二○一六年蔡英文剛上任時，政府搶救少子化的預算是一五○億元，其後逐年增加，今年增為一○八八億。這七年加總，約莫花掉四千億元。然而，二○一六年台灣新生兒還有廿點八萬人，去年卻只剩十三點八萬人，六年足足少了七萬人。今年更慘，上半年僅有六點六萬新生兒，估計全年不到十三萬人。

年年膨脹的搶救少子化預算，換來的卻是節節下墜的出生率，到底錢都撒到哪去了？動聽的口號一大堆：○到六歲國家一起養、育兒津貼加倍發、平價教保服務、幼托整合等等，銀子大把大把地花，補貼則補了又貼，大家卻只能眼睜睜看著新生兒日漸稀少。蔡總統要不要問問專家：政策是不是沒對準問題？

審計部的報告點出一個重要癥結：去年，台灣廿到四十四歲的適婚男性的未婚比率是六成三，同齡女性則為五成二。當全台有過半年輕人無意結婚或組織家庭，政府卻拚命砸錢在托育補貼，根本是把錯脈、開錯藥單。

當下賴清德及柯文哲選情都面臨瓶頸，侯友宜則欲振乏力。諷刺的是，賴柯砲火相向，國民黨多是被內戰所傷。侯營沒有黨機器號令全黨，考量內部團結又不能對自己人喊打喊殺。國民黨中央在提名前沒替侯友宜撐腰，固然是維持黨內和諧，但在綠營黨政聯手羅織「幼兒園餵藥案」時，黨中央也是後知後覺，毫無全黨迎戰的覺悟。如今，國民黨正式提名侯友宜，黨主席朱立倫也該站出來扛起這場選戰，帶領母雞和小雞各就各位。

朱立倫若不能將侯友宜的選戰視作全黨戰役，將總統與立委選戰整合調度，難保不會重蹈四年前覆轍。作為最大在野黨，面對六成支持政黨輪替的民意，選民卻只看到國民黨深陷整合困局中，對郭台銘挖牆腳投鼠忌器，對柯文哲抱著藍白合的樂觀期待，卻不腳踏實地埋鍋造飯打自己的選戰；挑戰賴營的聲量與去年底大勝的底氣，差如天壤。國民黨欠缺大黨的自信，只想玩「一加一大於二」的投機遊戲。

在野三方勢力都拋出政治聯盟的菜，爭取六成反綠選民支持。但從本質來說，一個政黨提名參選，首要任務是組建在野聯盟嗎？說穿了，部分藍營人士看衰侯友宜，便盤算走捷徑，力推郭侯配、藍白合之外，甚至有打著藍旗替郭台銘催生「郭柯配」者，還理直氣壯聲稱救選情。選民看藍營內鬥內行，已膩煩至極。朱主席一度對倡議「政黨輪替大聯盟」的羅智強祭黨紀，自己卻在全代會主張「重返執政後，組成執政大聯盟」。雖說的是執政後，卻讓黨內人心雜遝。

黨中央及侯辦準備下鄉造勢，朱立倫說不清楚執政大聯盟是政見，還是下階段選戰對策，黨內無所適從，豈不抵消造勢成效？若黨主席可倡議政治聯盟，另一群要替郭董開辦連署的藍營議長與派系頭人，黨中央又要如何處理？

藍營把在野聯盟看得太樂觀。從合縱之術來說，白營選票最大化是攻綠禮藍，吸納淺綠及對國民黨失望者，緊咬賴營以綢繆最後棄保藍軍，因此斷不可能削弱自身。若國民黨不能殺出血路衝高候友宜支持度，又怎能讓民眾黨重新考量合作可能？

朱立倫面對各種「大聯盟」主張，必須正視這究竟是團結的解藥，抑或是裂解政黨的伏筆。朱立倫更該自問：國民黨是否有應對無法整合郭柯的準備？若根本不存在選前整合的可能，國民黨理當及早回到正規戰，認真面對民進黨，用論述、政策和人格特質爭取認同。

藍營不乏批評侯友宜缺乏口才、魅力的聲音，卻吝於發揮他的優點。朱立倫曾與蔡英文對戰，應最清楚民進黨如何包裝這位至今依賴讀稿機的對手，國民黨為何做不到？侯友宜可以成功完成訪日任務，顯然在國民黨幕僚輔助下，他能在外交舞台上取得認同。朱主席應堅定心志，整合黨內力量對執政黨發動攻勢，目前內政外交有太多議題可讓侯友宜及立委參選人合作發揮。

