空軍二○一六年起兩度透過美軍，向原廠申購百餘項機隊所需零附件，均未獲回覆。美軍十年前即已評估，F-5E機身結構有飛安疑慮；但蔡政府決定延役，卻未如美方建議投入大量維修經費，更未考慮零件供應中斷問題；一再失事後，竟還讓「危機」繼續捍衛國土。

國防部長嚴德發說，F-5E仍在壽限內，只要妥善就可執勤。官話似是而非，就算未逾壽期，但零件斷供，替代措施便是風險所在。空軍聲稱有多元管道，其時效與品質缺乏保證，等於把飛行員丟給俄羅斯輪盤賭命。

祖父級戰機不是古蹟，以舊補舊，無異穿上國王新衣。空軍辯稱戰機有定期保修，朱媽媽反問，「你車子壞了，零件沒得換，還敢冒險再開出去嗎？空軍是仗著後面還有別的飛行員？」一語點破軍方自欺欺人。

老戰機沒黑盒子，政府卻有無盡的國防布、大內宣，把真相活埋在死後哀榮下。還有良心的人，忍心看著別人家孩子繼續被送進空中棺材裡？

這次大選，有近億美國人選擇提前投票，顯示許多人對於政治新局有極高的期待。但選舉日共和黨支持者踴躍投票，亦有效改變了選情軌跡，使得此役彷彿二○一六年川普對希拉蕊之戰的重演，而膠著更形嚴重。尤其在所謂「鐵鏽帶」的威斯康辛、密西根和賓州三州，都會選民多半支持拜登，但各區卻有大量郵寄選票未被立即開計。這些選票若不清點，即驟然宣布由川普拿下該州選舉人票，將是對民主制度的莫大踐踏。

選前，川普曾宣稱「不會交出政權」，又說只要在賓州勝出即將自行宣布當選，在在顯示他對民主與選舉制度的輕蔑。投票日之前，美國還有卅萬張選票未寄送到投開票所；華府特區法官要求郵政單位迅即補送，卻遭郵政總局拒絕，備受爭議。而今又有大批已寄達的選票未被清點，這些支持拜登比例甚高的選票若被視若無物，民主黨支持者豈能心服？

這場大選深受全球關注，大家都在等待自棄領導角色的美國會不會出現改變契機，但驚奇似未發生。最近歐洲恐攻事件四起，全球疫情再度席捲，川普若連任將帶來一個晦暗的訊息：明年世界局勢難以樂觀。目前全球新冠確診者已達四千七百多萬人，其中美國即占了近一千萬例。川普對疫情控制的漠視，以及他對世衛組織及防疫專家的輕蔑，都將使這場疾疫越發難以控制。各國各自為政的結果，將使這場大疫繼續肆虐到明年；各國持續封鎖政策，也意味著全球經濟負成長的低谷難以回春。

川普成為近廿年來最受爭議的美國總統，原因不在他輕啟美中貿易大戰，或經常發表粗魯言論；而在於他過度個人主義的行事風格，輕蔑政府體制，甚至鄙視自由、法治、人權等民主價值，將美國人民自豪的立國精神棄如敝屣。例如，他對各種專家嗤之以鼻，釋放不實訊息汙衊對手，揚言不會交出政權等，都將政治人物的品德標準和負責精神拉到最低點。這也是自由派選民對他不齒的主要原因。

然而，川普在一面負評中依然能和拜登打成平手，主要是他的經濟政策發揮功效。川普政府的減稅、擴大開支、放鬆監管、推動「美國製造」等措施，確實推促了美國經濟的榮景，並為國內帶來更多就業機會，這為他爭取到不少底層勞工的支持。這次川普在佛羅里達州拉丁裔支持票成長，即與此有關。

相形之下，經濟並非拜登的強項，但他更尊重體制及遵從民主傳統的中間路線及溫和形象，其實更能修補美國社會目前的巨大裂痕，也更有益於美國重建民主形象及國際領導地位。問題在，拜登起步較晚，競選風格相對保守；包括近年民主黨的路線論辯太過左傾，都使得他在保守地區的選票開拓受到掣肘，所以打得極為艱辛。

