金管會和經濟部祭出各種補救措施。

首先，證交所將大同股票打入全額交割股，金管會並表示將收回該公司自辦股務權限、起訴裁判解任其董事長林郭文艷。然而，此舉短期內無法解決問題，長期看亦無法解決公司派代表擔任股東會主席之權限濫用問題。另一方面，訴請裁判解任林郭文艷，不僅訴訟程序曠日廢時，且是否就是承認其現今是「合法」董事？更何況，只要董事成員結構不變，仍會由另一位林郭文艷繼續擔任董事長。

經濟部起初認為市場派或其他股東可尋求司法救濟；在輿論壓力下，經濟部開始以公司登記制度作為突破口。報載經濟部長王美花表示，經濟部若不認同董事變更登記案，可有二項對策：一是准許股東自行召集股東臨時會重新選任董事；另一是要求重新選任董事。事實上，經濟部是否准許少數股東召集股東會，根本與其是否同意公司登記，沒有關係。經濟部若欲展現企圖心，只有其所認為依據公司法第一九五條要求改選董事。

然而，公司法第一九五條第二項但書規定適用的前提，乃是董事任期屆滿應改選而未改選時，主管機關得限期令公司改選。依王部長的理解，似乎只要經濟部不同意大同變更登記案，就可啟動公司法第一九五條。果真如此嗎？

依公司法第三八七條及其子法公司登記辦法第四條規定，公司登記事項如有變更者，應於十五日內申請變更登記，違反者處以罰鍰，並令其改正，屆期未改正者，繼續令其限期改正，並按次罰鍰至改正為止。但如果硬不改正呢？法律效果就是不同意其變更登記。而公司法第十二條規定：「公司…登記之事項有變更而不為變更之登記者，不得以其事項對抗第三人。」可知登記與否僅是可不可以對抗第三人的問題，並非謂因為可以或不可以登記，就使得公司原本依法成立的行為，變成存在或不存在。真的事情不會因為沒有登記就變成假的，假的事情也不會因為錯誤同意其登記就變成真的。

如果經濟部令大同限期改選董事，前提乃是認定大同股東會決議違法而得撤銷；然而經濟部是否同意大同變更登記，與大同股東會決議於法律上是否有效，是兩碼子事。縱使經濟部不許可大同變更登記案，大同依舊可宣稱股東會所有程序及決議皆屬合法，不服歡迎提告。經濟部令大同改選董事，則不啻與大同公司派一同沉淪。經濟部認為大同公司派僭越主管機關或法院職權，經濟部不也是擅自替代法院認定嗎？以惡制惡，非法治國家應為。

大同亂象非始自今日，王美花部長於擔任次長主導一○七年公司法修正時，即引進「大同條款」，而類似大同公司派惡質手法，亦早見諸開發金、金鼎併購案。經濟部、金管會未能於歷次修法過程中提出有效對策，僅能於事後臨時抱佛腳，甚至端出奧步對奧步的奇招。

大同亂象來自長期的立法、行政怠惰，以及司法機關消極保守作為兩種結構性問題。倘若公司法、證交法主管機關不提出修法對策，各種亂象依舊無法解決。大同問題僅是開端，而非結束；本案將成為未來律師界執業時的模範、抑或是敗壞風氣之先，端視主管機關如何作為。

才完成九天八夜的大甲鎮瀾宮遶境祈福，接著就是白沙屯拱天宮媽祖往北港朝天宮徒步進香祈福的九天八夜，參與的小朋友特別陽光喜樂，在超級炎熱的陽光普照下，依然笑容滿面發飲料給沿途的信眾，小朋友的笑容鼓舞了走到快熱昏的信眾朋友。

當白沙屯媽祖神轎停駕大甲休息，我們熱到快走不動了，今年還有灑水車灑水，有如甘露讓大家可以降溫再啟程；休息時我步行半小時到大甲鎮瀾宮和大甲媽說話，沒有想到白沙屯拱天媽祖鑾轎「粉紅超跑」在完全未預期中，進入大甲鎮瀾宮，令人震驚。因為已經多少年，白沙屯拱天宮的粉紅超跑往北港朝天宮進香，大家既有印象，是神轎會進入民宅、小學、警察局…不太會進入宮廟，何況是大甲鎮瀾宮。

