公投前，不少專家就喊過「狼來了」，指台灣距離缺電已經不遠。但多數老百姓很「羊性」，覺得羊群那麼大，自己大概不會是倒楣遭到狼吻那隻，因此不去公投。現在台電正式昭告「狼來了」，通知企業要做好保命準備；至於一般百姓，恐怕還是抱著僥倖觀望之心。

台電那紙公文，除透露供電不足，重點在：缺電的時間已變成晚上日落之後。以前，大家習慣狼來的時間是在夏季白天的午後，冷氣開到最高峰時；這個現象，現在已經不同。去年以來，「狼來」的時間變成晚上；當太陽西下，所有太陽能發電全部歸零，我們其他的電力卻接續不上。為此，用電大戶必須在夜間的用電尖峰減少用電。

台灣美國商會最近才促敦政府要解決能源的問題，因為有近八成會員對台灣的供電表示憂心。美商直接建言，台灣企業卻敢怒不敢言，因為蔡政府不只愚頑，還很霸道。至於台電，則已被訓練成「放羊的孩子」，要從它口中聽到實話幾無可能。

從台電減壓供電，到企業被迫夜減，狼已在門口。

過去兩年，指揮中心不斷在國人眼前上演「即刻救援」戲碼。只要發生大型群聚，指揮官陳時中便派出其愛將──醫福會執行長王必勝進駐，隔些時日便順勢宣布「清零」，塑造英雄形象。這次也不例外，進駐桃機的王必勝對綠媒感嘆「從沒想過會在這裡出任務」；王必勝原想賣弄溫情，卻露了餡，暴露他對機場防疫的生疏。

疫情進入第三年，「凡破口者必為國門」，已是不變定律。機場是國境第一道防線，其間每天有高達兩百多個單位、上萬名工作人員進出，指揮中心卻長期漠視機場的清消安全訓練。事發後，衛福部才匆匆派出國家護理隊全面檢視機場防疫漏洞，找出二○五處缺失，包括清消方式有誤、口罩一戴八小時等。陳時中更指，機場防疫觀念有待改進。

機場是運輸單位，防疫要如何部署，當然要靠衛福部訂出SOP及特定訓練，陳時中可曾檢討過自己的責任？負責機場防疫的是疾管署北區管制中心，問題在它只管旅客入境手續，一年只做兩次防疫教育訓練，遑論定期檢視清消流程。衛福部輕忽在先，事後還責怪機場欠缺清消觀念，這種態度也太不負責。

中國大陸機場曾多次爆發境外移入病例感染機場員工案例，大陸民航局因而嚴控機場員工，包括第一線員工每兩天做一次PCR，國內與國際線員工必須分流。就算指揮中心不願借鏡大陸，去年我國爆發華航／諾富特染疫事件，外界以為指揮中心會亡羊補牢訂出機場防疫SOP；但事實顯示，指揮中心只有「報數」的功能。這兩年來，指揮中心做的永遠是「危機處理」而非「危機管理」，永遠只能在後面追著病毒的足跡。

這種漫無章法的情況，也發生在落地篩檢。陳時中向來「惜篩如金」，直到去年七月Delta病毒入侵才對入境旅客全面篩檢，用的卻是兩三天後才能得知結果的PCR，導致旅客在獲知確診時已把病毒帶入防疫旅館或社區。直至這次Omicron入侵，陳時中才同意長程航班落地快篩。結果，第一天篩檢動線亂糟糟，等待篩檢的入境旅客與出境旅客動線幾乎撞在一起，顯然事先未曾演練。首日受檢旅客中陽性率高達九﹒二八％，王必勝脫口而出：「比想像中高！」由此可知，疫情爆發兩年多，指揮中心對國門防疫多麼陌生而輕忽，每次狀況都在意料之外。

當機場傳播鏈不斷往其他縣市擴散時，也正值民眾春節返台高峰，長程航班載回高達七、八趴的確診者，其中不少只是輕症的感染者，指揮中心卻又將他們全數塞進醫院專責病房，幾乎壓垮北台灣醫療量能。直到台北市長柯文哲及專家呼籲應該分流，近一周後，指揮中心才啟動分流把廿歲至四十九歲的落地輕症確診者送至加強版防疫旅館隔離。顯然，這也是指揮中心事先「沒想到」。

