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2020/08/06 第4791期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/陳菊誤將監院當成府
聯合報社論 聯合報社論/收賄案勿重演十年後變無罪的歹戲
經濟日報社論 經濟日報社論/振興三倍券的是與非
民意論壇 聯合筆記/民進黨缺烏鴉
請問總統:升官發財還有別路?
防疫下半場開打 政府還在休息室
定位未明…人權委員會 如何上路?
港國安法實施1月 威力太強令人憂
北市石頭湯 荒腔走板的長照
北市老人振興券 為何讓我感到羞辱?

聯合報黑白集
聯合報黑白集/陳菊誤將監院當成府
聯合報黑白集/聯合報

陳菊出任監察院長的首件要務,是成立「院際協商小組」,負責與司法院的協商。此舉讓人百思不解:監委和司法官都是獨立行使職權,他們最怕的就是政治或行政干預;那麼,她的「院際協商」到底想幹嘛?

陳菊在總統府擔任秘書長時,因位高權重,遇到什麼黨政紛爭都可以把人找來協商一下。但陳菊現在已不在行政體系,她領導的是五權分立的監察機關,若以為仍能像府秘書長一樣凡事插手,甚至向司法院下指導棋,恐怕就大錯特錯。

設立「院際協調」的源起,是監委陳師孟揚言要專打「辦綠不辦藍」的法官,引發法官反彈及兩院互槓;因此,蔡總統認為兩院應該協商。問題是,陳師孟是小英提名的怪咖,總統手上也有「院際協調權」;她自己不處理,現在卻叫陳菊去收這個攤子,豈非錯上加錯?

再說,陳菊是一個政治色彩濃厚的人,由她主動發起「院際協商」,對處於被動的司法院而言也顯得極不尊重。也難怪,在野黨批評陳菊「干預司法」,乃至「代行總統職權」。最諷刺的是,當初馬總統以「院際協調權」處理王金平的關說案,被民進黨罵到臭頭;當初馬總統不能做的事,今天難道陳菊能以監察院長身分大剌剌地做?

陳菊要小心,監察院長跟府秘書長不同,不是啥都能管。蔡英文把大法官呂太郎叫進官邸,曾引起輿論大譁;陳菊若以為自己能協調許宗力,且看後果如何。

   
聯合報社論
聯合報社論/收賄案勿重演十年後變無罪的歹戲
聯合報社論/聯合報

立委集體收賄案經馬拉松式開庭,蘇震清等三名現任立委遭羈押禁見,其他人則以不同金額交保,檢審著力之深前所未見。據稱,有法官認為蘇震清等人收賄施壓官員修法,涉及違背職務收賄罪,最高可處無期徒刑。話說得雖狠,但證諸過去類似案件往往一拖逾十年最後仍以無罪收場,檢審必須切實掌握事證,勿再重蹈覆轍。

每次爆出官員或民代貪瀆收賄事件,總是輿論沸沸揚揚,社會大眾忿忿不平。這次跨黨派立委涉及SOGO經營權之爭及陽明山開發案亦復如此,檢調長達四年的跟監蒐證,好不容易趁著立院休會的空檔發動搜索,並進行了漫長的羈押庭訊,可以想見其間攻防、鬥智之激烈。儘管如此,從涉案立委的託詞與財團律師的辯解,此案最後能否達到懲治貪瀆的目的,恐怕仍有待觀察。

立委集體收賄最知名的案件有二,分別是牙醫師公會及中藥商公會為推動法案而行賄立委。兩案都涉及跨藍綠橘立委,但司法偵辦一拖十餘年,最後卻以無罪收場。如此,浪費的司法資源不知凡幾,卻虛擲了社會正義。

牙醫師公會是在二○○三年為推動《口腔健康法》,向蔡煌瑯等綠藍橘八名立委行賄,遭特偵組起訴。一審以這些立委「未違背職務期約收賄罪」,全部判決無罪;但到了高院卻大逆轉,重判他們七至八年,尤以蔡煌瑯主導修法卻與其兄收賄最多而重判八年。其後,高院更一審又逆轉,只判綠委李鎮楠和李明憲有罪,餘皆無罪;最高法院卻撤銷兩人的有罪判決,發回更審;更二審則指無法認定雙李有「收賄的對價關係與犯行」,在二○一七年改變他們無罪。此案歷時十四年,在起伏跌宕中以全數無罪收場,完全模糊了真相與司法正義。