國民黨認真打選戰才能找回支持者，清談結盟只是讓挖牆腳和炒作棄保得到正當性。候友宜也到了破釜沉舟的時刻，不站出來一夫當關，藍營就是一盤散沙。

農業占台灣GDP比重不高，但基於國家安全考量，維持農業競爭力相當重要。政府早將農業列為「5+2產業創新計畫」範圍，積極發展新農業，強調智慧農業、有機農業，並打造農業4.0。

但台灣連農業基本面都出現問題，近年來食安問題頻傳，農產品供需失調問題層出不窮，不但價格波動大，甚至出現短缺現象；農民收入仍然偏低。農業過去四年均呈現負成長，占GDP比重也由2016年的1.9%，下降至去年1.4%的歷史新低，顯示農業發展已面臨瓶頸。

國際化準備不足，是台灣農業一大挑戰。台灣在2002年加入世界貿易組織（WTO），大幅度開放農業，之後雖然簽了一些雙邊自由貿易協定（FTA），但對農業影響均不大，農業沒有再經歷另一波大規模自由化洗禮。甚至在海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）中，大陸雖有對台灣開放部分農產品，但台灣並未對大陸開放農產品的不對稱情況。

然而在農業部成立之際，卻發生台紐FTA對紐西蘭牛乳即將全面開放，國內業者憂心衝擊太大。2013年啟動的台紐FTA，規定在12年調整緩衝期後，零關稅開放紐西蘭牛乳進口；然而由於農政單位長期不作為，在全面開放迫在眉睫，才發現除了要求業者少養牛之外，並無其他配套措施，更沒有協助酪農轉型的方案。

如果連台紐FTA單一農產品都搞不定，台灣未來還要加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），若有機會進入正式談判階段，將面對CPTPP中加拿大、澳大利亞及越南等農業出口大國，農產品面臨全面且立即開放壓力，台灣準備好了嗎？

近年來農業問題層出不窮，由於供需失衡造成農產品價格崩跌、督察機制鬆散導致有毒產品流入市場，到今年發生缺蛋危機，不但暴露農業單位沒有通盤考量產銷，更欠缺即時應變措施。

兩岸關係緊張也牽動台灣農業，中國大陸開始檢討對台經貿措施，農產品則是首當其衝。由先前大陸以檢疫為由暫停台灣水果及水產品進口，以註冊程序不全禁止台灣多項農產品進口，到最近對所有台灣禁止大陸進口農工產品進行貿易壁壘調查，這其中當然不乏對岸的政治操作，但受影響最深的還是基層農民。

面對大陸排山倒海的措施，政府雖然強烈譴責陸方違反國際經貿規範，並多次表示要在WTO爭端解決機制下提出訴訟以討回公道；但只是淪為口號，迄今並沒有後續行動。

政府宣稱協助農民拓展外銷以分散市場，雖然2022年日本已經取代中國大陸，成為台灣最主要農產品出口市場，但其中不乏以補貼來促進出口的操作，對提升農業競爭力並無助益。

農委會也欠缺整體策略，還是以鼓勵消費，例如推動多吃「愛國水果，抗中石斑」，來消化出口受阻所引起的供給過剩問題。另外對於地方政府自力救濟，例如台東縣與對岸協商解除對台灣釋迦進口限制，政府不但不支持，反而嘲諷是自貶國格；但是對於其他受大陸限制農產品出口，還是束手無策。

未來農業部應全盤檢視台灣農業政策，首先必須做好基本功，產銷失調是陳年問題，但也不能任其一再發生，不斷侵蝕農民利益。政府必須由源頭的供需面規劃，而非只是事後補貼救急。

農業政策也不應再向直接補貼救助及農民福利津貼傾斜，而應多挹注資源提升農業技術，以及推動農業現代化。另外在全球經歷斷鏈及高通膨衝擊下，不少國家實施糧食出口管制；對於糧食自給率僅約三成的台灣，如何確保糧食穩定安全來源，更應有所因應。