選舉可以膠著，但勝利不能用取巧或訛詐的手段取得。「讓美國再度偉大」是川普的動聽口號，他的爭議行徑已使美國陷於分裂，不能再讓美國連民主精神都葬送。

川普主政四年來所實施的政策及效應相當清晰，包括減稅興利、關稅犀利、鑽油鼓勵、打中給力；但基礎建設無力，且對外陷入孤立。這些立場及作法雖引發高度爭議，對美國經濟的影響也有利有弊，但並未動搖川普連任的根基。到今年3月之際，美國經濟依然充滿活力，失業率超低，消費力不疲，說川普能夠「躺著選」也不算吹噓。

今年春天新冠肺炎來襲，加上川普政府防治疫情明顯不力，經濟陷入衰退，就業好景崩潰，大好形勢全面轉逆，民調支持度節節失利，選前情勢顯示川普似乎不堪一擊，孰料開票結果卻證明他還能與拜登匹敵，其中凸顯的意義，著實費人猜疑，究竟是那些原因讓川普仍有如此底氣？

川普標榜的核心施政理念是「美國第一（America First）」，但他實際的作為卻更偏向「美國唯一（America only）」。不僅對中國及全球貿易採取保護主義，還要求北約與日韓等盟國提高軍費分攤比例。他這套民粹主張不僅讓他四年前挑戰大位勝利，也使他現在能夠在絕對逆境下仍能把選戰打到拉鋸，這多少顯示美國許多民眾對全球化造成的經濟衝擊心存怨氣，為全球權力重分配導致美國無法再主導世局而備感憋屈，對美、歐、中鼎足之勢既憂且懼。四年前川普就是順應此一勢頭而起，如今的選情則顯示勢頭並未止息。

川普就任以後，美國先後退出跨太平洋夥伴協定、巴黎全球氣候協定及世界衛生組織，退出「六強」與伊朗達成的核子協定，弱化北約團結，以關稅壁壘及制裁行動代替外交折衝。這次選戰最後如果川普連莊順利，這套民粹主義、孤立主義路線很可能變本加厲；就算他最終確定出局，拜登也不能無視於這股民氣，短期內要想扭轉形勢並不容易。影響所及，美國下任政府究竟是要維持在全球的領導地位，還是退場坐觀原有體制陷入脫序亂局，美國民眾似乎已經做出決定。川普主張的「全世界可以滾到一邊去」，不會只是他的脫軌演出。未來美國政府可能更關心短期的切身利益，並採取片面的行為模式，不再重視區域安全、氣候變遷、經濟發展、貧富差距等全球性、長期性的問題。

再從美國國內政局來看，各界原本預期白宮及國會兩院都將由民主黨掌控的「藍波（Blue Wave）」現象，已經胎死腹中，府會將再陷僵局。政治對立加劇，背後的肇因很可能是共和黨更右，民主黨更左，「分裂的美國」已經成為知識界深以為憂的課題。

因此無論最終由誰入主白宮，可以確定美國政府將非常弱勢，府會對立將使各項政策難以推動。無論是為了加強防疫工作或刺激經濟復甦，美國都不大可能再度大舉擴張公共支出。若是川普勝選，經濟很可能仍靠聯準會的寬鬆政策支撐，他的進一步減稅政見也將跳票；若拜登勝選，府會將鬧得更僵，財政政策可能更偏向撙節，他提出的推動綠色基礎建設，對高所得者提高稅率，擴大健保覆蓋率等計畫，都難以順利落實。儘管國際貨幣基金等機構都倡議各國政府擴大財政支出，來防止全球經濟陷入二次衰退，並於疫情過後帶動復甦，但沒有美國積極參與，就算其他國家大力擴張支出，經濟復甦的速度及強度都將大打折扣。

美國總統大選的確影響全球，但重要的並不只是那個人、那個黨獲勝，更值得深入觀察及探討的是那些潛在趨勢決定選舉結果，從而影響新政府的施政路線及效應。這也是各界在等待選舉結果之際更應深切思考的事。

