施政的最高指導原則就是「民之所欲，常在我心」。現今民眾最痛恨的就是詐騙案，每天都會接到詐騙電話，臉書充斥著詐騙的粉絲專頁，Line布滿詐騙的群組；如果數位部能夠將這些都消滅，民眾一定額手稱慶，對數位部讚賞有加。

數位部說要推出「111」碼，即政府發出去簡訊的顯示來電號碼就是111，這樣可以避免歹徒假冒政府機關發出詐騙簡訊。但民眾收到的詐騙簡訊或電話千百萬種，假冒政府單位只占其中一部分，民眾還是防不勝防。

另外一個要掃蕩的就是臉書上的股票群組，通常用名人當號召，如前陣子輝達的黃仁勳創辦人也遭冒用。一旦你加入粉絲團，下一步就是誘惑你加入更私密的Line群組，在群組裡面騙子和他們的同黨就會一搭一唱，鼓勵你去買股票或買一些利息很高的商品；一旦你上當受騙，你就被踢出群組，或者這個群組馬上不見。

臉書和Line廣告賺飽飽，難道對這些詐騙粉絲專頁或群組都沒有責任？數位部管也不管，束手無策？雖然網路資料浩瀚，臉書和Line無法監管他們網站上的所有內容，但政府至少可以要求檢舉機制做好一點，例如有「一鍵檢舉」的功能。雖然這樣難免有挾怨報復之類的胡亂檢舉，但透過人工智慧可以自動判斷，也可加上懲罰的機制。

數位部的另一個重責大任，就是維護好數位媒體的環境。現在民眾看新聞，或透過Line Today，或透過臉書和谷哥搜尋的網頁，有的會跳至出版新聞的來源網站，有的就留在應用程式內（如Line Today），這樣新聞網站既賺不到廣告，也賺不到流量，非常不公平。這種媒體與數位平台的分潤機制也需要政府公權力的介入，如澳洲政府所訂的《新聞媒體與數位平台強制議價法》。

現代國家運作的另一個重點是資訊和網路的安全，數位部下轄「資通安全署」和「國家資通安全研究院」，對資訊安全可說是相當重視。但近期的資安事件，不管是資安設備的管控、政府資料外洩的調查處理、面對駭客的持續攻擊等等，一署一院似乎太過於安靜。面對重大資安事件，數位部應該主動說明發生的經過和處理的程序，以避免同樣的駭客入侵一再重演。

數位部是資訊界人士努力多年後的成果，雖然現在看起來沒有一炮而紅，但我們都希望它成功。希望數位部能夠務實，好好有一些扎實的政績，也不辜負當初資訊界的期望。

霸總阿銘鬼月誓師，大玩神鬼交鋒。說好挺侯卻反悔，遭人質疑誠信，他推說是因柯侯民調低卻不整合，自己代表「主流民意」加入戰局。撕裂在野還美其名下架民進黨，這招「神也你，鬼也你」，賴清德也很擅長。賴神主張兩國論，挑釁中共動武，卻自詡和平保台。這種雙面手法，和阿銘戴國旗帽為務實台獨保駕護航，豈非默契十足？

郭董歷來談政治結盟如浮花浪蕊，當然和藍白兩黨做不了關公好兄弟。但一轉身，卻與賴神成為奶茶好兄弟，交換籌碼甜頭。郭台銘宣布參選，賴神搖身「蒙娜麗莎」，媒體熱議他嘴角那抹淺淺的笑意。地方早已盛傳綠營替郭董動員連署，黨中央雖下令不介入，但側翼社群同時出現「只作不說」、反串「深綠郭粉」的教戰守則。明暗兩手，裝神弄鬼。