七月廿六日烏軍再次進攻，八月一日至今，國際媒體出現這些措辭：交戰四年的第一次世界大戰，德國及英國分別有六點七萬與四點一萬人截肢，而烏克蘭在二度反攻前，已有五萬人截肢，「但真實數字可能更高」（華爾街日報）。西方訓練的這些烏克蘭軍旅「僅接受四到六週的武器綜合訓練」，反攻的「每一哩都是血腥戰鬥…進入臨時醫療站的傷兵從不間斷…數字龐大」，北約成員國送達前線的裝備已有五分之一遭摧毀，西方估計烏軍傷亡超過十萬。（紐約時報、衛報）

獨排眾議的是《經濟學人》，它強調，去年普亭「部分動員」卅萬人；七月修法後，徵召年齡上限從廿七歲調高至卅歲，將增加四十萬人。但這些新兵通常「訓練不良且裝備殘缺，很多人已經被殺或受傷」，差不多就是「砲灰」。彷彿是聽到這個說法，俄羅斯國防部四日宣稱，烏軍反攻至今已有四萬三千人殞命，俄軍則摧毀烏軍各種軍火約四千九百具，包括廿六架飛機、九架直升機、一千八百三十一輛坦克與裝甲車（包括德製黑豹坦克廿五輛、法製ＡＭＸ坦克七輛，以及美國戰車廿一部）。

五日，沙烏地阿拉伯倡議的「俄烏問題會談」，中印美等四十餘國參加，會議第一天「小有進展」。俄烏停火總要來到，只是時間早晚，再戰是雙方傷亡持續上升，更多人家悲痛，蒙塵的大地哀鳴不止。除了「和談應尊重烏領土主權完整」，雙方停火後，修補與重建烏克蘭的課題，必須先行規畫，要項有二：消極面是，制止已經發生的，西方金融資本與烏克蘭政經寡頭對其土地與農業的巧取豪奪（烏克蘭二○二一年的六八○億美元出口，五分之二來自穀物等農產品）；要尊重烏克蘭市民社會、學界與農民的要求，改正土地法，並將那些發戰爭財而形同盜竊的行為，取消其法律效果。

積極面是知恥近乎勇，俄羅斯入侵犯罪，但西方必須承認自己也有責任。愛爾蘭史學家、專研俄羅斯與德國的Geoffrey Roberts近日說：「烏俄戰爭是歷史上最可避免的戰爭」，但最後是「烏克蘭與西方把子彈上膛，普亭扣下扳機」，這個用語相當傳神。儘管看法並非創新，卻是從季辛吉至美國前國防部長與現任中情局局長等一長串人士所說，北約多年來在烏克蘭的部署是在升高對俄羅斯的挑釁，使莫斯科認定早日開打烏克蘭，比日後交戰北約，來得符合其國安利益。最後，如同巴西總統魯拉所說，與北約相互為用八年的基輔政府也有責任。

俄羅斯、北約與基輔政府對戰爭的爆發，承擔不同程度與性質的責任，那麼，三方都需出資投入重建。課徵俄羅斯海外資產營業利潤（每年約卅億美元）的百分之百，轉作重建烏克蘭之用，據說仍可符合國際法。這個金額距離重建總額四至五千億美元仍很遙遠，但若每年課徵，加上北約會員國每年理當承擔的金額，至少可以減少烏克蘭對金融資本的借貸。

二戰後，美國稱霸世界，近年發現中國崛起而一心阻擋，但盟友未必認同，例如法國支持與中國合作。俄烏之戰夠傷地球了，怎可再添煙硝？

最近，改編自普立茲傳記文學獎作品《美國普羅米修斯》的電影《奧本海默》引發熱議。古希臘神普羅米修斯從眾神那裡偷了火種給人們，遭主神宙斯懲罰受鷹啄肝，火過物毀而嚇人，反映於此神諭。二戰時，美國物理學家奧本海默領導「曼哈頓計畫」，企圖超越德國、率先研發出原子彈以贏得戰爭。他曾和愛因斯坦討論核武的潛在威脅而忐忑不安，電影刻畫其天人交戰的情境；例如，於核爆前引用古印度史詩「戰場上…或遭遇艱辛，保護人者是前世所修善行」；核爆時則引用「我現在成了死神、世界的毀滅者」，均顯示其悲天憫人的素養。