民調基本上是用科學方法，來猜測民意走向。具體的作法，就是在□數□多的選民中，依人人中籤率均等原則，抽出有限樣本，來測度民意。但由於是抽樣，我們不論做得再中規中矩，都有所謂抽樣誤差的問題。而要讓各種各樣的誤差減到最低，我們一定要確保樣本代表性。顯然這次大選民調，如同四年前一樣，又未能處理好樣本代表性的問題。

另外，民調很難測出投票率。許多受訪者在訪談時，常說會去投票，但實際未必。因此，如何透過適當模型，來測度真實意向，又是一個難題。這些都造成民調在推估投票結果時，常與實際狀況有出入。

不過，無論如何，投票已結束，川普的確獲得不少支持。這些支持究從何而來？深層來看，這其中有相當部分與一些美國民□對國家未來的不確定感有關。總言之，美國係以歐洲移民□主體、立基於基督教文明的國家。當前白人約占總人口百分之六十左右（若包括拉丁裔白人，則近百分之七十）。隨著人口結構改變，少數族裔的占比顯著提升，難免引發部分白人的疑慮。川普的反移民、限制穆斯林入境、反墮胎、反同婚等政策，引起一些共鳴。這些人成了川普的堅定支持者。

另外，美國民主、共和兩黨的主要分歧之一是階級問題：資本家偏共和黨，勞工偏民主黨。但在全球化浪潮下，不少工廠遷到墨西哥、中國，許多勞工因此失業，轉而對傳統政客有諸多不滿。川普對貿易不公、泛太平洋夥伴關係協定、北美自由貿易協議等的批評，吸引了一些傳統支持民主黨的藍領勞工的青睞。這是川普二○一六年能在所謂鐵鏽州反敗□勝，進而贏得大選的重要原因。

雖然川普在這些議題上的立場，□他贏得了一些支持，但他在許多議題的立場及其個人行事風格，也為他帶來許多反對聲浪。這是□什麼從四年前上任迄今，他的施政滿意度一直偏低的原因。根據蓋洛普所作的總統民意支持度調查，從二○一七年至今，除了極少數例外，川普的不支持率一直都高過支持率，而且他的支持率從未過半。

一旦進入競選階段，川普缺點就顯現出來。他的競爭對手，民主黨的拜登雖不是強勢候選人，但他老成持重、尊重專業的形象，與川普形成鮮明對比。事實上，年初以來拜登的支持度，即便在新冠疫情前，即已超過川普，而在疫情爆發及種族衝突加劇後，雙方差距更大。

但不可否認，川普仍有其強項。在疫情爆發前，美國經濟狀況不錯。雖然許多反川普人士強調，這只是延續歐巴馬時期的經濟復甦與成長，而且川普政策造成國債高築，對經濟長期發展不利。然經濟成長是事實，從民調看，選民也多給予肯定。雖然新冠疫情爆發對經濟造成衝擊，加上種族衝突，川普未能妥善處理，使其選情一度岌岌可危。但選民對疫情無奈之際，對經濟還是抱持一絲期待。加上川普猛打拜登年齡健康、社會主義傾向、家族醜聞等牌，終於扳回頹勢。現在就看最後計票結果了。

相較拜登向支持者喊話，呼籲要耐心等待計票，川普依然缺乏領導者的模樣，只會用情緒與不堪的字眼痛批對手詐欺。選前有州政府下令軍警待命，選民更擔憂開票後會出現暴力，若向來輸不起的川普除了打官司，還不幸被某些觀察家言中，藉平亂名義派兵干擾計票，美式「民主典範」勢將毀於一旦。

兩百多年來，美國先民嚮往自由篳路藍縷，子孫亦能承先啟後，尊崇「共和」、團結奮發，終於讓美國成為全球最強大與最民主的地方；但上述情況若一一發生，「憲政法治」便形同具文，這個國家令人神往的美麗靈魂，也從此面目全非。