三隻小豬喝咖啡，主揪的郭董還沒上桌就變心，可見誠意幾許。他不講誠信在先，又聲稱已有「副手人選」，這還談什麼整合？明知事不可為，郭董以戰逼合，究竟為誰而戰？

歲出創新高，除了國防預算大增，主要是納入了許多為選舉而發的「政策買票」項目。例如教育經費暴增，主要是為賴清德大筆一揮的「私立大學及高中學雜費補助」，即支出二一九億元，比彌補高教人才斷層的四十億元高出許多。再如，是住宅租金補貼三百億元，為少子化就學補助增四十億元，托育補助多卅九億元，長照補助多一四三億元，還有巧立名目的青年文化「成年禮金」多十八億元。這些由小到老的大撒幣，有些並非必要，但為選舉衝衝衝，直接補補補，絕對不配稱「嚴守財政紀律」。

即使是情勢所需，像國防預算規模高達六千多億元，也充滿蹊蹺。國防部副部長柏鴻輝說，由於明年是軍售付款高峰期，因此軍事投資要多三百多億元。因兵役延長，人員維持費增加可以理解；奇怪的是，作業維持費卻大減兩成六。買武器、添新兵要多花錢，但維護經費卻減少，合理嗎？包括近年面對機艦任務增加，新增開支卻未反映在總預算裡。說穿了，這些都是「預算排擠」效果，東邊把錢花掉了，西邊就沒錢可用。

再如能源政策，淨零轉型預算多了三百多億，主要是離岸風電和太陽光電併網等要多花三百多億元。行政院沒說的是，台電目前累積虧損已三千多億元，為避免破產，行政院須增資一千億元。但預估明年國際燃費下降，預計可減少虧損八九七億元，政府可少賠一點，「維持穩定供電」預算可以少編一點。但台電不能破產，又要用高價買綠電，所以政府還是有大錢要花。

中央還編了一三○○億元撥補勞保基金，這一大筆錢，也只夠填明年一年的勞保基金的入不敷出。至於勞保潛藏債務達十一兆餘元，仍是個無解的大黑洞。目前勞保光老年給付每月就要支出三百多億元，政府撥補一千多億，也只夠擋四個月。勞保倒數計時的破產壓力，還是未來政府的大問題。此外，公務人員退撫基金多了一百億元，加上軍公教加薪多支出一百七十億元。總之，選舉年的上策就是能給的錢盡量給，避免勞工和軍公教反彈影響到選情。

財政部自詡，政府因歲入多，有能力累積財政能量，因此還債高於預期，我國舉債占GDP比率並不比其他國家高。這項說明，只是在為蔡總統政績辯護，稱政府並沒有「債留曾孫」。事實上，正因為政府不斷地大撒幣，明年的歲入和歲出短差仍達二八七六億元，除了以過去賸餘的一千多億來補，仍得再舉債一七○○多億元才能頂得住。這些都只是表面數字，蔡政府實際運用還會把錢搬來搬去，許多實際支出和預算未必對得上；尤其特別預算是個超級大洞，不知要留給誰來填。政府很會編織美夢，拿公帑撒幣買票；但到最後，人民誰也無法逃掉政府揮霍的後果。

私立大學生的學雜費減免，高中職免學費，乃至青少年領到成年禮金，也許會讓年輕世代油然產生幸福感。但撒了一百多億的長照，真能讓年長世代無後顧之憂嗎？勞保及台電的補貼，只不過暫時止血；而前瞻堆砌的蚊子建設，濫建綠電所破壞的環境生態，人們都不必承受惡果嗎？

會前曾有超過20個國家提出加入的申請，原本猜測，創始五國之間有歧異，恐怕無法對新增會員達成共識，結果在妥協與平衡之下，六個國家分別來自亞非拉三大洲，體現出這一合作機制的代表性。

近期部分美歐媒體試圖將金磚塑造成七國集團（G7）的地緣政治對手，這反映出西方對金磚力量壯大的恐懼，甚至有媒體稱「金磚國家已成為一個由中國和俄羅斯主導的威權和反動領袖的全球俱樂部」；但是也有看法認為不值得大驚小怪，美國安全顧問蘇利文就說，每個國家都有選擇合作夥伴的自由，金磚國家並非是美國的地緣政治對手，因為它們的利益存在較大差距。