最終，是否使用原子彈，由杜魯門總統決定。一戰時，他在法國帶領砲軍，親睹戰爭慘狀；二戰時，日軍偷襲珍珠港、虐待盟軍俘虜等，使他認為向來文明的日本是極度殘忍之國。就在決定前，沖繩戰役死傷成千上萬美軍，日本堅決不投降，其「一億總特攻」指不惜一切代價與敵人「玉碎」。即使吃了兩顆原子彈，還捱了五天才投降。

人工智慧ＡＩ可為善或惡，核能亦然。電影《奧本海默》提醒我們，科技須由善良人性來節制。諾貝爾物理獎得主康普頓的名言：「若需動用威力巨大的氫彈才能獲勝，我們寧願認輸。」又如愛因斯坦受託建議美國總統發展原子彈，二戰後，他支持原子能的和平用途。當前全球暖化異常嚴重，使用極低碳的核能應是文明的救星；但蔡政府拒絕核能，罔顧暖化侵蝕文明。

古希哲普達哥拉斯名言「人是萬物的量尺」。人可向善、也可趨惡，但戰爭則將人性推向「獸性」面。日人二戰時露出猙獰的黑暗面，名作家龍應台於《大江大海》書中提到，她有一位美國同學的父親曾受日軍虐待，有次見到她，誤以為是日本人，差點傷她。哲學家掙扎「何以納粹白天能虐待集中營俘虜，晚上卻善待家人？」

台積電是國人資產，但蔡政府多少將它推向中美角力。中國文明傳承「己所不欲勿施於人」等儒家恕道，美國多年來是全球自由燈塔，現在卻遭推向惡的一端。難怪心理分析開山祖師佛洛伊德於名著《文明與其不滿》，對人類侵略性格相當悲觀。

兩岸可免戰嗎？事在人為、善意出頭，如最近的兩岸大學生交流。

問題一、「聽說你在『台大出版社』工作？」

答：不！我在「台大出版中心」工作。不過，它的確是個大學出版社。只因它隸屬行政系統，需以「中心」稱呼。

問題二、「你們負責印講義嗎？」

答：不！教務處設有很棒的「講義股」，由他們負責印製。

問題三、「你們賺很多嗎？」

答：不（算多）！大學出版社從不以營利為出發點，這是基本宗旨。更多詳情，請參閱維基百科。

問題四、「我有精彩的學界內幕想爆料，你們可以幫忙嗎？」

答：不，絕不！我們以出版學術專書和教科書為主，且有專業的審查制度，和正派經營的國際期刊幾無二致。要爆料，請另找高明。

問題五、「只限本校的老師投稿嗎？」

答：不，當然不！從北極到南極，全球的學者都歡迎。

問題六、「誰是你們的老闆？」

答：校長！他也是每一本書的發行人。多虧校方大力支持，二十五名同仁方能安心地工作，每年出版數十本的書。

其實，我還常被問到「出版中心重要嗎？」因這題較像「申論題」，就容我用較長的篇幅，向大家解釋。

在理性的層次，大學出版社提供專業、嚴謹的編審平台，讓學者之研究成果與智慧結晶公諸於世。由於無盈虧之顧慮，學者們可充分展現「正其誼不謀其利，明其道不計其功」之治學情懷。即使電子期刊當道，綜合論述文章爆增，它們仍無法取代敘事分明、娓娓道來、橫跨古今的專書和教科書。簡而言之，大學出版社所肩負的學術與教育使命，彰顯其必要性與重要性。

在感性的層次，我必須承認：傳統大學出版社的「專業氣味」太濃，嚇走了不少民眾，也連帶築起了「學術高牆」。還好，國際書展和新書座談的密集舉辦，近年來已發揮滴水穿石之效，在高牆上鑿了好幾個洞，讓原本卻步的民眾，得窺學術研究之樂趣和意義。當然，我們希望未來能讓高牆倒下，使國人目睹學者專家如何運用知識來剖析時代、解決問題。至此，知識不僅產生力量，也讓人民有感。當國產之人文與科研著作，可屢獲國內外高度肯定時，國力之展現，莫過於斯！多所國際頂尖大學之出版社既為學術重鎮，又是熱門景點，即為最佳例證。目前國內各大學出版社之營運，尚未臻上述之榮景；甚至有些還在慘澹經營中。因此，加強合作與爭取資源，勢在必行。

