如果說歌唱或吹奏樂器會散播飛沫，打籃球不戴口罩在場上嘶喊，不會噴口水嗎？說穿了，教育部宣布演藝賽停賽，更像是一個方便自己偷懶的藉口，也逃避了可能的後續責任。自命「超前部署」的政府，一方面得意洋洋地宣傳自己的防疫成果多麼了得，一方面用一紙命令掐掉幾十萬學生觀摩競技的機會，還真順手！

教育部至少該先去問一問陳時中：一年多來，台灣發生過幾起校園新冠病毒感染事件？有多少青少年學生因此臥病在床？如果能提出一個令人信服的感染率，那麼，教育部停辦比賽就是超前部署。反之，若學生感染率趨近於零，那麼，教育部停辦比賽就只是偷懶，完全沒想到教育的目的。

對教育部而言，停辦比賽「好省事」；但對學生而言，苦練兩年，卻失去了顯身手的機會。且看日本，正在籌劃「沒有海外觀眾」的東京奧運，為的就是不讓選手失去競技的機會。我們的教育部，卻拿飛沫來嚇人；但這不是很容易防範的事嗎？

民進黨的大內宣操作靈活，手法日新月異，屢幫政府立下奇功，也讓蔡總統的支持度穩居過半。最近在萊豬、鳳梨、藻礁等議題上，政府大內宣和網軍的分進合擊，卻不斷出現失控現象。尤其近日對環團的抹黑、攻擊與分化，到了手段下流的地步，已遠超出人們所能容忍的道德臨界點。當執政黨大內宣的誠信破毀，要再繼續操作，恐怕只會迎來訕笑和反譏。

綠營這次汙衊護藻礁公投連署的參與者，完全不擇手段。網軍除扭曲護藻礁就是「擁核」，更指控相關環團人士為「韓粉」及「中共同路人」，並誣指領銜人潘忠政是為「不滿軍公教年改」而發，抹煞他長期護藻礁的努力。剛遭罷免的綠營議員王浩宇，近日還發表掐頭去尾的影片，影射潘忠政暗槓七千萬藻礁相關工程款。事實上，那是台電興建藻礁護堤的工程經費說明會，王浩宇明知其詳卻刻意抹黑。這些，都暴露了民進黨罔顧道德的文宣操作。

大內宣再怎麼神通廣大，也必須遵守基本的道德底線，因為那關乎事實與誠信。宣傳必須立足於事實，或可誇大但不能扭曲；宣傳也必須立足於信念，保持一貫的價值立場，否則就是愚民與欺民。然而，民進黨在文宣戰愈來愈得心應手的順風中，卻忘記了應守的道德分際，它不僅因得意忘形而拋卻了自己宣傳過的信念和承諾，也把曾經相信過自己理念的民眾拋棄了。

萊豬和藻礁議題之所以變成蔡政府的燙手山芋，主要原因就在於道德的背叛。萊豬是民生問題，關係全民的健康，民進黨的決策卻完全站在人民的對立面，不思在行政上或標示上謀求安撫民眾的擔憂。藻礁是環保議題，關係台灣的永續，民進黨卻違背自己的誓言破毀藻礁，甚至不惜對昔日一路追隨的社運夥伴下毒手抹黑。試想，在成長過程中接受環保意識洗禮的年輕世代，這次目睹蔡政府毀藻礁、汙衊環保人士的鴨霸，他們對民進黨的信任不會動搖嗎？

無巧不巧，此際發生了民進黨立委王定宇和民進黨發言人顏若芳的「同居」疑雲。儘管兩人宣稱是房東、房客關係，但此說說服力不高，難以取信大眾。王定宇是民進黨「湧言會」大將，經常義正詞嚴發表「反中」提案，並在臉書營造「愛家」形象。但他放著便宜便利的立法院宿舍不用，卻跑去分租單身女子的住所，還時相同進同出，就常情衡度，很難言之成理。