去年大甲媽與白沙屯媽祖擲筊後，出現同一天起駕，信徒只能擇一；中間會不會相遇，還是擦身而過，充滿大家猜不透的精采畫面。今年體恤民間苦難，在疫情重創全球下，起駕才兩天就在大甲鎮瀾宮停駕卅分鐘，意義非凡。

在亂世低迷中，大甲媽與白沙屯媽祖婆，讓我們學習什麼叫共生共存共榮，什麼是有容乃大；所謂菩薩善待眾生，其實也就是沒有分別心，放下身段，所謂菩薩「低眉」才能真正看到民間疾苦，懂得老百姓的需求。台灣該惜福感恩，在疫情重創下還能苦中作樂，更應自勉在危機時期，祈求「路轉山迴」，找不同的路檢討如何重振經濟。

年輕世代隨媽祖遶境的愈來愈多，這些年輕信徒除了好奇和喜歡，也慢慢向純樸老百姓學習多點愛的分享，少點批判惡鬥。有祥和氛圍的社會，才有可能度過各種難關。

在疫情中，大甲媽、白沙屯媽、山邊媽同心持善念、慈悲為懷的力量，在炎熱夏季帶著堅忍毅力的信眾，一步一腳印默默為人民祈福。

民間百姓生活處世的態度、面對歷史人文的見解，才是外人看待這個國家的民主及人文關懷素養。

我稱呼媽祖是台灣海上女神（Seagod），靈感來自去年邀請古巴兩位葛萊美音樂獎鼓手Raul Pineda和鋼琴家Caramelo de Cuba來台參與台北市義民祭嘉年華，在中正紀念堂廣場演出《古巴與客家山歌》，演出前一天他們去參拜行天宮後問我，台灣有Seagod的廟？所以我帶他們去台北關渡宮祈福，也告訴他們台灣四面環海很多媽祖廟，以後可以來環島看Seagod人文地景歷史，媽祖就是台灣的海上女神，他們很開心虔誠的上香，也分享許多他們Seagod的神奇救難故事。

最近吳怡農指「漢光演習就是最大的表演」，還質疑「外島規復作戰」的合理性，不知陸戰隊「要登陸去哪裡」？傘兵要搭運輸機「跳去哪裡」？這些都值得深思。

各國軍事演習目的之一，就是「展現」其建軍備戰成果，對內凝聚向心、鼓舞士氣；對外則是嚇阻潛在敵人，達到「不戰而屈人之兵」的效果。如果說單純採海上分列式進行的日本海上自衛隊年度觀艦式，不是單純「畫面好看」的「表演」，而是展現軍力、促進國際軍事合作的盛事，那麼漢光演習，顯然不是一場追求賞心悅目的視覺藝術活動，而是嚇阻中共武力犯台、使各國認識我國戰力的軍事肌肉秀。

從鄭成功、施琅，到中法戰爭的法國遠東艦隊司令孤拔，都深知欲取台灣必先奪澎湖的道理。他日若是共軍執意對台用兵，攻占澎湖的可能必然極高，國軍豈能不預作規復計畫，在必要時奪回這片戰略要地？澎湖再怎麼小，也是屬於台灣這座母親島的樂土；澎湖民眾再怎麼少，也是我們手足同胞，我們怎麼能存著把澎湖斷送中共的想法？

近期東沙局勢升高，政府果決派遣陸戰隊前往駐守，展現寸土不讓決心。相信存亡危急之際，澎湖鄉親所引領企盼的，就是陸戰隊登上菊島、傘兵跳上菊島了！

農委會主委陳吉仲七日表示，未來平地造林區域，除非地力條件不佳才會同意評估發展太陽光電，其他會保留林相或恢復農業使用。

陳主委上述發言，如果不是被誤導，就是有意誤導民眾。平地造林政策是「現在進行式」，從民國九十一年起推動至一○一年底停止受理新植申請，補助為期廿年，至遲於民國一二一年底才會畫下句點。

依補助法源「平地造林直接給付及種苗配撥實施要點」：國營事業機構依平地造林申請造林費用，應向主管機關提出…，依主管機關核定之計畫書辦理；經主管機關認定有第十三點第一項各款情形之一者（如荒廢造林、檢測不合格等），…停止補助造林費用。

