「無愧」的官員，這兩年我們見多了。有些人，直接把「羞恥」二字從辭典裡刪除；有些人把「無愧之戰」交給綠網軍代理，不勞自己動手。更厚顏的，則指著別人罵「不要臉」，用強大的臉皮彈性把羞愧回彈給對方。

撇開「恥」的問題不談，衛福部是地理風水特別優異嗎，為何會變成桃花窟，不倫戀一個接一個？這兩年受困於疫情，舉國都在忙防疫；而我們的衛福官員們卻在大手牽小手談他們的婚外小戀情。在全民的疫災年，給民眾極大的反差感。

令人不解的是，王必勝剛被踢爆七年不倫戀，這個緋聞似乎沒有帶給其他官員任何警惕；因此，李伯璋便接踵登場了。又或者，官員們看到陳時中和蘇貞昌對王必勝緋聞的縱容與包庇，覺得自己無論做了什麼踰越的事這個政府都會幫忙挺著，所以就愈發大膽起來？

陳時中大可繼續包庇部屬，醫界人士也可以繼續幫腔說自己如何被李伯璋「牽過手」，但這只會增加民眾對醫界官員的反感。一個不在乎道德與羞恥的政府，如何贏得尊重？

近期漲價何止鹹粥，麥當勞、肯德基、鼎泰豐都調高了產品售價，原因不外進貨原料價格都上漲。有的大飯店，buffet一漲就是每人兩百，似乎也不怕客人不上門。兩百元的鹹粥，價格的確不親民，但依舊座上常滿。而在台北市，百元以下的便當逐漸絕跡，民眾想要像往常一樣用數十元填飽肚子已成奢望，只能在自助餐店點「無主菜便當」。

這就說明，為何區區百元禮券就能吸引大批接種人龍，讓遇到瓶頸的疫苗覆蓋率瞬間突破，陳時中還為此一天兩度赴台北車站視察盛況。對於這個現象，前立委沈富雄認為，一百元台幣僅相當三塊多美元，那麼多人願為了這一點小惠在那裡大排長龍等接種，顯示台灣人「太沒志氣」。事實上，拿到這一百元，卻還不夠吃一碗阿堂鹹粥，能說不辛苦嗎？

「沒志氣」的批評，或許措詞重了一些，但恐怕也相當程度反映了台灣社會的某些現實及底層人民的困窘。且看，高雄市觀光商圈接連兩波發放「夜市券」，民眾可拿兩百元振興券兌換「四百元夜市券」，清晨五、六時就有人開始排隊占位子，熱烈程度遠高於百元接種□勵。試問，這些人又是為了什麼？兩百元只夠吃一碗鹹粥，值得人們浪費那麼多時間排隊嗎？有人或許覺得既然有「好康」，不拿白不拿；但為了這一點「便宜」而犧牲尊嚴，值得嗎？

兩百元的鹹粥和一百元的接種獎勵，反映的都是真切的社會現實：前者顯示通膨的妖風作祟已是現在進行式，後者則映照許多小市民的「小確幸」已經落入了「小煎熬」，讓人顧不得尊嚴。通膨是全球性的問題，台灣也許沒那麼嚴重，但無法閃躲。至於「小確幸」不再的日子，蔡政府則仍想方設法讓人民忘憂，因此不斷發放五倍券、藝FUN券、農遊券等好康，地方政府再用「夜市券」等小惠加碼，幫百姓從無間斷的抽獎活動中提神忘憂。

因此，當主計處日前稱，我國人均國民所得今年可望達三萬二千美元，並可望在二○二五年超越韓國時，人們不能不對這些數字的真正涵義存疑。不可諱言，我國今年經濟穩定成長，製造業的附加價值率創下卅二％的新高，台股的表現也相當亮眼。然而，產業的高毛率其實集中在少數高科技廠商，許多內需型的服務業則受困疫情而損傷慘重，遑論一般市井間的小店攤商。

換言之，台灣人均所得的亮麗表現，完全是「平均出來的」。然而，高獲利的企業家和股市投資人畢竟只是少數；而受困於平凡生活中的多數人，薪資或收入則不見增加。根據主計處的統計，台灣的貧富差距去年已擴大到六﹒一八倍，為八年來最高。根據瑞士信貸集團的《二○二一全球財富報告》，台灣的吉尼係數高達七○﹒八，超過日本的六四﹒四與韓國的六七﹒六，我們的貧富差距更為嚴重。在富者愈富、貧者愈貧的情況下，政府炫耀人均所得升高，未免虛假浮誇。

