以上猜測，都不無可能，政壇人士分析得頭頭是道，卻總讓人覺得不太合理。試想，陳建仁當過蔡總統四年的副總統，當時都不認為有必要入黨了，為何如今選個市長或出任防疫指揮官反而需要入黨？那麼，是因為民進黨「軍紀」變得嚴明了？還是黨內有些奇怪的因素，非要一名告老退休的副總統重出江湖，才足以鎮得住黨內群英？

話說，陳建仁已年逾七十，美好的人生歲月，已享受過國家副元首、中研院副院長的榮光。這位虔誠的基督徒，餘生還有什麼事值得他披上黨袍，蹚一趟政治渾水？由此看，他這次入黨的「申請」，便格外耐人尋味。

□外界稱陳建仁為「最強活棋」，陳時中更說他「什麼職務都能當」。那麼，他這回臨老入花叢，就可能像「活魚三吃」一樣，是多功能的。陳建仁固然有其好用之處，問題是也不能高估他的能耐，因為他在政治圈和學術界都未曾經歷真正的試煉。如果小英是用他來「卡賴」，這張王牌可能會耗損得很快。

普亭先前會見居間調停的德、法兩國元首，雙方皆隔著四公尺寬的長桌，顯示他對外交說客興趣缺缺。他選在廿一日宣布承認烏東的兩個分離州獨立，主要是在等待廿日北京冬奧閉幕，以回應去年底聯合國通過的「冬奧休戰決議」。但當時美澳印日等廿國拒簽這項協議，並對冬奧發動外交杯葛，美國並放話稱俄國將於十六日對烏克蘭發動攻擊。如今看來，普亭的目的並不在出兵烏克蘭，而在掌控烏東分離地區；如此既教訓了烏克蘭，又可避免引發大規模戰爭。

普亭先前調派俄軍從三面陳兵包圍烏克蘭，一則在製造緊張情勢向烏克蘭施壓，二則在試探西方國家的意向與行動之虛實，他顯然看出歐美國家均無意為烏克蘭一戰。這是普亭的狡猾，也是西方國家的弱點：基於民主的道義，歐美國家均無法不強力表態支持追求親歐的烏克蘭；但在關鍵時刻，他們的「道義」卻不包括送自己的軍人上別人的戰場。無論烏克蘭多想加入北約，乃至它獲得多少西方口頭承諾；在最後見真章的時刻，烏克蘭只能靠自己。

俄軍出兵烏東的作法當然可議，但普亭的行動也展現政治手腕。其一，他宣稱是應這兩個俄羅斯族裔居多數的共和國之請，派兵前往「維和」；其二，他指控烏克蘭新納粹崛起，已成為美國的「傀儡政權」，對俄羅斯國家安全構成威脅。既然是應邀前往「維和」，便迴避了「入侵」之名，也因此，包括美國在內都迄未指控此舉為「併吞」。

事情演變至此，烏克蘭的「失土」之痛，只能自己苦吞。更糟的是，類似的戲碼在二○一四年已經上演過一回，最後以俄國併吞烏克蘭的克里米亞共和國作收，但烏克蘭卻未學到任何教訓。二○一四年的導火線，是親俄的烏克蘭總統亞努科維奇遭親歐的國會議員罷黜，引發烏東、烏南等親俄地區不滿，克里米亞議會因而要求俄國出兵干預。由於當地行政長官隨即改聽莫斯科指令，加上當地烏國將領變節，俄軍僅花了廿天就拿下克里米亞。普亭還採納西方民主的玩法，讓克里米亞舉行公投，絕大多數民眾投票支持「脫烏入俄」，烏克蘭便從此丟了黑海邊上這塊重要的沃土。

這次事件，若問誰是最大輸家，當然是無法團結又不自量力的烏克蘭。法德兩國居間穿梭多時，卻始終碰不到要害，當然無功而返。美國不斷在場邊吶喊指揮局勢，最後的發展卻非其所料，它只能尋求一個不尷尬的下台階。俄國把各國玩得團團轉，雖取得頓內次克及盧甘斯克的掌控權，卻要面對國際的制裁，付出的代價也不算小。至於烏克蘭，因為魯莽修憲要加入北約及歐盟，不僅目的未遂，反而陷入進退失據的困境。最可悲的是，它得到西方國家一籮筐的承諾，卻無一能兌現為烏國保家衛國的支持行動，最後還丟失了礦產富饒的兩州，這豈是一個「痛」字所能形容！

