吳釗燮大概是內閣中最會「罵中國」的部長。不論是國會報告、接見外賓、媒體受訪，或是寫推特臉書，痛斥對岸是他的日常。在民眾印象中，只記得他任內丟了五個邦交國，此外不記得他做了什麼建樹。更別提，他上月和國安會秘書長顧立雄興沖沖赴美，談駐美代表處改名「台灣代表處」事宜，卻兩手空空而回，顯然時機和事態都算錯。

除了「反中」就沒其他台詞的，更厲害的人是立委陳柏惟。這位「3Q哥」上任以來，只會到處扣人紅帽。他痛斥退將陳廷寵的促統言論，還把陳廷寵姪輩的國防次長陳曉明叫上台，逼對方表態大義滅親。在實質的外交國防議題上，陳柏惟只留下一堆笑話，包括主張成立「內交部」，質疑大陸抽海砂是為開挖潛艦密道等。最近面對罷免聲浪，他還耍酷搞台語質詢，結果反弄得負評暴增。

「反中」不能只有口號，要問實力，要講戰略，要辨形勢。如果都像吳釗燮、陳柏惟這樣濫竽充數，如何讓人對「抗中保台」大業前景感到勝利在望？

蔡政府失能失政，內宣巨獸卻越養越大，且擅長偽裝變形，連立委都無從一探真相。民眾黨和國民黨立委各自搜索蔡政府各機關的媒體宣導經費，得出十八﹒六億和十二億元兩本帳。邱臣遠與蔡壁如的統計，如以部會機關與所屬單位為主；曾銘宗的統計，則涵蓋總統府、司法院、考試院以及部分部會機關。兩本帳雖有部分重疊，但略作對照，即知在野黨對蔡政府的大內宣經費，仍難窺全豹。

以豢養「1450」的鼻祖農委會為例，曾銘宗指出，它編列了一﹒五億元的媒體宣導經費，居各部會之冠。相形之下，行政院主管單位包括行政院、國發會等十二個單位，總計也才一﹒九億元。但根據邱臣遠與蔡壁如的統計，農委會及所屬單位編了二﹒三億的大內宣預算，遠遜於經濟部及所屬的三﹒七億，以及衛福部及所屬的三﹒二億，在蔡政府裡僅名列第三。

一個農委會，兩本內宣帳，可能是計算基礎不同，也可能是小金庫曝光程度不同，預算隱匿情形不一所致。但許多國人可能更相信，對於屢因廣告預算不符規定遭到糾正的農委會來說，說它兩本帳可能都太保守；畢竟農委會主委陳吉仲的兩大法寶，就是補貼與內宣。

但陳吉仲並非內閣特例。行政院長蘇貞昌就是「政務放兩邊、內宣擺中間」的領頭羊：不必做事，或不做正事，光用大內宣就能打造金光政績；否則也能迷惑民眾、轉移焦點，甚至扭曲政媒關係。而今的大內宣，已不止是立委批評蘇揆的「執政只剩出一張嘴」，更成了蔡政府對人民進行「認知作戰」的關鍵手法。

尤其，行政院開辦了「網軍中央廚房」，一手大內宣，一手帶風向；一邊操縱言論，誤導民意，一邊網軍出征，追殺異議。農委會的「1450」，比起行政院的「網軍中央廚房」，只能算是小巫。只要看行政院前發言人丁怡銘因失言風波下台旋又升任政務顧問，即可知道蘇貞昌的「大內宣成癮症」有多嚴重。

蔡英文總統上任前曾自詡將是最會溝通的政府；她還教年輕人「不用太溫良恭儉讓」，講三次政府沒聽見，「可以拍桌子」。但五年多過去，人們發現蔡政府的字典裡，根本找不到「溝通」二字；反而是在每年的政府預算書裡，為越來越膨脹的大內宣經費備妥銀彈。

