賴清德接任民進黨主席，若無意外，將是下任總統候選人。作為黨的權力接班人，賴清德和代理主席陳其邁不同，始終未挺蘇貞昌留任。新閣揆表現如何，將影響賴清德角逐大位的機率；因此，「崇禎候選人」除了蔡總統，還包括賴清德。

蘇貞昌此言，還有深一層涵意：沒有我，民進黨就完了。袁崇煥死後，接替者死的死、降的降，再無強將可與清軍抗衡。蘇貞昌說此話時，去留應已了然於胸，他並非「示警」，更像「讖言」。亦即，民進黨誤中反間計，自毀長城，難逃「清兵入關」命運。

袁崇煥之死，還有「五年平遼」承諾破產，及擅權濫殺。耗資無數，平遼成效有限，甚至讓清軍兵臨北京城下；連邊防大將都殺，致使清軍南下再無後顧之憂。若通曉這段史實，蘇貞昌是否還會自比袁崇煥？

其實，明末內憂外患，民不聊生。清軍入關，不久迎來康雍乾盛世，遠非明末可及。蘇貞昌下台，禍福仍未可知。但歷史證明，王朝更迭、政權輪替，只是掌權者喪失權位和名利；對人民來說，卻未必是壞事。

作為高雄市長，陳其邁對於蘇貞昌「造福」高雄之恩充滿感激，是人情之常。但從社會民眾的角度，蘇貞昌身為行政院長，能大筆一揮就隨意增加特定建設的經費，隨意修改造價六、七百億元的高鐵路線，人們恐怕充滿困惑。蘇揆的「施恩式」決策，究竟有沒有經過專業的工程及效益評估，符不符合國土使用及環保的規範？或者，他僅憑對綠色執政縣市的偏愛，以及對陳其邁個人的照顧與加持，就能把數十百億的公帑灌入特定項目？

以前鎮漁港的改建為例，最初地方僅申請三千萬元改建。蘇貞昌認為，「要改造就要一次完成」，先加碼到十億元；俟二○二○年陳其邁當選後，又加至五十億元當成大紅包，後又因各種成本上漲追加至八十億元，這樣翻了多少倍？蘇貞昌憑著自己手中大權，任意揮灑公帑，令人咋舌。光看前鎮漁港短短兩年即追加卅億元預算，即可知政府的預算控制嚴重失靈，卻無人可管。蘇揆的大手筆或可照亮前鎮漁港，但若遠洋漁業不跟著發展，其光鮮又能維持多久？

就在蘇貞昌頻頻接受陳其邁送暖之際，蘇花公路發生嚴重坍方，花了四天才暫時搶通。在此年關將近時，東部居民返鄉的路變得更迢遙，也更險阻。對照台灣東西兩岸的交通建設：在已有高鐵及多條高速公路的西部，政府錦上添花地增建，東部居民卻還用著日據時代開闢的險峻山路；蔡政府應捫心自問，這符合比例原則嗎？

且看，馬政府二○○八年執政，兩年後「蘇花改」工程便動工，並在二○二○年完工啟用，讓蘇貞昌享受剪綵的榮耀。成立已十二年的「蘇花改工程處」，就是馬政府時代設置，如今還在負責後續「蘇花安」的工程規畫。但蔡政府執政已六年多，「蘇花安」卻遲無進展。公路總局聲稱，預計今年可以完成環評提報環保署審查，若行政院同意，二○二六可進行發包作業，二○三二年可以完成。蘇貞昌不妨想想：區區廿五公里的路段改善要花上十幾年，一個兒童都成年了還看不到通車，他為何不能用照顧高雄的魄力解決這個問題？

撒錢是蔡政府的一大執政特色，其中前瞻建設八千多億元的龐大經費，更是中央政府施恩示威的一大來源。然而，在執政者濫權揮灑及獨厚綠縣市的結果，不僅是各縣市的發展及資源配置越來越不均衡，有些地方更因標案過多及發包氾濫而產生官商勾結，地方官員風紀敗壞。此外，因這類事涉中央補助計畫的權責不明，考核和審計往往草草了事，造成工程品質不良，而花大錢興建的工程卻淪為爛尾地標。