換一個角度看，在短短半年之內，民進黨府、院、黨發言人相繼鬧出社會側目的道德事件，這又豈是一句「巧合」所能輕輕帶過？去年九月，總統府發言人丁允恭因遭爆料劈腿，迅速辭去職務。兩個月後，行政院發言人丁怡銘因編造假消息被迫辭職，同時被揭出當年婚外情舊事。如今，則是民進黨的發言人顏若芳遭爆與王定宇傳有緋聞，百口莫辯。不論當事人如何撇清，府院黨發言人短短時間內同陷緋聞及道德風暴，多少反映了蔡政府和民進黨用人多麼隨便，道德底線多麼脆弱。試想，如此公私不分、倫理無度的發言人體制，就算再懂得巧妙操控輿論，但一旦遭到揭穿，還能愚弄人民到幾時？

香港二○一九年的反送中運動，蔡政府伺機炒作「芒果乾」，大內宣效應達到了顛峰，藉販售「亡國的恐懼」擄獲年輕世代的心。去年，更利用新冠疫情，炒作出「超前部署」的桂冠。但政府施政畢竟要靠點點滴滴的付出與積累，大內宣策略這次在萊豬和藻礁議題上撞山，真的是超過道德底線太遠了。

拜登的中國政策，與川普大部分一樣，不同的是作法，拜登表示他可以團結盟友，共同對付中國，而不像川普妄自尊大，美國優先；拜登政府批評川普的作法，創造了國際權力架構中的真空，讓中國得以趁虛而入，川普輕視盟友，也讓美國過去的聯盟關係弱化。

但在與盟國合作應對中國時，拜登政府也必須要傾聽盟國的關切。拜登政府負責對華政策的官員稱，要獲得其他國家的支持，就有必要考慮這些國家的利益，而且做為盟主，要去滿足他們的利益。

過去川普完全以美國為本位，對於美國安全承諾，斤斤計較，要駐在國多付基地維持費，否則就要撤回派駐盟國的美軍，這讓南韓、日本與德國等盟邦，非常不滿；拜登上台後，除了延長了駐日美軍協定，以及與韓國達成防衛費分攤的協議，原本要減少的德國駐軍也暫緩撤出。

在印太地區，直接面對中國大陸的霸權，美國要糾合盟友相對容易，其中由美國、印度、日本與澳洲等四個國家所組成的「四方安全對話」，美國不僅繼續參與，先由國務卿布林肯參加線上外長會議，拜登自己還將與其他三國元首，在12日舉行首次「四方安全對話」的領導人線上峰會。

拜登比較大的挑戰還是在歐洲，歐盟期望與中國對話與合作，不願意被美國拉進與中國對抗的聯盟，私下還希望在美中對峙之間，坐收漁翁之利，去年年底突然宣布與中國大陸達成投資協定，就被美國視為取巧。

不過歐盟也同意與美國開始一系列的磋商，內容從戰略合作，到高科技管制，目的不是要建立廣泛聯合陣線，而是找尋彼此相同的利益所在，建立起相互的合作關係，美國對於香港、維吾爾人、中國市場等議題，有信心可以與歐盟找到共同立場，但是對於5G高科技的合作，則沒有這麼大的把握。

但這並不表示拜登政府現在就決定要與北京全面對抗了，美國其實仍然希望在氣候暖化、北韓、伊朗等問題上要與中國合作，只不過不願意一開始就「為了對話而對話」，美國希望把有共同立場的國家，先組織起來，這樣要與北京談判時，也比較站在上風。

就在白宮宣布12日舉行四方安全對話高峰會的同時，一名高階官員也說，美國正在與中國協商可能在近期舉行兩國高層會議，據中方透露，會由楊潔篪與王毅和布林肯在阿拉斯加會晤，這其實是美國的兩面平衡手法，讓大陸不要認為是有針對性。

這其實也是其他盟國的看法，譬如印度雖然最近與中國發生邊境衝突，中國支持巴基斯坦也讓印度覺得芒刺在背，因此印度還是不希望中國覺得印度在挑釁，印度也公開堅稱，「四方對話」並非針對中國。

這次四方安全對話的主題，也強調不是軍事安全，而是全球暖化，以及面對疫情，如何更有效的協調亞太疫苗的供應。

事實上，現在安全的定義已經包羅萬象，美國作為盟主要解決的問題，不僅僅只是提供安全保護，甚至廣義的經濟安全，包括經濟與科技，像是確保下一代5G網路以及關鍵商品的供應鏈，甚至為應對衝擊汽車業的晶片短缺問題，拜登簽署供應鏈行政命令，國會也通過促進半導體生產的撥款方案。

