若不認清國際局勢，隨便採「敵友二分法」，就會陷入這樣的困惑。中烏長期友好，烏克蘭是大陸「一帶一路」的重要夥伴，此刻更需要拉攏中方。而中俄戰略關係密切，北京冬奧遭到西方杯葛，普亭特地前往送暖，還把對烏用兵壓到冬奧閉幕才開打，關係自是非比尋常。北京始終小心翼翼與俄烏保持等距，避免選邊，這是現實考量。

敵人的朋友，是對手或是朋友，很難一刀切。從反戰及人道立場，人們當然要譴責俄羅斯；但對於兩國衝突的起因，卻不能無知。許多台灣人對烏克蘭過度投射，卻忽略烏國壓制境內少數族裔的事實，亦不知烏國一向對台灣極不友好，甚至拒絕我國在該國設辦事處。相形之下，台俄間的貿易關係還密切得多，但我們卻衝動跟進制裁，放棄俄天然氣合約。

國家生存需要就現實利害作更深層研判，若失去主體性，跟著別人瞎起鬨，只會掉入誤判敵我的陷阱。美國一邊對俄制裁，還一邊搶購俄油，這是狐狸之計。而台灣呢？

前年政府推出三倍券，各部會響應推出加碼券，因領取簡便且使用範圍廣，成為民眾防疫苦悶下的小確幸，確實受到好評。然而，去年再推出的五倍券，因總額度已增加，在預算排擠下，加碼券隨之縮水。當時，外界即建議不如整合所有資源、集中火力增加五倍券金額，或者乾脆發現金。但蔡政府為了強化「有政府、會振興」的宣傳效應，並未採納，還打出「周周抽獎」的號召以維持新聞熱度，心思全花在大內宣上。

問題是，由於預算已經縮水，各部會推出的加碼券又包裹了太多政策目標，遠超出原先要振興經濟的初衷。在這種情況下，加碼券從登記、抽籤到領取，都讓民眾宛如跑障礙賽，包括使用方式複雜須下載不同App，且使用通路過少、用途限制多，民眾最後當然興致缺缺。

這波搭配五倍券推出的加碼券，包括好食券、農遊券、藝ＦＵＮ券、客庄券、動滋券、國旅券、ｉ原券、地方創生券等，除了跟數位五倍券綁定的好食券使用率近九成外，其餘多僅在五成低檔徘徊。其中，除動滋券使用到六月底外，其餘幾皆在本月底和五倍券一起到期。為衝刺使用率，最近各部會紛紛加碼宣傳，拜託中獎的民眾趕快花掉，還祭出抽獎活動。

以國旅券為例，觀光局為了衝刺行銷，除了每周辦活動外，還為了四處籌錢購買住宿券及iPad等抽獎獎品傷透腦筋。農委會則宣布，四月五日前用完農遊券的民眾，還可以再抽農遊券，變成永遠抽不完的彩券。從各部會「瞎忙」的情況，顯示加碼券不僅未達到原本想要為振興經濟「點火」的效果，反而還要再砸一筆錢刺激民眾使用加碼券。原要振興民間經濟，卻變成政府財政負擔，更遑論其間虛擲的行政成本。

在各類加碼券中，使用率最差的，是國發會推出的「地方創生券」，使用率竟僅一成。當初國發會編列兩億元，目的是要帶動地方創生商家，還分兩波加碼；但適用的店家不到一千家，還規定要綁定台灣Pay金融卡才能使用。層層設限的結果，半年多來，累積回饋金額僅三千萬元。諷刺的是，國發會還是負責管考各部會公共建設經費達成率的部會，但自己的創生券使用率卻敬陪末座，國發會只好宣布將其活動延長至八月底。

行政院長蘇貞昌當初堅持發券不發現金，還要各部會推出加碼券，主要理由不外乎民眾拿到現金可能會「存起來」，而五倍券和加碼券因有使用時效，才能發揮即時刺激消費的效果。如今，國發會為了挽救地方創生券的使用率，卻帶頭延長使用期限，豈不是自打嘴巴？

追根究柢，創生券如此低迷的使用率，顯示國發會當初的政策規畫及執行能力都大有問題。這也讓人質疑，國發會最初預估五倍券所能帶動的經濟效益將上看兩千億元，恐怕也是完全禁不起檢驗的數字。