最明顯的例子，是因品質欠佳而備受爭議的新竹棒球場。最初地方僅擬以三﹒五億元改建，二○一七年蔡總統前往視察，卻將它列為前瞻建設第一案，使經費一路飆到十二億元。如今，卻是爛泥棄土充數，遲遲無法啟用。

前瞻淪為「錢沾」，其間灌滿了主政者的虛榮、霸道和私心，向下腐蝕了官員的專業與情操，這未來多年可能都收拾不了。

多年來，經濟成長是最受關注的經濟良窳指標，相對地，所得分配問題向來受到輕忽。然而分配問題惡化正是此刻台灣經濟最明顯的表徵之一。三年疫情下來，產業表現的M型化也帶動了勞動薪資的M型化，有人可連年領數十個月的年終獎金，多數人卻殷盼領到政府普發的現金。一年半來的通貨膨脹更是對中低所得階層的重擊，實質薪資的降低代表的是「實際被剝奪」而非僅「剝奪感」。

與實質薪資相同，經濟成長率也是一個扣除物價上漲因素後的經濟變數，因此經濟成長若真由全民共享，則實質薪資的成長率應該接近經濟成長率才對。但實際情形不僅大相逕庭，還方向相反，也無怪乎民主選舉會真切反映多數人民心中的怨懟。

蔡總統在第一任之初即揭示政府的經濟目標是「創新、就業、分配」─希望透過產業的創新帶動優質就業，進而達到經濟成果全民共享的良好分配，這個目標很好，也具邏輯性，只是幾年下來，經濟成果不錯，全民共享則可能不獲認同。經濟目標既無疑義，需關心的就是執行過程。

近年台灣經濟成長的最大動能是受惠於台商回台投資潮。投資潮的好處除了提升經濟成長率，便是希望能藉此提供更多高薪優質的工作機會，帶動整體薪資的成長，甚至後者才是主要目的，畢竟投資或出口都只是手段，好的就業與薪資才是有感的經濟目標。就結果來看，台灣的確增加許多高薪就業；然而薪資提升難免衝擊低薪產業，特別是低薪現象最為明顯的內需服務業，飯店業高喊缺工卻又無法（不願）支付較高薪資正是顯例。其實，當開始期待投資潮帶動高薪就業以解決普遍低薪的陳年困局時，政府就應考慮到這些可能的後續效應。如果遇到低薪產業，就只能妥協式地提供協助，無論是增加開放移工或雨露均霑式的紓困，而非引導產業轉型創利或安寧退場，當然可以想見產業M型化、薪資M型化的經濟表徵永難改變，低薪困局與民怨也難以根除。

稅收超徵普發現金招致的批評有兩點最值得關注。一是經濟成果由全民共享絕非透過普發現金方式來達成，而是應透過良好的產業創利與薪資提升來成就，這是基本的經濟原理。二是普發現金會使有限資源無法用在最高投資報酬率的用途上，這也是財政基本原理。綜合這兩點，雖然普發現金可得到一時快感，卻可能犧牲了未來更甜美的果實。

若參考國外經驗，日本為了普遍提升薪資，讓願意支付高薪的企業得以享受減稅等優惠，荷蘭促進企業界創新來創利，政府資源只挹注給具有創新元素與相關努力的企業。這告訴我們當資源有限時，若一視同仁地花掉，通常不會帶來任何刺激進步的誘因，也就不會有未來更大更美的果實。

政府若真正重視「創新、就業、分配」的目標，就應認真檢視手邊有限的資源與政策工具是否朝此目標邁進，但實情可能是與目標扞格的成分居多。值此選後政府大力檢討之際，我們希望政府能看到根本性的問題，而非只提供人民暫時的「止痛劑」。「民之所欲、長在我心」是政治領袖的胸懷，但民之所欲甚多也難辨，需有睿智與勇氣摒除那些見樹不見林、見短不見長的政策。