最近金鐘獎揭曉，外界才知道《天橋上的魔術師》、《斯卡羅》等影集都領有「前瞻建設」的預算補助，是以「數位基礎強化」之名撥款，讓製作團隊建置高畫質硬體設備。這樣的經費支出，不循正常預算管道進行，卻利用前瞻特別預算補助獎賞政府屬意的團隊，等於是政府在大內宣之外，還拿公帑當錢包；如此暗渡陳倉，政府還能受誰監督？

民眾黨質疑政府大內宣預算「該編的未編」，如觀光局；「不該編卻編」，如促轉會和黨產會。這些，一則反映蔡政府施政本末倒置，二則凸顯它不惜挑撥仇恨、撕裂社會。當大內宣淪為濫權的工具，蔡政府也埋葬了民主政治的核心價值。

總體經濟良窳最重要的兩個指標，一是產出與其代表的所得水準，另一就是代表生活成本的物價水準。就產出而言，台灣今年經濟成長上看6%，表現優於全球，雖然內需服務業受到疫情管制的衝擊，但在疫情趨緩、解封可期，加上振興五倍券登場助威下，可望回穩挹注經濟成長，不需過於憂心。然而，經濟成長要能令人民有感，還須能反映在薪資所得的提升上，而這向來是台灣經濟最難達成的任務。如果物價平穩，不傷害所得購買力，人們尚可在可預期的未來下規劃經濟活動；但若物價持續上升、生活成本提高，則不僅購買力受到影響，也將打亂對未來經濟活動的規劃，造成有感的經濟傷害。

今年上半年，美國物價開始明顯上漲，甚至到超過6%的高水準，主要是去年開始的極度貨幣寬鬆政策所致。美國聯準會不斷以「暫時現象」來安撫市場人心，也宣稱只要供應鏈問題解決，物品供應充足，物價就可望回穩。事實上，全球供應鏈卡關的問題在下半年起日益嚴重，不但看不到緩解的跡象，甚至還是方興未艾，近日對通貨膨脹的隱憂已開始襲擊全球股市。

今年以來，作為全球重要生產基地的東南亞各國飽受疫情侵擾、停工嚴重，航運價格高漲數倍，晶片荒衝擊汽車製造等許多產業，這些供給面的衝擊已使全球經濟低迷不振。近來中國大陸能耗雙控、煤價高漲引發的限電危機更動搖了其世界工廠的地位，也弱化了透過大量生產以平抑全球物價的能力，更重要的是大陸的煤炭庫存連今年度冬都嫌窘迫，因此危機實屬伊始階段，不容樂觀。長期來看，即使限電危機得解，因為能耗雙控政策及煤價高漲現象的不可逆，大陸過去的低廉生產成本恐再也回不去。

雪上加霜的是能源價格高漲。近來全球天然氣價格飆升，油價也上看每桶100美元。這兩項主要能源價格飆漲已多年未曾發生，卻發生在全球供應鏈卡關、生產頻頻受阻的今年，也無怪乎許多經濟學家已發出全球經濟可能重蹈1970年代停滯性通膨覆輒的警告。

對台灣而言，近來各種原物料成本上升，加上高度依賴進口的能源價格高漲，這些供給面衝擊對物價帶來很大的上漲壓力。就需求面而言，寬鬆資金本已大幅促進對房地產買氣，助長了價格提升；限期振興措施提振的買氣固然有助於服務業的復甦，卻也容易帶來因過度消費而助長的物價上漲壓力；最令人擔憂的是直接紓困的移轉性支付，由於未能同步促使產出增加，最易直接反應到需求增加帶動的物價上漲上。紓困與振興措施當然不可或缺，但政府必須體認物價上漲所造成的傷害可能較紓困振興政策的美意更為有感，必須預加防備。

這其中，兩年來漲勢未歇的房價最值得關注。儘管政府推動打炒房政策已近一年，住宅價格指數卻還是屢創歷史新高，民怨不斷累積。年中上路的實價登錄2.0政策顯未奏效，財政部長認為房價上漲「多是」成本因素，但既然不全是成本因素，「買氣」就是關鍵、也是事實。央行近日又推出「提高第二戶房貸利率」的選擇性信用管制措施，並暗示效果「等同升息1碼」，只是市場普遍認為效果有限。