台灣呢？民主歷程無法與美相提並論，更多如抹黑造謠、賄選買票、甚或「子彈亂飛」等離譜情形自會產生。但不可思議的是，擅打選戰如同戲精的綠營，竟成了入戲的傻子，不僅長期甘當川普抗中的馬前卒，還讓台灣成了全球側目的「川粉之地」，甚至在他聲勢漸落，無視「選錯邊」的風險，也照樣孤注一擲。

大選結果難料，願「天佑美國」；我們動輒得咎，更願「天佑台灣」。

如果拜登全國性民調不變，且目前領先的搖擺州全都獲勝，他有可能如二○○八年歐巴馬，獲得壓倒性的勝利。但若普選票僅贏百分之五，選舉人票也能如二○一二年歐巴馬勝選時一樣，保持一定的差距，就不會贏很多。然而如果所有的搖擺州最終被川普翻盤，拜登將會如二○一六年希拉蕊意外落馬。最後，除了通訊投票所產生的不確定，今年選舉還有新冠病毒的影響，和政黨極化後的衝突對立，成為美國史上獨樹一格的總統大選。

在選舉人團決定大選結果情形下，美國總統大選通常僅會出現四種情況：（一）川普普選票領先、選舉人票領先，獲勝當選總統；（二）川普普選票落後、選舉人票領先，獲勝當選總統；（三）拜登普選票領先、選舉人票領先，獲勝當選總統；（四）拜登普選票落後、選舉人票領先，獲勝當選總統。不過，今年還是有兩個些微可能發生的情況：（五）川普普選票領先、選舉人票與拜登相同；（六）拜登普選票領先，選舉人票與川普相同。

這六個情況或想定中，根據所有的民調來看，（一）、（四）、（五）的情況幾乎不會發生，（六）的機率也不大，但卻可提供川普挑戰選舉結果的最佳理由。如果出現（二）的情形，就是二○一六年川普逆轉勝的翻版，即使輸了普選票，仍可在選舉人票勝出。（三）的想定，則是類似二○一二年的歐巴馬第二任選舉的結果，但若拜登除了六個搖擺州外，還贏下德州和喬治亞州，則有如二○○八年歐巴馬的大勝。

在經過選舉夜的開票後，很明顯的是二○○八年，甚至二○一二年的情形不會重演，因為川普在佛羅里達與德州明顯獲得勝利，而他同時也在北卡羅來納州小幅領先，獲勝的機會極濃。反觀拜登在中西部必須要贏得的三州目前仍然落後，儘管有許多通訊投票尚未計算完畢。拜登在亞利桑那的勝利，必須配合他在鐵鏽區這三州至少兩州的勝利，才有機會打成平手，或是獲得勝選。

由於川普已提前宣布勝選，因此未來兩、三天若是選情翻盤，川普將會有足夠的理由提出質疑，而他的支持者也一定難以接受任何選舉結果的改變。同樣，拜登在普選票領先的情況下，若是再如二○一六年希拉蕊柯林頓一般，輸掉選舉，會讓民主黨的支持者難以接受，一定會對目前的選舉人團制度提出質疑和檢討。無論是哪一種情況，雙方支持者是否都會走上街頭抗議，將是未來幾天值得注意的發展。

最後，如果川普最終勝出，將會是類似二○○四年小布希的勝選，是在選後第二天才知道結果。當然，如果拜登逆轉勝，川普不願意接受結果，要求令人質疑的通訊票必須作廢，甚至動用最高法院來解決爭議，則是複製了二○○○年的模式。如果川普和拜登打成二六九對二六九的平手，讓眾議院以各州為單位來決定最終的總統當選人，則意味著二○二○年和前面五次的總統選舉產生模式完全不同，我們靜待最後的結果。

（作者為政治大學政治系兼任教授）

狂人川普一如往昔，率先宣布已拿超過二七○張選舉人票連任美國總統。基本上這場大選還有得吵，尤其在票數極度相近的幾個搖擺州，拜登與川普各自聘請的千名律師團接著鬥法，是可預期的。儘管如此，在幾個大州，包括喬治亞、密西根、北卡等川普都微幅但穩定領先，也就是說川普勝選機率高，持續發展應該就是川上拜下，拜登現在要扳回一城，顯然吃力許多。