有專家質疑台灣防疫只有廿分，對此，陳時中回應說「台灣是福地」。確實，以指揮中心這種紊亂無章、摸石子過河的行事風格，台灣能撐到今天，確實是天佑台灣。但，我們的好運氣還能用多久？

2021年台灣與歐盟關係明顯升溫，蔡總統元旦談話也拋出「強化歐洲鏈結計畫」以進一步提升台歐經貿互動。整體大局確實處處新機會，但台灣也需以新思維、新作法才能掌握。

回顧過去一年歐盟友台舉措真的是洋洋灑灑、近年罕見。去年上半年先是立陶宛、斯洛伐克和捷克陸續贈送疫苗，歐洲議會通過友台決議，隨後台灣與立陶宛宣布規劃相互設處，而6月美歐峰會聲明也罕見論及台海兩岸和平與穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩岸問題。

去年下半年，更是熱絡。10月，歐洲議會以多數同意方式通過「歐洲台灣政治關係暨合作報告」，從政治經貿、衛生文教、科技供應鏈乃至於地緣政治、假訊息及數位轉型等多重面向，提出台歐盟關係升級的建議。雖然與台灣互動的最後決定權在歐盟執委會而非歐洲議會，但相較於過去僅涵蓋部分議題，或只是委員會決議、聲明層級，歐洲議會此份報告的份量無疑是升級版，同時二周後歐洲議會「外國干預歐盟民主程序特別委員會」隨即首次派出代表團拜訪台灣。在此前後，立陶宛及法國議員、斯洛伐克次長也率團來訪，而外交部長吳釗燮赴歐訪問，接待層級也不低。

連一向最保守的歐盟執委會，先在5月的歐洲產業政策及自主性報告所引用的內部研究，建議在半導體領域擴大與台灣合作，並可嘗試擴大歐美雙邊貿易與科技會議，將台灣、日本及韓國納入並形成一種複邊機制。其次在9月公布的「歐盟印太合作戰略」中，除再度強調與台、日、韓推動半導體聯盟外，更提及將與「尚無經貿協定的夥伴，例如台灣，推動深層的貿易與投資關係」。

隨著美國、歐盟與中國戰略對抗態勢確立、半導體韌性受到重視的今天，這些重點已成為常見名詞，但若是比較2015年的執委會，還在貿易政策中白紙黑字納入「先中後台」模式，這種轉變意義明顯。

這些連歐洲專家都稱為罕見的新局面有其背景。首先是大國競爭新局帶來的契機。歐盟自2019年一改過去的戰略夥伴定位，將歐中關係重新定義為「合作夥伴、競爭對手、體制對抗」三位一體後，與台灣的互動開始愈發彈性、多元，尺度大幅放寬。第二則是台灣憑實力爭來的不可或缺地位。疫情導致各國高度重視產業安全、供應鏈韌性等所謂「戰略自主」政策，而台灣正是落實「戰略自主」的重要夥伴。

前景看好，但仍需努力。掌握歐盟升級機會的第一個重點，是深入掌握歐盟的產業發展及供應鏈環節需求。相較於美國，台灣對歐盟無論在政策、產業乃至於市場面的瞭解都相對不到位。

例如目前官方會議多屬技術層級，欠缺高層級、戰略性對話機制。產業互動以採購貿易為主，研發科技合作偏少，對歐盟下世代產業的參與程度更低。掌握歐盟有意推動與我國的產業聯盟機會，繼續改變執委會保守心態，建立與歐盟政府及產業的高層次對話，是關鍵一步。

第二個重點，是了解歐盟各成員國的需求及期待。歐盟雖走向聯邦，但各國自主空間仍遠高於美國各州，且政府介入產業發展的程度也較高。大國如德法，不但主導執委會走向，企業的供應鏈網絡更是遍布歐洲各地。中小型國家參與歐盟供應鏈，有本土隱形冠軍，部分國家也有國家隊思維。台灣與其互動，要先深入了解方能深化鏈結。