在未來幾個月，會是拜登結盟的關鍵期，除了近日「四方安全對話」，今年6月在英國舉行的七國集團（G7）峰會上，更多民主國家會由東道主英國的特邀出席，拜登在競選期間信誓旦旦想要召開的「民主峰會」，屆時會在場邊召開。

台灣作為美國亞太盟友之一，具有重要戰略地位，也在供應鏈中不可或缺，但在期待美國加強與我國實質關係的同時，也必須要清楚我們真正利益在哪裡，不要任由美國牽著鼻子走，損人不利己而不自知，這是我們在密切注意拜登的聯盟策略，所不可不提防的。

美軍印太司令部司令戴維森九日就表示，中共正在加速其野心企圖，在二○五○年前取代美國領導地位，台灣也是中共企圖之一，六年內恐面臨顯著威脅。

近年來大陸國防預算持續提升，受到國際社會高度關注。大陸日前舉行人大及政協會議公布二○二一年度「軍事預算」數據，較去年增長約六點八％，是台灣今年度編列國防預算的十六倍之多。

換言之，台灣若要從傳統軍備與對岸進行武器競賽，不論是對美採購或自製軍備，都將造成政府財政極大負擔，且對兩岸未來發展沒有任何助益。如何從「戰略思想」重新調整，以「和平對話」、「經濟交流」取代「軍事對抗」、「政治對立」，就是蔡總統必須思考，且立即推動的兩岸政策方向。

陸委會主委邱太三日前在立法院備詢時表示，民進黨政府和共產黨政府若要有直接政治性接觸，短時間內不敢有這樣預期，不過其他互動應可為未來累積礎。可看出蔡政府的兩岸政策主軸，是意圖先避開敏感的「九二共識」問題，再談兩岸各項交流。

然而，國台辦發言人馬曉光回應兩岸能否恢復交流，是否有「春暖花開」期待時稱：「春天需要有東風，花開需要有雨露，那麼這個『東風雨露』就是九二共識」；大陸海協會會長張志軍在兩會時表示，只要承認九二共識歷史事實，雙方接觸交往就不存在障礙。可見九二共識仍是北京政府絕不退讓底線。

簡言之，即使民進黨政府對大陸釋出善意，期許未來雙方能正常有序地推動交流，並希望先從經濟、社會、文化的「非政治」層面互動，提升及累積彼此的互信，再漸次克服更高層次的議題。中國官方卻直接表明，只有先解決敏感的九二共識，再來談兩岸的各項合作。

不論是從事務性協商或是從九二共識承認重啟兩岸交流，都是當前蔡政府必須努力克服並突破的「兩岸和平工程」；兩岸不能一直處於高度政治與軍事緊張關係，適當溝通對話確有必要。尤其當前國際政治局勢已大變，美中關係、台美關係皆有新局面，未來「兩岸關係」也勢必相應有新發展。

總之，現階段「兩岸和平工程」，除符合美國「和平解決」兩岸問題的期待；在國內社會也不致引起太大爭議，更能得到國際社會高度的認同和支持。因此，期待蔡英文總統務本的重啟兩岸和平工程，而不是徒耗在軍備競賽的對峙。

回顧我國半導體人才赴陸情形，世大積電創辦人張汝京於二○○○年率團隊至上海創立中芯國際，可謂開風氣之先，但此階段赴陸者尚屬少數。直到二○一四年大陸發布「國家集成電路產業發展推進綱要」，並籌設「大基金」，各地方政府紛紛鼓勵半導體產業發展，需才孔急，開始大量向我國業界招手。據估計至二○一九年為止，我國逾三千位從業人員遭挖角。這股風潮隨著美制裁大陸半導體產業及疫情爆發，才稍有回流趨勢。

在東亞地區，日本半導體研發、南韓代工均表現不凡，何以陸企特別青睞台籍人才？除語言、文化相通外，還包括現實上我國薪資水平較低，挖角成本不致過高，及心理上的社會價值較能接受被挖角行為，不像日、韓視「人才出走」如「叛國」般的嚴重，以致少有人願意背離主流。而陸企挖角的方式，除對基層誘之以利外，還包括對管理階層授之以權、對領導階層許之以願景。

