台灣政治文化過去被譏諷是：「當選過關，落選被關」，以選舉的輸贏論正義，由掌權者決定是非黑白。依此標準，賴皮寮大概算「過關」了，政府要再派國安人員進駐也就順理成章。屆時，門前再掛上「賴總統故居」的銜牌，則更相得益彰。畢竟，這裡是出了總統的「龍穴」，恐怕還要闢建成紀念園區，才足以迎接絡繹不絕的朝拜人潮。

但是，公益信託的承諾，可以這樣就算了嗎？同樣是在選舉期間被爆出來的違建，柯文哲的農地停車場剷掉水泥要恢復為農田，並稱將捐出歷年收租所得一百多萬元。侯友宜將妻子名下的凱旋苑捐出五十戶，用於補貼清寒青年；趙少康則辭去中廣董事長職務。如果賴皮寮的公益信託沒有下一步，那麼其他人的承諾是不是統統可以收回，然後就賴掉呢？

過年期間不少民眾特地前往賴皮寮一遊，倒不是為了領紅包，還是見證它如何屹立不搖。賴皮寮的爭議，從違建、欠稅到公益信託，每一項都必須解決，一件也不能少！

台方的美加國際旅行社（年代旅遊），與越方WInnER旅行社間的金錢糾紛，鬧出挾持旅客及犧牲旅客權益的爭端，雙方都極惡劣。年代旅遊辯稱，雙方簽約款項採「月結制」，地接旅行社反悔要求先付款，因此年代是被綁架。但有旅客指出，出發前航班時間就一改再改；也被積欠款項的越竹航空，最後是基於人道精神載運旅客回台。年代旅行社收了錢，卻不能提供旅客應有的服務，任何藉口都無法推脫。

越方的WInnER旅行社則反控年代旅遊負責人信用破產、積欠該旅行社和航空公司費用，該公司才會要求旅客另行付款。年代旅遊在富國島有四個地接，僅一個地接旅行社丟包旅客，顯示WInnER的態度也極可議。WInnER聲稱基於「人道主義」接待台灣遊客，卻要求另付款才提供服務；在觀光署駐胡志明市辦事處致電關切後，它決定再次「人道主義」繼續走完行程。如此現實的「人道主義」，多麼粗暴無文！

富國島丟包事件其實只是冰山一角。解封後，觀光業好不容易迎來報復性旅遊潮，國際旅遊強勁復甦。但蔡政府解封延宕，又缺乏超前部署，業者也準備不足，觀光重建腳步緩慢，立刻被他國比了下去。有些旅遊業者靠著紓困撐過疫情海嘯，但因人力不足，解封後反而撐不下去。儘管年代旅遊否認財務出問題，但拖欠地接和航空公司款項導致旅客在國外被丟包，是整個觀光業的警訊。

從富國島丟包看赴陸禁團令，國人赴陸旅遊會不會發生類似丟包或更嚴重的糾紛，令人難以樂觀。蔡政府對赴陸觀光的收放不定，原先宣布三月一日起開放，俟業者開始接團，政府年前突然又宣布六月起又禁收團客。面對這種忽收忽放又忽收的陰晴不定政策，業者根本無法作長期、穩定的規畫，一旦周轉失靈，最後倒楣的仍是旅客。何況，禁團令並不能阻擋業者私下招攬民眾前往，這類「地下觀光團」如果出事或發生旅遊糾紛，更缺乏保障。去年一個台灣旅行團在新疆發生車禍造成一死三傷，就掀開了旅遊地下化的事實與風險。富國島丟包事件，台灣官方還有介入空間；但如果發生在大陸，我政府無從插手，難道就只能指望陸方的人道主義？

可議的是，蔡政府選前承諾三月解除大陸旅遊禁團令，讓業者開始招攬組團；但選後為了反制對岸片面改變M503航路，迅即喊卡六月以後的赴陸團。交通部要求業者提前併團。但業者直言併團實不可行，勉強七拼八湊併團更可能發生丟包旅客或其他旅遊紛爭。蔡政府為了政治目的，置觀光業者的長期生存於不顧，繼續把民眾趕向地下團，這豈是負責政府的作法？