首先，中國的晶片設計公司數從二一年的二八一○家增至二二年的三二三四家，增長率十五點四％，但為一九年以來首次下降；二二年總營業額達七八七點四億美元，比二一年成長十六點五％。作為對比，台灣晶片設計產業二二年總營業額約四四二億美元，較二一年只成長一點八％。所以，即便有如華為海思因美國禁令而營收一蹶不振的公司，中國的晶片設計產業整體而言仍然逆勢成長，未來前景尚稱健康。

然而，中國晶片設計公司平均規模偏小，技術含量普遍不高。只有卅四家員工超過一千人，少於一百人的公司高達二七一一家，從業人員廿三點四萬人，人均產值卅六點六萬美元。相形之下，台灣則有二百六十家，六點一萬從業人員，人均產值七十三點一萬美元。全球十大晶片設計公司中，台灣有三家（第五、七、八），中國只有一家（第十）。

中國數量龐大的侏儒晶片設計公司一方面拜各地政府鼓勵發展在地產業政策之賜，另一方面源於「寧為雞首，不為牛後」一窩蜂當老闆的心態。等而上之者研發投入不足，技術競爭力薄弱；等而下之的全力鑽營政府補助、根本無心技術精進，最後營運成績低落，就不足為奇了。

美國晶片禁令，雖可減緩後者在人工智慧、航空、材料、軍事技術的發展進程，但同時也為中國的高端運算晶片公司清理掉所有的外國競爭者，將此市場整個拱手讓人了。

由於晶片設計與製造技不如人，這些公司原本可能需至少十年以上才能迎頭趕上，在中國市場占有一席之地。如今中國高端運算晶片使用者因別無選擇，即便國產晶片品質性能不盡如人意，仍然願意一試甚至採用。結果這些公司可能只需原來二分之一甚至三分之一的時間就可鍛鍊出世界級競爭力。易言之，美國的禁令迫使中國晶片使用者進行「被動式國產化替代」，因而無心插柳地幫助中國政府加速「國產化替代」政策的落實進程。

因為美國的禁令，中國高階晶片設計業在未來幾年內將無法使用比十四奈米更先進的製程。為此，魏少軍挑戰這些晶片設計業者去開發更創新的晶片架構及電路設計技巧，期以較低階的製程就能產出以往較高階製程才能達成的晶片效能、功耗與成本。一旦中國能殺出一條血路，對其高階晶片業的未來競爭力助益極大。

魏少軍的報告暗示中國在未來幾年將全力聚焦於比十四奈米低階的半導體製程開發及其相應的晶片設計。這樣的發展策略對中國來說是穩紮穩打、腳踏實地，但對台灣和世界各國而言則是暗潮洶湧、危機四伏，因為世界上百分之九十以上的晶片都可以用比十四奈米低階的製程生產出來。一旦中國在這個市場區段作出成績，它就可能進而取得主宰地位，重演前幾年在太陽能電板、液晶顯示器和鋰電池領域所發生過清洗市場般的慘烈競爭。

多半民眾可能會納悶，為什麼台電會在春節提出警告，而不是在一般日子？這就要解釋台電新聞稿中的一個新名詞「滲透率」。滲透率是指風電光電等不穩定電力在總電力系統中的占比。

依經濟部十二月底公布之「淨零關鍵戰略行動規模報告」，二○二一年台灣光電裝置容量七七○萬瓩（七點七GW)，風電裝置容量○點三GW，不穩定性電力總裝置容量共八GW。假設二○二二年光電風電增加廿五％，則目前風電光電之總裝置容量約為十GW。

但台灣全島並非任何時候都陽光普照，風力強勁，所以台電預估在天候條件最好時，十GW的裝置容量可以提供六GW的電力。目前台灣一般冬天下午用電尖峰約廿八點五GW，六GW不穩定電力之滲透率約占二成，台電調度單位勉強可以用火力機組升降載應付。但春節期間工商業放假停工停業，台電預估下午用電尖峰將降至廿一GW，屆時六GW的不穩定電力滲透率將占系統三成。若臨時風大日麗，火力機組慣性不足又不及降載，電壓必將飆升，損壞電器。