第三是籌劃下世代對歐盟影響力的對策與做法。例如歐盟執委會為了尋求27國的平衡，在歐盟決策體系中最為保守。近年來成員國及歐洲議會作法彈性大膽，連德國都有新局面，如何善用地方（各國）包圍中央（執委會）作法，進一步改變執委會保守心態，也是台灣需構思的方向。

因為考試有難題，學生就必須靠補習來應付考試。我本人六十年前也考過高中，那時候無論哪一科，都沒有這麼難的題目。那時候也有明星學校，可是考卷沒有難題，仍然有鑑別度。考其原因，乃是因為從前用一百級分。採用了一百級分，就不會使得同分的人相當之多，也就會有鑑別度了。

所以我們可以說，採用七級分絕對使得學生感到更大的壓力。當初採用七級分的目的是希望學生能夠快樂學習，不在乎分數。現在適得其反，補習班越來越多，與七級分是有關聯的。補習是要付費的，弱勢家庭的學生無法補習，即使很聰明，也比不過那些可以上補習班的同學。何況有些家境好的學生還可以請家教。考試中有難題，絕對對弱勢孩子是相當不利的。他們不是不聰明，也不是不用功，僅僅是無法進補習班就吃虧了。

更嚴重的問題乃是最低級分是Ｃ，這些學生被視為學業程度不夠。全國有卅％左右的考生在英文和數學上都是拿Ｃ的，問題是，拿到Ｃ是否表示學生程度是很差的？數學考題廿七題中，答對了十題會拿到Ｃ，英文答對了四十％的題目，會拿到Ｃ，這是不是很嚴重的問題？我們當然希望學生的程度越來越高，但是我們也要顧及到現實，如果一個孩子已經有了最基本的能力，卻發現自己在會考時受到嚴重的挫敗，是不是一大打擊？

總結一句，會考採用七級分制，增加了菁英學生的壓力，補習班的數目增加顯示了這一點。更令很多人傷心的是，眾多的學生並沒有差到非常嚴重的地步，但是因為會考採用了七級分制，他們拿到了Ｃ。很多老師對此事感到無奈，因為有些學生在學習上是比較緩慢的，不可能對他們有太大的期望，只能使他們有最基本的能力。偏鄉的這一類問題最為嚴重，有些學校連班上第一名的學生在很多科目中都會拿Ｃ。

教育部不妨好好地研究七級分的缺失，我們總不希望補習班越來越多，很多孩子在學習之路上感到嚴重的挫敗。（作者為清華大學榮譽教授）

交通管理的「工程」、「教育」及「執法」之改善方法，其原理在於先有供需平衡的交通工程規畫設計，然後據此對民眾實施合理有說服力的交通教育，最後因為只有少數用路人違規，再實施有教育功能的人性化執法方式，有效減少交通違規，形成交通管理的良性循環。

但台灣交通環境因使用的運具持續過於多元，道路面積有限難以容納各式運具，在道路工程規畫設計上常顧此失彼。加上停車規畫失當，合法適當的汽機車停車位嚴重不足，因此路側、巷道、騎樓及人行道違規停車十分普遍。所以有時行人必須走在車道旁，自行車及機車常須變換車道，甚至騎在快車道。如此多層次的混合人車流所產生的安全問題，造成交通教育缺乏說服力，交通違規眾多，執法失調，反而形成惡性循環，交通事故居高不下。

我們應該由下而上，從用路人角度分析，檢視一個剛拿到機車駕照的學生，興致勃勃地騎車上路，原想好好遵守所學的交通規則，無奈上路後看到的是多元複雜的交通環境，如要騎得有效率就必須融入複雜混合車流當中，慢慢地交通規則當成參考，違規逐漸成為日常，只在警方嚴格執法下才完全遵守交通規則；行經有停讓標誌標線的無號誌化路口或閃紅與閃黃燈的路口，該停讓而未停讓。交通部調查發現在閃紅燈的路口，用路人未停讓之比率高達九成，這樣的交通文化當然安全問題嚴重。