不過可以預期的，金磚國家對世界未來經濟發展的影響力將持續增加，據國際貨幣基金組織（IMF）數據，2001年至2022年，金磚國家GDP占全球比重從8.4%上漲至25.8%，雖然比起G7總和的30%，仍然遜色，如今加上這六國後，可望一舉超過G7，成為世界上最大的經濟合作組織。

不可諱言，金磚目前整合的程度其實有限，要挑戰西方金融霸權，為時尚早，譬如這次巴西提議要建立共同貨幣，在各國經濟差異仍然很大的情況下，共同貨幣如何建立國際信用，這是不現實的。

可是金磚國家的擴大，而且多達20國申請，反映出其所代表的「全球南方」（Global South）力量的興起。全球南方其實是繼承60年代的不結盟國家運動，當時在兩極對抗下，發展中國家企圖左右逢源、藉以自保，冷戰結束之後，美國獨霸，不結盟國家也失去政治重心，煙消雲散。直到中國大陸崛起，美中對抗，發展中國家再一次感覺需要有自己的聲音，「全球南方」隨之而起。

最近特別催化其發展的原因，在於世界變得嚴重兩極化，各國正被迫選邊站隊；俄烏戰爭爆發，導致歐洲各國依附美國，難以堅持過去的戰略自主，而印太國家，則因擔心中國大陸的崛起，而紛紛強化與美國既有的戰略合作。

還有更多國家不想再被告知應支持誰、如何行事，及如何處理自己的主權事務，這些國家開始尋求自己的集體身分，但與之前的「不結盟國家」運動不同，現在全球南方所尋求的是「多向結盟」（multi-aligned）運動，無論是美中俄，都可來往發展關係。

中國的經濟量體大，在金磚國家中獨占鰲頭，當然在擴大會員上，有主導作用，但是其他國家也希望扮演領頭羊的角色。全球南方普遍有反美的傾向，一是由於許多國家脫離殖民地還沒有太久，對於西方帝國主義記憶猶新，餘悸猶存；二是許多國家不滿美國金融霸權，尤其近日聯準會的升息，使得熱錢流回美國，發展中國家哀鴻遍野。但究其實，全球南方並沒有偏向哪一邊，中國大陸也不要以為，全球南方就一定會支持北京，現在大陸的一帶一路，也讓發展中國家擔心跳入債務陷阱，不得翻身。

西方國家現在的態度是：保持冷靜，強調大門對所有國家始終敞開，做為西方世界的領袖，美國現在更重視的是，即將在新德里舉行的第18屆G20峰會，要具體與全球南方國家合作，屆時五個金磚國家，以及準成員阿根廷和沙烏地都會出席。

在可見的未來，全球治理的議題設定與國際規範將不再是西方說了算，西方國家須平等地與非西方國家協商並取得共識，國際社會的運作才有可能，從這點來看，全球南方興起所造成的多極體系，要比美國獨霸，或是美中爭霸，都要來的合理。

首先，屬於世界級企業的韓國現代集團創辦人鄭周永，於一九九二年二月創立「統一國民黨」，並在第十四屆國會議員選舉中一舉拿下卅一席國會議員，成績亮眼。自信滿滿的鄭周永於十二月，決定參加第十四屆總統大選；不料，雖擁有一千二百萬名黨員，卻只獲得了四百萬票而落選。尤其，在金大中和金泳三兩人夾攻下，既便以雄厚「資金」和現代集團大家族人員投入選舉，也頗感無力。

當時韓國選民憂慮鄭周永雖家產萬貫，但小學畢業的他，對於教育、國防、外交等國家大事畢竟無親身經歷，如何領導國家是個大問題。鄭周永還抖出自己提供政治獻金給政治人物的事實，並保證當選後一定切斷政商勾結；也有人懷疑，他競選總統之目的是為了打敗三星集團的領先地位。

雖大選失敗，但迄今韓國人民記得鄭周永對國家的貢獻。一、韓國能成功舉辦一九八八年奧運，鄭周永出錢出力協助盧泰愚政府，功不可沒。二、一九九八年，鄭周永親帶一千餘頭黃牛，分兩次透過板門店送到北韓，由此首次打開南韓人民赴金剛山觀光之旅。