個人以為：大學出版社（University Press）的英文縮寫「ＵＰ」，恰如其分地反映其重責大任；也就是說，因著「ＵＰ（大學出版社）」的努力，讓大學保有「ＵＰ（向上提升）」的動力！期待不久的將來，當師生出國交流時，其伴手禮既有本土名產鳳梨酥，又有台灣各大學發行的好書。這份榮譽感與信賴感，將彌足珍貴。（作者為台大教授、出版中心主任）

紐西蘭廣闊的土地、海岸、氣候溫和，適合發展農林漁牧，年度出口總值半數是農產品；每年牛乳產量高達二一○○萬噸，幾近台灣的五十倍，當然也有飼育技術的領先，是優勢產業。

從經濟比較利益角度看：台灣地小人稠、處於亞熱帶，動物易染疫、牛隻泌乳量少；產業規模小、汙染擾民導致抗爭；既無牧草也無飼料作物，需從海外進口黃豆和玉米。受產地價及國際運輸雙重波動衝擊，減免飼料營業稅仍難抵銷高成本壓力。

補貼酪農有盲點，其一是違背簽訂ＦＴＡ的初衷，兩國貿易針對某商品「零關稅」意謂完全開放市場。巧立名目補助本國商品，宛如非關稅障礙，違反ＷＴＯ精神。

盲點之二是忽視新興科技對畜牧業影響。聯合國新千禧年未來預測，人造肉將是下一波食品革命，人類不再依賴養殖動物的蛋白質。史丹佛大學教授預測到了二○三○年，美國乳牛數量將縮減五十％、乳製品銳減九十％、牛肉市場也減七十％。因為已有技術可擷取牛細胞在發酵桶培養出一塊「牛肉」。不傷害動物也可獲取動物蛋白質營養。

人造培養肉也有環保意義，傳統畜牧有巨大負面環境影響，除了糞便汙水，牛隻呼吸及打嗝排放溫室氣體甲烷；人為活動釋出甲烷的主要來源之一，就是畜牧養殖動物。二○二一年英國舉行第廿六屆聯合國氣候大會，超過一百個國家簽署《全球甲烷承諾》宣言，自主減少甲烷排放，畜產大國投入研發改良飼料組合，如添加某些草類降低甲烷排放比率，但終究不能完全避免排放。

養殖牛群也排擠人類糧食，美國種植玉米做動物飼料占卅三％、製作乙醇生物燃料占廿七％，其他加工原料占十一％，還有出口，供人類食用只占八％。粗估全球種植飼料作物土地，改種人類可食用之農作物，就能完全免除飢荒威脅。英國牛津大學研究顯示，人造肉與傳統畜牧相比，節省三成五至六成的能源、減少八成至九成五溫室氣體排放、減少九成八的土地占用；同時，這塊「肉」透過生物技術編程，只有人類可食用部位，排除皮毛骨骼內臟，降低廚餘廢棄物浪費。

石器時代結束不是地球上找不到大小石塊，而是因為進入青銅時代有替代性工具，謂之「干擾性科技」。現已可不必「為喝牛奶而養一頭牛」了。農委會及國科會實應鼓勵生技界產學合作研發，使畜牧業真正跳躍式升級—從牧場到組織培養室。

我國多年來為培植發展多樣農產品，投入鉅額資金和科研於傳統耕作養殖，還有各種名目的補助、補貼、補救。真的需要維持龐大的傳統生產性農業嗎？

為了避免成為國際醜聞，在韓國團隊公布發現了LK-99材料中的所謂「室溫超導性」之後，韓國「超導和低溫學會」就立即成立了一個驗證委員會展開調查，並隨時發布階段性調查結果。從這一個臨危授命的韓國學會名稱中，點醒我們一項嚴肅課題：推展超導體的研究和應用，不但傳統超導體，即使是「高溫超導體」，甚至「室溫超導體」的研發，都離不開實驗低溫物理學的專業知識和技術。

室溫超導體外，近幾年全球許多國家，包括台灣的國科會，都挹注高額經費投入「量子電腦」的研發，希望搶得先機，促進高階經濟發展和確保國家資訊及各領域安全。但優質的量子電腦操作依賴嚴苛的運轉條件，包括耗能小、噪音低、相位相干時間長等，這些要求只有在遠低於室溫的極端低溫環境下才能達到，也就是有賴於實驗低溫物理學的專業知識和技術。