央行須知市場已經形成物價上漲的預期，這除了造成人民的有感傷害外，更已大幅推升房地產市場的「避通膨」買氣，使高房價擴大加重了傷害。面對資金豐沛、投資暢旺的市場，加上開始走貶的新台幣匯率，央行升息以抑制物價上漲，實利大於弊，既然維持物價穩定是央行天職，何不就痛快升息，學學剛剛升息以對抗通膨的紐西蘭央行。

為此，政府推出「健全房地產措施」，中央銀行一年之內也三度打房；然而房價仍然持續升高，營建業者甚至高喊「房價愈打愈高」。當立委質詢央行總裁，「一般人都買得起房的價格，可否回去？」楊總裁坦言，「這目標太難了。」

讓人民買得起房，真有那麼難嗎？這當然不僅是央行的責任。因為這涉及整個政府的每一個環節。但最根本的，就是這個政府真正關心人民居住的權利，謀一枝棲、找一個遮風蔽雨的屋頂之疾苦，有決心穩定房價。

可悲的是，從過去卅年的歷史來看，答案十分明顯！但即使有心，就有可能讓房價回到一般人都買得起的水準嗎？答案也十分明確，端看主政者為與不為耳。眼前就有一個活生生的例證：我們亟欲追隨其腳步的先進國家德國，早達成這個目標。我們即使不才，只要模仿抄襲，也能克竟其功。

首先要做的，就是鄭重宣示，這個國家不容許炒作住房；不但公開對全民宣誓，而且竭盡全力將此入憲，並修法對炒作者加以嚴刑峻罰，除了鉅額罰款，重者還會鋃鐺入獄。

但對於如何判定炒作，就需要一個有效的監督機制，配合實價登錄制訂定恰如其分的訂價基準，與公正的評斷機構，使每個建商與售屋者皆知所遵循。

然後即可配合市場機制，努力達成供求平衡，一旦發現某區域房價有蠢動趨勢，即有效地調節供給，盡早消弭。為此政府必須掌握多元建屋管道，提升建屋彈性，寬鬆相關管制，以確保使命必達。

相對於供給，需求面更應合理抑制，設法消除投機性乃至投資性的不必要需求。此類需求源自兩個因素：一是預期房價將顯著上漲，而享受優於其他資金用途的報酬；一是租稅成本偏低，在相同的報酬下比其他收入更為划算。前者在上述各項措施發揮成效，使房價止漲乃至緩漲的情況下，即可達成。後者更為簡易，只要將房地產的持有稅及資本所得稅調整到與先進國家看齊，問題即可迎刃而解。

當房價趨於穩定，並且政府宣示堅持而恆久的決心加以維護時，一般家庭即無需身背重債含辛茹苦拚盡全力購買住房，因為早買晚買情況並無差別。此時住房的租賃價格也會隨之趨穩，尤其在監督機構的嚴正管制之下，房租也因消除炒作而達到合理水準。於是許多家庭會在健全的租屋市場中租屋而居，更無心急急買房。

不過，就目前名列前茅的房價所得比而言，維持穩定的房價必不能以此為基準。幸好在通膨的催動下，以美國為首的貨幣寬鬆與超低利率政策即將退場。當市場資金供給逐漸退回正常水準，利率持續攀升，全球房市泡沫破滅，房價自會重回合理水準；屆時再啟動上述機制，買得起的房價就回來了。（作者為經濟評論者）

八月時，主計總處預測今年CPI年增率為一點七四％；躉售物價指數（WPI）則漲八％，創下四十年來最高漲幅。WPI是商家進貨成本價格指數，沒人會做賠本生意，這些上漲成本總會轉嫁到消費者身上。因疫情關係，商家不敢完全轉嫁出去，以免惹來民怨及政府關切，五倍券啟用後，正可趁勢調漲，民眾較能承受。