立委涉及中藥商公會的收賄案同樣離譜,拖延十多年仍未結案。其源起,是中藥商公會為推動《藥事法》修法使中藥商不需經國家證照考試即可取得調劑權,對藍綠橘八立委展開銀彈攻勢,二○○八年遭特偵組起訴。其中主導推動修法的綠委邱垂貞涉嫌三度收賄,金額最多,藍委廖福本居次;一審時,僅他們二人被判刑。上訴後,高院一度判八立委皆觸犯貪汙重罪;但高院更一審判決李俊毅、趙永清、陳鴻基無罪,廖福本在此期間死亡。高院更二審分判邱垂貞、林光華、馮定國八到三年,更三審則僅判邱垂貞有罪。荒謬的是,該案已拖了十二年,今年三月更四審判邱垂貞三年十月,但仍可上訴。一碰到立委,台灣司法果真就是沒完沒了沒真相嗎?

不知是否因這兩案的「啟發」,許多立委有恃無恐,屢屢以檢方無法證明有「對價關係」為由遁脫責任,或辯稱賄款其實只是「政治獻金」。這些手法,在這次的集體收賄事件中仍一再使用。例如,時力主席徐永明辯稱,他收取的兩百萬元是幫李恆隆召開公聽會之獻金。問題是,《政治獻金法》規定僅擬參選人可以收受獻金,且錢必須進入指定專戶;徐永明的辯詞,根本說不通。即使是代為召開公聽會,費用也顯不相稱。

牙醫師公會收賄案和中藥商公會收賄案的纏訟率皆以無罪收場,不僅自辱司法權,也種下助長立委濫權貪婪的惡果。這兩案都是由特偵組起訴,最後卻無疾而終;而今特偵組已遭廢,後果更不堪想像。

必須提醒的是,觀察這些案件的脈絡,無論牙醫師公會案、中藥商公會案或SOGO經營權案,雖都有各黨立委涉入,但三案主其事者都是民進黨立委,且前兩案都有綠委之家人當白手套收受賄款。僅這點,即足以戳破民進黨自詡的廉潔假象,也破解了「法院是國民黨開的」的神話。重要的是,立法院能不能徹底擺脫政商勾結的陰影,除靠檢調的積極蒐證,更需要問案法官調整心證,切勿再曲意縱容了!

   
經濟日報社論
經濟日報社論/振興三倍券的是與非
經濟日報社論/經濟日報
振興三倍券上路了,儘管紛擾爭議不少,至少目前在台灣社會成功塑造了一個生活話題與節慶氣氛,讓大半年來的抑鬱煩悶氛圍稍得紓解,較之仍深受疫情所困的諸多國家,也算是疫災中的小確幸。

振興三倍券的目的,從字面上來看,當然是要振興經濟,只是能否真能達到振興的結果,自始就有不少爭議。主要的爭議有二,一是何不比照美、日等國,直接發放現金;二是政府這項額外支出對經濟貢獻的乘數效果,會不會只是取代原先消費。有趣的是,主張應該發放現金與主張乘數效果不佳者,往往還是同一群體,這也說明了對於三倍券政策優劣與否的討論,不一定是基於學理或理性的基礎上。

從結果來看,不直接發放現金應是正確的選擇,否則各商家與地方政府的各種搭配行銷措施便無法展開,政府支出就真的很可能會受限於強大的替代效果,對經濟的貢獻較為有限。從國旅爆發導致的交通與擁擠亂象,足證三倍券的確帶來不少「額外」消費的效果。從某個角度看,三倍券確實達到一定程度的振興消費效果。

但也必須理解的是,隨著新冠肺炎疫情演變,經濟的衝擊層面已由內需服務業轉向一般製造業,三倍券所能達到的效果可能還是頗為局部。一來台灣民眾的消費能力受損有限,即使沒有三倍券,在經濟解封後的報復性消費動能還是非常強勁,解封前的春假國旅就已爆發可為明證。二來台灣經濟動能至今主要還是依賴出口,與美日等國以內需為主大不相同,美日各國即使是發放現金,就能產生立即驅動經濟的效果,但對以出口為主的台灣而言,只要外需持續不振,振興內需消費對於整體經濟的幫助就較為有限。