蘇貞昌當初執意推出加碼券，讓各部門輪流放鞭炮，如今卻變成部會要絞盡腦汁善後的爛攤子。這也再次印證那句老話：錯誤的政策，比貪汙更可怕。

印太經濟架構是拜登政府印太戰略的核心，也為美國放棄CPTPP後在亞太地區重振經濟領導地位的關鍵。美國自從川普時代提出印太戰略後，就一直陷在「聲音很大、牛肉很少」的質疑中。特別是中國大陸過去數十年透過貿易投資、華僑經濟圈、一帶一路及亞投行等方式持續經營，不但成為亞太多數國家的最大貿易夥伴，經濟影響力也顯著增加。對拜登的印太經濟架構，各國必然都會拿出比較表好好評估。美國也清楚知道印太經濟架構不但須華麗登場，更要滿足經濟意義，才能發揮效果。

IPEF將由美國商務部及談判總署共同負責。前者負責數位及其他先進科技、供應鏈韌性、基建、新能源及去碳，後者則負責勞工、農業、環境、透明化、競爭政策及貿易便捷化。綜合觀察，IPEF像一個取消傳統自貿協定的關稅及投資等市場開放，另外加上韌性、基建與去碳的新架構。

目前這些項目都只有標題沒有內容的階段，還在徵詢社會及產業看法。光看標題，無疑都是美國近年經貿重點，然而沒有市場開放利益，透過供應鏈重組、加速投資及科技移轉與基建等，是否足以增加各國加入誘因，還有待觀察。於是美國在推動策略上，從3月就開始跟日、韓、澳、星等核心盟邦洽商IPEF，有先鎖定幾個基本倡議國的意味。

其他國家對IPEF意義還要觀察，是因為大家有美有中、有東協、RCEP及CPTPP，選擇很多。對台灣而言，在其他選項都有不安全、不可行或不確定問題的情況下，爭取IPEF不是選項，而是必須。再者，近年台美關係升溫，加上開放萊豬後各界期待變高，若未受邀加入IPEF，也有國內政治衝擊。

美國多次表示支持台灣有意義的參與國際組織。然而日前已有美國前任官員主張邀請台灣會讓IPEF有太多「抗中」意味，影響其他國家意願，而上周即便有200位國會議員致函建議納入台灣，美國談判代表戴琪也用「尚在討論中」這種近似軟釘子的方式答覆，感覺有變數。

這樣的發展不令人意外。首先俄烏戰爭當前，美國需要北京的合作；若不願在此關頭因此事得罪北京，可以理解。第二，IPEF是美中戰略性競爭的一環，本質上就有抗中意味，但在方式上是以經貿利益而非冷戰選邊方式達成。在各國還在觀察牛肉是否大塊之際，邀請台灣加入有徒增變數風險。

我國在準備上有幾個關鍵。首先在推動上，IPEF跟CPTPP大不相同。由於中國大陸已正式申請加入CPTPP，「中國因素」是直接衝擊，因而需正面論述爭取加入IPEF不影響各國權益；IPEF本身滿滿抗中意涵，但中國不可能加入，因而我國要解決是各國的擔憂，因而論述主軸在於說服大家台灣加入只為了經濟發展，沒有抗中意涵。

再者，由於IPEF跟自貿協定不同，因而所謂參與的定義也可能不同。自貿協定的權利義務，只限於簽署國；IPEF的參與，則除了政府外，可能還包含跨國企業參與、公協會參與，甚至國際產業聯盟參與等「公私協力」的模式，也不排除透過台美、台日雙邊橋接參與，方式多元且有彈性。因而政府在全力動員確保機會之際，也需要探討模擬各種彈性參與方式，同時應跟社會多說明IPEF跟CPTPP的差異，以免再次出現期待落空後的不滿。

剛結束的四天連假，除疫情新聞外，最重大的消息是各公私立高中多半選在連假後，截止「學習歷程檔案」第六學期上傳作業，好讓老師認證。學校信箱不時傳來學生想認證的作業，有些苦於高一二已花時間做過，高三下又有新作品，但囿於總件數三件，該如何取捨或者合併，掙扎不已。