電力中不穩定電力滲透率過高一直是全球電力公司很頭痛的大問題。但此次春節台電提出警告，只是未來冬天會天天上演驚悚場面的預演。政府為了達到所謂二○五○年淨零碳排，大力推動風電光電。如前所述，二○二二年底兩者總裝置容量共十GW，依政府規畫二○二五年將升至廿五點六GW，二○三○年及二○三五年更將升至難以想像的四十三GW及六十GW。若天候條件好時，可提供電力為裝置容量六成，則此三年不穩定電力將分別提供十五GW，廿六GW及卅六GW的電力。

依上述目前台灣春節外的一般冬日下午系統尖峰負載為廿八點五GW，經濟部預估每年電力成長二％，則二○二五年、二○三○年及二○三五年尖峰負載將分別為卅GW、卅二點五GW及卅六GW。屆時冬天不穩定電力滲透率將分別為五十％、八十％及一百％。目前滲透率卅％就呼籲民眾拔插頭，屆時要民眾天天拔插頭？這絕非危言聳聽。

經濟部規畫二○二五年及二○三○年將花四百億元及二千億元加裝一點五GW及五點五GW的鋰電池以輔助調度，但花了大錢，電池裝置容量夠嗎？以二○三○年為例，若可接受之滲透率為尖□負載之卅％（十GW)，但六成風電光電即可提供廿六GW電力，花了二千億元買的電池能頂得了多少用？

今天風電光電裝置容量不及二○三五年規畫的廿％就碰到嚴重瓶頸，政府是否要出面說明以安定民心？

若檢視一下蔡政府執政的近七年來，基本上已全然違背了初衷和承諾，陷溺於權錢交易的迷障，竟至難以自拔的地步。有多少政府的施政偏離了正道，無視法紀規範，輕忽責任歸屬，遇事即甩鍋卸責，亂象頻仍。尤為惡劣者，執政者一再地藉由媒體、網軍或側翼愚弄民意，以假亂真，顛倒是非、任意妄為，遂致在去年底的地方選舉中，落得大敗的下場。

民心思變，殷鑑不遠，賴清德在此般景況下出任黨主席，若不能加速整頓黨紀、導正歪風；放大格局、認清大勢；改過遷善、從善如流，那麼未來的政治前景，註定是無比坎坷、艱難和悲觀的。

老子《道德經》有云：「圖難於其易，為大於其細。」仔細思量這話，頗值得賴清德深切記取。治大國如小烹，相信這與治理政黨的道理是相通的。而對亟欲爭取二○二四總統大位的賴清德而言，試問要民進黨重新回到「勤政、清廉、愛鄉土」的軌道上來，何難之有？尤其在兩岸冰封，大軍壓陣，列強爭相押寶台灣命運的此時此刻，要求執政團隊重修兩岸關係，啟動和平交流，重視台商﹙胞﹚權益，加強經貿合作，又何難之有？

其實，所謂的難與易、大與細之間的判定，取決於一念之間，其「擇」在己不在人，有為的領導者，自當明白箇中利弊。因此，賴清德若能領導民進黨人，放下意識形態的執拗，或對法理台獨的癡妄，切實以國家安全與民生福祉為重，並以實際行動，落實其「和平保台」的承諾，進而扭轉台海惡劣情勢，則台灣幸甚，國人幸甚。

古云：「聽其言而觀其行」，賴清德能否領導民進黨走出困境？國人且拭目以待！

筆者童年在馬祖，軍管時期的海邊為阻絕共軍搶灘登陸，到處都是軍方與師長告知嚴禁靠近的「雷區」，但還是頻傳不幸誤觸地雷而亡，或身體嚴重受創手足成殘的事件。

國中時一位隔壁班同學，在一個周日午間，因為想摘取路邊的野草莓解饞，不小心誤踩到地雷，瞬間幼小的生命就被炸得粉碎。同學的家長悲痛可想而知。周一回到學校後，老師更以為「血的教訓」對我們三令五申提醒。後來所有居家附近的海邊與駐守防區設有「雷區」字樣的地方，我們都紛紛走避。五十年後的多次國中小同學會，只要一提到那位不幸觸雷殞命的同學，昔日的共同悲痛總難以抹滅地停格在這一場遺憾裡。