正本清源的改善方法，必須先改善惡劣的交通環境，但牽涉甚廣，執政者都不想在其任期中碰觸此敏感課題。因為勢必要減少多元運具的種類與數量，甚至限制部分運具的使用，以不同道路層級讓不同車種分流，亦即實施道路分級分流。如短期無法做到，建議除了盡快改善易肇事的路段與路口外，還必須在交通教育上改變方式，應融合日常面對的複雜交通環境，以類似人性本惡的引導教育方式教導各級學校學生，提醒面對的各式違規之安全風險，及如何預防與減少風險的應變作為；並說明如本身也如此違規將面臨更大的交通安全風險。

最後在交通執法上，應鼓勵民眾多檢舉嚴重違規，如任意變換車道之逼車、嚴重超速及併排違停等。至於一般違停，因其仍有交通管理惡性循環之負面影響，建議應宣導交通管理社區化之觀念與作法。鼓勵民眾遇有社區周遭之違停應立刻反映，並即時透過社區管理單位當場勸導，以即時改善因違停可能造成之交通問題。如違規民眾不服勸導則再進行檢舉，並由社區管理單位註記以加重處罰。

俄美談判陷入僵局後，俄羅斯副外長雷雅布可夫揚言，克里姆林宮不排除在古巴或委內瑞拉駐軍的可能性。此不啻擺明俄羅斯有意製造第二次古巴飛彈危機。

另據美方掌握的情資，俄羅斯已派遣不少特工潛入烏東地區，計畫在必要時製造衝突，作為進攻烏克蘭的藉口。雖然美國為首西方國家已備妥十八套劇本因應，但一旦俄烏爆發衝突，必然會出現許多出乎意外的事件。

俄羅斯已協同白俄羅斯一起在俄烏邊境舉行軍演，加上烏東地區親俄的分離主義分子，讓烏克蘭三面受敵。此舉顯然是讓烏克蘭政府與人民心生恐懼，而尋求與俄羅斯妥協。稍早，烏克蘭政府曾釋出願讓烏東地區自治的訊息，就是明證。

面對俄羅斯愈來愈強的壓力，美國為首西方國家也全方位因應。德國已派遣外長前往莫斯科，要求俄羅斯不要入侵烏克蘭，否則歐盟將予以嚴厲制裁。

美國總統拜登多次警告一旦俄羅斯攻打烏克蘭，美國將協同北約盟邦予以最嚴重的經濟制裁。

英國已開始提供烏克蘭反坦克飛彈等戰術性武器，並派遣技術人員協助烏克蘭政府軍操作該型武器。加拿大則派遣兩百名軍官訓練烏克蘭軍隊。若局勢繼續惡化，拜登政府也可能進一步協助烏克蘭建軍。

為避免烏克蘭危機突然爆發，駐紮立陶宛的美國陸軍第一師坦克車已運往烏克蘭。北約快速反應部隊也提升警戒層次，預防突發事件。

美國國務卿布林肯已飛往基輔，展現拜登政府對烏克蘭的堅定支持。布林肯並與俄羅斯外長拉夫羅夫會晤，尋求緩解烏克蘭危機。

普亭的確雄心勃勃，大有氣吞山河之勢。雖然他這次利用烏克蘭危機並未達到讓美國為首的西方國家同意他所提出安全保證的目的，但卻大大提升俄羅斯的國際地位、他個人的國際形象，以及他自己在國內的政治地位。

不過，紐約時報說普亭志比天高，具有併吞天下之雄心壯志，未免言過其實。首先，雖然俄羅斯擁有足以與美國抗衡的核打擊武力，但整體國力不僅與美國相去甚遠，而且與中國大陸相比也差一大截。

其次，俄羅斯最嚴重的軟肋在於經濟，此所以美國這次威脅俄羅斯就是主打經濟制裁。

儘管中俄兩國近年愈走愈近，但是普亭想要稱霸天下，不要說美國不以為然，中國大陸也不會答應。

今年自然科試題特色包含以自然現象和生活應用為素材，評量考生必修物理的概念。例如以日常生活的讀卡機常用晶片內建線圈為素材，評量考生必修物理的電磁感應定律的概念。以颱風中心行進及預測路徑，評量考生能否以運動學概念估算颱風移動的平均速率，並判斷颱風在各點位置的受力。