兩百元的鹹粥，是無法倒帶的價格；而人們為百元小惠大排長龍，也有說不出的可悲。

蔡政府認為萊豬公投通過會引起美國反彈，如果台灣真怕得罪美國，更該優先處理開放萊豬進口後的新增限制。因為去年宣布開放萊豬進口後，教育部立刻要求校園團膳業者換約，強制規定一律使用國產肉品；但卻不修改「學校衛生法」，禁用外國肉品。政府天真以為不修法只改合約，掩耳盜鈴的做法可以矇混過關。但此種「開大門，關小門」的方式，連進口的美國非萊豬也進不了校園，是屬於非關稅貿易障礙，更容易引起美國質疑。

除了教育部之外，其他部會也以基於健康理由，規定優先使用本土牛豬，政府卻放任不管。如果禁止萊豬進口是欠缺科學依據，那麼毫無章法的禁止萊豬進入校園、軍隊或是其他特定領域，科學根據又何在？

此亂象主要是因當初在與美國談判壓力下，無法在進口源頭即規定明確標示萊豬及非萊豬。在開放萊豬進口後，國人對食安問題又高度疑慮下治絲益棼，只好又以進口品及國產品做為區分，要求國民遠離萊豬的亂象。

蔡政府宣稱禁止萊豬進口將付出國際代價，會引起跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）成員質疑，而影響台灣加入CPTPP，立論基礎更是薄弱。美國商務部部長日前已經明確宣布美國不會加入CPTPP，美國萊豬與台灣申請加入CPTPP有何關連？

在國際經貿上，各國最重視維護本身的經貿利益。台灣禁止萊豬進口，與不出口萊豬的CPTPP國家更是扯不上關係。以目前申請加入CPTPP進展最快的英國為例，已經在CPTPP成員共識支持下成立工作小組展開談判。英國也一直禁止美國萊豬進口，但在申入CPTPP過程中，萊豬從未形成關鍵重點。

然而政府目前規定校園使用本土肉品，阻絕所有進口牛豬，是對進口產品的歧視待遇，違反世界貿易組織（WTO）規範。而且台灣由CPTPP成員加拿大與澳大利亞進口的豬肉及牛肉，金額均高於進口美豬，未來才有可能是台灣加入CPTPP被挑戰的部分。

蔡政府也警示萊豬公投若過關，對台美關係會有重大衝擊；只有繼續開放萊豬，台美關係可望一馬平川，所有問題幾乎都可迎刃而解。事實上，台美在經貿議題上還有更多歧見。例如在2015年基因改造食品禁入校園規定，引起全球最大基改食品出口國美國反對；之後美國貿易代表署每年報告中，均指出台灣欠缺科學證據，要求立即解除禁令。美國基改食品在台灣的商機遠大於萊豬，如果要解決經貿爭議以降低美方疑慮，加強對基改食品的論證才是重點。

台美關係對台灣至為重要，但應以合理模式推動，而非將萊豬問題無限上綱；浮誇一旦公投過關會引起美國不高興，CPTPP成員不滿意，更使台灣背上不遵守國際承諾的惡名。事實上，國際談判結果固然要遵守，但也並非牢不可破，還是要以民意為優先。以美國為例，美韓自由貿易協定2007年在共和黨執政下簽署，但之後繼任的民主黨政府對於車輛及牛肉相關條款不滿意，要求與韓國重新談判，而在2010年再度簽署。

在萊豬議題上，蔡政府在與美國談判時未堅守立場一再退讓，甚至也一併開放高風險的30月齡牛隻進口。在任由萊豬長驅直入下，人民無法區分；政府只好以不合邏輯的限制措施，以及吃很多萊豬才危及健康的藉口來降低疑慮。近來又將禁止萊豬進口扣上使台灣失信於國際，會遭受全世界譴責的帽子，要求台灣人民擁抱萊豬的愚民政策，對於台灣參與國際社會，並無助益。