經歷二○一六年的人會說「跟四年前一樣，這次大選民調又不準了」。事實上，民調從來就沒有不準，四年前希拉蕊．柯林頓民調領先川普四個百分點，選舉結果是希拉蕊贏川普百分之二的普選票，儘管最後還是輸掉選舉人票。此次大部分民調也沒有不準，只是判定拜登會當選者，把三個百分點領先當作門檻，事實上在許多干擾因素下，拜登至少要領先五、六個百分點以上才會安全，否則就算平盤。再加上「川粉不願表態」、「自由派媒體民調機構效應」、「未決選民在各民調有十趴之譜」與「普選民調贏不見得等於選舉人民調贏」等因素，讓廿一世紀的民調受訪者更不易表態，這是技術問題，要靠大數據、手機民調輔佐，但民調原理本身還是屹立不搖。

對台灣而言，不管如何選舉已經完畢，川普當選機率高很多，我方要超前部署並即時反應。四年前川普才當選，蔡總統就親電祝賀，這一次我國外交部是否在川普當選確定後第一時間再安排蔡總統「親自」電賀？同理，若拜登確定當選，蔡總統也應第一時間親賀。

在軍售方面，川普短短四年就出售給台灣沒想到可以這麼快就買到的武器，譬如MQ-9無人機，先前也傳出我方雖沒辦法跟美購F-35戰機，但我們是否能跟日本租呢？就算拜登當選，也許會依循川普抗中慣性願意加碼軍售。畢竟現在抗中已成美國兩黨共識，眾多民調顯示也有六成以上的美國人討厭中國。

持平而言，川普並不討厭中國，他只是想玩弄中國以換取自己的政治前途與美國的經貿利益，但在貿易戰中習近平盡要面子，在台、港、西藏問題寸步不讓，這當然犯了川普天條。新冠疫情後，習近平又與發達國家都不對盤，逼自己上梁山。川普目的就是要錢，並且是要在高調情況下要錢，習近平只管面子，不了解美國保守派白人的脾氣。川普若最後當選，這種對中的棒子外交會再延續一段時日，台灣夾在中間也無法不選邊了，低調而和緩的站到美國這裡不會不安全的。

雖然事前他便透露，大選夜若得票領先，便將自行宣布當選；沒人想到他來真的。

理由是，他在這麼多州大幅領先，卻還繼續計票，他認為這是針對他的「作弊」，打算上告大法官，終止這些通訊選票計算。

此前他便表明不會承認選舉日之後計入的票。他知道民主黨顧忌疫情傳播，鼓勵支持者通訊投票。顯然他的支持者都是現場投票，深夜後湧入的票，將可能多為拜登的票，會讓他由勝轉敗，便想出這齣鬧劇。

宣布當選時，川普的確在多州大幅領先，包括三個搖擺州──威斯康辛、賓州、密西根。「我在賓州領先幾十萬票，票都開了七成，怎麼可能反轉？」但未計的三成選票有百萬多張，且集中在傳統支持民主黨的選區，拜登當然有可能逆轉勝。事實上，到清晨六點，拜登便在密西根從大幅落後轉勝。

川普行事一向只要贏不計手段，此番鬧事的如意算盤，是先質疑選舉不公，若能阻止計票，宣布他當選，為上策；如若不行就等計完票，若是他贏，那時大權在握，誰能奈何他；倘若拜登贏，他便據此提出告訴，拒不交權。耍賴是他最大本事。

然而這樣的計算或計謀，基本沒用。實際上，不會有人當它回事，選務人員會把票計完，不論費時多久，然後宣布勝者。美國百年的民主法制，他玩不動。

事實上，川普還是有當選機會。截稿時，川普在賓州領先七十萬張，尚有百分之廿六的票待開；密西根已開出百分之七十，川普領先廿二萬張。兩州選務官下令封箱休息，隔日續計。一時不會有結果。