台灣今年經濟成長估逾六％，政府希望把經濟成長果實分享勞工，打算調漲基本工資，也將讓商家更敢調漲售價；物價上漲向來有「棘輪效應」，漲上去很難掉下來。如此一來，通膨怪獸恐怕要出籠了。

國際原物料價格，自年初以來一路漲，累積漲幅驚人，歐洲天然氣價格就漲了四倍。國內雖因中油凍漲、緩漲油氣價格，舒緩通膨壓力，但這是用國庫損失換來的。除非國際油氣價格逆轉，否則終不能長久，且會債留子孫。至於民間廠商要以原物料成本上漲為由調升售價，政府頂多道德勸說一時，無法持久。

此外，氣候變遷，節能減碳已成國際共同關注課題。以前商品生產及使用所造成的環境成本，很多是外部化。如今須內部化來承擔，也將拉高商品生產成本，連帶提升售價。

綜上，通膨蠢蠢欲動，隨時會引爆，最好嚴陣以待。五倍券啟用，說不定就會點燃通膨引信。官員如不能認清時勢嚴峻，小民苦日子難挨，可非區區五千元振興券能紓困的。

韓靜／退休國中教師（新北市）

多位立委對主計總處公布九月CPI年增率持續狂飆，市場瀰漫通膨陰霾，表達關切，也擔心衝擊國內物價。有立委詢問主計長，知不知道現在一碗蚵仔麵線多少錢？朱澤民竟毫不猶豫回答是「廿元」，現場一陣譁然與騷動。

如果加上疫情導致百業蕭條，民眾節衣縮食已是常態。如果能在街坊飲食攤位吃到銅板價，應是趨之若鶩，但廿元一碗蚵仔麵線，除非政府挹注經費，否則只會血本無歸。尤其新聞台記者高雄採訪業者，店家說沒聽說過！身為主計最高首長竟無法掌握，筆者認為蔡政府所有閣員應該以此為戒，勤走基層了解民瘼，了解民之所需，遠比花大把美金軍購與天價蓋通往宜蘭高鐵好吧！

前不久，總統家鄉屏東超商女店員遭挖眼案，女店員勸導男子應戴好口罩，防疫本就該戴口罩，不聽勸還戕害女店員。女店員無辜被挖眼，受創嚴重，這些綠營名人有沒有送暖、幫她加油？

若美國國債違約，最嚴重將導致全球金融體系潰堤，將嚴重影響台灣。經濟學家克魯曼提出鑽漏洞解決方案，財政部鑄造一兆美元白金幣，賣給聯準會。該行將款項存入國庫，財政部用以償還屆期債務。

世界各國中央銀行不能吸收存款後轉為貸款，如何創造鉅額盈餘？主要係依賴獨占壟斷之貨幣發行權。出口商賺取之外幣結匯，央行以發行之新台幣交換廠商之外幣形成外匯存底。就央行或政府言，外匯雖是資產，但同時也是負債，相抵銷淨值為零。這就是為何台灣外匯存底高達五四三五億餘美元，折合十五兆多新台幣，而中央政府仍舉債五兆八五四八億元原因。外匯存底若是淨資產則政府何必舉借鉅額債務？每年僅支付利息費用就高達一○七五億元。所以外匯存底實質上是虛資產。

美國聯準會相當於中央銀行，其作業方式也是如此。若購買財政部鑄造之一兆美元白金幣，也是發行一兆美元貨幣。白金幣僅是面值一兆美元，實際成本可能只有一千美元。聯準會購買後其平衡表之資產僅增加一千美元，負債則增加一兆美元，相當於狂印鈔票以供政府償債。國民政府於大陸時期浮濫印製法幣、金圓券、銀圓券等，造成貨幣巨幅貶值與惡性通貨膨脹殷鑑。美國歐巴馬總統主政時期，為因應全球金融危機苦無財源，因為聯邦政府幾乎年年入不敷出，因而採取印製鉅額數量美鈔手段。