其次，可提的人是李明博。李曾是現代建設公司基層業務員，一路爬上社長（總經理）職務，嚴格來說不是董事長。當選總統之前，他也曾任國會議員和首爾市長，熟悉黨政及行政。

不過，李明博因總統任內涉貪，卸任後被判刑。當他獲特赦後，親自走上清溪川街頭，回想首爾市長任期時為全體市民留下來的重要「業績」；如今，不僅成為首爾市民周末休閒的好去處，也是各國觀光客旅遊的首選地。

此刻，筆者願意把鄭周永生前留下來給韓國人的一句名言，轉送給郭台銘參考：做生意第一是信用，第二還是信用。

一八九○年創刊的《文學文摘》雜誌，藉由民意調查，正確預測一九一六至一九三二年的五次總統選舉結果。《文學文摘》在一九三六年總統選舉投票前，對一千萬人進行郵寄問卷（約二四○萬人寄回問卷，對於任何民意調查來說是極大的數字），其結果預測羅斯福將會失敗。《文學文摘》的樣本來自它的讀者及兩個現成的名單：註冊汽車的車主和電話用戶。

當時蓋洛普方於一九三五年創立了美國民意研究所，他從登記選民名單中隨機抽取五萬人進行調查，還從《文學文摘》的名冊中隨機抽取了三千人；蓋洛普正確地預測羅斯福獲勝。其原因在於汽車與電話在大蕭條期間是奢侈品，《文學文摘》的讀者亦多屬中上階層；而羅斯福的支持者大多是經濟較為拮据的，這群人在《文學文摘》的樣本中嚴重的代表性不足。

在一九四八年杜魯門（民主黨時任總統）和杜威（共和黨挑戰者）之間的總統選舉中，包括蓋洛普等多家美國民調機構均使用配額抽樣，每個調查訪員都分配了特定的受訪者數量；訪員還需根據居住地區、性別、年齡、種族、經濟狀況等變數，來決定各類別之受訪者的數量。配額抽樣之目的確保樣本在重要的人口、社經特性能代表母體。

選前幾乎所有調查機構的結果都顯示杜威將勝選，甚至因時差與計票時間的關係，投票隔日媒體的頭版已出現「杜威擊潰杜魯門」標題；而杜魯門得意的拿著這樣報紙頭版的照片，是美國政壇甚為著名的影像。為何民調會出現一致性的差錯？在配額限制之外，每位訪員可以自由選取一些民眾進行調查。後見之明，這種的選擇自由造成了有利於杜威的選擇偏見；顯然，當時共和黨人比民主黨人更願意表態。

民意調查隨著時代的演進，精進其調查方法與技術；然其所利用的收集、觀察與統計分析原理是一致的，都是希望最大限度減少收集的樣本量，且能以最有效的方式為研究標的獲得最大的訊息量。自母體中隨機抽取樣本，是獲得代表性樣本的最佳方法，目的是為確保樣本能夠平均地模擬母體。如此偶然的、而非人為選擇的樣本，避免系統性的偏差及減低資料的變異，因此能夠藉由對樣本的理解推論母體特徵。

日常生活中很早即有「抽樣」與「隨機」這兩個概念，製作醬料或釀酒時，僅需取一小瓢試吃或試飲即可；當遇難以解決或抉擇窘境時，會依賴擲筊結果而隨機決策。但遲至一九二○、三○年代，費雪爵士藉由在英格蘭農業試驗場的育種、農業試驗資料之收集與處理，提出隨機化取樣的概念；同時期的波蘭裔統計大師內曼，則建立各式抽樣理論與樣本配置的數理統計特性。

母體規模與樣本數量存在一定的關係，樣本數當然是愈大愈好，因而抽樣誤差隨之降低。統計理論說明，除非是相對小的母體，母體規模並不影響所使用的樣本數量。實務上，當母體規模大於樣本數某個比例，母體規模對樣本估計的準確性影響就幾乎可忽略了。所以對兩千三百萬人口之抽樣調查，並非就需要非常大的隨機樣本數。