換言之，平地造林政策還沒有成為歷史，有法規、有權責、有主管機關核定計畫書，有計畫目標與效益，更有命造林人返還已領取之造林費用之權責。

平地造林政策始於民國八十九年第一次政黨輪替，為前總統陳水扁「建設台灣成為綠色矽島」訴求，後為因應我國加入世界貿易組織對農產衝擊，同時降低台糖「離蔗」人事負擔，經建會居中協調，以補助做為對價，要求台糖投入林業，協助達成國內林木自給率目標。

林農一家，農地林用本就是合理使用，平地造林政策是當初政府協助台糖與台灣林業轉型，朝向密集經濟林業生產的一環，如今快廿年過去，居然被簡化為「台糖響應政府政策，平地造林期滿任憑處置」。林務局長林華慶於植樹節當天講出：「台糖是國營事業，知道什麼是企業的社會責任…林務局尊重台糖的處置。」這種不負責任的話，完全忘記一○五年上任時喊出「國產材元年」，厚植台灣林業資本、提高林木自給率的雄心，置當年政策目標以及鉅額公帑於不顧，已屬嚴重失職。

最早一批平地造林補助至一一一年才屆滿，在這之前，只要變更現況就是違約，應返還已領取之造林費用。因此，所有加入平地造林補助政策的台糖土地，在合約屆滿之前是不能挪為他用的，否則可能有瀆職問題，應加追究。

期盼農委會好好面對現階段平地造林的執行問題，好好檢視、督導、責成台糖善盡造林之責，給國人交代，台糖是怎麼執行造林？是不是有浪費公帑之嫌？農委會、林務局絕不是散財童子，也絕對不能慷納稅人之慨。

台灣夏季悶熱確實是一大困擾，行政院為給師生舒爽的環境，擬推動給教室裝冷氣機的政策，其動機值得肯定，但政策設計可以更細緻，效果才會更佳。在此政策起步之初，提出幾點思考。

首先，應釐清政策目標是創造舒爽的環境，而不是安裝多少冷氣機。台灣環境條件多樣，南北不同、山區平原也大有差異，不夠舒爽的問題自也不同，太快將政策目標指向特定的解決手段，往往有違多樣性原則，也限縮了創意與學習的機會。

其次，使用者要買的是提供舒爽空氣的服務，而不是冷氣機。循環經濟的概念已漸開廣：消費者要的是照明而不是買燈具；同樣的，校園師生在教室要的是溫度適宜、品質健康的空氣，不是冷氣機本身。就此問題應鼓勵各縣市政府尋求整體解決方案，而不是簡單解。

第三，校園大小事都是教育的事。此政策必然引起校內外的討論，正是納入永續發展、能源、建築節能等主題學習的好機會。

該怎麼做呢？建議可考慮以下幾項做法：

首先，教育部應邀請各方專業與教育者共同擬定此項政策的推動方針，提供各縣市政府與學校思考整體解決的作法，避免淪為設備採購計畫。特別可參考已推動近廿年的永續校園計畫，從經驗中整理出不同類型的作法，透過網路提供各校參考。同時，應在各區舉辦分享會，用實例現身說法，鼓勵各校積極學習。

第二，在執行改造計畫時，應保留彈性、鼓勵創意。目標既然是舒爽的環境而非冷氣，則如何達成目標，實在有太多的可能性，且軟硬體都應同步投入。譬如可以配合調整師生作息，減少在尖峰時間的體能動作，因而可減少對空調的依賴；又或者應將建物周邊環境納入考量，設法降溫，譬如多種高大喬木，也可考量運用中水灑水降溫等。

第三，最後必定有採購設備的需求，但也可採取循環經濟概念，將採購焦點由設備資材轉向採購「服務」。亦即，採購使用者需要的舒爽空氣服務而非機器。業界已有提供「冷風服務」的概念，只要使用方訂出需求標準，至於如何做得到，則由廠商去做專業的思考，生產最經濟的設備，使用最不需要維修的零件。如此，既滿足師生要求，又可節約資源，甚至可能間接促成產業的轉型。

如果大家認同校園大小事都是教育，那麼，這一波從政策討論到真正落實到校園的過程，可以讓師生學到什麼？正是主政者應該思考的。教育部的永續校園計畫應該繼續並加大力道。在政策資源分配上，中央應該清楚標舉核心價值與目標，並給各級政府創意詮釋的彈性及因地制宜的作法。

時代不一樣了，期盼此事不要局限於簡單冷氣採購，而是呼應永續發展的新作法，真正的前瞻計畫！