其次，以諾貝爾獎主題設計學術情境素養試題，往往具有高鑑別度。以去年諾貝爾物理學獎的得獎主題聚焦於複雜系統，以簡化的「地球氣候系統模型」預測大氣向外熱輻射功率隨頻率變化。此題組評量考生閱讀理解文字和圖表的綜合能力，屬於學術情境素養試題。

今年的試題形式與去年九月大考中心的試辦模擬試題相仿。最後三題以量子科學為素材，用積木製作類似等臂天平的實驗方法和步驟，設計基本題和圖形分析題，具有很好的鑑別度。

今年的題組題綜合物理化學生物等學習內容，設計醫院血流儀以都卜勒效應為原理製成，透過必修物理基本概念，判斷血流儀的感測器以入射波和反射波頻率判斷血液流速，探究飲酒對於血液流速影響的監測。以都卜勒效應在醫學診斷和研究的應用為命題素材，是今年自然科創新試題。

學測試題品質良窳，影響教師教學形式和學生學習態度。第一年新型學測試題對學校教學影響甚鉅。教師教學能依據課綱內容正常化教學，強調基本概念和思考內容連貫性，並以自然現象和生活應用為教學素材，引起學習動機；教師能引導學生閱讀時事新聞科學主題的報導，結合教科書內容，延伸討論；落實自然科學探究與實作課，引導學生思考發現問題、規畫與研究、論證與建模等科學實驗態度和方法。學生應重視基本概念的建立，思考生活自然現象，學習如何提問，並關注科學時事新聞，閱讀書報雜誌等，相信能獲好的學習成效。

綜合第一年的新型學測自然科試題，取材多元，符合課綱內容和素養導向命題，預估具有很好的鑑別度，為往後的命題樹立很好的參考指標。

許多學生表示，許多題目須用觀念解題，而部分題目講求跨單元觀念統合與計算並進，試題難度中間偏難，計算量稍大，且須統合跨單元概念，尤其題幹長讓很多考生表示，越看越複雜，也產生挫折感，而且整份試題需要活用很多觀念，計算也很繁瑣。

拜託，又非在寫論文或考研究所，需要考這麼難的題目嗎？命題老師可有將心比心？何況學生尚未念完三年，許多觀念尚待統整，怎麼可以考這麼難的題目？

筆者在大學教普通物理，範圍不大，考試採取open book方式，能考及格尚且不多，何況學測範圍大，又不能看書。

日前已有許多教授與高中校長反映，學測過早考試，許多考上者不再念三下課程，以致上大學後程度不夠，尚待重修。

總之，學測是否必要，值得檢討。即使要筆試，也不應太難，以免折磨學生。

個人觀察，政府目前產業政策，焦點集中在以台積電為首的半導體產業鏈。從台積電高雄設廠、台中擴廠，政府對待台積電處處開綠燈配合，忘記半導體產業是耗能與耗水產業，讓國人感受台灣好像僅能依靠半導體產業帶動經濟成長，而這種舉措非常不利台灣未來經濟發展與碳中和行動。

對照日本，儘管在新冠肺炎嚴峻期間，經濟產業省在二○二○年十二月廿五日提出發展海上風電產業、氨燃料產業等十四項產業的綠色增長戰略，除確定二○五○年實現碳中和目標與構建零碳社會，希望二○三○年較二○一三年減排百分之四十六，同時以此促進日本經濟持續復甦，預計到二○五○年每年將為日本創造近二萬億美元的經濟增長。

未來經濟發展關鍵，在電力能否充分穩定供應，而日本目前面臨核機組老舊與綠電技術仍受限歐美大廠限制，因此核電與綠電近年都未能達標，二○二○年前所有發電缺口都由火力發電補齊，因此碳排一直困擾日本政府。新產業政策就規畫發展海上風電產業、氨燃料產業、氫能產業、核能產業等四項能源產業，希望藉由能源產業的綠電增加促成電力充分穩定供應與減碳。