值得注意的是，從赴陸任職者背景看，三千多名台籍工程師中，來自台積電只一百多名。這顯示遭挖角者大多來自屬於成熟製程（生產十奈米以上晶片）的企業，而非來自擁有先進製程的台積電。究其原因，一方面是大陸半導體產業發展較慢，技術尚未達標，另方面也說明台積電福利足以抵擋挖角，更重要的是，因美國帶頭制裁，國際尚無廠商願意對大陸出售用以投入先進製程的極紫外線光刻機。

在這樣態勢下，我國半導體產業雖仍領先，但面對大陸挾國家基金投入建設，且作為全球最大半導體需求市場，不無出現以需求帶動供給面技術升級可能，我國廠商除應更多投入於先進製程，在生態鏈上，也需在代工外，多元投入於晶片設計、切割封裝、測試等領域。

Watson Health主打病理報告判讀、癌症診斷，到開處方簽，完全是ＡＩ醫生姿態，不禁讓市場引頸期盼。然而，二○一九年Watson部門卻宣布裁員七成員工，因為這套系統並不如預期那麼神；癌症判讀有待加強，甚至還曾開錯藥。

多本國際期刊比對了醫生和Watson系統的治療建議—泰國康民國際醫院的醫生和系統建議的一致性高達八十三％，但在韓國的Gil醫療中心卻只有四十九％。對此，許多腫瘤學家紛紛表示，比起ＡＩ系統，還是更相信自己的判斷。困在此窘境的還有Google Health，它在泰國數家診所安裝糖尿病視網膜病變的ＡＩ診斷系統，篩檢過程同樣狀況不斷，像是臨床應用結果失準、無法辨識圖像、診斷結果傳送嚴重延遲等。ＡＩ導入治療，究竟碰到了什麼瓶頸？

首先，病理診斷的人工智能系統需要大數據訓練，無奈坊間診斷格式、檔案規格不一致、疾病進程在不同系統上分類不同等，都不利於ＡＩ學習。其次，傳統疾病診斷由醫師判讀，畫面沒有框架，診斷流程自然順暢。ＡＩ之於醫學和商業最大的差異，在於商業的ＡＩ分析著重在趨勢，事件發生機率若是七十五％跟九十％相比，並沒有太大差異，但醫學診斷和治療需要零容錯率，且問題與答案也未必是單一而絕對的。

不過，試想若ＡＩ醫生有百分百準確度，你願意給ＡＩ醫生看病治療，甚至開刀嗎？讓我感到詫異的是，即使是網路世代○○後的家教學生也無法接受。

看來，ＡＩ醫療產業從實驗室到真正實用，還有頗長的一段時間落差，所幸新世代漸漸崛起，不僅較樂意嘗試新事物，也耳濡目染各式各樣ＡＩ與機器人應用，或許屆時能讓ＡＩ醫療大翻身吧？

孫兒說，幼兒園有些小朋友已有手機了。到底幾歲可以給孩子手機，成了數位時代父母的煩惱和困擾。經蒐集整理，小孩使用手機年齡，最早的是英國，七歲時大多有手機了；台灣、美國、日本、中國約在十至十三歲。家長給手機理由，是聯絡方便，了解孩子行蹤，所以多只給通話、傳簡訊基礎功能手機。

外甥從小學到國中都是資優生，也沒跟父母開口要手機；考上明星高中後，因離家遠給他手機好聯繫，沒想到一頭栽進電玩虛擬世界，無法專心讀書。

有天晚上，妹妹看孩子一直玩手機，叨念幾句，外甥竟甩門離家出走，直到深夜才回家。控制孩子使用手機，卻引起反彈，變成兩代間沒完沒了的戰爭。

「想毀掉一個孩子，給他一部手機就夠了！」高中生如此，何況更小的孩子，自我控制能力更薄弱，看過太多孩子毀在手機例子，不得不提高警覺，但是過度放縱或嚴格禁止，都不是理想的做法，如果無法掌控，恐是傷身又傷心。

父母要以身作則，家人吃飯或相聚時，絕對不要使用手機，跟孩子約法三章，家人共同遵守。能當面溝通的，不要用簡訊，親子互動是最可貴的親情。手機是通訊工具，不必因噎廢食，善加利用可讓手機變成多元學習管道。