在整起事件中，烏克蘭彷彿一個身處主場卻沒有台詞的演員，只能任其他國家牽著鼻子，讓人民走入失土的國恨家仇。

雖然美俄兩國在2021年12月曾兩度會談，力圖緩和俄烏緊張局勢，俄羅斯卻在2022年1月連續舉行軍演，總統普亭更在2月21日簽署行政命令，宣布承認烏克蘭東部地區二個分離共和國的獨立並派軍隊進入「維和」。至此俄烏衝突已全面升級，雙方隨時可能爆發戰爭。

隨著俄羅斯的政治與軍事動作，各國陸續宣布制裁措施。美國總統拜登更明言，若俄國入侵烏克蘭，將考慮直接對俄羅斯實施制裁，手段包含禁止使用SWIFT金融網絡、禁止使用美元交易等經濟制裁。此外，不排除針對人工智慧、量子計算與航空航太等戰略性產業，實施技術、軟體出口管制，或與盟國制定新版的「外國直接產品規則」，禁止相關企業向俄羅斯出口用於軍事及國家安全的產品，確保使用美國技術或軟體的外國產品也能受到美國監管。

在上述三個主要戰略性產業，美國在人工智慧與量子計算領域發展皆居全球首位，反觀俄羅斯的技術發展仍屬萌芽階段，故美國若對俄羅斯提出技術出口管制，預期將可發揮部分效果；在航空航太領域，美俄兩國之間互有優勢，以低軌衛星為例，美國用戶端數量有近九成屬於民營的商用衛星，俄羅斯則有五成用於軍事用途，美國制裁效果不明顯。對我國產業而言，這三個戰略產業的發展，亦屬於起步階段，若要配合美國出口管制政策，宣示意味較高。

不過，我國在半導體產業則具有關鍵地位，掌握多數先進製程產能。因高階運算晶片是AI運算、航太、軍事、資安等應用的核心，必須仰賴先進製程，我國產業未來恐需配合美國政策進行出口管制。

俄羅斯並非我國資訊電子產業的主要出口國家，我國半導體產業、通訊產業與資訊硬體產業出口至俄羅斯的金額比重甚低（皆低於0.5%），對我國出口影響有限。但在另一方面，我國產業恐將面臨上游供應端的衝擊，主因為半導體製造過程中，部分特殊氣體與材料的供應主要來自俄羅斯與烏克蘭。

例如該地區生產的氖（Ne）氣體，為半導體曝光機準分子雷射光源所需，另一種氣體氟（F）則是半導體蝕刻製程的重要氣體。材料方面，金屬材料鈀（Pd）是封測產業打線封裝時使用的銅線外部防鏽塗層材料。面對俄烏情勢惡化，上述氣體或原物料供給可能出現供貨量減少或價格提高的狀況，對於已因疫情而長期吃緊的半導體供應鏈，恐再雪上加霜。

觀察近期國際政經局勢，可見大國間的對立持續升高，這些衝突也直接、間接地影響產業的運作。過去三年間，美中的對立、對抗，造成美中貿易戰、科技戰；日韓的歷史衝突，則演變為日本加強對南韓部分產品的出口審查；近期的俄烏之爭，可能引發歐美主要國家對俄羅斯的制裁，俄羅斯也可能採取反制措施，進而影響電子產業供應鏈的穩定。

對產業界而言，過去三年以來接連面對前述的國際局勢變動，加上新冠肺炎疫情，業者所面臨的系統性風險既多且雜，對其因應環境變動的能力是一大考驗。如何有效掌握國際政經局勢的變化，管理可能的風險，甚至超前部署、掌握潛在商機，已成為重要的競爭力來源之一，無怪乎國內業者已開始關注和延攬國際關係、政治經濟相關人才。

在世界朝兩大強權分立、對抗的演進趨勢下，產業界面臨的政經風險恐非短期現象，建議產、官、學、研各界應進一步建立系統性的觀察、預測體系，提升我國產業因應相關系統性風險的能耐。