歷史的教訓則是，二次大戰結束之後，半導體研究成為顯學。如何摻雜各種原子、摻雜多少數量，以達到最佳導電特性，都必須在低溫下測量這些摻雜原子的量子化能階位置，才能了解和掌握半導體的詳細物性，以便進行精密調控以製作元件。所以，身為一家商業公司，美國貝爾實驗室仍購置了必要的儀器設備，展開低溫實驗。比貝爾實驗室更早幾年，美國普渡大學物理系便基於類似理由，從歐洲禮聘專家來校建立低溫物理實驗室。

在圍觀室溫超導體的熱鬧新聞之餘，在憂心量子電腦和量子計算的激烈國際競合之際，缺乏訓練有素的堅強實驗低溫物理研發團隊，依我個人觀點，勢將重蹈當前台灣產業的覆轍，知其然而不知其所以然，因此只能代工，卻難以創新成為這些高科技產業的領頭羊。

南投仁愛鄉為本次土石流重災區之一，最令民眾印象深刻的就是南投仁愛鄉南豐村加油站，在大量土石掩埋下，整個加油站幾乎滅頂；連同本次土石流事件，建站至今至少已被土石流埋了七次！完全驗證教科書上所說土石流具有復發性特質。事實上加油站就位於水保署「投縣ＤＦ０１３」土石流影響範圍，該影響範圍也包括加油站旁便利商店，這次也被土石掩埋而無法營業。

民眾不禁要問，位於土石流潛勢溪流土地，是否有限制開發或土地利用管制事項？然水保署主要依據《災害防救法》第廿二條公布土石流潛勢溪流，其目的係為減少災害發生或防止災害擴大所為之減災事項，目前並未限制開發，顯然對於具有土石流災害潛勢區域管理，仍有改進空間。

其實，目前《地質法》第八條規定略以：「土地開發行為基地有全部或一部位於地質敏感區內者，應於申請土地開發前，進行基地地質調查及地質安全評估」；土地開發人、經營人、使用人或所有人，於施工或使用階段，則應依據規定進行地質安全評估，以防範地質災害之發生。而地質法當初係因為北二高無預警走山催生，但該法主管機關是經濟部中央地質調查所，而土石流長期係水保署主管；不同主管機關，造成了山崩與地滑列為地質敏感區，地主要做必要評估與作為以防範災害發生，雖然地質法定義「地質災害」包含「土石流」，但土石流卻不是地質法法定之地質敏感區的怪異現象發生。

就應用地質學或大地工程角度，不論山崩、地滑或是土石流，都是屬於廣義山坡地災害，其部分共同成因都與降雨量有關，甚至互為因果；例如可能集水區上邊坡發生山崩或地滑後，配合地形及雨量條件，山崩或地滑殘屑就形成集水區下邊坡土石流。如果依據目前台灣專業法令，就是上游的山崩地滑要做地質安全評估，下游的土石流卻幾乎沒有安全評估防線，只依靠水保署做整治或預防土石流，真是「不能承受之重」，也不盡合理。

撇開主管機關的三不管，只要修改「地質敏感區劃定變更及廢止辦法」第二條，將土石流，甚至土壤液化新增為地質敏感區，則可先為土石流潛勢區多一道地質安全評估條件，以降低土石流災害發生頻率與災害程度，來避免加油站幾近滅頂事件不斷在國人面前上演。

每當天然災害來臨時，總是農家們最擔憂的時刻，尤其筆者服務的地區為全台重要農業產區，政府為協助農民於受災後及早復耕復建，依據「農業天然災害救助辦法」辦理現金救助及低利貸款；但救助期間卻經常面臨農民或民代認為救助不公平之抗爭，公職人員執行損害鑑定往往亦引起爭議。

「農業天然災害救助辦法」宗旨，目的在協助農民於遭受天然災害後能及早復耕復建，而非補助受災農民之全部損失。農委會甫升格為農業部，官員更應正視，切莫讓政府「農業天然災害救助」的美意，淪為魚肉鄉民的作秀工具；更應由源頭根本做起，灌輸農民正確的栽植田間管理概念，加強農民農業保險的推廣與宣導，並解決農業缺工及農產品產銷失衡等問題，才是根本之道。