從日本十四項產業規畫內容可發現，是以節能減碳為核心，不但要謀求充分供電，也要兼顧經濟成長，百業興旺，最終實現二○五○碳中和。同樣是面對新冠肺炎肆虐挑戰，日本政府沒有懈怠，掌握國際主流意識—碳中和，積極規畫新產業政策因應。

相對我們國發會、經濟部等相關部會，就有點失職。日本十四項產業中也有半導體產業，但是其發展是為協助其他十三項產業進行節能減碳實現碳中和，並帶動產業發展，發展格局值得台灣業者與政府深思。

說實話，目前台灣半導體產業，只為出口，為他國經濟成長做貢獻，並未對台灣其他產業產生漣漪效應，因此台灣目前榮景是呈現半導體產業一枝獨秀。

期盼相關部會著手借鏡日本，制定新產業政策讓台灣百業興旺，並做好節能減碳與穩定供電。

根據慈善機構樂施會最新調查，全球億萬富豪財富疫情期間大增逾五兆美元，擴大貧富差距。又全球前十大富豪財富同期翻倍至一點五兆美元，相當於每天增加十三億美元，總身價是全球最貧困階級財富總和的六倍。尤有進者，近年來，全球大宗物質、原物料行情持續攀升、能源價格上漲、供應鏈缺貨、運費不斷飆漲、基層工資上漲、極端氣候影響、加上愈趨明顯的貿易壁壘，迫使通膨升溫，目前仍無緩和跡象，成為今年經濟成長的絆腳石。

據報導，近期歐洲國家、美國、加拿大、土耳其、韓國等，都處於近卅年來的最高通膨水平。除了貧富差距擴大，台灣受經濟環境變動的影響亦難置身度外，ＣＰＩ年增率於去年四月達到百分之二點一，首次破二後，八至十二月又接連五個月高於百分之二的通膨警戒線。其中，十二月的ＣＰＩ年增率為百分之二點六二，外食費大漲百分之二點三九，創下八十一個月最大漲幅，全年ＣＰＩ漲幅更達百分之一點九六，創下十三年來新高紀錄。另外，反映廠商進貨成本的躉售物價指數全年百分之九點四二，亦創下四十一年以來最大漲幅。

不僅一般上班族對萬物齊漲感到無奈，中低收入戶及弱勢民眾更是無語問蒼天，唯有淚千行。令人驚訝的是，主計總處老神在在，認為溫和通膨可帶動經濟良性循環，且自二○一七年以來，薪資上漲率都超過物價上漲速度，不需要過於擔憂。殊不知，加薪即使是相同幅度，不同階層的名目或實質薪資也是愈差愈大。君不見，高科技廠員工加薪、分紅者比比皆是。疫情受惠最大之一的長榮海運年終高達四十個月，羨煞不少上班族，然許多因疫情淪為慘業的勞工情何以堪。

主計總處近期又表示，在新台幣匯率大幅升值及景氣展望轉趨樂觀下，去年我國人均所得可望升逾三萬美元。國際貨幣基金也補上預測，認為台灣人均所得在二○二五年可望超越南韓。若然，實在可喜可賀。但人均ＧＤＰ並無法衡量所得分配狀況，遺憾的是，由台灣近卅年所得分配變化可以看出，五等分所得級距倍數在一九九一年為四點九七，但二○○一年卻上升至六點三九，顯示所得分配惡化、貧富差距擴大；其後雖有下降，但自二○一六年後卻出現微幅上升趨勢。

由主計總處公布的二○二○年家庭收支調查顯示，除了儲蓄飆升、消費驟減，疫情也導致國內所得分配不均益加嚴峻，以五等分所得級距計算的可支配所得差距達六點一三倍、吉尼係數零點三四，均創下八年來最高。痛苦指數也自去年五月的六點五九後居高不下，民眾對亮麗的經濟數字猶如遙望天邊的彩虹，政府豈能視而不見。