根據統計，東京目前確診個案有九十％是在家中「療養」，這是不得不的做法。當然萬一嚴重，就可以立刻住院。否則輕重症都到醫院，病情惡化的人無法住院，致死率大增，是謂醫療崩壞。

香港的人口只有台灣的三分之一，目前一天確診人數卻達七千人左右，幾乎眾人都往大醫院集中，產生諸多醫療亂象，令人憂心。若台灣出現類似日韓與香港的確診人數，這將會是我們難以想像的醫療負荷，「今天香港，千萬不可明日台灣」。

要保衛台灣，目前最優先務必趕快完整接種三劑疫苗，尤其是七十五歲以上的長者，這是重症住院率最高族群（目前還有十五％連一劑新冠肺炎疫苗都沒有施打）。六十五歲以上長者，也希望盡快注射三劑完整的疫苗。

歐美疫情趨緩，慢慢往解封方向前進。台灣也不可能永久強力封鎖邊境。然而，台灣和香港情況很類似：確診個案很少，對病毒有免疫力者稀，在逐步開放過程中，有學者認為還是會有疫情發生，所以大家要有心理建設：萬一有大規模傳播鏈時，請不要驚慌，先找熟悉的診所，找您的家庭醫師通訊診察，家人朋友代拿藥。醫療能量有限，務必保留給脆弱的免疫不佳及長者，這樣台灣才能度過難關。

萬一疫情嚴重，輕症病人都不得不由診所來診斷治療時，就應該給診所足夠的防疫裝備，足量居家快篩試劑。放寬診所通訊診療規定。尊重診所醫師的裁量權。如果診所有醫護人員染疫，優先給予抗病毒製劑，盡量保全診所功能。希望台灣疫情都是緩慢地進展，一切只是未雨綢繆。

北京冬奧期間，中國政府提供媒介式冬奧商品，如滑雪手套、徽章、智慧手表等，向參賽運動員、教練團置入性行銷體驗數位人民幣，突破疆界及戒律的元宇宙已然成形。支付及價值交換過程不需透過傳統金融機構甚至於網路進行，對內由第三方支付體系，例如騰訊阿里巴巴提供虛擬人民幣的支付體系，以傳統金融機構作為媒介，對外跨越國際金融機構藩籬。

冬季奧運的數位人民幣初體驗，架構好了元宇宙的基礎建設，提供了由中國政府信用保證承兌的虛擬支付貨幣，牢牢緊扣著元宇宙形成的虛擬主權，數位人民幣在國際原物料及金融市場的攻城掠地，逐步建立元宇宙與實體世界的虛實新領地。比聲稱在二○二三年才要推出數位美元的美國政府，領先了兩年！有別於傳統透過實體戰爭的方式影響國際及經濟的情勢，中國政府正在走自己的路，一條以元宇宙觀卻影響深遠的路！

如同國家形成一般，元宇宙形成四元素包括：虛擬人民、虛擬土地、數位政府及通過數位貨幣取得的數位主權。人民幣通過數位化取得了虛擬主權地位，所謂的人民幣國際化，也由傳統的貨幣戰爭，轉向了新形態的數位化元宇宙戰爭。國際市場所關注元宇宙發展中ＡＲ、ＶＲ虛擬實景，戴著ＡＲ眼罩的短視，而這正是冬奧中國政府展現的元宇宙觀！一個以冬季奧運為場景的元宇宙，一個以運動員、教練團為人民的元宇宙，一個以供應數位人民幣為價值交換媒介的虛擬政府，冬季奧運期間流通的廿億數位人民幣，意義非凡！

當美國總統拜登正試圖透過經濟振興方案、以行政命令凍結阿富汗央行七十億美元外匯儲備，作為九一一事件中罹難者親屬賠償，以及宣示美國霸權的實體戰爭來拯救低迷聲望及支持度時，這是燕雀視野對照鴻鵠之志的元宇宙觀差異！

環顧全球經濟正面臨通貨膨脹、原物料及石油價格高漲、半導體供應鏈緊張，以及貨幣緊縮升息的各種不確定性，拜登甚至預告俄羅斯會在十六日對烏克蘭發動戰爭，隨後又警告俄羅斯已經決定入侵烏克蘭，俄烏戰爭效應被放大成為「第三次世界大戰」，以影響全球包括股、匯、債市及商品的金融秩序？這場歐美「鼓動且期待」的俄烏戰火成了解放貨幣寬鬆所造成經濟通膨的窘境，無限量發行的法定貨幣、負利率造就資產估值被無限放大，這是過往美國對日本、歐盟等貨幣戰爭的傳統打法，也是中心化霸權的元宇宙觀。