「學習歷程檔案」從高一起每學年都可上傳六項，認真的孩子無不卯足勁，把課內、課外的學習與多元表現，好好「包裝」，絞盡腦汁寫下省思和心得。教育部原本用意是把高三下製作「備審資料」的辛苦，分散在六個學期。然而，事與願違。

學生壓力非但沒減輕，反而增加。隨著知識累積與認知能力、成熟度增加，到高三下才有足夠的視野與深度，去「回顧」前六學期的成長，也更有能力去表達與整理這些心路歷程。但每學期期末，學生花在「包裝」學習歷程檔案，是「額外」功夫。這樣的用心與耗費時間，並沒有在學測後「值得」，因為第六學期因應面試，書審資料等還要再來一次，重新回顧。既然如此，高三下學期才是做這些事情的最佳時間點。

除學習歷程檔案之外，學測後，英文、國文不再是分科考科。教育部美其名的「加深加廣」課程，讓教學鬆綁，讓孩子沒有負擔的學習。試想：孩子在「前途未明」情況下，不管師長再怎麼鼓勵孩子「學習是看長遠的」，孩子很難不把注意力放在分科測驗（一階放榜後未通過者），以及二階的面試或筆試、書審等預備。

既然教育制度從頭到尾不友善，他們想要努力去把握還能夠掌握的部分，師長又怎麼能夠不理解他們的心慌呢？作為一個英文老師，很容易想到各種終生學習英文的益處，我也設計許多豐富課程引導他們銜接大學。但是「師者，所謂傳道、授業、解惑」，學生對於學習、對於教育制度的各種困惑、茫然，我如果沒有答案，該如何引導他們呢？

第一線教師兢兢業業，但我們不是輸給多元教學，而是輸給這個制度。

孩子壓力山大，家長自然加倍焦慮，校方更不得閒。行政同仁除每學期上傳學習歷程檔案網站的建置與維護，在教師與學生間扮演協助角色。到了高三，居然還出現舊制備審資料與新制學習歷程檔案的「雙軌自選」制。教務處忙到翻掉，也無法阻擋孩子前路的不確定，以及未曾有的各種認證詢問與狀況。

這兩年多來，總是扮演著讓孩子安心的角色，希望他們把焦點放在學習，以及自己的身心安頓，而不是檢討制度的缺失。然而這一路上，我們的政府官員一直「感覺良好」，自欺欺人。教改是為了成就每個孩子的未來，就算教育部聽不見行政的哀怨，家長師長的嘆息，是否聽見了孩子的心在哭泣？

桃園美福倉儲擁有全台最大低溫倉儲空間，家樂福楊梅物流中心則肩負家樂福未來廿至卅年發展的使命，卻均無能保全其空間安全性的消防安全設備。前者高架冷凍倉儲空間依法得免設撒水系統，後者雖消防設備確實作動，然依法設置之消防設備仍難以達成限縮火災範圍目標。兩者雖在這次火災中有幸保全了生命安全，但卻保全不了企業及員工多年的心血，並且均高度仰賴後續趕赴之消防公助救援能力。

但台灣工廠火災，短短二年有八名消防員殞落，第一線救災消防人員的安全何在？工廠空間基於內部儲放物危險性高且量大使火載量大，多為挑高大面積防火區劃差，致使每當工廠發生火警時不僅搶救不易，且燃燒時釋放的煙多具毒性，並常有爆炸伴隨產生，威脅廠內人員、救災人員及附近居民安全。工廠空間如未能於火災初期即時滅火、仰賴消防設備限縮火災影響範圍，或營造消防救援可進入空間，則往往難以保命護產、營運不中斷。

行政院日前通過修正「消防法」，營業場所消防安全設備等有故障或缺失，不再給予限期改善，只要檢查發現缺失即直接開罰。二○一八年台中大雅工廠大火二消防員殉職，立法院緊急進行《消防法》修法，將退避權、資訊權及調查權等「生命三權」入法。二○二○年桃園蘆竹旭富製藥及這次美福倉儲與家樂福楊梅物流中心火災，現場消防隊考量火勢早已坐大、火場環境凶險未明、化學火災不確定性等因素均行使退避權。顯見工廠火災已坐大至難以限縮火煙與撲滅火勢，如此情況凸顯現行工廠公共安全相關法規與設備，已不足以應對其潛在火災風險，修法的速度與效益，仍舊跟不上火災發生造成的損失與公安的需求。