大過年爆發富國島丟包事件，恐怕只是旅遊業寒冬一景。有業者透露，春節年假前，年代旅遊可能出包的消息已傳開。但蔡政府忙於研商赴陸禁團令，不惜挾持國人安全權益，犧牲旅遊業者生計，卻置旅遊未爆彈於不顧。富國島旅客過年跟團遇到詐騙，但未來恐有更多赴陸旅客慘被政府丟包。

新政府即將在520上任，但除了山雨欲來的兩岸互動外，近年發展相對順暢的台美經貿關係，其實也有不少變局，現階段就應著手預作準備。

台美「21世紀貿易倡議」在2023年6月簽訂第一階段協議，無疑是重大進展。目前正進行勞工、環境與農業的第二回和談判，但談判進度顯然延宕，因為至今僅在去年8月進行一次實體會議。不但台灣政府要換屆，美國年底也有大選，其談判團隊若決定減緩談判速度並不令人意外，畢竟雙方都有不易做出重大承諾的問題。

其次，拜登的貿易談判團隊還有內部失和的潛在問題。近期國際媒體報導美國貿易代表戴琪談判團隊爆發「出走潮」，不僅可能使拜登總統推動「以勞工為核心」的貿易政策難以落實，也考驗著拜登政府重要政績之一的「印太經濟架構」（IPEF）後續進展。IPEF去年底只完成供應鏈、綠色經濟及公平經濟的協議，今年能否收攏談判成果，令人懷疑。綜合研判，今年完成台美倡議第二回合談判的難度極高，因而新政府要如何維繫台美談判動能，又或決定善用談判空檔盤點整頓，並強化對國內的溝通與準備，都有預先規劃之需要。

對新政府更大的挑戰，在於年底美國大選後誰將入主白宮。隨著川普競選聲勢攀高，各國開始準備再次面對川普執政的可能性。川普執政時特立獨行，至今對台灣的發言也不算友善，新政府不僅應盡可能接觸川普與共和黨相關專家學者，更要掌握川普執政的喜好與風格。

川普總統行事雖難以預測，但凡事著眼「美國優先」，是競選口號也是政策目標，於是特別在意「付出與收穫」的程度。例如在經貿協定上，川普認為美國同時與一群國家談判，收穫不大，因此2017年上任後馬上退出TPP，也已宣稱若勝選，將停止IPEF協商；惟相對的，川普有高度意願談降關稅、市場開放、一對一的自由貿易協定，台灣說不定反而有機會推動台美倡議升級為FTA，但代價必然不低，特別是農產品開放難以避免，同樣要加速準備。

其次川普若接手白宮，美國扮演抗中聯盟「桶箍」的影響力必然降低，亦即川普固然仍會繼續遏阻中國崛起，但未必能跟歐日加等國繼續聯手。台灣近年陸續與若干國家展開經貿對話，其中或有拜登政府的促成與牽線，川普執政未必會再費此心思，則我國新政府需有更自主維持與國際互動及對話的策略。川普競選時期對台灣的指指點點，未必是關鍵決策的立場，國內不用過度擔憂但也要審慎觀察，特別是未來新政府團隊，需靈活面對川普不受約束的出牌方式，挑戰不低。

最後，今年CPTPP的輪值主席為加拿大，預計7月中召開部長會議，年底前再召開資深官員會議。英國於去年7月通過成為CPTPP生效後的首位新成員後，今年各界期待加拿大能著手處理包括兩岸在內的六個新申請案。目前關鍵在於審理這些新申請案的順序。如果採先送先審，則中國大陸將是第一順位，但可能就卡住後面所有申請案流程；如果以準備程度高低審理，則台灣申請案可能居上，又有政治敏感性；若不分先後全數一併成立工作小組，意味六個申請國將同時展開談判，則CPTPP成員也擔憂談判資源。