另清嘉慶年間，蝗蟲肆虐，連紫禁城內也難倖免，但嘉慶皇帝卻因臣子相繼上表「蝗不食禾」，要求朝廷停止滅蝗大計，理由竟是「蝗蟲不吃庄稼」的荒誕謊言；然終究其因是吏治腐敗，若真搞「超前部署」滅蝗秀，地方官員一手伸向中央撥討預算，官員再把這些工作下包給編制外白役操辦，白役僭越公權扮演起白手套，伸手插旗，委辦工程，輕者敲詐勒索，甚者含水摻砂，油水撈盡，人民年年追加各種名目稅賦。

白役對上面層層官道，言必「老大」，紅白禮數周全，讓原該好好辦差的官員，樂得清幽。價值扭曲，歪風正興，比如假日照顧友人妻小公園散步和樂，抑或是深夜暗巷十指緊扣才學兼俱的乾女兒。上位者為維護派系利益，視而不見，倘若人民或清流不長眼舉報，朝廷機器就辦你亂放假消息。

被豢養的白役，從縣衙都府到六部內宮，甚至御史，全都可見蹤跡，平時對外聲稱工作與部堂系統有關，是尚書王爺幕僚，招搖撞騙，寄生上流圈。不過，白役若出事、傷人甚至逼人上吊明志，鬧出人命，這些王公大臣馬上畫清界線，一臉裝萌無辜道「我也是受害者」！

康乾盛世自嘉慶後，官箴敗壞，禍亂綿延百年；前鑒猶在，今網軍繼軌，劇情迭起，簡直堪比穿越大戲啊！

牛津大學社會網絡研究所「政客操弄社交媒體形成產業規模」的世界報告指出，全世界大約有八十多個國家的政府豢養網軍以操控社會輿論，麥克風＋廣播的「傳統宣傳」已過時，網軍＋社交媒體的「演算式宣傳」正在全世界風起雲湧。

傳統宣傳的範例是納粹德國的宣傳部長戈培爾的「謊言重複一千遍就是真理」模式；「演算式宣傳」的範例就是台灣「沒品維尼台獨機關槍」李柏璋的「一個人搞垮一堆人」模式。

「一個人搞垮一堆人」模式並非是指某個網軍分子拿機關槍射擊一堆人，而是指該網軍分子所代理的政客利用「演算式宣傳」的網絡效應打垮所有政敵。例一，二○一九年民進黨黨內初選總統候選人，網軍分子代理蔡英文利用網軍打垮民調遠高過蔡英文的賴清德。賴清德曾公開要求「請總統要求她的網軍，停止對我的攻擊」。賴氏成了認證蔡氏網軍的第一人。

例二，二○一八年九月強颱「燕子」重創日本關西，網軍分子代理駐日代表謝長廷散播「大阪空港疏散事件相關資訊」的ＰＴＴ爆卦文，同月十四日大阪辦事處處長蘇啟誠自縊身亡。戈培爾的「隱式沒品宣傳」為世人唾棄，李柏璋的「顯式沒品宣傳」尚在台灣的後蔡英文時代氾濫，是可忍孰不可忍！

林秉樞施暴案的揭露，為李柏璋「一個人搞垮一堆人」演算式宣傳模式做了最好的詮釋。「演算式宣傳」有兩類網絡效應，一個是「小世界效應」，另一個是「網紅效應」。前者是一種系統的遍歷過程，有路路通的效果；後者又有兩種極性，一極製造網紅，另一極製造網黑。

網軍頭目林秉樞的社交網絡有五、六個層，包括黨、政、產、商、媒體等，這種結構完全符合社會學家米爾格蘭姆一九六七年的「六度分隔小世界」模型。有人說偌大的世界你怎麼可能認識所有人呢，但米爾格蘭姆用「鏈信」試驗證明，只要通過有限的信件就可以把一封信給任何你不認識的人。你雖然不認識拜登，但你的信經過五六個不同圈子的人就可以送到他的手裡。民進黨想搞臭馬英九，何須聘用一個戈培爾式的宣傳部長用「馬英九貪汙」的謊言重複一千遍？民進黨只要有一個林秉樞，就可以利用他的黨、政、產、商、媒體五個層的網絡連接，就可以把馬英九送到法庭。