台灣工廠／倉儲空間公共安全，應與世界接軌，提升初期侷限火煙滅火能力、限縮火災、傷亡及損失風險、提高火場救援安全性。美國國家防火協會於NFPA 13報告中即表明：應根據倉儲空間收容可燃物、堆積高度、釋熱率、貨架型式等特性，設計撒水系統放水密度、材料工法、撒水頭位置、數量、動作溫度，將火勢限縮於一千五百平方英尺（一四○平方公尺）範圍內。適當的防火區劃對倉儲火災的限縮很有效；但倉儲物流被直接視為有生產線的工廠，而得免設防火區劃之建管審照／管理機制，理應尊重災例而檢討修正。

消防安全乃至公共安全，非合法合格即可，應本於保障生命財產安全目標，依據空間使用特性，投資並調和其設備。停滯於最低標準的合法，並非不會發生火災，只要工廠未設撒水，其安全便不會隨時代變遷而提升。

據報導，至三月底為止，已有超過四百萬烏克蘭人逃往國外成了難民，境內則有六百多萬人顛沛流離，約有一千多萬人被困在戰區進退兩難。《經濟學人》智庫估算，烏克蘭戰後至少需要十五年才能回到戰前水準。歐洲各國經濟發展因俄羅斯的反制裁也受到嚴重打擊，德國經濟專家委員會即將今年德國的經濟成長率從四點六％調降至一點八％。許多歐洲人必須忍受高價且難以取得的能源及糧食，成了另類難民。

烏俄兩國約占世界穀物出口量四分之一。兩國交戰後，不但小麥、玉米及葵花油等無法出口，也耽誤了本季的收成及下一季的播種期。另外俄羅斯是鉀鹽、氨氣、尿素及磷酸等化肥原料的出口大國，缺乏化學肥料將導致全球糧食生產量相對減少，讓糧荒雪上加霜。聯合國秘書長古特瑞斯警告，各國必須採取緊急行動以防止全球糧食體系崩潰，重擊世界上最脆弱的國家與人民，造成嚴重的人道危機。

孟子曰：「民為貴，社稷次之，君為輕」。雖然普亭與澤倫斯基各自在國內成了英雄，但他們的作為造成了數百萬烏克蘭人顛沛流離並危及全球數億貧民的生命。烏克蘭戰爭給台灣人的教訓，一是避戰才能保台，二是自己的戰爭自己打，三是美國的保證難敵美國優先鐵律！

孫子兵法謀攻篇：「故善用兵者…不若則能避之」。意思是如果打不過就別打。大陸今年的國防預算是台灣的十六點七倍，並以每年七％速度增加；大陸的兵役以募兵制為主，專業程度與訓練強度較高。兩相比較，台灣遠遠不及。大陸有三百五十枚核彈頭並擁有能夠穿透最先進防空系統的極音速導彈，美國既不敢出兵烏克蘭，又豈敢出兵台灣惹怒中國？戰場在台灣，解放軍有主場優勢，台灣即使最後慘勝，也需要數年才能恢復到戰前水準，絕非你我及下一代人所能接受。美軍入侵阿富汗廿年，如今阿富汗依然是斷垣殘壁、一貧如洗，台灣能不對戰爭戒慎恐懼嗎？

台灣既是民主國家，為政者就該以確保並促進人民福祉為優先，千萬別以擔任他國抗中急先鋒為己任，最後讓兩三代台灣人落得像今日烏克蘭那樣悲慘的下場。這才是全民的期盼！

因此很多男同學會積極申請暑假二階段軍事訓練。沒想到，受到俄烏戰爭影響，國防部已著手規畫將役期延長，因而造成許多役男的恐慌。

個人退伍後，在大學生輔組負責學生兵役業務，發現近幾周男碩生休學有增加趨勢，詢問他們為何休學，他們解釋多半為「論文寫不出來，想先去當兵」，但私下偷偷告訴我，「因為役期要延長了，怕役期延長影響未來的工作或是出國留學，所以先去當兵。」