面向被政治駕馭的半導體市場，護國神山台積電正試著聘用政治學博士研究解析包括美中貿易、金融戰爭與政治的關係，以因應半導體戰爭。當冬奧閉幕式「長亭外，古道邊，芳草碧連天」的曲調響起，對台灣而言，擁有新形態的元宇宙觀，取得元宇宙的新領地，建立數位台幣的虛擬主權，凝聚數位人民共識及視野，未來才有機會擁有一個美麗和諧的元宇宙。

檢視多變的基捷，從當初規畫以八十億元興建第三軌與台鐵共用軌道的輕軌─火車系統，後來調整成不共軌的雙線化輕軌系統，到最後更改為具備自動列車運轉裝置的中運量系統。但爭議多年的基捷無論在路線及系統選擇、興建效益與營運價值都令人質疑，建議在興建前應進行完整的風險分析並研擬因應對策與配套方案。

首先是運量高估的風險，建議鐵道局應對外說明當初規畫每小時五千人運量的需求，在何種條件下才能提高到每小時一點五萬人？其基本運量大部分將從使用台鐵及公路客運的轉移而來，台鐵票價比基捷便宜，旅客又可直接到北車轉乘或直接到萬華、板橋、樹林等站，但基捷旅客需在八堵及南港站轉乘台鐵，時間、票價及便利性都占劣勢，因此台鐵會轉移使用捷運的比例有限。至於基隆台北間的公路客運有多家業者，營運路線多元班次密集，加上基隆市府大力推動的基北快捷公車成效顯著，原公路客運乘客轉移使用捷運比例也有限。

在基本捷運運量不足下，政府冀望的開發沿線基隆河谷廊帶，採用大眾運輸導向型發展模式帶動區域發展，相關的商業及科技園區與社會住宅等開發計畫內容及期程要說明清楚，其引進人口會使用捷運的運量之風險性評估分析也必須確實。基隆人口目前只有卅六萬，考量十年後的少子化與超高齡化趨勢，基捷的興建效益與營運價值將大幅降低。

其次是對現有台鐵及公路客運的負面影響造成的風險。台鐵全面改革迫切，交通部正朝公司化的改革方向努力，公司化願景在於提升台鐵在營運上的競爭力與員工的向心力。而基捷路線與台鐵重疊，加上規畫中之高鐵延伸屏東及宜蘭，都會嚴重打擊台鐵。至於公路客運，整體經營環境已大不如前，加上疫情的嚴重打擊，各家業者陸續提出減班、縮駛甚至停駛要求。基捷將讓基北間的公路客運業者更看不到未來，勢必會逐漸退出市場，嚴重影響民眾基本行的權利。

最後是低估興建成本及未來營運虧損，造成政府財務危機的重大風險。依據近年捷運興建成本增加二成的經驗，加上施工時將面臨與台鐵整合與房屋拆遷補償問題，將來一定會追加預算。規畫中央負擔約七十七％為三二七億元，其他則由三縣市合理分擔，如以轄內興建路線比例，基隆市府應會分擔大部分，未來如由市府成立的捷運公司負責營運，因運量票箱收入有限，大幅的營運虧損及後續維修成本，會難以負荷致須以舉債方式因應，造成債留子孫的重大風險。

政府多年來因前瞻各項建設及防疫重大支出等高額成本，還有未來因應台鐵公司化的四千億元債務清零規畫，建議政府應對外清楚說明整體財務規畫及未來全民必須面對的重大風險與因應對策。

在第八名璀璨外衣下，是台灣政治寒蟬效應加劇，由於民進黨手握科技優勢，許多針對執政黨的批評質疑容易被網路水軍稀釋掉，並以「境外認知作戰」、「在野黨阻礙施政」等理由轉移焦點；同時備受詬病的側翼義勇軍與網軍，在執政黨縱容下橫行無阻，除代替執政黨進行攻擊抹黑烏賊戰外，也擔綱為政府政策辯護洗白的角色，並透過網路特性，進行無孔不入思想審查與監視，宛若「新警總」與「新錦衣衛」般，若發現有人批評執政黨，則會呼朋引伴，攜大量哏圖洗版，久而久之，由於顧忌網軍壓力與個人形象，大眾與反對派聲音將逐漸銷聲匿跡。

