蔡總統去年宣布延長義務役至一年。《兵力結構改革方案》稱，「主戰部隊」守護前線，以志願役為主；「守備部隊」以義務役為主，負責國土守備及基礎設施防護。但人算不如天算，過去四年募兵績效每下愈況，明年軍方預定新增義務役九千餘人，近半數要分配填補志願役缺員。

文宣美其名「戰守分工」，實際做的卻是「以徵替募」。說穿了，募兵不足無法滿足美國對台建軍要求，政府便拉年輕人「作帳」湊數。但一年來去的流水兵，戰力跟職業軍人根本無法比，如何確保訓練精進和武器維護品質？兵者，國之大事，死生存亡豈容如此輕率不計後果？

提前退伍的志願役軍士官及士兵逐年增加，國軍各部隊都想「拉伕」義務役填補缺口。兵力不足，陸軍卻還計畫擴軍鎮守灘岸城鄉、增加憲兵；莫非國防部準備再延長役期，以增加在營人數？

蔡總統無法解決產業五缺，下台前又創造「第六缺」：缺兵。缺蛋、缺電，政府讓自己人發國難財；缺兵，就拉別人家孩子上戰場。綠色執政真會作功德。

數據顯示了這個「台灣頭」的窘境：1930年代，基隆曾是全台第三大城，僅次於台北和台南。但在高雄港崛起之後，基隆獨攬大局的風光不再，1975年，基隆市的「平均每戶經常性收入」，僅以新台幣11.1萬元打平全台灣平均值，並落後於高市（11.9）、新北（11.6）、南市（11.4）、桃園（11.3），更別提北市的16.7萬元。

34年後，也是設立六都前的2009年，基隆的每戶年均收入107.3萬元，已落後於全台平均值（112.8萬元）5%，到2021年更大幅落後全台15%，在所有「市」行政區中敬陪末座，連宜蘭縣都超過基隆市。2020年主計總處人口和住宅調查中，基隆通勤人口比例高達60.2%，在22個行政區中「居首」，反映就近找尋合適工作的高度困難。

面對這種區域不均衡發展狀態，特別是就在全台首富的台北市旁邊，卻存在著這個「憔悴佳人」，成了一個強烈對比。但中央卻視而不見，「前瞻基礎建設計畫」中，大幅度補助了南部縣市，基隆卻還是未獲關注；奢望和台北市有更好連結、協助基隆發展的捷運延伸，也繼續成為空中樓閣。總之，基隆的產業發展停滯、人口未增，在全台被邊緣化，但政府卻對這種「南北不均衡」發展無動於衷。

如今，全球郵輪產業異軍突起，基隆因鄰近台北成為諸多郵輪進駐的要港，本該帶來發展良機，卻因市容老舊、景觀乏善可陳，讓郵輪旅客除到廟口小吃之外，少有過夜消費意念，乃至於基隆又淪為台北的「過路財神」，無法因郵輪停駐而帶動發展。

政府不應坐視這種區域不均衡發展，必須為基隆提出特別的發展方案。這不是對基隆的特殊優惠，而是健全台灣區域發展之必要，就像當年設立「高雄加工出口區」、提供企業特殊優惠，並非獨惠於高雄市，而是要帶動台灣經濟起飛之需。特殊的發展方案，可以有不同的類型，從強烈的「經濟特區」，到顯著優惠的「自由貿易區」，或僅提供租稅優惠的「商業特區」都可以考慮，但當然必須是能發揮激勵投資和貿易的規劃。更有連鎖效果的投資，可能必須由政府帶動，進行一些基礎投資，作為良性循環的引子，來帶動相關的投資和商機。

基隆往西在外木山沿岸因潮差極小，1980年代曾被考慮開發出30公尺深的超級深水碼頭；可惜後來以BOT方式發展了八里的「台北港」而衝擊基隆碼頭業務，也抑制了基隆發展。但台北港在淡水河出口、有泥沙淤積問題，可以考慮逐步發展基隆外木山深水碼頭，配合新北沿岸等地成為物流中心，激勵基隆發展。再配合美國曾實施有效的「商業特區」，減免租稅吸引商業投資到基隆，加上發展基隆自清朝以來極為豐富的歷史古蹟，才能吸引郵輪經濟開花結果。

