現階段全球最注目的焦點,莫過於以色列與巴勒斯坦激進組織哈瑪斯的戰事。從這場突如其來的戰爭中,我們分析出一些現象,值得受到台海危機威脅的台灣做為參考。
以哈戰爭顛覆了許多傳統戰爭的慣性,比如,哈瑪斯利用以色列歡樂假期進行突襲,並且以手無寸鐵的巴勒斯坦民眾與以色列人質做為擋箭牌,讓以色列軍隊進退為難、以巴均面臨緊急醫療量能嚴重不足、國際地緣政治與排山倒海的輿論壓力、殘酷且慘烈的都市巷戰、巴勒斯坦援救物資被封鎖而進不來,200萬難民面對斷電/斷糧/斷藥危機、美國對於最親密盟國的支援仍然是提供武器而不出兵等。
今年7月,台灣民間跨黨派學術機構、企業、智庫,及國際政經專家,共同舉辦的一場台海危機兵棋推演,並於日前公布其初步發現成果。值得注意的是,在這份台灣首次民間發起的兵推報告中,扮演紅軍(即模擬中共)的團隊,特別提出了令人省思的「攻台灣不如買台灣,買台灣不如窮台灣,窮台灣不如困台灣」驚人結論。
為期三整天,聚集國內外逾百位國安情治政經專家的兵棋推演過程中,發現在台灣最難守易攻的,並不是軍事作戰實力,而是電力系統與能源供給的脆弱性。當台海海空航運遭到封鎖,液化天然氣(LNG)船隻進不來,南北少數幾所重要輸配電據點遭受惡意破壞,台灣將於15天內進入黑暗的無動力世界,一切生產、商業服務、醫療、傳播媒體與政府運作,將立即陷入全面停擺,社會人心惶惶的狀態。
從俄烏戰爭、以哈衝突,專家們發現,現代戰爭的構成已經不只限於軍事武器性能與數量的比較,資訊安全、製造與防範媒體假消息、群眾的認知作戰,都是影響勝敗的重要環節。
在這個關鍵構面上,連接台灣與外界的海底電纜如果遭受破壞,能否即時且全面使用衛星通訊的能力,皆成為社會,乃至政府是否可以繼續運作的基本條件。可是台灣的相關政府機構,是否已經做好了最糟情況的應變演練?
以哈衝突中,我們可以清楚地發現,一旦軍事衝突開始,緊急醫療能量將立即出現嚴重不足,絕非現有的醫療院所所能負荷。幸運的是,台灣大城市都會區中,有許多堅固大樓地下室可以快速闢建成臨時收容及救治醫院,但所需之醫療人力,卻須依賴大量的專業支援。因此,如果可以比照後備軍人徵招概念,平時即將具備醫療專業之退休或轉業醫護人員,編列成冊,必要時即時加以徵招。
我們應該針對當台海出現緊張情勢時,相鄰各國可能做出之反應,事前加以預判,屆時外國撤僑行動之配合與難民安頓,都應事前有所規劃與因應。
軍事衝突雖具有龐大的破壞性,但維持社會正常運作的根基還是在於經濟實力的延續,因此增加產業韌性是戰爭或衝突最重要的根基。根據晚近歷史學家的研究發現,第二次世界大戰日本戰敗投降的主要原因,並不是完全來自兩顆原子彈的破壞,而是當時日本經濟力量已經無法繼續支撐戰爭的延續。
因此,提高台灣產業韌性是為最後戰勝的關鍵,在這方面本報曾於日前提出,提高關鍵原物料境內儲存量、增加必要之海外備用產能、造冊並採取特殊手段保護關鍵專業人才、利用國際重要客戶及時施壓中共停止封鎖,實應被列入未來多面向國家安全綱領的重要章節,責成外交及產經部門切實履行。
孫子兵法云:「不戰而屈人之兵,善之善者也。」面對未來可能出現的台海危機,我們應該要有「為無戰而避戰,既備戰且慎戰,以能戰促止戰」的正確心態,增加台灣社會與經濟之韌性,尋求在台海危機威脅下最安全與少害之結果。