二○一一年三月十一日，福島第一核電廠因地震受到大海嘯襲擊，造成其冷卻系統失靈，致得引入大量海水使反應爐降溫。在核災事故後，因反應爐核心仍處高溫，為防止大量輻射外洩，只得不斷注入冷水，而這些廢水，再混入地下水與雨水後，因受輻射汙染不能直接排放，就先存放在福島電廠的空地。

惟電廠所能儲存的總量約為一三七萬噸，並預計在今年十一月儲滿，故從二○二○年二月開始，先以多核種去除裝備系統（ALPS）來處理，並評估是以蒸氣或直接入海方式處置。因蒸氣排放難以預估擴散方向及風險，最終決定排入海洋，並向日本原子能委員會提出許可申請。前任首相菅義偉則在二○二一年四月，宣布兩年後排放。

為免各界質疑，日本內閣亦從二○二一年底，主動向國際原子能總署（IAEA）申請審查，並於今年七月做出一四○頁的總結報告。其中針對無法藉由ALPS去除的氚含量，不僅強調符合標準，且比周遭國家核電廠排放的含量更低；又在分批流入海洋下，對人及海洋生物之影響，幾乎可以忽略，IAEA署長還說出可以喝、甚至可游泳，以強調其安全。這也成為岸田所說依科學、依法的重要根據。

惟此次排放的核廢水，在經由ALPS處理後，除氚元素，是否還有其他有害人體的成分無法分離？在核變多樣性下，實皆屬不確定。且以接觸核事故的燃料棒之廢水與一般核電廠之冷卻水為對比，是否妥當也有很大疑問。甚至在排放時間長達卅年下，就算是一國之首，也無法保證海洋與地球生態絕不受影響。

尤其依據聯合國海洋法公約，陸地所生的有毒物質，特別是永久不變之物，若要排放入海，都要在最大可能範圍內採取降低汙染的措施，且對於此種汙染源，也不能轉移至其他區域，甚或轉化成另一汙染物。而福島核災後的汙染水，因已接觸燃料蕊，將之當成是核廢水而非核廢物處理本身就有問題。且處理過程乃採取選擇性的資訊揭露而無透明性可言，更遑論未與當地居民及漁民溝通，就做出排放決定，即便有IAEA掛保證，也難合致海洋法公約所要求的盡最大可能降低汙染之作為義務。

更重要的是，未能與鄰近國家協商，卻要持續排放數十年，也等同是將核汙染擴散至他國，有違海洋法公約禁止危險轉移之原則。

在日本排放核廢水已屬不可逆的情況下，我相關主管機關除須密集關注與監控，以維護國民身體健康與漁民生計外，執政者恐也不能沉默以對。

到了旅館稍事休息之後，我們首先去找之前我來開會吃過的楊枝甘露老店。這整排老街的騎樓人行道都相當平坦，若有高低差也有斜坡連接，現在的年紀吃楊枝甘露覺得偏甜，但是體貼用路人的無障礙騎樓，沒有貨架擋路，讓大家暢行無阻，更讓我甜在心裡。

搭上地鐵，窗外的城市綠化以及方便的公共運輸交通網，也讓我印象深刻。

當我走在人行道的時候，街道路邊都會種植很多美麗的花與樹木，甚至還有隻小甲蟲跳到我的眼鏡上，可見小昆蟲也可以生活在都市裡。因為公共運輸方便，馬路上沒有看到摩托車，因此空氣品質不錯。倒是這裡自行車無法騎上道路，只能在人行道騎乘，但是數量不多，沒有像在荷蘭那樣快速騎乘的騎士，還差點撞到我的學生。

在水資源的利用方面，新加坡也頗值得我們學習。他們因為國家小，儲水空間不足，因此早期水源多仰賴馬來西亞。近年來他們為了努力達到供水自主，提倡使用再生水，並建立多座海水淡化廠，落實教育民眾省水觀念，強調一水多用。在面對地球暖化，時而乾旱時而暴雨的詭譎天氣，水資源的善用真的很重要。