以上選項都有不同爭議，加拿大能否有「跳出框框思考」的創意有待觀察，但我們不能被動等待，應積極促成有利我國的方案。若要等待新團隊在520上任後才啟動，恐怕又要浪費半年時光，台灣在2021年日本為CPTPP輪值主席時，虛擲近乎一年，最後在中國大陸當年9月先遞交申請後才趕緊跟上。如何掌握台加互動升級的契機，善用就職前的這段期間與CPTPP成員行遊說諮商，都是新政府的課題。

既然觀光署只是「請」旅行業停止招攬大陸遊團客，如業者不依所「請」，難道團客就出不了境？甚至觀光署還將處罰違反政策的業者？換言之，違反觀光署的禁令會招致什麼法律後果？這就要看觀光署主管的法令中有無明定處罰的要件和效果，乃至於觀光署真有發布禁令的職權嗎？

《交通部觀光署組織法》第一條揭示該機關的設立係「交通部為辦理全國觀光發展業務」，而第二條所定的掌理事項，亦皆屬觀光及其產業的「發展」。因此，觀光署並無「管制」業者招攬團客赴大陸旅遊的職權。且目前也無任何法律可限制旅行業招攬團客大陸遊，更無法律授權觀光署擁有作出限制的裁量權。

一九九四年「千島湖事件」時，政府為抗議陸方的處理態度，尚且召集旅行業代表會議，商請他們發動暫停組團遊陸以為抵制。現今民進黨政府突然以新聞稿發布禁令，且並未說明作出禁令的法律依據，這是威權專制政府的行徑。事實上，行政的管制措施若宣稱係依據政策決定，無異於只是用來包裝違反依法行政的遁詞。

觀光署其實很無奈地被迫成為民進黨威權統治的執行者，因其本無限制以團客方式旅遊大陸的職權與法律授權。日前親執政黨的電子媒體即曾報導，去年署長周永暉宣布團客可赴陸旅遊時，雖跟陸委會討論過，但並未經其同意，已讓府院高層十分震怒而有意撤換。基此，疫情結束後本應回復團客赴陸旅遊的常態，但觀光署不敢向業者說明；面對旅行業者要求解禁的壓力，其本無權限制，只好宣稱「開放」。

旅行業者因懾於政府可對不順服者施以各種威權手段，所以大都沒想過可以質疑禁令的適法性，或不大敢公開質疑。然而，業者求助於新國會中的最大黨立委，除在他們的助勢下開記者會可講話大聲點，似乎仍覺得制衡行政權的力量有限，所以還聲言不排除在五二○時走上街頭。

本屆監察院已不必期待，但新一屆的立法院應有新氣象。因此，國會最大黨立委對於觀光署作出的「禁團令」，究竟是依據哪部法律的哪一條規定？仍應要求政府說明清楚，甚至「護衛」業者繼續招攬團客。立委若做不到，就等於放任台灣成了「民選威權體制」。

其實富國島的許多遊樂設施都是人工打造的，比台灣遊樂園區好不到哪裡，卻有許多台灣人仍願花大錢前去，當了冤大頭甚至找罪受。

其實台灣有許多世界級的自然風景區，如溪頭、日月潭、太魯閣、阿里山，都是值得一去再去。其次諸如，平溪放天燈，順便觀賞附近十分瀑布，還有新北淡水老街、彰化鹿港、高雄旗山，甚至最近的愛河黃色小鴨。

日前筆者到淡水逛老街，參觀紅毛城、馬偕墓園、欣賞落日美景，還可以搭渡船到對岸八里騎腳踏車，瀏覽河畔風光，順便到十三行博物館參觀。至於美食，更是令人讚不絕口。

總之，幸福往往就在自家庭院裡，許多人因未慎選旅行社而有了不好旅遊體驗，只怕會後悔為何不在台灣旅遊就好。

今年高雄燈會的黃色小鴨及台北燈節在西門町，都帶來了關注及觀光人潮，卻也同時發生不少糾紛與問題。近年來無論是城市觀光規畫、費用或者是旅遊環境品質，國旅的爭議大致來說，有以下三個層面：