外需受制於國際市場情勢,不是政府政策能輕易改變的。長期而言,政府能做的,便是改變內外需的型態與比重,讓經濟不要過度暴露於國際景氣的風險中。從此次疫情,我們也看到如果內需的比重較高,政府因應疫情衝擊的政策就較能使上力,帶來更能趨吉避凶的振興效果。事實上,此次三倍券之所以能發揮效果,內需比重提升,也是一個重要因素。

從內需結構來看,台灣的內需服務業主要還是以批發零售、餐飲住宿等商業服務業為主。這些業別加上交通運輸正是疫情初期受創最重者,也是三倍券想要振興的主要對象。然而,正如前述,除了航空業外,經濟解封後的報復性消費已大大改善了這些業別的困境,此時上路的三倍券便得注意是不是會造成火上加油的結果。果不其然,國旅的爆發不但使得各景區交通壅塞、人潮擁擠、旅遊品質降低,也使得生態環境破壞、在地居民反受其害,需求已超越了應有的供給能量。就整體經濟來看,外需供過於求,內需卻供不應求,還是屬於失衡狀態。

更重要的是,三倍券的目的在於解疫情衝擊的燃眉之急,所欲「振興」的效果當然也多屬短期。從供給面來看,一時的需求增加帶來了短期商機,卻也必須在供輸運銷方面做額外的調配,這些調配未必是長久性的機制,因此會擾亂正常機制,反而產生不必要的成本;此外,短期榮景也易延遲各業轉型升級的努力,亟待升級的台灣觀光旅遊業面對國旅爆發,當然以掌握商機為先,正是顯例。

這些短期刺激的額外商機總會過去,只怕在過程中已掩蓋了市場機能、扭曲了資源配置。這是三倍券可能付出的代價,也不應忽略。事實上,三倍券重視的是短期消費「量」的增加,但就台灣長期所需的內需而言,還須有質的提升──真正能提升生活品質、可靠市場機制支撐,而非一次爆發性的消費結構。從這個角度來看,政府還有很多努力空間。

   
民意論壇
聯合筆記/民進黨缺烏鴉
林河名/聯合報

蔡英文總統以民進黨主席身分出席「國務青旗艦營」,提醒黨內青年不要以為政治就像投資,「我們押注,我們贏了,所以我大賺一筆」。她形容這是「恐怖的觀念」。但對國人而言,當今政治亂象,「沒有最恐怖,只有更恐怖」。

繼日前提到「不要讓貪腐的劇本成真」、「升官發財,請走別路」,蔡英文昨又提到民進黨曾用八年甩去「貪腐」標籤,若無自覺,二○二四政權延續將是艱難挑戰。她話愈說愈重,也愈顯示問題的嚴重。

民進黨立委蘇震清、國民黨立委廖國棟、陳超明等人涉嫌集體收賄被羈押,此案牽扯各黨及無黨籍立委,足見朝野沆瀣一氣。但執政者就該帶頭弊絕風清,外界把矛頭指向民進黨,更加嚴格檢視還有多少「未爆彈」,也是理所當然。

然而,蔡總統或蔡主席若不想讓貪腐的劇本成真,就不能只是堆砌文青式辭藻,或是頭痛醫腳,用錯藥方。

從今年五二○連任就職演說,到上個月民進黨全代會致詞,蔡英文都喊出憲改,還呼籲在野黨「一起珍惜憲法時刻」,包括十八歲公民權及廢考監都可優先進行。

但從立委被爆集體涉貪,外界已開始擔憂,一旦廢除監察院,讓立委同時擁有立法權及監察權,以現今的立委素質,只怕變本加厲,出現更肆無忌憚的「國會怪獸」。

事實上,民眾對於廢考監本就不是壓倒性支持,如果詢問由立委兼掌監察權,反對的人可能更多。相形之下,釐清中央政府權責、國會改造等,才是修憲的重中之重;蔡總統拋出憲改,若把廢考監這種「割盲腸」的手術,當作治國家的大病,顯然搞錯方向。