歷史難道不是這樣嗎？戈培爾謊言的殺傷力取決於麥克風的廣播半徑，要想所有的德國人聽到戈培爾的謊言，也許要幾個星期。林秉樞的演算式宣傳以電子傳輸的速度把一盆汙水從台灣的天空潑到馬英九身上，一夜之間就成過街老鼠。這種悲慘也許賴清德的體驗更深。

蔡英文網軍的另一個演算式宣傳的網路效應，是製造網紅或網黑，YouTube平台上有成千上萬的直播主，但有千萬個連接點的網紅直播主寥寥無幾，網軍的設計可以製造必要的連接而生產「網紅」，許多假變真的故事就這樣成功。網軍治國的謬誤何至於此！

民國一○五年民進黨蔡英文完全執政以來，透過立法進行所謂轉型正義，成立促轉會鬥爭國民黨，與共產黨建政初期，搞清算地主，鎮壓反革命手法可說毫無二致，台灣民主變成只是一個表象，而利用民主這件袍子，也罩住了一黨之私、一人之私現狀。

報導稱「國民黨超過卅萬筆黨史移往政大，但黨史最終安身處未知」。這次大搬遷是第八次，如果形容更貼切一點，民進黨執政，為自身歷史定位，對他黨黨史，近乎威逼豪奪，讓國民黨出現的八次大搬遷，不如說是八次大逃亡。

黨史的坎坷，讓人想起十幾大箱的「蔣公日記」，蔣家後人寧願暫存他鄉美國胡佛檔案館，也不肯放在故國兩岸任一方永存。為什麼自己國家讓蔣家人及國民黨覺得容不下這兩部關係中國人的春秋史？一個得漂泊異鄉，一個得四處躲藏？

是兩岸政治人物讓人沒有信心？還是現在兩岸的政黨紀錄太壞，讓人不放心？這已是兩岸中國人的最大遺憾與諷刺，要找「蔣公日記」我國近代最重要史料，得不遠千里跑到異國翻找，何其悲哀？

聯合報同版新聞眼提到「史是魂，是真正的家產，國民黨更無從逃避面對自己的歷史」，一針見血。欲滅其國，必先滅其史；欲滅其黨，必先醜化其黨。前者民進黨透過教改的台獨課綱，一步步去中國化，後者透過轉型正義，將國民黨醜化殆盡，魂魄盡失。

台灣何時能讓國人相信政治歸政治，歷史歸歷史，凡走過的痕跡，絕不抹掉、不曲解？如不能原樣保管，公開展示，怎是一個民主國家？否則，不就是假民主，抱著一塊半殘民主招牌而已？

開放黨史給國人閱讀，讓世界研究人員來中華民國做學術探討，這既是黨的無比資產，也是活的國家文化財，不容忍他黨破壞，也不容一黨私藏。

在走過民主的歷程，可惜的竟然是這一摞文獻中的來去，發現我們離民主還有一大段距離，悟出台灣的民主尚未完成，黨史流浪！何處是歸途？仍需台灣人民努力，「不信」歷史盡成灰，絕「不讓」史魂也盡成灰。

設備有了，改變在哪裡？根據「教學與學習國際調查」（ＴＡＬＩＳ）二○一八年的研究發現，即便有了線上線下的軟硬體建設，台灣多數老師還是習慣原來實體課程的教學方式。

筆者自二○一八年起協助縣市推動「科技輔助自主學習」，希望透由平台的智慧診斷與分析，讓適性學習成為課堂風貌，讓孩子真正成為課堂中學習的主人！除了科技，更重要的是什麼？我們不是在「學習數位」，而是在「數位學習」。

今年的五月十九日是一個數位學習的起跑點，全國親師生應都能感受到停課的震撼！教育部長潘文忠在十一月天下雜誌採訪時表示：「疫情就像是老虎來了，台灣學校數位化一時之間，從馬拉松變成了百米衝刺，當數位教學逐漸成為日常，台灣要善用這個機會！」言猶在耳，旋即於十一月廿五日宣告未來四年將投入二百億元，針對全國中小學推動「數位學習精進方案」，達成「班班有網路，生生用平板」目標。有人開始懷疑，這段「停課不停學」日子，造就的似乎是孩子學力的落後而不是提升，再投注這些設備、經費下去，不是更危害學生學習？更干擾教師教學？