但基隆市腹地有限，市區核心部分又分屬航港局、國防部和鐵路局，宜由行政院組成任務性質的「基隆發展小組」並納入相關機構，再研商出有效的發展方案和配套。

農業部畜牧司長張經緯日前才告訴大家，依巴西的規定，在全程冷鏈下，雞蛋效期可達九十天；扣除四十五天的運送期，抵台後還有四十五天的周轉期。根據其說法，假設最後一批巴西蛋是在七月中旬抵台，這些蛋到了八月底、九月初應已全數逾期銷毀。那麼，為何蛋商竟還能賣出「九月六日製造」的巴西雞蛋，並把有效期限拉到十月初，那麼貨架上的蛋豈不已過期一個多月？

於是，農業部又轉彎了。這次，是由畜牧司副司長李宜謙站出來圓謊。李宜謙說，這些巴西雞蛋都有用食用蠟做「噴膜」處理，把雞蛋「包膜」起來，因此保存期限可以長達四個月，到九月底都有效。李宜謙的說法，比起其長官張經緯的說法，前後僅相隔數日，卻把巴西蛋效期加長了卅天。這是張經緯認知不良，所以不知巴西蛋做過包膜處理；或者這是李宜謙的巧妙話術，擅自用噴蠟來延長巴西雞蛋效期？

從張經緯和李宜謙兩名官員說法的偌大落差，即可看出農業部處理進口雞蛋問題之即興與草率，不僅漫無標準，任意改口也不臉紅。試想，進口巴西雞蛋，當然應該根據該國規定的效期計算；而巴西要求的「全程冷鏈」，應已包括了食用蠟噴膜保鮮在內。但到了台灣，雞蛋噴蠟包膜就突然變得神奇起來，主管官員就能逕自加碼效期，蛋商也就敢於公然上架大賣。至於何謂「依法行政」，過期蛋對國民健康有何不良影響，農業部還有人在乎嗎？蔡政府還有人在乎嗎？

對於巴西雞蛋標示方式引發爭議，李宜謙理直氣壯地回應，「製造日就是洗選日，沒有錯！」確實，如果是本土生產的雞蛋，製造日打上洗選當天的日期，一點問題都沒有。然而，那些半個地球外運來的蛋，既經過長途跋涉運送，又在海關等待檢疫，然後在倉儲中等待過不知多少時日；政府要求把洗選日當成製造日，並擺在貨架上和本土蛋一起賣，恐怕就大有問題。原因是，消費者可能誤以為它們是相同的東西，卻不知道兩者的新鮮度天差地別。

之所以會有這樣的混淆，主要是這些外國蛋進口後，全都交由畜產會統一管理銷售：畜產會再以台灣產地批發價賣給國內蛋商，由他們代為鋪進銷售市場。國內蛋商一邊賣本土蛋，一邊賣進口蛋，儘管包裝上會標示產地，但消費者一不留意就會買錯；而如果是散裝銷售，民眾更容易被蒙在鼓裡。這樣的標示，對消費者而言很不透明，也很不公平。諷刺的是，巴西蛋效期問題被踢爆後，銷售這批蛋的台農蛋品昨天便坦承是「誤標」，並宣布回收該批雞蛋。可見，民間的監督並非無的放矢。而台農的負責人涂萬財，正是日前替超思辯護，指責外界質疑超思是「外行」的人。

說穿了，政府花五﹒七億元補貼進口雞蛋，除了肥了像超思這樣的進口商，許多「好康」也落入國內蛋商口袋。進口雞蛋雖暫時緩解了蛋荒，卻也扼殺了國內蛋農的養殖意願。一旦這波進口蛋的平抑效應過去，本土蛋的生產量沒跟上來，蛋價還是會繼續飆。