修憲固然是想「解決問題」,但在解決問題前,更要緊的是「提出問題」。如果是人的問題,卻老是怪罪制度,硬要從修改制度下手,恐將徒勞無功。

蔡英文前天抵達「國務青旗艦營」現場時,黨內青年列隊迎接,讓她驚訝地說「這不是民進黨的傳統啊」,即使因為執政而注重禮儀,思考也不能被馴化,「民進黨的年輕人一向是沒大沒小的!」但她沒注意的是,民進黨早就成了前秘書長羅文嘉口中的「世俗化政黨」,不再是他熟悉的政黨,「遲早會出事」。

胡適有首新詩「老鴉」:「人家討嫌我,說我不吉利。我不能呢呢喃喃討人家的歡喜!」現在的民進黨,還有沒大沒小的烏鴉?聽不進諫言、容不下烏鴉的政黨,執政「鴉鴉烏」也就不足為奇了。

   
請問總統:升官發財還有別路?
鄭紹成/大學教師(台北市)/聯合報

在蔡英文總統第一任期時,總統府秘書長一職似不重要,府內大總管曾懸缺七個月後,方由吳釗燮出任;但此次蘇嘉全請辭府秘書長,蔡英文總統隔日下午即親自宣布由李大維接任,大異以往,蹊蹺何在?

蔡總統方在民進黨全代會中強調清廉重要,即發生蘇震清捲入SOGO案收賄,此所以小英不得不再親自上陣,並鄭重告示黨員:「升官發財請走別路。」弔詭的是以往這句黃埔軍校校門口對聯,怎會時空錯亂現在出現在民進黨最高領導人口中?

從蘇嘉全親戚近期被媒體揭發的各案(外甥與家屬的唐榮案、姪子的帶國營企業私走印尼和此次涉收賄、女婿公司承攬國營企業禮品訂單),看在台灣民眾眼中想來只有一個感受:「唯今台灣,升官發財只有民進黨此路,還有別路嗎?」

清廉勤政愛鄉土…像極了愛情

搭上民進黨的執政列車,就等於確保榮華富貴、雞犬升天。民進黨以往執政口號的「清廉、勤政、愛鄉土」,像極了愛情,已成過眼雲煙!

蔡總統說:「法律是道德的最後底線,執政團隊的成員如果違法,當然要受到法律的制裁。」法律人出身的蔡總統有無深思這句話的邏輯性?法律之前人人平等,不論王公貴族,違法必定要接受法律制裁,這是法治社會鐵律。更重要的是一個進步的公義社會,不能只依靠法律為底線,而是要以「倫理道德做為最穩固的基礎」。法律有無規範並不是重點,而是官員和民眾皆能有內心的一把道德尺,任何行事和言語皆以道德良知為指引,而不是擔心有無違法來警惕作為。

蔡總統也說:沒有違法,並不代表不會影響社會觀感,不會傷害人民對政治的信任;揆諸民進黨前秘書長羅文嘉方預言的「遲早會出事」,可知民進黨的高層皆有共識:執政的清廉口號與口碑早已動搖。所以蔡總統如果對於兩岸政策已然是採取冷處理、毫不作為;又在內部的執政團隊績效不彰(例如三倍券的勞師動眾被譏為讓民眾三倍疲倦),還有一連串的貪汙弊案雪上加霜的話,四年後下一次的綠色全面執政將無法樂觀以待。

黃埔軍校昭示入伍生貪生怕死莫入此門,但如果台灣政府淪落到「貪生怕死才能升官發財,升官發財更會貪生怕死」,領導人都公開要官員發財請走別路時,這是印證了「絕對的權力,絕對的腐化」之語。蔡總統提示黨員「全面執政必定腐化」的劇本不能成真,但為何執政之後,掌握權力就會腐化?根本上就是從政黨員的品格道德水準低落和政風稽核執行不彰,各種的金錢誘惑考驗黨員上位後的清廉操守,而缺乏外在法檢力量的有力監督和懲處之下,當然升官發財就競走此路。

請問總統,收賄貪汙盛行,黨員不以清廉從政為首要,升官發財還有別路嗎?