真不知最後若是川普勝出，他要如何自圓其說？忘了自己是世界超強總統。唉！

雖然這是好事，卻一點也不簡單。美國從內戰時期以來便有郵寄投票的傳統，方便出門在外或行動不便的公民行使投票權。今年，因為新冠疫情肆虐，造成超過六千四百萬人選擇郵寄投票，創下歷史新高。由於郵寄投票大部分為民主黨支持者，此機制一直被川普團隊質疑有作弊嫌疑，在美國引起爭議；事實上，此投票機制的確有其不便之處。

因為時差關係，美國開票原就需要一定時間，加上每個州的郵寄投票規範不盡相同，使過程變得極其複雜。舉例來說，有廿八個州只受理在選舉日前送達的選票，而剩下的廿二個州則將選舉日結束前蓋上郵戳的選票納入計算，送達期限則由各州自行制定。華盛頓州擁有最長的寬限期：只要是十一月廿三日前送達的選票，將會受理。除此之外，使用郵寄方式送達的選票需要嚴加把關，光是拆封、驗證姓名身分等等便消耗極大人力與時間。此機制注定使美國無法迅速開票，而今年郵寄投票率大幅增長，必然更加延後開票結果，也容易引起作弊之說。

除了郵寄投票，連現場投票都錯綜複雜。最早從選前十五天便可至投票站投票，有些州甚至允許選民「作廢重投」。這樣繁複冗長的投票過程，加上原先便極不穩定的局勢，讓今年大選氛圍前所未有地緊繃。周一晚間，白宮外圍築起了一道防護柵欄，並加派了二百五十名國民兵駐守。因為總統大選而祭出此大陣仗，在美國史上前所未見。

截至目前為止（台灣時間四日下午六時），選情陷入膠著、沒有明顯贏家，兩位候選人的全國得票率不斷起伏在四十八—五十％之間，而選舉人票數也極接近。關鍵的搖擺州中，川普在佛羅里達已獲勝。

川普先在白宮提早宣布當選，呼籲他無明顯領先的亞利桑那州持續投票支持，並希望他目前已領先的州全部停止計票。拜登則對支持者喊話，稱「我們會贏的」，希望大家保持耐心。

今年的選舉影響全球經濟及歐美、兩岸關係，因此受到全世界特別的矚目。雖然許多州在昨日已開出九成以上選票，但是美國這樣複雜的選舉機制也意外成為一大焦點。而此次選情，也因此瞬息萬變，需要時時刻刻密切地觀察。

倘若是拜登當選，美國應該會回歸多邊主義而放棄川普的單邊主義。在聯合國事務方面，應會重新檢視美國在世界衛生組織的地位。在氣候議題方面，拜登主張重新加入巴黎氣候協定。此外，拜登支持歐巴馬政府的《跨太平洋夥伴全面進步協定》（ＣＰＴＰＰ），認為這將有助於遏制中國在該地區的影響力。拜登公開表示若ＣＰＴＰＰ願意做若干調整，美國可能評估加入。

在亞太政策方面，因為拜登當過歐巴馬的副總統，未來也可能選擇重啟歐巴馬的「亞太再平衡」。曾經擔任歐巴馬政府亞太助卿的坎貝爾指出，「亞太再平衡」之核心並非圍堵中國大陸，而是建設一個具有建設性與創造性的美中關係。再平衡並非單純針對中國，相反的，美國尋求與亞太盟邦在經濟、外交、安全等各方面進行更全面的交往。因為亞太將是美國未來首重的地區。

若川普連任成功，基本上單邊主義仍是外交重要策略。在對華政策上，美中關係還是會圍繞在利益上的對抗。因為川普本身的商人特質，其對華政策很明顯還是以利益為導向。這種商人特質也導致川普的外交政策缺乏全面的戰略方針，只圍繞在追求迅速可見的短期利益。預期川普連任後的第一年將會回到美中貿易談判桌上，就關稅、高科技產業，與農產品進行第二輪談判。美中關係依舊會維持一個「鬥而不破」的僵局。兩強在很多方面還是會有頻繁的競爭關係。