先前國防部宣布要將役期延長，許多大學生及研究生寧可休學也要趕快把兵當完。期盼政府及國防部應盡速定案，不要讓學生役男們的心裡七上八下，在求學與服役間舉棋不定。

很遺憾地，第九十四屆奧斯卡頒獎典禮恐怕只徒留世人「摑掌事件」之回憶。近日媒體更繼續將史密斯和洛克從「刑事法庭」帶到「文化法庭」，比較東西方看法之差異。誠實地說，當我首度看完事件的轉播，當下覺得洛克拿別人病妻開玩笑，實不可取！但稍後冷靜思考：若史密斯的暴衝行為獲得壓倒性的肯定，以後任何會議的主持人恐將處於暴力的陰影—原因無他，只因奧斯卡影帝也曾這樣地「師出有名」，而且有效！總之，「失焦」已成本屆奧斯卡典禮的主題，其他得獎者的訊息及其電影作品的報導，都被嚴重壓縮，甚至讓史密斯獲獎的「王者理查」這部片，都乏人問津。他在劇中演活的那位不服輸、不媚俗的大小威廉斯父親，其堅毅撼人的眼神，也被他得獎致辭時的懺悔眼淚，削弱了那份感動，殊為可惜。

無獨有偶，近期大學生「躺平」事件的討論，同樣地失焦。在兩周前和副總統的某次座談，有高達四成的大學生表達未來只想躺平，什麼都不做。此一問卷結果，竟只引來討論它可能是玩笑性質居多的意見表達，或是確有高比例的灰色想法？哀哉！既然問卷結果已出爐，不論戲謔或嚴肅，豈不應將焦點擺在副總統針對此一民調之回應，以及政府之因應對策？其實並非年輕人高比例之躺平意向不能報導，而是學生與政府的態度更值得探討。到底要相互抱怨，一起沉淪？或要共體時艱，向上提升？能否謙卑務實地面對問題、解決問題？關鍵在於失焦與聚焦之抉擇。

若持續地爭辯誰對誰錯，以及討論問卷結果之真偽與否，恐於事無補。相反地，只會在事件疲軟後，持續空轉。影帝丹佐．華盛頓（Denzel Washington）曾在史密斯摑掌暴衝後，立即趨前安慰，並以「在人生顛峰時要小心，那是惡魔找上你的時刻！」共勉。另一影帝安東尼．霍普金斯（Anthony Hopkins）則在稍後頒獎致辭時，以「史密斯已講了一切了，我還有什麼好講的呢？讓我們擁抱和平、愛、安靜！」為事件止血。其亦莊亦諧、亦褒亦貶的提醒，堪稱智慧一絕。這兩位影帝的談話，以及他們的危機處理能力，應是事件後期值得聚焦與學習之處。至於大學生當中躺平族比例到底有多高，那不應是焦點所在了！教育的精神本是不願一人沉淪，誠願人人得救。如何能讓年輕人在挫斷足脛後仍願再站起來，才是重中之重。（作者為台大教授、出版中心主任）

Omicron並不溫和。在香港已造成比英美二○二○第一波更高的死亡。感染並不會帶來群體免疫，英美疫情都是一波波反覆死傷。Omicron造成的感染死亡數與總體死亡數（就是不分死因的死亡數），都不亞於前面幾波；歐美多國總體死亡上升十至卅％，兒童重症與腦部傷害則更甚於前面幾波，威力不容小覷。

所謂的顧經濟，真相如何？根據谷歌行動數據資料，疫情上升，民眾就會自主限縮活動，英國民眾在Omicron之下，工作與交通足跡仍下降超過五十％，零售與休閒足跡下降廿五％。疫情增溫就會傷及小商家，這不是政客喊要正常生活，民眾就會正常的。

堅持要開放，那麼，減少傷亡所需的三大配套：檢驗試劑、治療藥物、隔離中心（例如防疫旅館、防疫公寓、防疫宿舍），有沒有準備好？

疫情才剛從每天一百多例增到三百例，就喊要輕症居家。顯然是忘了去年部桃護理師是怎樣全家感染、婆婆死亡、整個疫情拖到影響過年活動。連最專業的醫護人員，在Alpha時代，也無法做到不感染家人！何況現在的病毒量，連同棟大樓都能傳染，遑論同一家？而明明就是空氣傳播，竟還在搞接觸傳染那一套，以為分房、分衛浴就夠？家人是會被傳染的。請問，同住家人可否上班上學？鄰居呢？作業標準在哪？