第一個是行人地獄，在有捷運或大眾運輸較為方便的都會，旅客比較容易去搭乘及完成旅遊目的，但在眾多的鄉村景點、地方夜市和較缺乏交通秩序的旅遊地點，常可看到行人與車爭道的危險現象。有許多地方甚至根本就沒有讓行人可以安全行走的交通規畫，有的遊客或居民隨意違章停車及不遵守秩序騎機車，都讓旅客感受到不安全。

第二個層面則是在買氣，今年較以往已經有了相當多的提升，尤其是高雄的觀光景點有眾多的人流及餐飲市集。台北燈節結合了西門町商圈，商家也有很不錯的營收表現，甚至有不少觀光客提前預訂餐飲服務。

但除了餐飲，我們也可發現其他商品的買氣還有相當的提升空間，尤其是跟城市本身有關的伴手禮。原因在於，以地方特色來說，很多的特色產品其實大同小異，即便是伴手禮的內容與包裝也雷同。對遠道來訪的觀光客來講，若很容易在不同地方買到類似的東西，購買意願自然降低；甚至有些品牌號稱當地特色，卻在每個城市都有販售，讓人感到荒謬。

第三個層面則是飯店旅宿業者的非戰之罪，不少人認為住宿的價格是影響國旅的原因。農曆春節許多人會去觀光旅遊，除了因春節型態改變，不少消費者一開始就將旅遊定為主要的春節活動；透過訂房網站及旅行社業者，其實已降低了不少的訂房成本。

事實上，可能讓我們感到卻步的原因，在於當住房的需求得到滿足後，卻沒有與觀光景點、夜市或是一些特定的旅遊目的地產生交通連結。純住宿的話，出國反而更有異國風情與體驗，不能只是歸責房價的問題。以出國旅遊的經驗來說，比較重要的觀光目的地和住宿會綁在一起，或是有相對應的交通及接駁方式。台灣有些品質不錯的飯店旅宿卻因為位置，和城市後期的觀光發展區域有些距離，而影響了消費者上門的意願。

另外，台灣的觀光行為倚重特定節慶與活動，這時一股腦地都訂房在重點區域，價格自然就被拉高；但在價格較為便宜的地方，卻沒有相對應的交通銜接及配套景點。以國旅來說，為了帶動觀光產業還是值得持續投入，但除了補貼國外旅客的消費，從交通、秩序和觀光策略的整體規畫來投入資源，才是長久的方式。

當我們旅遊時走在街上卻發現沒有路可行，或遇到惡質的旅客，以及想購買伴手禮留念卻沒有值得入手的商品時，下次要再到這個城市的意願就不高了。若能讓國旅的發展更為成熟與理想，相信國人甚至是國際觀光客，也更願意主動上門。

整體說來，今年上半年大抵就是過渡階段，蔡英文總統為讓自己的歷史定位能美化一些，勢必會設法守成，除避免再有邦交國與我斷交之外，整體變數應該不多；但五二○之後，賴清德走馬上任，雖然仍舊是民進黨執政，但在舊瓶裝新酒的狀況下，就增添了許多變數。

首先，賴清德在台南市長任內曾有逾兩百三十天不進議會的紀錄，足見賴清德是個主觀意識極強的領導者，在朝小野大的既定框架之下，為了國家各項政策能順利推動，他是否願意做出讓步，就成了關鍵；其次，選前賴清德曾說過中華民國憲法是大災難，而在他依中華民國憲法就職總統後，究竟會如何面對這部被他視為災難的憲法，也端視他個人的態度。最後，賴清德曾主張的務實台獨主義，也會牽動兩岸的關係，可以說兩岸的「戰爭與和平」，全視他一人的決斷。