在兩岸問題上，兩人的策略相去不遠。美國對台政策在大選結束前幾周基本上定調。美國國務卿龐培歐曾在十月廿一日表示，美國現階段並沒有意願改變對台灣的政策。外交部長吳釗燮也於上周表示，台灣方面還在評估觀察，美國在大選後可能陷入較長的不確定因素。這些發言都顯示，美國對兩岸政策仍會依循從一九五四年艾森豪總統開始的「戰略模糊」，意即美國不會支持台灣獨立或破壞一法三公報多年來的主張。

其實戰略模糊的涵義，就是美國在對台海問題上產生「雙重嚇阻」的效果。第一重嚇阻是美方嚴正警告北京切勿對台使用武力。第二重嚇阻是告訴台灣，美國不支持台獨及其所引發的軍事衝突。美國並不會將戰略模糊轉向戰略清晰，因為太過明確的對台戰略保證，將迫使該區域其他主要大國效仿並作出捍衛台灣的類似聲明。如果轉為戰略清晰，美國必須加強在東亞的軍事開支，以應付任何突發緊急情況。日本、澳洲和印度也會相繼被迫與台灣在安全與外交上合作。如此一來，勢必增加此區域的不穩定性，台海和南海更可能會成為火藥庫。因此，無論誰當選下一任美國總統，並不會輕易地改變戰略模糊。

中國在二○一五年推出「中國製造二○二五」，強化科技發展，焦點集中在先進軌道、船舶、航天、農業、新能源汽車、機器人等十個領域，意圖追求全球尖端科技領導地位。此舉激發美國警惕及反彈，川普就任總統後決定加徵關稅，引發中美貿易戰及科技戰。

今年十月十五日白宮發布了《關鍵和新興技術國家戰略》指導方針，目的在促進和保護美國在人工智能（ＡＩ）、能源、量子信息科學等廿項「關鍵和新興技術」領域的競爭優勢及領導地位。

該戰略方針中明確指出：中國正在投入鉅資，運用偷竊技術、強迫企業揭露智慧財產權、削弱自由與公平市場等手段，力圖取代美國在某些頂尖創新領域的領先地位。因此該戰略中列舉出美國政府機關需要遵循的具體準則，以防範關鍵技術落入中國等敵國手中，包括鼓勵民間企業在研發關鍵科技時，亦應考量對國家安全的影響，並呼籲應建立強大的科技出口管制體系。這也是美國第一份要求所有聯邦部會須優先保護特定科技的行政命令。

針對美國發布之《關鍵和新興技術國家戰略》抵制措施，中國經全國人大常委會通過於十月十八日發布「出口管制法」，出口管制係指對特定物項的出口採取禁止或限制性措施。該《出口管制法》的管制物項包括：軍民兩用物項、軍品、核；其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關的貨物、技術、服務等物項，與管制物項相關的技術資料等數據亦含括在內。該法並規定，任何國家或地區濫用出口管制措施危害中國國安和利益，中國可根據實際情況對該國家或地區對等採取措施，以反擊美國抵制，意味著中美科技戰進入白熱化。

一九年日本經濟新聞根據一三至一八年愛思唯爾（Elsevier）發行的學術雜誌論文篇數，分析尖端技術的各研究主題論文排行，在前卅項主題中，中國有廿三項位居全球第一。美國只有七個主題居首位，更提高了美國的科技安全意識。

中國與美國均將尖端科技保護正式法制化，勢將破壞全球工業供應鏈結構，嚴重損害全球經濟和戰略穩定，進一步破壞現有的國際政治和經濟秩序。不論大選之後白宮是否易主，這種對抗態勢不會改變。

蔡英文總統就職典禮演說強調，將打造六大核心戰略產業；面對中美對關鍵科技均實施保護管制，將對台灣推動戰略產業造成衝擊，建議國安部門應予全面評估，提出因應對策，確保我國科技產業的永續發展。（作者為台北科技大學環境工程與管理研究所兼任教授）