   
防疫下半場開打 政府還在休息室
蔡木章/服務業、軍醫退役(台中市/聯合報

媒體報導,治療新冠肺炎的藥物瑞德西韋,因在各國積極的搶購之下,我國搶藥失敗,倘連同疫苗也失利,恐會變得兩頭空,屆時國人可要自求多福了。

猶記得,二月時我們的中研院、國衛院曾陸續宣稱已有能力合成純度達九十七%(毫克級)、公克級的瑞德西韋藥物,蔡英文更因此大動作向國人宣布這項好消息。

然,半年過去了,我們的政府仍浸淫在防疫優等生及總統勝選的氛圍中,已經到了渾然忘我的境地,是故我們的進度仍留在實驗室階段。對照他國早已繃緊神經,小英政府實在麻木不仁。是以巴西為例,該國早在兩三個月前就已向吉立亞公司下單未來五個月該公司所生產的瑞德西韋。

防疫上半場,拜國人風險意識提高,大家拚命戴口罩之賜,得以僥倖安然度過,現下半場業已開打,政府卻仍在球員休息室,繼續它的搶標案、喬人事,僅放任衛福部長陳時中一人在球場上打(玩)球,恐凶多吉少。

   
定位未明…人權委員會 如何上路?
趙萃文/輔大法研所博士候選人(台/聯合報

國家人權委員會已於日前揭牌,寫下人權發展的里程碑。監察院舉行全院委員談話會達成共識,將撤回先前函送立法院的《監察法》修正案,單獨制定《國家人權委員會職權行使法》,讓人權委員會的調查權有別於傳統監察權,從事後調查變成提早介入,調查範圍亦將擴及私部門,對不配合調查者訂有相關罰則。

依《監察院國家人權委員會組織法》,明定該會主要職掌為:調查酷刑、歧視與人權侵害等事件。就此,姑不論將來立法院審查時,必然會對調查的界線與標準有不同意見,特別是對調查權能否延伸至企業等私部門所造成的人權侵害與歧視,必會有一番縝密的論辯。

觀諸目前規制,國家人權委員會雖依存於監察院內,但將擔任促進國內人權指標的專責機構,擁有獨立運作、主動調查等權力,與院內常設委員會得行使糾彈等事後監察的「被動權力」不同。惟因《監察法》相關修正條文迄今未三讀,致使人權委員會雖已上路,但要對類如小明返台與陸生解禁等明顯牴觸人權的歧視事件,恐因缺乏法源而難以執行調查職權。

此外,蔡總統雖宣稱:無論政府體制未來如何轉型,保障及促進人權,接軌國際標準,是政府不變的目標。但若下一步果將修憲廢除監察院,則母體已不存在的國家人權委員會要如何改隸?似不出以下方案:一、改隸總統府:在該會職權設計為僅具審查公約、提出報告等軟權力之前提下,或屬可行,但若擁有調查權等硬權力,即非適切,以避免總統擴權的質疑。二、建制為行政院之獨立機關:如NCC,惟將有球員兼裁判及不夠獨立等質疑。三、改隸立法院:此不失為較獨立且中立的機關,亦較符憲法意旨,但是否會形成另一亂源?

凡此,均為國家人權委員會能否順暢運作最根本的基礎問題,卻深具憲法位階價值,亦攸關台灣法治的發展,允宜先有所釐清。哈佛大學約瑟夫.奈教授提出「軟權力」概念,從文化、價值和制度等意識形態去展現,在全球化環境中影響力日趨強大,籲請政府朝軟權力方向籌謀,依設立國家人權機構的「巴黎原則」去衡酌,建立一套符合國際規範的機制,才能一舉竟全功,讓台灣更接近人權立國的理想。

   
港國安法實施1月 威力太強令人憂
鄭安國/前駐香港代表(台北市)/聯合報

香港國安法實施一個月來,檢視港府與北京當局在港國安單位的做法,它的威力遠遠超過當初的想像。

首先是國安法出爐前,香港電台就先被檢討,六月間該台很受歡迎的節目「頭條新聞」,因為以輕鬆方式影射嘲諷時事而停播,該台三名高層主管也準備先後離職。

七月初泛民主派舉辦立法會議員選舉的初選,遭到搜查。甚至協調舉辦這次初選的香港大學教授戴耀廷,事後遭香港大學取消終身教授職務。

接著立法會議員選舉登記截止前一日,黃之鋒等十二位泛民派人士遭取消參選資格。其中包括公民黨黨魁等三位公民黨現屆議員。理由是根據他們過去的言論,不相信他們會擁護香港基本法,及信奉基本法。這樣的論據難以令人信服。首先在法治國家,只要不違法,就不受處罰。其次國安法不是說不追溯既往嗎?如今竟然以過去的言論推論他們以後的思想,更何況他們已經表明會遵守基本法,當然也不能違反國安法。