歐巴馬八年任期美國聯邦債務增加高達八兆二千六百億美元，幸虧美國經濟實力尚可支撐。而且除了聯準會外，尚有很多國家也購買聯邦公債，因此美國並未發生如同過去國民政府惡性貶值通貨膨脹。但是如果一而再，再而三，經常使用此伎倆，各國政府及其他購買者因擔心發生主權違約情事，而不再購買並拋售聯邦公債時，聯準會僅能印製更多之美鈔購買新債並承接舊債，則遲早出大事。事實上，已有不少國家警覺逐漸減持美國公債。

美國因兩黨惡鬥，國會不願提高舉借債務上限數次瀕臨債務違約事件。標準普爾於二○一一年將美國長期債信評等調降為AA+，債信展望為負面，迄今仍未調升。中央銀行外匯存底超過八成都是美元，主要是購買美國公債及存放美國銀行，新台幣兌換美元匯率持續上升，除造成鉅額匯兌損失外，若美國公債違約則台灣將受重大影響。

無論政府或企業理財，不要將雞蛋放在一個籃子裡是基本常識，但中央銀行顯然忘記此準則。葉倫一再警告，事件若不幸發生，台灣將發生嚴重損失，政府豈可不慎乎！

另一方面，九月九日拜習通話（拜習第二度通話），拜登在中共軍機繞台時表示：「我已與習近平就台灣問題通話。我們同意將遵守台灣協議。」拜登還說：「除了遵守協議之外，我認為他不應該做其他的事情」。此外，美國白宮國安顧問蘇利文六日與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在蘇黎世見面，會後並未召開聯合記者會，白宮只發出一七五字聲明，強調蘇利文就貿易、新疆、香港、南海，以及台灣問題與楊潔篪進行坦率意見交換，卻未傳出任何有建設性結論。但是，中方各級官媒這次卻以罕見口吻表示：蘇黎世會談讓美中關係「重回正軌」。

上述事件中，我們先確定一件事情，那就是拜登與川普不同，對中手段是蘿蔔與棒子並用的，然後中方也願意適時善意回應。其次，這次讓研究美中台三邊關係學者最摸不著頭緒的，是拜登脫口說出「台灣協議」。這是未曾出現過的全新概念，而且拜登竟然也說習近平願意遵守。

台灣人最關心的是「習近平所遵守的台灣協議」，是否會在共機擾台，甚至攻台的最後一刻，具有「煞車器」功能？又如果答案是肯定的，則到底怎樣的台灣協議內涵，竟然會讓習近平同意？這樣說好了，就連友中的國民黨所提出「國民黨版九二共識」（一中各表），習近平都寸步不讓不會同意（習所堅持的九二共識，等於一國兩制台灣方案），則抗中的拜登，到底有什麼能耐能讓習在兩岸劍拔弩張之際願意點頭？

回答這些問題的答案，都指向一個可能性：拜登對習近平重述美國的「一中政策」，甚至可能提到「台灣是中國的一部分」（《上海公報》內容）。習近平在得到「面子」情況下，會說拜登仍遵守「一中原則」。對習來說，不管是原則或政策，反正都是「一中」，也都提到「台灣是中國的一部分」；甚至拜登也可能對習說美國反對台獨。這樣的答案，當然習近平可以接受。

但是到頭來，如果拜登說出這席話，完全沒改變什麼。美國還是那套維持和平加兩岸互不挑釁；中國繼續強迫推銷他的一國兩制；台灣方面綠營會說台美默契十足，美軍已經掌握台海局勢。反對綠營者會說，民進黨因為拜習通話而被蒙在鼓裡，中華民國又被出賣了。一個「台灣協議」各自表述也各取所需。於是軍機秀會繼續上演，給習近平紓解內部壓力，給蔡政府繼續反中，但是不會步入戰爭，也給拜登延續前一任的抗中路線。