所謂「旅遊護照」，其實並無新意。因為國人出國，本就需政府核發允許出國的護照，及目的地國家准許入國的簽證。所以護照本就是為出國旅遊，新冠之所以會談旅遊護照，只是強調台灣被疫情禁錮出國太久，對於疫苗能否與護照結合，讓國人再回到無風險進出國門的日子，心情投射出來的名詞。

護照是國人出國使用的身分證，但不是每個有身分證的國人都可獲得護照，被法律禁止出國的人就沒法取得護照。在台灣沒有把健康議題加到護照審核上，所以常出現輸出病例，例如以前ＳＡＲＳ去了日本、多耐結核去了大陸、以及最近新冠去鄰國確診，都是沒有將健康議題列入護照核發的後果。這不但有失國際禮儀，國家保障人民旅遊安全，也沒有作為。應該趁這次新冠疫情，想辦法落實並形成未來政策，這是純內政作業很容易執行，不做就是不想做，別用其他理由搪塞。

我們所說「旅遊護照」，其實是簽證意思。簽證是目的地國家對入境旅客的要求，為了保障旅客安全，完善當地特有傳染病的防護或預防性用藥，是核發簽證的必要條件。台灣雖然護照沒有以健康問題審核，對於協助國人排除健康議題取得他國簽證卻早有規畫。在各部立醫院及政府指定醫院，都有設立旅遊醫學門診，協助國人出國旅遊諮詢及執行預防處置。

新冠若要執行「旅遊護照」，最簡單方法是動員現有旅遊醫學門診。只需下一道公文，規定所有預出國旅客兩周前必須看過旅遊醫學門診，在門診接受新冠疫苗接種及抗體檢測。只要有接種過疫苗，且具有抗體的國人，就可安全出國。即使到了疫區，自由行動雖然無法保證不會再感染新冠，但感染的是在有抗體保護下的新冠病毒，依據台灣這一年經驗，不會重症，也無傳染力。

台灣現階段最具感染風險的族群，不是專責醫院醫護，他們照顧的是診斷好的檢疫病例，不是猝不及防的社區病例。照顧病人時國家也都給了周延防護，只要照顧時完全合規就不會有風險，部桃是一年來台灣唯一的疏忽。台灣由於沒有社區感染，醫護風險遠低於其他國家。台灣的最高風險是在邊境，有限的疫苗絕對要保護到出境國人，途徑就是旅遊醫學門診。

旅遊醫學是雙方面的，雙方簽證上都必須有健康註記，才能互惠到保護台灣與人民。所以與有開始打疫苗國家談「旅遊護照」，才是現今談判重點，不是只與疫情平緩國家談，要談不早就可以談了嗎？疫苗就是要能在疫情下仍能執行交流，談的對象應該是最有實際來往需求國家，說穿了就是中、美、日、韓、歐。

帛琉如果當作制度試點，勉強還能接受，但結果很難複製到其他國家。如果能夠以鳳梨事件談判、中美貿易、或東京奧運選手出國參賽談判當作試點，或許更能貼近台灣的需求。

國際上，有鑑於自然與人為災害日趨複雜，各國都積極投入防減災工作，例如二○一五年第三屆世界減災會議通過「仙台減災綱領」，重申對降低災害風險及建構耐災能力承諾。聯合國也在永續發展目標（SDGs）上設定細項目標，在目標十一「建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村」中，希望「到二○三○年，大幅減少災害的死亡人數及受影響的人數，並減少因災害造成的ＧＤＰ直接經濟損失，包括跟水有關的災害，並將焦點放在保護窮人與弱勢族群」。可見對災害超前部署，已是國際趨勢。

雖然過去政府在地震、河川洪水、土石流的防災工作積極投入，讓前述三種災害發生時大多是財物損失，人員傷亡僅是零星個案，但對於海洋災害所造成的傷亡，似乎還有努力空間。目前在「向海致敬」政策引導及疫情衝擊無法出國下，國人到海邊釣魚、戲水、浮潛、划獨木舟等活動的頻率增加，海邊遊憩景點停車場假日好天氣時常一位難求，但現在還沒進入夏季，海岸帶已造成許多傷亡事件。