目前中醫系所學生與執業中醫面臨許多困境，最迫切的癥結點為：

一、中醫健保點值低落，甚至需要動用健保預備金補貼。二、近年中藥廠常態性缺藥，當前都難以應付，遑論再增加中醫師與就醫人口。三、納於健保的病理性醫療對中醫報酬趨近不合理，增加中醫醫療供給，只會產生「醫師誘發需求效應」；如部分醫療機構要求中醫變相鼓勵「患者變顧客」，尋求醫美減重等非病理性醫療自費項目，對中醫的進步不僅毫無幫助，更可能因大多自費診療缺少健保數據歸戶收集，而使中醫診察資料失真。四、比起治療疾病，中醫更重視非病理性治療的自費市場。

目前醫療體制下，中醫未獲相對尊重與採納。衛生計畫與政策缺乏中醫專業參與，在許多規定上甚至不被認可具「醫師資格」，長照與偏鄉醫療資源等基層醫療網，也不將中醫納入協作。對中醫學生來說更直接的挑戰在於中醫住院醫師員額稀缺，加上在許多醫療現場與西醫未能有協作合作機制，導致年輕中醫師亟需經驗累積的時段，更容易落後同期西醫師的扎實訓練。因此應先有立即性的政策作為，才能考慮增設中醫科系名額，建議如下：

一、增加教學醫院中醫科住院醫師員額。讓剛畢業的中醫師前往受訓，不但不影響總額，還可讓新進中醫師及早接觸教學醫院的教學與研究場域。現況是住院醫師員額不足。若問題在經費上，則可設立專款捐贈，除了補助教學醫院的中醫住院醫師薪資外，也可資助該住院醫師參與研究，同時可掛名補助機構，使業界和學術界雙贏。

二、補助及鼓勵教學醫院的中醫研究。可將設立雙指導醫師納入設有中醫科部之醫院的評鑑加分項目。讓中醫住院醫師擁有中西醫的雙重臨床研究導師，共同發表中西醫學的臨床文章與發現。

三、增設或增額中醫藥研究所。中藥研究不限中醫師，發表「清冠一號」基礎研究之一的魏研究員非中醫師，卻讓臨床中醫師與國民都獲益良多。

一九四二至一九八一年登革熱在台灣沉寂四十年，一般認為是一九五○年代初以ＤＤＴ居家殘效噴灑來撲滅傳播瘧疾的微小瘧蚊，也順便撲滅了居家的埃及斑蚊的緣故。

「沒有埃及斑蚊就沒有登革熱流行」的另一個明證，就是一九三○年代巴西建立一套嚴密的孳生源清除管理系統撲滅埃及斑蚊。作法是課以居民清除孳生源的責任。每周派員檢查，並由督導抽查，再匯報給中央。政府另組防治小組至疫區抽查防治成果。如此到一九四○年初，埃及斑蚊在巴西已被撲滅。阿根廷、智利、巴拉圭等國亦採用此法撲滅埃及斑蚊，惟埃及斑蚊並未在美國、古巴等國絕跡，又慢慢入侵已撲滅的南美國家，巴西亞馬遜河流域在一九八一至八二年間又出現登革熱流行。不過巴西在一九四○年撲滅埃及斑蚊後有四十年沒有登革熱流行。

近來由於科技的進步，發展出「以蚊防蚊」的科技防治法，作法是大量釋放基因轉殖蚊子或感染沃爾巴克菌的埃及斑蚊雄蚊，來降低野外埃及斑蚊族群。

基因轉殖蚊帶有一個顯性致死基因，當基因轉殖雄蚊被大量釋放後，與其交尾之野外雌蚊所產的子代就無法存活。據估計全球已有十億隻基因轉殖雄蚊在美國、巴西、馬來西亞和開曼群島等地釋放，結果顯示能使埃及斑蚊族群減少八十％至九十五％。

沃菌為昆蟲的共生物，帶有沃菌雄蟲與不攜帶沃菌的雌蟲所產的卵不會孵化。埃及斑蚊不攜帶沃菌，不過可經卵注射而被感染。當大量攜帶沃菌的雄蚊被釋放後，會使野外與其交尾的雌蚊所產的卵不孵化。此法在新加坡和美國邁阿密等地已證實能減少釋放區的埃及斑蚊族群七十八％至九十五％。此外，當埃及斑蚊感染wMel株沃菌後，登革熱病毒就無法在此蚊體內繁殖。感染wMel沃菌的埃及斑蚊成蚊和卵已在澳洲、印尼、巴西和馬來西亞等地大量釋放，結果當地的登革熱病例減少四十％至九十六％。