中共如果要打台灣，有能力或有決心打台灣，他只有一條路可以走：「快速攻勢」，在不示警情況下幾十個小時之內拿下台灣，然後把持住，讓美國無法反轉。中共軍機飛來飛去，只會讓先進國家集結起來秀更大拳頭，不會是戰爭的警鈴。儘管如此，台海衝突有可能源於飛行員間的擦搶走火，不可不慎。

十月一日，大陸不但先派出廿五架次軍機擾台，當晚更派出十三架次軍機進入台灣西南，甚至東南空域，達到單日卅八架次新高紀錄。二日，再度日夜侵擾，總共卅九架次。四日，擾台共機竟高達五十六架次，創下最高紀錄。

共軍此舉除了是向我方及周邊各方展示武力外，也凸顯共軍戰鬥機群，無論在人員與配備上，都已具備夜間打擊能力。共軍如此展現軍力，恫嚇意味濃厚，國人怎能安心歡度國慶呢？

蔡總統六日在民進黨中常會，正告北京要自我克制，以避免擦槍走火。另外也在美國《外交事務》投書表示，願以開放的態度與北京當局展開對話，以減少誤解和誤判的可能性。

但和平不是靠喊口號得來的，更不能說一套做一套。政府明知大陸對台獨意識極為敏感，卻刻意將外館以「台灣」為名，自然引起大陸反制。事實上，外館即使以「台灣」為名，既無法改變無邦交事實，也不能獲得官方地位。以虛名換來大陸反制，利弊得失不言而喻。

五月《經濟學人》以封面指出，台灣是地表最危險的地方。當時蔡總統表示，雖然中國對台灣威脅確實存在，但政府絕對有能力來管控各種可能風險，為台灣建立安全屏障。言猶在耳，可是如今兩岸敵意不斷升高，政府卻束手無策，叫人民如何安心？

澳洲廣播公司四日播出外交部長吳釗燮專訪，標題是「台灣外交部長示警準備與中國作戰，要求澳洲提供幫助」。雖然澳媒誇大其詞，但吳部長原文「若中國對台灣發動戰爭，台灣將戰鬥到底」，也充滿戰爭氣息。

國慶將至，台灣卻少了祥和之氣。十月十日總統府前遊行，也只是用喧囂的鼓號聲，掩蓋人民內心的恐懼。人民要求的是安居樂業而已，受選民託付的政府，連人民最起碼的安樂保障都做不到，難道不會愧疚嗎？

兩岸之間已然出現高牆，蔡總統既然希望兩岸和平，就必須以具體行動破除藩籬，開創兩岸新局，以和平代替戰爭，讓國人能夠歡度國慶。

細數台灣民主化過程，在野民主人士，確有貢獻足可留存青史，讓台灣民主開放凌駕許多民主國家之上。唯一遺憾的是，民進黨一旦取得政權，掌握國家機器，即便在國旗、憲法與全國民眾面前隆重莊嚴宣示，借殼上市後，卻全盤否定中華民國存在，國號成了最難跨越、最厭惡也最難接受的稱謂與心坎，國旗成了遮羞布，國歌成了難以啟齒的旋律詞曲。

筆者每年都會觀賞NBA賽事，看球賽最令我感動的，是賽前球員都會齊唱美國國歌，不會唱的也都會在胸前執舉手禮，NBA球員尚且如此，難怪美國立國兩百多年，可以稱霸世界多年，台灣的政治人物能不自慚形穢，見賢思齊學習嗎？

再看我們，領導人在中華民國光環下，享有所有榮典尊崇，就是不情願承認國號、唱國歌、拿國旗；難怪旅居海外友人告稱，現在的國慶已不知所慶何國，為何往返奔波，回國參加意願與過往相比興趣缺缺；實在中華民國最大的悲哀與不幸，也是對全體國民最大的羞辱與不敬。