回到民眾黨雙姝與黃郁婷案。綠營側翼網軍在攻擊政敵的同時，卻不容任何人以相同手段反擊，對照民主所強調的平等原則，此番雙標與整肅舉止，正如許多專制國家統治集團般。黃郁婷身為國手，身穿中國大陸隊衣與發表親中言論雖屬不當，但政府此時大力聲討、「大砲打小鳥」的動作，如同專制國家壓制異議聲量，此時懲處打算，彷彿賞了曾說「沒有人須為他的認同道歉」的蔡英文總統大大一巴掌。

若將經濟學人報告放大到國際反中局勢，可推測其可能是為打擊中共當局及凸顯台灣位居抗中最前線地位，所作之「政治正確」行為。總結言之，「專制很可怕，但更可怕的是披著民主外衣的專制」！

直到一○九年六月，衛福部召開會議，就「診所設置標準表增列無障礙設施相關事宜」進行研商，並在去年底提出「友善診所」預告草案，身心障礙者診所就醫權利，終於有一線曙光。

其實並不是所有新設診所都需配置無障礙廁所。據草案內容，目前真正需要建置無障礙廁所的，只有總樓地板面積達一千平方米以上新設診所。這類大型診所目前僅占總數量零點五一％ （全台共一○二間）。此類規模診所中心配有合乎法規的無障礙診所合情合理，沒有爭議。

再看「三百平方米以上未達一千平方米」的新設診所草案規範，中型規模的診所目前占總數量約六點二四％（全台共一二六○間），且預告草案內容中要求的是符合「既有公共建築物無障礙設施替代改善計畫作業程序及認定原則」廁所盥洗室規定，考量到現行「建築物無障礙設施設計規範」的無障礙廁所門檻過高，因此採用台灣現行的替代方案原則，達到身心障礙、樂齡族群，或有需求之使用者都能夠實際使用，及新設中型診所之業者同仁能降低成本，達到多贏的局面。

至於小型診所則不需設無障礙廁所。目前最多數診所為未達三百平方米的小型診所，占總數九十三點二五％，共一八八○三間。預告草案規範大致上為「應設坐式馬桶，其兩側設有扶手；得設置活動式扶手」。考量台灣地狹人稠，小型診所仍為大宗，故草案未納入空間大小及其他限制，僅對馬桶型式、加裝扶手兩項做修正。有鑑於我國人口結構將邁入超高齡社會，坐式馬桶與扶手對樂齡族群來說，是如廁期間相當重要之安全調整。草案內容未針對小型診所廁所做迴轉空間規範，老實說多數身障者未能受惠，主要是希望提供長者、樂齡族更友善、安全的如廁環境。

衛福部去年公告「醫療機構設置標準第九條修正草案」，增修新設友善診所規範，旨在讓身心障礙者能夠回到社區就近看診，達到醫療分級制度用意。另，希望地方診所增加身心障礙家庭等額外客源，避免多數行動不便病患過於往醫院集中。

我國目前推行「醫療分級」制度，旨在讓醫院專注照顧急重症病患，民眾有病先至家庭醫師或附近診所就醫，經醫師專業診療後，依病情需要轉診至其他專科診所或醫院照護。友善診所藍圖將會大大改善許多家庭的就醫選擇，長遠下來肯定會達到雙贏的理想局面。

遠者毋言，當一九四七年世局動盪之際，美、蘇對立的世界冷戰兩極格局已然形成，中國則是內戰炮火正殷，歷經八年戰爭荼毒的百姓，連喘口氣機會都沒有。面對世界的鬥爭戰亂，當時擔任北京大學校長的胡適，起而立言，以〈我們必須選擇我們的方向〉，公開宣布自己「偏袒自由民主的潮流」，積極鼓舞人們應該奮力以進。現在看來，胡適的立論，其實是民主的ABC，絕無高妙。諸如認為思想信仰與言論出版的自由，是社會改革與文化進步的基本條件；或是主張民主政治最可以代表全民的利益；或是強調民主政治可以養成愛自由，容忍異己的文明社會等等，現在都是公民教育的基本內容。