打三劑疫苗有保護，但長者與兒童仍很脆弱。新加坡和南韓第三劑打到七十一％、六十四％，死傷仍十分可觀。英美不想停課的，對策就是每天師生（甚至包括家長）普篩。工廠、大學實驗室不想停擺的，也是規律普篩。問題是台灣的篩檢量能太低，英國在Omicron時期，篩檢量達每日每千人廿人次以上，新加坡最高每日每千人篩到五十人次。台灣卻一直只有每日每千人一人次左右。光基隆要篩一次，就搞了十幾天，還有反對普篩、說共存就不必篩的，渾然不知共存反而必須篩個沒完沒了，只有侷限疫情，才可能精準篩檢。病毒已經全台灣爆開了，不想被感染的民眾，是要被迫置身病毒培養皿嗎？

至於藥物，更不用說了。準備的量太少，且藥物須在發病五天內服用，若沒有隨手可得檢驗，要怎麼知道發病、怎麼用藥？根本就是糊弄一場。有沒有去學拜登如何在社區各種場所廣發試劑、普及給藥？

疫情會上升到怎樣？三百例才剛開始而已！南韓已有超過廿五％人口感染。台灣繼續爆開的話，照香港曲線可衝到一天廿萬例、照南韓是十九萬例、照新加坡、美國，也可衝到八萬例、六萬例。當然，如果沒有足夠檢驗資源，沒驗就沒病例，那會少得多！

死亡數高峰呢？照香港狀況可達一天八九一死；照美國可達一八四死；照南韓、新加坡可達一天一六五死、五十死。要注意，新加坡與南韓往往把有慢性病的病人歸因為疾病死亡而非新冠死亡，其數字嚴重低估。國內有人說疫情已經流感化，是狀況外的說法：什麼時候流感有造成全國額外卅％的總死亡？

搞不清楚與病毒共存是怎麼樣的生活、需要什麼樣的配套、要付出多少代價，喊得漫天響，彷彿趕時髦，實在無知到悲哀。

放眼國際，除了施打疫苗，許多國家陸續普及快篩試劑和擴充核酸檢驗量能，國內公衛專家也建議建立快篩防線。先前疫情未廣泛進入社區，普篩並無太大意義，但如果疫情已經進入許多確診個案找不到源頭的階段，隱形傳播鏈恐已在社區蔓延，「匡列」、「疫調」趕不上傳播速度，政府即應隨之調整防疫策略，以找出感染者及阻絕隱形傳播鏈為目標，方屬精準防疫。

國內確診者有九十九點八％為無症狀或輕症，但僅「有症狀者」可至診所免費快篩，「無症狀者」則須自行到藥局等通路自費購買居家快篩試劑。然而，自費購買快篩試劑一次須花費二五○元至三五○元，仍是偏貴，對於民眾是一筆負擔，此降低民眾自行快篩的意願。惟政策推行亦須考量政府財政負擔，若廣泛實施ＰＣＲ或由地方政府免費發放快篩試劑，就財政而言亦非長久之計。綜合各方面評估，由政府統一採購，以較優惠價格出售予民眾，始屬較可行、長久，且能有效引導民眾廣泛購買、居家採檢之方式。

藥局分布廣、密度高，具可近性，再加上已布建之口罩實名制系統，可作為執行主力，建議實施模式為：由藥局過卡，經查詢雲端如為健康自主管理個案，或有接觸史或相關症狀者，皆具購買實名制快篩資格，快篩陽性者，需通報並進一步ＰＣＲ，若仍屬陽性，視情況自我隔離或健康自主管理，若轉為重症，則轉至醫院治療。另為兼顧弱勢保護，如屬低收入等弱勢族群，則可免費領取。此外，為避免民眾囤積浪費，亦可憑實名制購買紀錄依情形設立適當的購買區間。

台灣若以成功的口罩實名制經驗為基礎，相較他國將更容易建構居家快篩防線，在後疫情時代有效率地展開「在正常生活下積極防疫」的防疫新生活。