今年雙十國慶轉眼將到，茲值共軍戰機持續不斷擾台，國際軍武競相在台海四周軍演，台灣已然成為地表最危險的地區，蔡政府如果真要團結軍民，凝聚民心士氣，國慶日正是展現協力維護中華民國，誓死捍衛中華民國的時機；讓全體軍民大聲喊出中華民國的國號，中華民國的國旗即使在外太空也可以看見舉國飄揚，中華民國的國歌響徹雲霄，深入大陸對岸人心，這樣的國慶則必然國可保，民可信，中華民國可以屹立不搖，勇往直前，成為最佳的護身符與最堅強的堡壘。

雖然針對共機大批量架次擾台，美國務卿布林肯「強烈敦促」北京停止脅迫台灣，並謂美國對台灣的承諾「堅若磐石」。但美國真的言行一致？還是像破鞋破摔，一腳踢開的，前有越南，今有阿富汗？

何況美方國內一大堆問題，亟待解決，正在與大陸國家主席磋商見面時間地點，明顯美方有求於大陸。當下美國，已如上述戰國策所指的五國面臨的問題，如出一轍，「國之所以不可恃者，或以政教不修，上下不輯；或有諸侯鄰國之虞，而不可恃者；或以年穀不登，□積竭盡，而不可恃者；或化於利，比於患」。在此，我們建請蔡英文要以史為鑑，避免落入恃美險境，購置不需要的太多武器，落入與對岸武備競賽陷阱，到時美國變心，蔡英文不是成了「魏王」，得獨自承當一切後果？

目前提供無障礙交通接送服務，主要以復康巴士為主。台灣復康巴士濫觴，始於伊甸基金會一九九○年引入國外復康巴士，藉華航捐助台北市政府三輛大型復康巴士與市政府成立小型復康巴士車隊，再由伊甸接受政府委託經營，推動定點路線與到宅接送交通服務。此「公辦民營」制度逐漸擴散到全台各地方政府，成為復康巴士的標準模式。

唯隨著國內身心礙障者逐年增加，如今復康巴士早呈現供不應求困境，且城鄉間有明顯落差，此種公辦民營「政府埋單」社會福祉模式，逐漸出現「代理問題」。此種制度設計，容易導致業者以達成政府績效目標即可為指標，而非以使用者為中心（身障者及家屬）極大化服務的品質與數量。

此種制度導致以下二問題：一、因為車輛財產權係歸屬地方政府，公辦民營委託機制無法產生市場化誘因，「政府埋單」結構缺乏永續經營思維；隨著身障人口增加、公部門資源預算成長有限制下，造成政府、營運機構與身障朋友三輸局面。二、大部分願意投入復康巴士營運業者，均為非營利組織，欠缺交通專業與經營管理思維，仍採用十分傳統的電話或簡易網路訂車，無法導入現代化共享交通管理模式，服務效率與量能無法有效提升。

唯近年出現的長照2.0交通接送服務，讓這困境有了轉機。衛福部長照交通制度，要求民間機構自備車輛和聘顧司機加入無障礙接送服務，用服務績效（接送趟次）向政府申請費用。此種「向民間買服務」制度設計，讓過去復康公辦民營的「政府全部埋單」有了對照組。再結合近年來許多地方政府紛紛建置長照交通預約派遣媒合雲端平台，由政府統一調度與控管民間各家長照車隊的業務、車輛、司機、核銷報表…。此種制度與服務創新，大大提升高齡長者就醫與復健的供給與便利性，由民間主動「帶車投靠」提供無障礙服務，一掃過去復康巴士完全仰賴政府財政的缺失。

公辦民營復康巴士卅年了，該是時候推動「新復康運動」。建議政府不應一直背負著復康巴士所有車輛與營運成本，應取經長照交通制度優點，將復康巴士財產權進行全面制度改革，導入「向民間買服務」市場化機制，才能在有限財政預算下，持續擴大無障礙接送服務量能，讓身障者不再訂不到車。（作者為逢甲大學公共事務與社會創新所特聘教授）