令人震驚的是,身兼國家安全委員會成員的香港保安局長李家超表示,接著要向教育界及媒體著手。他說教育界「一定有壞蘋果」,要從課程、學校管理及日常活動下功夫。要在一兩年內,「將危害國安之病毒『清零』」。根據他的說法,對象、目標乃至時程都很明確,令人駭異。至於媒體,李家超表示將參考外國對媒體之管理制度和懲治方法,不排除立法監管。香港記協發表聲明回應,國安法已規定國家安全的條文,適用於所有人,沒有必要額外規管媒體。

同時,特首林鄭月娥提出因為疫情立法會議員選舉延後一年,以及主張在粵港澳灣區也就是大陸境內辦理境外投票,選舉立法會議員。這兩個主張,都讓人覺得港府意圖在選舉安排與選舉制度上,影響選舉結果。這跟國安法無關,但不能不說是國安法的輻射效應。

最近香港中聯辦又提出「愛國者治港」的說法,雖不是新創,但已經很多年沒有人提了。如果這是北京治港的新政策或新論述,令人懷疑將香港人區分為「愛國者與非愛國者」,不是更難爭取到一般香港人民的認同嗎?

回歸後的香港歷次選舉,建制派得票在四十%上下,且有逐漸增加的趨勢。如今的做法,如同表明放棄爭取香港民心的努力,更會失去原先中間選票,去年區議會選舉建制派大敗,可為殷鑒。

長久以來,絕大多數香港人都是務實理性的,支持港獨與自決的聲浪,根本不是主流,也不成氣候。如今為了一小撮港獨,下國安法的重手,加深與一般香港人間的矛盾,實在得不償失。香港是自由、法治、開放、進步的社會,港人珍惜言論思想自由與公平合理的規則,要他們放棄這樣的思維,將極為困難。這不是國安法可以規範得了的。

奉勸北京當局,千萬不要放棄爭取香港民心的努力。多爭取百分之十的選票,遠比用強勢國安法解決香港問題容易得多。不如在規範港獨後,在香港基本法基礎上,爭取更多一些香港人的認同,以獲得在民主選舉上的勝利,這才是北京與香港的雙贏。

   
北市石頭湯 荒腔走板的長照
伊佳奇/長照政策研究者(台北市)/聯合報

台北市「石頭湯計畫」實施四年以來,除績效不彰,更與中央長照2.0服務架構的ABC□床架屋,浪費預算,去年市議會審查今年度預算時,大砍原本增列的二千一百萬,致使市府宣布今年無法增列十七處。為了市民權益,市議會應成立專案小組進行效益評估,監察院更應行使監察權,是否預算使用不當,資源重疊浪費。

其實柯市府即興式的政策規畫,磬竹難書。石頭湯政策思維應是為有長照需求的長者提供一站式整合服務,規畫時除應考量實際需求、人數及服務類型,也應考量現有資源、服務量能、長照2.0服務架構等,避免資源重複與浪費,此一政策卻倉促推出,原因是:柯市府刪除一年七億重陽敬老津貼,為合理化政策,以「石頭湯計畫」來面對指責。

當時說詞是:一年要發七億多元敬老津貼,五年就有卅七億多元,若將這經費投入建設,可將北市長照據點建構起來。過了四年,非但未能有效建立服務體系,同時服務人數少之又少,遠不如長照2.0服務系統的照管中心。根據議會審查資料,市府宣稱一年服務一三○八次,平均一個月每行政區服務僅三到五人,績效極低。

衛生局原本已有健康中心,承辦長照2.0業務,又設照管中心,及八個認知(失智)症共照中心,社會局則有老福中心,也承辦長照2.0業務,各自均設置個管師,北市長照長久以來多頭馬車,再加上「石頭湯計畫」據點,另再設置個管師,疊床架屋再加個違建。

「石頭湯計畫」開始構想是「整合型社區照顧服務站」,將長者所需跨專業服務送到家,包含在宅醫療、居家護理、居家服務、居家復健、藥師、營養餐飲、輔具及無障礙環境評估暨志願服務等,於二○一六年九月起陸續開辦,目前十二行政局各有一據點,原本今年擬增至廿九處,預算也將增加二千一百萬元,因照護率不足、績效不彰,去年議會砍掉這筆預算。