由此三點觀之，台灣未來的國運絕非任何一間廟宇的國運籤所能決定，而完全取決於新總統賴清德的一念之間，唯有賴清德先生能拋棄個人喜惡，以全台兩千三百萬人為念想，在做出各項決定前心有台灣，我們的國運才能順遂亨通。

隨著新的一年來臨，台灣政壇迎來轉型的關鍵時刻，準總統賴清德面對的不僅是提名新任行政院長的任務，更是對台灣未來發展方向的重大決定。朱敬一、沈榮津、林佳龍、鄭文燦、卓榮泰、鄭麗君、童子賢等成為可能的閣揆人選，每位都擁有獨特的背景和專長，但也面臨著不同的挑戰。

朱敬一，具有豐富的經濟學背景和國際經驗，他的專業能力有助台灣在全球化經濟尋求更大突破。然而，他的挑戰在於需要將理論知識轉化為具體政策實施的執行力。

沈榮津，擁有深厚的政府管理經驗和經濟政策專長，適合領導台灣經濟轉型。但他的挑戰在於，需加強其他非經濟領域的政策規畫與前瞻科技視野。

林佳龍，做為總統府秘書長、前台中市長與交通部長，擁有豐富的公共政策和行政管理經驗。然而，過往兩次的市長選舉失利可能影響其政治資本，他需要證明自己能夠在更廣泛的政策領域內有效施政，並獲得民意支持。

鄭文燦，作為行政院副院長及前桃園市長，鄭文燦在地方治理上取得顯著成就，但學術爭議可能影響其公眾形象。他面臨的挑戰，是如何處理更大規模的國家施政議題，需要在多元政策領域展現領導力。

卓榮泰，曾擔任民進黨主席與秘書長，政治經驗豐富，擅長政黨協調和政治策略，有助在立法院推動政策，且曾在賴清德行政院長任內擔任秘書長，與賴有深刻的互信基礎。然而，他面臨的挑戰，是需要在更廣泛的行政管理領域證明自己的能力與領導力。

鄭麗君，以文化部長的身分推動文化政策和創新，展現她在文化與創意產業發展上的洞見。但是政治經歷過於單純，面對複雜的國會生態以及黨內大老前輩，恐怕無法壓住陣腳。她面臨的挑戰是如何將這些質疑轉換成支持，以利政策推動。

童子賢，作為科技產業領袖，他在科技界的成就及對公益與文化活動的投入，可能使他在賴清德心中占有特殊地位，尤其是在推動科技發展、文化藝術與多元社會方面。如果賴清德重視這些領域的發展，跨領域經驗可能會增加賴清德對他的信任度。他的挑戰在於，如何將企業界的創新精神帶入公共政策制定；同時，做為企業領袖轉任政府高官，可能需要時間適應公共政策制定和政府運作的差異。

在選擇行政院長的過程中，賴清德不僅需要考量閣揆候選人的專業能力和經驗，更重要的是評估他們是否能與自己的政策理念一致，並獲得民眾的信任與支持。候選人的人際關係網絡、政治敏感度和危機處理能力也是關鍵考慮因素。在台灣的多元政治環境中，選擇合適的行政院長，將直接影響政府的施政效能和社會的整體和諧。每位候選人都有機會為台灣帶來新的希望和機遇，關鍵在於他們是否能夠體察民意並敏捷因應國際情勢，引領台灣穩健前行，為台灣打造一個穩定、和平與繁榮的新未來。

然而，這次假期僅有七日，且各地陽光普照，因此西部二條主要高速公路還有西濱公路車潮為患，南、北、還有東部運輸全部大塞車，讓出遊民眾興致大受影響，車子在高速公路動彈不得，休息站更是一位難求。