我們都是在戰地前線成長的馬祖人，我們的出生沒有選擇的機會，我們的成長只有逆來順受的忍受與戍守的阿兵哥一起面對中共隨時攻陷的威脅。

之前金馬在政府加速掃雷下有一定成效，沒想到現在台灣卻要布雷防止中共軍隊入侵；而金馬與中國大陸距離最近，當金馬又回到當年處處「小心雷區」年代，民眾情何以堪？當年因為誤觸地雷的鄉親迄今都還沒獲得賠償，現在又要進入「雷區」了？

「人無遠慮，必有近憂」，賴□德在這個節骨眼上，提出這個議題，確實是一箭雙雕之計，一面向藍營宣戰，一面□蔡英文安心。

如眾所知，民進黨的基本立場絕不是「疑美論」，而是「崇美論」。把美國當成是自己的「神主」，對於民進黨人而言，「崇拜美國」是理所當然的事。「我們不抱美國的大腿，抱誰的大腿？」所以當美國人的「棋子」，是民進黨人的「共識」。如今侯友宜居然不識時務，主張不當「強國的棋子」，賴清德既然有心要在二○二四年問鼎總統大位，雖然侯友宜沒有指明「強國」是誰，他也要未雨綢繆，對號入座，提前跳出來進行「消毒」工作。

他這套「未雨綢繆」的「先見」，主要是說給蔡英文聽的。蔡英文是民進黨內「崇美論」的「基本教義派」。對於蔡英文，「台獨」僅只是「神主牌」，有必要的時候，拿出來供拜一下即可；但是「崇美」卻是「神主」，所以她對美國百依百順，唯命是從，不敢有任何違抗。美國人要她增加預算、購買軍火、延長役期…，她一向是言聽計從，俯首聽命，從無異議。

「軟土深掘」，美國人看她的配合度如此之高，當然是得寸進尺，毫不猶豫。

過去六年，民進黨政府已經花了大約兩百二十億美元，購買美國各型武器；去年底，美國的年度國防授權法案，又決定在未來五年內，每年無償軍援以及軍事貸款各二十億美元，準備將台灣轉變成一座「亞洲大的軍火庫」；最近美國華府智庫「戰略與國際研究中心」公布二○二六年台海兵推結果，在對台灣最有利的美、日介入情況下，台灣將「慘勝」，但是將淪為所有基礎設施全毀的「廢墟」。即使如此，民進黨還是不能□台灣人民「疑美」。為什麼呢？

蔡英文一貫的堅持是「捍衛國家主權」。最近美國國會通過「台灣學人計畫」，以「西太平洋獎助金計畫」為名，培養美國政府官員成為「台灣通」。接受獎助的美國官員，第一年學習語言，第二年則以研究員身分，進入台灣國會與其他政府機關「工作」。如此一來，台灣的主權跟美國緊密結合，美國將變成台灣真正的「神主」，台灣人民怎麼可以「疑美」？民進黨主席怎麼可以讓「疑美論」成為台灣人民的「共識」？

賴清德非常明瞭：二○二四年的大選必然是「崇美論」和「疑美論」的對決。他的「拒絕疑美論」看起來是單挑侯友宜，其實是劍指藍軍。藍營一向是以缺乏論述而為中間選民所詬病，「務實的台獨工作者」已經當選民進黨主席，並對準藍營放出第一槍。藍軍要如何應對呢？大家都在等著看。

公部門陞遷政策最終目標是要讓組織績效最大化、同仁滿足極大化。避免走捷徑的不合理陞遷管道，才能鼓勵辛苦且勇於任事的同仁，不計成敗全力以赴。如此，治安與警察風紀能否起死回生的關鍵，在於能否設計合理的警察人員陞遷制度，畢竟「辛苦，應有代價」。

警察人員人事條例第二十條第一項規定：「警察人員之陞遷，應本人與事適切配合之旨，考量機關、學校特性及職務需要，依資績並重、內陞與外補兼顧原則，並與教育訓練及考核相配合，採公開、公平、公正方式，擇優陞任或遷調歷練，以拔擢及培育人才。」只是就以目前負責治安重責大任的直轄市警察警監分局長及縣市警察警正分局長而言，兩者之培訓遴任制度便有很大差異，如此也造成直轄市警察局原地陞遷較順暢快速的不公現象。