當然，這些民主常識真要落實，難局重重，就像胡適指陳，「民主政治的意義，千言萬語，只是政府統治須得人民的同意」。今日得到人民投票支持的政權，往往是「民粹」當道的結果；僅此一例，思過半矣。民主的理想歷經風霜，仍在迢遙長路上的遠端。

向來宣稱自己是「不可救藥的樂觀主義者」的胡適，應該不會對當下民主實踐的困難，心灰意冷。胡適的期盼，更在於啟發我們，只要堅持民主，終究可以建立一個「有人味的文明社會」。他舉英國邱吉爾為例：即便他領導英國取得戰爭勝利，旋即就因選舉失敗鞠躬下台。當邱吉爾以在野黨領袖身分重返議會，他仍被視為戰爭英雄，受到包括執政黨在內的全體議員一致熱烈的歡迎慰問，彼此間還大講笑話，相互開懷。因此胡適說，「我們不能不感覺這種有人味的文明社會是可愛可羨的」。換句話說，忘記了以人為本的民主實踐，固然以「數人頭」代替了「比拳頭」，依然是政治鬥爭與算計的一種形式，不過沒那麼野蠻就是了；與文明的理想依舊距離遙遠。

胡適堅持自由民主，懸擬「一個有人味的文明社會」為目標，念茲在茲。倘能傳承宏揚，必可轉化為生生不息的精神素質，持續鼓舞我們克服一切難關，讓台灣朝著理想的方向前進，無愧於華人社群的典範。

台灣的社會發展，似乎也是美國翻版。台大駱明慶教授研究發現，二○一一至二○一四年間，台北市十八歲人口成為台大生的比率，是花蓮的是七點三七倍，其中台北市大安區更是花蓮的十二點八三倍。如果再加上台大花在每位學生的支出明顯也高於其他國立與私立大學，造成有錢人子女反而得到政府更多資源的弔詭現象，惡化了社會階級的不流動。社會底層家庭或偏鄉學生想靠教育翻轉人生，恐怕沒有預期中容易。

大疫來襲，真正幫助人們渡過難關是社會中一群最不被重視的工作者，唯我們過去對這類從業人員往往是最漠視與帶著輕蔑的眼光。桑德爾教授在《紐約時報》為文指出，全球疫情讓人們重新認識所謂低技術、低薪工作者的價值。他說：「疫情讓人們開始更理解自己真正依賴的是誰，知道重要的不只是醫生和護士，而是快遞工人、雜貨店店員、倉庫工人、家庭照顧者，還有許多零工經濟工作者。我們稱呼他們為『關鍵工作者』，但他們卻不是得到最好報酬或獲得最多榮耀。」國內也有一份有趣的調查，《DailyView網路溫度計》透過《KEYPO大數據關鍵引擎》調查防疫期間台灣民眾最感謝的人是以下幾類：醫護人員、檢疫與防疫人員、配送司機與物流業者、警察與國軍、機場空服與地勤人員、衛生所人員、口罩製造廠人員…。

但是現實世界中的社會氛圍和父母親家長，大部分不會鼓勵人們和自己的孩子投身於上述「關鍵工作者」職業中。社會大眾也普遍認為唯有富才德的菁英，才適合成為各式組織（政府、大學、醫院、企業、機構…）的領導者或管理者。久而久之，菁英主義與領域專家就主宰了國家政治與社會發展。但社會大眾以職業類別看待是否成功的普遍共識，似乎讓台灣社會陷入前所未見的困境之中！

聖經腓利比書有一段話：「凡事不可結黨，不可貪圖虛浮的榮耀；只要存心謙卑，各人看別人比自己強。各人不要單顧自己的事，也要顧別人的事。」在瘟疫與病毒之前，人人平等；不會因為你是知名大醫師就可以免疫，也不會因為你是富有大企業家就不會確診。讓我們勿陷入才德的驕傲，心存謙卑來欣賞不同職業的差異性，並且感恩社會中不同行業的認真付出，看別人比自己強。

（作者為逢甲大學公共事務與社會創新所特聘教授）