台灣埃及斑蚊的孳生地侷限於台南、高雄和屏東等地，相較南美洲埃及斑蚊的廣大分布，簡直是微不足道，因此應更容易撲滅。建議採用「綜合蚊子管理」：

一、徹底清除埃及斑蚊孳生源，首先課以居民清除自家埃及斑蚊孳生源之責，並建立嚴密多層次的孳生源清除管理制度，徹底執行滋生源清除。

二、採用「以蚊防蚊」科技防治法，首先評估基因轉殖蚊或沃菌感染蚊何者最適合台灣，然後引進以減少埃及斑蚊族群和登革熱病例。

三、以幼蟲指數和誘卵桶指數等指標監測埃及斑蚊族群的變化，以評估上述二種防治法的施用成效。

四、登革熱爆發時，施用殺蟲劑緊急噴灑和加強疫區孳生源清除以阻斷登革熱流行。

歷史經驗告訴我們撲滅埃及斑蚊可以換來四十至五十年沒有登革熱流行，台灣為何不做呢？

馬英九政府時期提倡兩岸和解，全力發展經濟的政策下，台日間的各種往來極為順暢。時任駐日代表期間，我與日本國會議員、政府官員會晤時，談到的都是如何加強台日間的經濟、貿易、文化、觀光等議題，甚至討論到彼此高中生畢業旅行的合作；大家對未來充滿了信心，對台日間的各項發展、民間的各種交流都有高度的期待。

但多年後的今天，陪同侯友宜市長來日本拜會這些老朋友時，他們所關心的，不再是台日間的經濟貿易、文化交流等議題，每個人談的都是兩岸衝突可能帶來的軍事危機。多位議員向侯市長表示，日本將配合北約的政策，提高國防預算到ＧＤＰ的二％，並提醒台灣也必須加強自己的防衛能力。一位前首相對我們說，台灣要讓對岸知道有準備打仗的決心。還有位日本官員強調，如果中國大陸攻打台灣，美國一定會出兵保衛台灣，言下之意就是不要怕打仗，彷彿台海之間的軍事衝突已箭在弦上無法避免。我很感慨，因為台日間的友好關係，是基於歷史、文化、社會等各種因素長時間所建立起來的，但今天台日關係已經失去了當年的樂觀與信心，取而代之的是在大國地緣政治的操作下，充滿著對戰爭的恐懼以及對未來的惶恐。

面對日本友人對戰爭的憂慮，侯市長向他們表示，台灣在過去七年中，兩岸間完全沒有溝通，這讓關係惡化到隨時會兵戎相見。而他的政策是秉持不統、不獨、不武，並積極啟動對話讓兩岸關係回穩，同時在美日同盟與中國的對峙中扮演潤滑劑的角色。

這次訪日，侯市長的兩岸政策未必能完全說服日本的政治領袖們，但深信這些日方高層是七年來第一次聽到以促進兩岸和平，而非備戰，作為執政主軸的台灣領導人。

今天日本以商業、貿易、文化、觀光立國，因此最需要的就是安定的大環境，而台海和平是其中最重要的一環。所以，台灣沒事，日本沒事。

嘉義縣長翁章梁說，氣象預報累積雨量七十毫米，但許多鄉鎮五小時累積超過二百毫米，雨量大又急，來不及應變。縣長固然可諉責於雨量預報失準，但預報本就不是百分之百正確的科學，不可盡信，若把防災應變全依賴雨量預報，難道不會心虛？

水利機關近年來推動智慧防災，利用各種監測設備來掌握雨量及積淹水情況。此次事發的八掌溪流域，第五河川局也有，只是水利機關布設監測地點偏重在堤防、閘門、社區，縣府權責範圍內較欠缺。但建置該整套軟硬體系統及後續營運維護所費不貲，縣府有無必要依樣畫葫蘆，或由五河局擴大監測範圍也值得再思考。