而讓筆者最嘆為觀止的，莫過於很多民眾在高速公路的路肩停車「小解」，除了有礙觀瞻外更是險象環生，還可能讓台灣社會被貼上落後髒亂的不良印象；不少長輩或女士在高速公路上憋尿更是痛苦不堪，真是有苦難言。

交通部一定要正視此一現象，要將建設放在民之迫切所需；因此筆者強烈建議高速公路應趕緊增設「簡易休息站」，如現在在國三已設有「寶山」、「木柵」等休息站，僅提供洗手間供往來乘客如廁即可，不必再耗費周章設一般休息站，除可減少成本並可快速完工，解決連續假期行車民眾的痛苦。而最佳的設點可以設在過去曾設置而現已廢棄的收費休息站處；因該處面積較為寬敞，且廢棄前均保有固定管線設施，成本較低，施工亦可較為方便、迅速。

在高速公路路肩就地「解放」非常不文雅、不衛生，這對於台灣長期建立的文化與推展觀光產業形象，將造成莫大的斲傷，更有損素來「最美麗的風景是人」的口碑。政府的施政應著眼落實於各種便民措施，提升服務品質，施政要讓民眾有感，解決民眾之所急需，認清民眾的小事就是政府的大事。讓國人連續假期在高速公路行駛時，得以悠遊自在享受平安的歡樂假期。

年初一、初二筆者到一間宮廟當義工，一大早開廟門後就陸續有信眾進廟拜拜。過了九點後廟內已充滿人潮，情況如過江之鯽般擁擠不堪、摩肩擦踵，而且人手三柱香煙霧繚繞，再加上人聲吵雜，整個廟裡的空品及環境可說相當不理想；此外，戴著口罩，相信每個人都會覺得非常不舒服。當然，過年走春到廟裡拜拜或點光明燈、安奉太歲是民間既成習俗，也是祈福求平安之事，不過非要選擇在這幾天人多時到廟拜拜受罪嗎？其實在春節前或平常日，只要心存虔誠之心去拜拜，應該也都可以獲得神明的庇佑，實在不必非要選擇在初一、二這兩天不可。

其次，自從政府發行公益彩券以來，為促銷彩券銷售業績，每逢春節期間都會加碼中獎金額及發行應景刮刮樂，供民眾過年娛樂及一圓富翁之夢；然而大獎往往只是少數幾個，均分全台各地投注站，事實上中大獎之機率相當低，如有不少人買整本的兩千元刮刮樂來刮，結果幾乎都是虧錢作收。

筆者在一間彩券行觀察到，有些民眾買刮刮樂刮完後，不管中獎或槓龜就是一直買，一點都毫不手軟，似乎非刮到中大獎不可，絲毫不知節制，最終結局恐怕都是賠錢了事，甚至把平日辛苦工作的積蓄或年終獎金花光，極為得不償失。不要被「過年就是要玩刮刮樂或買彩□」的廣告誤導或誘惑而狂買狂刮。政府發行公益彩券乃以公益性質為主要目的，民眾購買彩券應抱持行善做公益的心懷且小賭怡情就好，量力而為千萬不要有豪賭心態存在。坦言之，還是要回歸正常上班工作掙錢及儲蓄累積財富，比較切合實際也才是正途。

再者，春節假期因有多天連假，許多民眾也都外出行春遊玩，所以長久以來每逢春節假日不管高速公路或平面道路處處塞車，民眾總是飽受塞車噩夢之苦而怨聲載道；而各大風景遊樂區更是人山人海、紛亂雜沓，排隊時間長、玩的時間卻極短，恐怕影響旅遊品質與興緻，甚或弄得歡樂氣氛盡失敗興而歸。難道這種情況無可避免嗎？其實不然，只要能稍稍調整遊玩時段或地點即可避開。目前平常均有周休二日可充分利用，利用一般假日出遊應該就可避免塞車或人多之苦。

如果能摒棄這些年節一窩蜂的迷思或不拘泥於某些習俗形式，相信必可過一個快樂盡興的年節，而不必活受窩囊氣。