根據二○一九年八縣市學力檢測後所進行「學生構念與學力檢測相關分析」，在「科技使用度」上，對學力成績竟多數呈現負相關或接近零相關的數據，豈不更加證實科技輔助無用？其實不然，數位學習有效的關鍵，除了數位工具與平台的提供，師生如何妥用載具、平台，管理端如何運用載具管理取得管理數據與對策分析等，都需要規畫與整合。

提供能連結學校課程的數位教材，提升教材的數位豐富性，降低教師的數位焦慮感，讓科技符應教學情境與人性；家長信任老師，老師讓學生先學後教、以學定教、進而做到教少學多、減負增效，讓教學更具效能，再依賴大數據的分析、教學輔導團隊的陪伴等，指引教師如何調整教學，根據國內外的實證研究，「回饋訊息運用能力與自主學習能力越強，學力成績越好」。

幸有許多教師持續反思、檢視過去熟悉的教學模式，不斷為學生的學習建構線上與數位情境，讓數位學習平台的「適課性」的提高，未來仍會持續地的考驗！期盼更多教師看到數位學習的優勢，進而強大自己也為孩子而教！

純以能源角度觀之，兩項公投涉及三個問題。一為電力供應，二為碳排空汙，三是核四安全。我們先檢視兩項公投對電力供應與碳排空汙的影響，再討論核四安全問題。

若僅以電力供應與碳排空汙兩面向看公投，會有四種不同組合。首先是藻礁公投不同意與重啟核四同意。此組合可同時保有天然氣與核能發電，不但電力調配空間大增，也可迅速取代燃煤發電，最大程度上增加電力與減少碳排空汙。筆者稱之「核氣雙贏組」。

第二組合是藻礁公投同意與重啟核四不同意，我國將頓失天然氣與核能兩項電力，缺電必然發生，如果想要不缺電就必須增加燃煤發電，將造成空汙與碳排放惡化，並導致煤炭繼續主導台灣的電力，筆者稱之為「空汙缺電組」。

剩下兩組為次佳選項，也是藍綠雙方的立場。一為綠營主張「天然氣組」，即藻礁公投與核四公投均不同意。此選項雖然不如「核氣雙贏組」，但仍保有不缺電及一定程度排放減量。另一為藍營主張「核電組」，即藻礁公投與核四公投均同意，同樣可保有一定程度不缺電與排放減量，在排放減量上尚優於「天然氣組」。

但「核電組」有個問題，就是核四安全性。核四到底安不安全，各界說法莫衷一是，沒有人知道確切答案。有些人為避免核四重啟可能不安全，因而投反對票。這是在資訊不明下的保險措施，無可厚非。然而，筆者要說的是，若真正以安全性做為投票依據，反而要投同意票。

因為即使公投通過，核四最後也不一定能重啟，它仍需經過法定程序檢驗，直到符合安全標準。原能會日前曾表示，若公投通過，「原能會將以更嚴謹的安全管制標準審核」。這樣的說法令我們安心，即使公投通過，也不會讓不安全的核四上路。這麼說來，同意重啟核四僅是給核四一個真正可檢驗其安全性的機會。經檢驗，若將來還是決定要棄置這座造價二八三八億台幣的核電廠，也較無遺憾。

由上分析可知，公投最佳組合是超越藍綠的「核氣雙贏組」，若因某些原因實在無法投下這個組合，也請在次佳的藍綠組合中擇一投票，千萬不要落入「空汙缺電組」的陷阱。若實在對核四的安全性無法釋懷而必須投反對票，請在藻礁公投上亦投反對票（綠營立場）；若實在太珍愛藻礁必須同意停建三接，也請在重啟核四上投同意（藍營立場）。

筆者四月八日曾以「廢核加三接，最終誰獲利？」投書民意論壇，點出中油透過對美增購天然氣、買進頁岩氣礦、合作探勘油氣等，已大幅提高美國對我天然氣進口比率。若再配合規畫調升燃氣發電占比至五十％，未來我能源安全重大利益，恐將與美難以分割。

大膽假設，倘台海有事，我方自卡達、印尼、汶萊、澳洲等國進口，途經印度洋、南海運輸LNG萬一受阻，為避免「斷氣」，船隻彈性繞道，或改採美軍仍掌握制海權的太平洋航線，從美緊急輸入填補缺口，是否即為替代方案？轉雇外國輪，甚至直接由懸掛美國旗的LNG載運船負責送氣，讓敵方投鼠忌器，是否就有機會突破封鎖？