縣府打算提方案向公路總局爭取經費解決周遭淹水，想要設滯洪池並墊高地基。但淹水原因是內水排除不及還是赤蘭溪外水溢淹，若都沒弄清楚，只是為安撫民怨，則工程注定失敗。不管是哪種工程，曠日廢時，不如利用現有科技或設備，先加強應變措施。

造成此次災情，最重要因素是交通管制太慢。縣府可考慮，選擇將低窪地區道路影像分享到應變中心，不管用人工或ＡＩ判讀，都更能掌握各地積淹水狀況，並設定積水警戒值提早應變，而重要地下道可設置淹水感測器及自動柵欄，先一步避免憾事重演。

低窪處積淹水無法「完全解決」，只能降低災損，尤其要避免人命傷亡。要優先善用現有科技，比起曠日廢時、所費不貲的工程要更有意義。

國民黨在近年兩次地方選舉，贏取三分之二縣市長席位，尤其去年重新執掌台北市。若能有效整合「藍白無」（無黨籍）執政之地方政府，不僅可發揮全台地方政治領導角色之「示範效應」，也可善用區域治理平台促進兩岸城市交流。當「藍白無」地方包圍「綠中央」，即產生「孤島效應」，隔離民進黨執政的中央，進而「倒逼」綠兩岸路線向藍白靠攏。

蔡英文主政後拒不接受「九二共識」，主張不預設「政治前提」重啟兩岸對話；又標籤化「九二共識」是「一國兩制」，提出「對岸鄰國論」、「兩岸互不隸屬論」，壓縮「九二共識」作為兩岸「創造性模糊空間」，致台海安全風險係數一再升高。

目前大選支持度最高的賴清德，曾提出「務實台獨論」、「台灣不是中國的一部分」、「兩岸關係是國際關係」、「台灣是主權獨立國家」、「不必變更國號」、「不必宣布台灣獨立」。賴視「維持現狀」等於「務實台獨」，台灣與中華民國是主權獨立國家概念相同；如此偷龍轉鳳、混淆政治概念及語詞，致中華民國作為兩岸和平穩定框架緩衝作用逐漸消失。

蔣萬安若能善用雙城論壇為平台，即可產生示範效應，建構藍地方執政區域治理平台以進行兩岸城市交流。以北市推動滬台交流經驗為典範學習基礎，鏈結其他「藍白無」執政縣市首長，共同力推兩岸城市交流，可創造兩岸善意並化解敵意。

國民黨可藉由雙城論壇產生學習示範擴散效應，倡議藍白無共推兩岸城市交流，提升城市治理品質及促進兩岸和平。若「藍地方」包圍「綠中央」策略奏效，支持兩岸開展多元化及良性交流，即可緩和兩岸緊張對立，避免台灣陷入戰爭邊緣風險。一旦民進黨執政的「綠中央」陷入「藍地方」包圍，這將對「綠中央」兩岸政策的決策及執行造成制約。

「藍白無」區域治理平台與大陸進行城市交流，固然提升地方治理及促進兩岸和平，然仍有「雙面刃效應」；不僅將切割「綠中央」與「藍地方」兩岸政策一致性，同時也會升高政黨對立、統獨紛爭。故「藍綠白」應召開國是會議加強政黨協商以凝聚「台灣共識」，這是任何執政黨難以推卸之責任。

近年來在美國「印太戰略」下，極力拉攏印度共同對抗中國，印度也一時成為西方媒體「寵兒」，吹捧「世界最大民主國家」挾其龐大年輕人口，將取代中國成為「世界工廠」。另一方面，印度獨立後長期採取不結盟政策，並因最先國內政治傾左，故與蘇聯走得較近，武器系統多由其供應，近年則與美國關係大幅改善。俄烏大戰展開後，印度在美俄間採中立立場，但大買俄國廉價石油；雖不為美國所喜，在大戰略考量下仍然「網開一面」。總理莫迪於六月底訪美，更得到白宮與國會以國是訪問的高規格接待，自然樂得在美俄之間左右逢源。

印度民族以善辯著稱，媒體自然大聲喊冤，有資深媒體人說：「許多印度人對外國媒體重複同樣的猴子故事感到非常厭煩」，同時強調「不記得印度有任何活動或峰會被猴子擾亂過」。許多當地媒體質疑西方媒體對印度有偏見，直斥西方人根深蒂固的「殖民心態」，不樂見曾被踩在腳下幾世紀的亞洲人「出頭天」。