「石頭湯計畫」名稱源於童話故事,有三名飢餓的士兵來到窮困的城鎮,在苦尋不著食物的情況下,突發奇想用石頭燉湯,並告訴好奇的村民只要也貢獻一些食材就可分享,於是村民投入自己有限的蔬菜、肉類、香料等食材,眾人齊心協力煮出一鍋美味料理,不只士兵,連貧窮的村民都飽餐一頓。但北市的石頭湯,卻是挪用敬老津貼的預算來編列,完全看不到民間任何資源投入,更看不到共享的理想。

柯市府除未能有效整合衛政、社政的長照體系,還增加一個浪費預算、亂用典故、空中樓閣的石頭湯,淪為作秀工具,如果現有長照2.0ABC垂直式的服務體系,三層的服務架構會困擾民眾,台北市應先整合社政、衛政,及中央、地方資源,建立單一窗口,對現有照專、照服等增加人力及強化訓練,簡化服務流程,建立單一資訊系統。長照家庭已十分辛苦,請有效運用資源,別再製造問題,否則二○二四也是妄想。

   
北市老人振興券 為何讓我感到羞辱?
鄒晚/退休人士(台北市)/聯合報

我是一個八十多歲的台北市民,我感覺近年來政府在制定政策時,往往忽略從年長者的角度出發,以至於經常出現「為德不卒」的現象。

例如七月十五日那天,兒子下班後告訴我台北市政府有公告,北市加碼振興經濟老人卡綁三倍券,但條件是:第一你必須要上網登錄個人相關資料。第二,要拿敬老卡到附近便利商店先去加值三千元。第三,再到設有老人卡讀卡機的商店,購買商品,而且不是每家商店都有此設備,必須先逐一查詢,免得無法用。第四,等到你完全用完三千元後,再等上八天,會有手機簡訊通知三千元入帳,然後拿敬老卡再到超商去刷卡充值。最後,再到有讀卡機的商店去消費這三千元,前提是商家必須要知道如何計算與操作,不然會遭對方白眼或抱怨等。

而設計這套制度的人,可能是完全不了解老人家的消費習慣與能力,因此整個使用過程,讓我倍感焦慮,且不時出現數位落差的羞辱。

首先,長年以來我都是用現金在交易,敬老卡只有在搭公車與捷運等才使用。

其次,和許多年長者一樣,我更喜歡在傳統市場、黃昏市場等地方買東西,一方面可以與熟識的攤販聊天及討價還價,二方面可以增加與人互動機會,很好打發時間。而這些與長者日常生活息息相關的庶民經濟,都無法享受到目前的振興經濟方案,我手中的卡片在這些地方成了毫無用武之地。

第三,為了使用手中這張卡片振興經濟,我被迫必須先用自己的錢儲值三千元,盡快花掉,但這些消費邏輯,都違反我們老人家一向勤儉持家的原則。

最後,因為使用過程相當複雜,對於平時不習慣用手機的我,更加深老人家數位落差的羞辱,必須依賴子女等年輕人來完成,並麻煩他們詢問各個商家,然後領我去消費等。為此,害我失眠好幾晚,認為領這樣的振興券,不但可能債留子孫,也好像在消費我們老人家。如果不是兒女再三催促下,我原來是準備拒領。相對於其他縣市的長者,他們雖然少領一千元,但好像都比我們開心在使用。

沒有考慮到使用者的消費習慣與尊嚴,再好的政策都成為擾民的工具。

   
AI翻轉日本物流、餐飲業痛點
在人口老化與少子化的雙重衝擊下,日本服務業勞力短缺的問題日益嚴重。搶在產業問題持續惡化之前,快遞巨人日本郵便與新創業者Optimind,以及CBcloud的合作,借助人工智慧的力量,或可為物流運輸業找到一條可行的新出路。

台中星享道生吐司 12小時低溫發酵
日本生吐司掀起一股旋風,台中星享道酒店18號麵包趁勢推出生吐司,質地柔軟放入嘴裡濕潤口感入口即化,不過製程相當耗時,每日僅限量20條,晚了就買不到。蔓越莓乳酪則是店內招牌,每日限量6個,一出爐就秒殺。
 
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