二二八連假中，就有兩件不幸新聞。廿八日一名高中生跟同校師生到台東美麗灣戲水，似因撿泳帽慘遭大浪捲走，隔天才尋獲遺體。檢討原因可能因當地沒專人管理，亦無合格救生員進駐，師生也未評估安全性就下水，以致溺水時無法即時救援。

隔天三月一日又發生基隆嶼釣客落海事件，兩位釣客落海後，一位往外海游倖存下來，而往岸邊游回的釣客卻因頭部撞擊礁岩死亡，同一事件因觀念與行為不同而有不同結果。由這兩案例看，或多或少跟民眾缺乏海洋防災素養有關，唯有提升全民防災素養才能減少悲劇發生。

海洋防災素養提升，光靠各級學校推動還不夠，因為很多海洋災害傷亡者都是成年人，早已離開校門，較少能獲得防災知識與技能。在全民素養不足下，要是再次遭遇一八六七年侵襲北部海岸同等級海嘯，國人是否有睿智判斷及足夠能力，做出遠離災害的保命行動，可能要打很大問號。

建議應打造海洋防災國家隊，結合海洋委員會、海巡署、經濟部河川局等單位，除海岸相關設施在設計上要融入防減災思維外，更應共同進行海洋防災宣導（包括離岸流、瘋狗浪、海嘯等），並每年在海嘯溢淹潛勢區進行小規模避難演練，這樣不斷強化防災意識，才能在下次災害發生時降低傷亡機率。

防災專家常提醒：「意外與明天，永遠不知道哪個會先到？」台灣四面環海，與海洋共存，期待提升海洋防災素養變成全民運動，大家才有資格期待更好的明天。

由於中國加入世貿組織後，經濟成長快速，不僅成為全球製造中心，更成為消費大國，擁有強大的買家優勢，並形成中國政治、外交的有利籌碼。

最明顯的案例就是近期中國對澳洲農產品採取一條列的抵制措施。中澳二○一五年即簽署自由貿易協定，一九年中國市場占澳洲農業、漁業和林業出口總值廿九％，中國近年亦從澳洲大量進口嬰兒奶粉、羊毛、龍蝦、原木等產品。

但是二○年四月澳洲莫里森政府呼應川普，要求就新冠病毒起源對中國進行調查，並批評中國對香港實施新《國安法》政策，明顯挑釁中國。

二○年五月中國開始對澳洲大麥徵收八十點五％的關稅；六月起禁止澳洲運煤船入港清關，數月以來已造成八十艘運煤船滯留在中國港口沿岸；七月因驗出含有氯黴素禁藥成分，中國停止進口澳洲牛肉；十月停止購買澳洲棉花；十一月澳洲龍蝦在中國機場因檢疫面臨通關延遲；十二月除了對澳洲葡萄酒開徵二百％反傾銷稅外，又另外開徵六％反補貼稅。

如果中澳關係持續惡化，預估小麥、羊毛、糖和銅礦石等亦將可能被列入抵制清單。專家估計若中澳之間貿易戰演變成最壞情景，澳洲恐將損失六％ＧＤＰ，但中國則會損失○點五％ＧＤＰ。

兩岸對立升高，近期中國軍機在台海頻頻演習，民眾習以為常，但當國台辦宣布禁止台灣鳳梨進口，卻引起軒然大波。若檢視二○年中國進口商品類章金額表，顯示台灣出口到大陸第二類植物產品約十五億人民幣，其中食用水果及堅果之金額則僅有九億。

中國禁止台灣鳳梨進口造成風暴，最主要的原因是水果類農產品有產期限制，不易儲存。雖其產值占台灣總出口金額比率微不足道，但是對弱勢農民而言，卻是一年辛苦的心血，產品無法外銷，當然會引發農民反彈。

蔡政府反中情結溢於言表，與澳洲莫里森政府相比猶有過之，兩岸關係惡化勢所必然。如今政府啟動搶救鳳梨大作戰，實非治本之道。以澳洲為鑑，若兩岸無法化解敵意，中國可能還會有後續抵制措施。建議蔡政府應採取具體作為，改善兩岸關係，否則以中國之貿易博弈經驗，接下來台灣民眾不僅要搶救蓮霧、釋迦，恐怕工業輸出亦將受到波及。

（作者為台北科大環境工程與管理研究所兼任教授）