當然台灣也有台灣的優點，我們的物產豐饒，因此日常生活用品不須樣樣仰賴進口。然而，這幾年我們國家發展太過重視科技業，但科技業既耗水又耗電，也可能對環境產生汙染，如何在經濟發展與環境永續中找到一個平衡點，是我們政府必須兼顧的。

現在年輕人旅行，喜歡拍拍美照吃吃美食，放上IG分享。但是旅行的意義應該不只是如此而已。像這次到新加坡走走看看，也讓我回頭反思如何幫助我們的老人或是病患們解決行的障礙；而環境永續，則需要政府與民眾一起努力。

任何一所大學開的課愈多愈好，當然很多必定是選修課。因為少子化，學生人數大減，教授的人數也因此被迫下降。任何一個系開的課有必修課和選修課，校方絕對要維持住所有的必修課，因此能夠開的選修課數目就會減少。

選修課減少，對學生的影響非常之大，這使得很多學生所得到的知識不夠，無法應付未來的職場需要。國立大學沒有這種問題，仍然可以開出很多非常有意義的選修課。因此，少子化會使得我國私立大學的學生吃很大的虧。

關於這一點，科技大學的問題恐怕更加嚴重。近年來，新的科技一直在變化，大學也總需要讓學生至少知道這些新科技是怎麼回事。舉一個例子來說，在過去，學生不太需要寫互動式程式，可是現在的職場中，很多程式都是需要互動式的。這種新的程式語言必定在選修課中，如果因為少子化而學生沒有學到這種程式，他們的競爭力就會相形地降低很多。

我國需要人才，因此必須注意全國大學生的程度。教育部必須注意大學生的競爭力，私立大學現在面臨的問題顯然是教授數目不夠。以師生比來講，私立大學是無法和國立大學相比的，而且這種現象愈來愈嚴重。我國的大學生中，私立大學的學生數占六成四，政府不能忽略私立大學。如果私立大學學生的競爭力大幅度提高，對國家而言，絕對是一件好事。

私立大學的問題是教授不夠，教育部對私立大學的補助應該完全放在增加教授方面，一個系內的教授多了，教授互相切磋的機會增加，教授的研究也會更好。學生也會得到更廣的學問，因此視野也會更加廣闊。

增加私立大學教授的數目實在不必等私立大學來申請，教育部應該知道哪些私立大學是認真辦學而又有經費上的困難，經過公平的評審以後，主動地給予這些大學在增加教授人數上的補助。

希望政府知道，在培養人才上的投資永遠是有意義的，但是這種投資必須放在刀口上，私立大學如果能夠有更多的教授，學生的競爭力絕對會加強。私立大學的學生數是全國大學生的六成四，如果他們的競爭力不夠，對整個國家是很大的損失。（作者為清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

《你想活出怎樣的人生？》以少年生活為敘事主軸，探索世間萬事的孩子，不時感到困惑，舅舅以沉穩生命指引，宛如暮鼓晨鐘：「重要的不是世俗的眼光或其他，而是你自己必須從靈魂深處了解：人到底是什麼地方了不起。」

連續兩年登上NHK「紅白歌合戰」，七月才在台北開演唱會的日本當紅歌手藤井風，其最新歌曲「Workin’Hard」的MV，是在台灣取景，選擇在廢車場、便利商店、垃圾車、傳統市場、茶園等社會底層情境拍攝演繹，除了吻合歌名外，也凸顯了台灣特色，不只是摩天大樓，而是金字塔基層的人們，支撐了生活運轉。

開學了，從小看著長大的孩子，制服上多加一條槓、新學期重新編班，改繡班名。我們的社會隨著明年初的總統大選倒數計時，彷彿也進入一個新學期，各種思潮的辯論，現在有了一個全新擂台。

活在台灣，我們經過一次次選舉，不管投給誰、支持哪一黨，人們共同追求的，只是更合理的社會；我們可能無法改變貧富懸殊，但求無論什麼階級，都能平等生存，我們無法撼動所有人都有同理心，但能盡力去理解他人感受。

新學期，我們和孩子們一起學習、思索：「你想活出怎樣的人生？」