惟若理性思考，此舉風險不小。除高比率燃氣發電，可能因能源分配失衡與成本突增，將付出減碳不力、缺斷電、調漲電價衝擊民生消費與經濟發展等不菲代價外，純以軍事角度論，戰略上過度依賴或向美傾斜，無視該國對盟邦安全承諾曾跳票的前車之鑑，實嫌冒進。何況若解放軍攻台，為求速勝，很難想像其攻擊目標會放過脆弱的天然氣接收站、輸氣管路、發電廠等供電系統。上述設施遇襲則功能盡喪，屆時縱有美運輸船來援，又有何用？

以上純屬個人臆測，至其可能性與利弊，公投投票前尚祈讀者自斟。

核電屬乾淨的能源，發電成本也低，但若管理有疏漏或因天災而釀肇事變，以台灣的地小人稠，將是難以承受的災難，隨著陸續發生的如前蘇聯的車諾比、日本福島的核電廠災變，反核聲浪也是日益高漲。

「火力全開」不管是燒煤或是燃氣發電，產生的空汙及地球暖化效應，對健康及生態環境的危害，是島民現在進行式的凌遲。

儘管兩難，還是要做出選擇，我幾經思索比較，決定贊同核四重啟，因核電廠災變是假設狀況，雖有發生機會，但可用最嚴格管理防止意外。暫以核電為過渡，待綠能可填補核電時再退場，實現「非核家園」理想。

其實不僅口罩，長期以來，台灣在國際援助上從未缺席。透過非官方的「國際合作發展基金會」，從投資融資、技術合作、人道援助及國際教育訓練等不同層面積極實踐。二○○二年聯合國在南非約翰尼斯堡舉行高峰會，提出「永續發展」理念時，就曾以台灣國合會在西非布吉納法索的巴格雷墾區成果，做為典範案例。

日前在餐會上，與國合會李□浡前副秘書長和時任台灣農技團方英彥前團長聊到這段故事。當年技術團以農業強項協助巴格雷將沙漠變良田，種出飽滿的稻禾，不但有效緩解了糧荒，更成為當地著名旅遊景點。法國第二電視台更在黃金時段詳盡報導，推崇台灣的付出是幫助布吉納法索永續發展的典範。儘管布國因政治考量已與台斷交，人民還是很感念台灣人的協助。

我國在二○一○年「國際合作發展法」制定後，對國際援助朝專業、制度、透明化邁進。二○一二年外交部發布援外政策白皮書，再將援外政策主軸定調於「進步夥伴、永續發展」。如今進入後疫情時代，全球都面臨極端氣候變遷和貧富差距加大等種種社會環境問題的挑戰，國際援助與聯合國永續發展目標（ＳＤＧｓ）的內涵相連結已是必然趨勢。

聯合國於二○一五年提出十七項永續發展目標，取代先前提出的八項千禧年發展目標，內含一六九項追蹤指標，希望在二○三○年能達成兼顧「經濟成長」、「社會進步」與「環境保護」。對台灣而言，也正可透過科技與社會創新實力，展現與全球同步追求永續的企圖心。

例如，我國不僅可協助國際發展智慧數位農業及循環經濟模式，運用地理資訊系統建立城市韌性防災；也可推廣分享「共益經營」的社會創新商業模式經驗，或在永續金融和綠色能源新興議題等領域加強跨國合作，讓台灣的永續活力從不同角度被看見。

肩負人才培育重責的高教體系，政府應鼓勵大學發展永續教育，一方面與大學合作擴大海外人才專業研習班的招募，增加高教人才獎學金；同時在國內持續推動大專青年海外技術協助服務與實習志工計畫，鼓勵大學課程與國際援助相結合，放寬學生在海外實習遠距上課的限制，給予高教創新課程更多設計上的彈性。

而政府與企業對於具有參與國際援助及發展經驗的大專青年，更應重視這部分與眾不同的履歷，優先錄用晉升，以激勵年輕人投入參與，加入國際援助與合作的行列，讓視野與善意一起壯大，成為有真心也有能力喊出「Tawain can help」的優質世代！

（作者為中國文化大學教務長）