另一近例是印度「月船三號」日前成功登陸月球南極，成為繼美國、蘇聯及中國之後第四個登月國家。西方媒體報導時，不忘提醒發生在內部種族關係緊張之時，並強調美國與歐洲太空總署聲稱的不可或缺功勞，「沒有我們支持，它走在哪裡都不知道」。另外在印度官員自豪登月花費比其他國家低時，揭露其月球車僅重十五公斤，只能運作兩周，在印度人歡天喜地慶祝時刻大潑冷水。還有英國主流媒體質疑「有七億貧窮人口的國家，為何要浪費資源在登月上」；有政客則建議停止對印度每年幾千萬英磅的援助，讓印度媒體人憤憤不平反駁「英國人為何如此充滿怨恨？如要算帳，應償還殖民時期榨取的四十五兆英鎊」。

印度當前處境，正是中國近年在西方媒體遭受的待遇。以美國為首的西方，原拉攏中國抗蘇，在蘇聯解體，而中國迅速崛起後，便轉而全力打壓。在西方媒體上幾乎多是負面報導，學術界人士如果不反華，很難拿到研究資源；大企業界人士如果偶爾講中國好話，就會被國會議員質疑。有人比喻美國對中國的敵意，比二戰與日本的「熱戰」及蘇聯解體前的「冷戰」，都要激烈。

在民主國家，除行政、立法、司法三權外，大眾對媒體有「第四權」的期許。如今即使在歐美號稱民主較先進國家，媒體的客觀公正亦受到強烈質疑，令人慨嘆。台灣民眾處於執政黨五權在握，又掌握絕大多數媒體，得以橫行霸道環境中，更應慎思明辨，才能在混亂世道中安身立命。

可是我要在此提醒各位，自從中國鄧小平倡導改革開放以後，我國的製造業移到中國，當時很多人預測，我們的產業會空洞化。其實並沒有，我們的工業這麼多年來有很大的進步。在過去，我們的工業模式是購入外國的設備，只要我們有工人和電力，就可以有產品生產。也就是說，我們沒有做研發的習慣，所有的技術都是舶來品。現在完全不一樣了。

就以半導體工業來說，晶片的製造是需要技術的，不能完全依靠精密的設備，我國的晶片製造工業絕對是經過研發而得到自有的製造技術。晶片設計完全靠腦力，換言之，我們的半導體工業之所以有很好的成就，乃是因為半導體工業是相當重視研究發展的，也因此擁有關鍵性的技術。

可是，我國的工業絕對不只有新的半導體工業。就以紡織業為例，我們一直認為紡織業是傳統工業，其實我們的紡織業不是找幾個工人縫製衣服，我們有設計以及製造紡織機的技術。紡織機是一種相當複雜的機械，我們的紡織機是工程師自行設計的，而且我們的紡織業也不是只在做布而已，很多紡織公司在替客戶製作特別的工業用材料，很多紡織機因此是專門給研究單位用的。從此可見，我們的紡織工業已經轉型成功了。

在過去，我國當然會製造一些顯微鏡，這些顯微鏡都是光學顯微鏡，現在我們已經有公司設計而且生產電子顯微鏡，也可以給我國半導體工業使用。值得我們感到欣慰的是，這個顯微鏡所需要的零件，只有一個必須向外國購買。在全世界，能夠設計並製造電子顯微鏡的國家是不多的。

從前，我國的精密儀器都是外來的，現在我們已經有很多公司所生產的儀器，價格在五、六千萬台幣，這不是一件容易的事。

可以說，我們的工業在往精密工業的方向前進。我們之所以能夠有這個成就，必須歸功於企業主肯大量投資，而且有耐心，沒有要求工程師在短期內有好的結果。很多精密工業的產品從開始研發，到最後可以商品化，往往長達十年之久。我們更加應該感謝全國默默做研發工作的工程師，他們是相當辛苦的，因為在研發的過程中一定遭到很多挫折。

我們應感到驕傲，中國吸收了我國很多製造業，我們的工業反而大有進步。（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）