目前縣市警正分局長遴任，須經過「警正班」訓練合格，並通過「縣市警察局候用警正分局長班」甄試，始能擔任縣市分局長職務；且在平均經歷三、四任縣市分局長（約四至五年）及二、三任縣市警察局主任秘書或督察長（約二至三年）後才有機會往直轄市調動擔任督察，之後才能再依序陞遷科室主管再到直轄市分局長。

反觀現行擔任直轄市分局長，並無類似縣市分局長培訓遴任制度，僅需通過警正晉升警監（薦任晉升簡任）官等訓練，即能擔任直轄市警監分局長職務，而無其他學歷、經歷及在職訓練相互配合的限制。如此也反映身負更大治安責任的直轄市分局長，缺乏一套培訓遴任制度，且可在不用離鄉背井孤身在外縣市打拚又較快速陞遷下，讓實際付出辛苦且有一定培訓遴任制度的縣市警察分局長無法得到應有代價，這是日前至雲林縣警察局參加學術研討會實際聽到警察同仁的心聲。

「辛苦，應有代價」，是人事管理的核心價值。面對警察外勤工作最核心的領導幹部直轄市警監分局長，確實有必要比照縣市分局長建立起其培訓遴任機制，恢復「警監班」銜接「薦任晉升簡任」官等訓練，並開設「警監分局長班」在職訓練，讓警察的陞遷，能以學歷、經歷及在職訓練相互配合。如此從直轄市分局長出發，建構中高階警察幹部培訓遴任陞遷發展體系，調整部分重要警職歷練順序，是當前治安與警風紀起死回生關鍵，深值重視。

事實上，貧窮是個很廣泛的觀念，沒有絕對的定義。從中文的角度，貧與窮兩字本來是解釋為「極度不足」，所以貧窮係形容人們的生活情況非常困難、資源極度短缺。但貧窮與否是一種很主觀的個人感覺，也是一種相對的比較；此外貧窮不只是物質層面，也可能包含社會、經濟及政治上的概念（維基百科）。在過去十五天的偏鄉環台騎乘募款行動中，藉由數十個不同急難貧窮個案的拜訪和接觸，我更感受到貧窮其實也是一種「關係破碎」的結果，特別是「家庭關係」。

屏東的張阿姨，就是家庭關係破碎的代表案例。張阿姨今年七十一歲，有輕度智能障礙，目前與中風的弟弟、精神障礙的兒子、患有癲癇的姪子同住。一家四口就只靠老人年金和殘障津貼過活。雪上加霜的是，去年住家二樓失火，家具全毀，僅有一樓客廳堪用，原本已是家徒四壁的一樓，看起來就像是廢墟，當外面下起大雨時，房子內就滴滴流水，難以居住。車隊隊友幫忙修繕張阿姨的房子，聽她哭著述說辛酸時，我也只能掉著淚，擁抱安慰著她，並告知救助協會會幫忙尋找資源，協助修繕這殘破家屋，讓他們不再吹風受寒。

恰巧今年車隊也有一來自新竹尖石鄉的泰雅族隊友，參與十五天的全程騎行。他目睹沿途這些急難家庭所面臨的困境後，和筆者分享說，這些和他四十年前成長的困境沒有二樣。這位隊友五歲時，父親因為長期酗酒過世，留下媽媽辛苦扶養兄弟姐妹們長大。幸好媽媽堅持孩子要進教會持守信仰生活；因著教會牧者與會友無條件的愛與幫助，補足了家庭功能的不足並恢復愛的關係，才讓這位泰雅族隊友人生不致走偏，得以建立美滿家庭，讓貧窮得以破除，不再世襲。

如今一九一九環台車隊的十五天活動結束了，但偏鄉急難家庭仍然在困苦之中，我們能做的就是持續守護與陪伴，為急難家庭募款，為有需要的人多走一哩路。邀請讀者在你的生活周遭，持續幫助因著關係破碎而走不下的貧困家庭，讓他們得到走下去的勇氣，擁抱希望的明天。

因為有你，愛能轉動！讓我們一同搶救貧窮，恢復彼此相愛的關係。（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）