中國大陸全國兩會正在進行，或許是為了唱響習近平的「經濟光明論」，在全球一片唱衰聲中，李強硬是為全年定出了五％的ＧＤＰ增長目標。中共一向不做沒把握的事，顯然早就想好達標之計。

辦法何在？習近平在稍早的中央財經委會議時，就已透露風向。兩個老招：設備更新和以舊換新。李強在兩會上再加一招：每年發行一個兆的超長期特別國債。發改委主任鄭柵潔人大記者會上進一步演繹：五％增長，是奮力一跳就能實現的目標。他老神在在說，設備更新將是一個年規模五兆以上的巨大市場，而汽車、家電更新換代也是兆元規模。

光這三招，就可創造數兆產值，五趴焉能不到手？但這不稀奇，稀奇的是台灣。就在鄭柵潔滔滔不絕說著這些數以兆計的手筆時，陸委會卻在立法院提報告說，大陸若釋善意，我方可考慮提前調整赴陸觀光團，說得對岸很稀罕台灣這一丁點觀光財似的。

這種夜郎思維，民進黨可謂獨步全球。比方說，中共海軍政委暗示它的第四艘航母將是核動力時，蔡政府依舊相信，金門撞船事件就算死賴到底，老共也奈何不了咱們。台灣或許不必對大陸一望而生畏，但起碼得有點現實感。現在這種倨傲，簡直匪夷所思。

就問，幾年後大陸連核航母都在下餃子時，台灣還能沒事就捋一下它的虎鬚？

三黨不過半的國會，一開議便展現了質詢及改革提案的衝勁，同時也抖出立法院內部不少陳年積垢。其中，最令人大開眼界的是，立法院指定的三家廠商承包新科立委辦公室裝潢，開出離譜高貴的報價讓人咋舌，包括搬動一張桌子就要價一千三百元，丟棄系統櫃和工程廢棄物要價四萬多元。更令人瞠目的是，司法委員會要求變更質詢／備詢格局，只不過搬增兩張桌子即可，總務處長竟稱要「等休會再改」。

如果不是「民進黨獨大」的優勢被打破，立法院內這些奇奇怪怪的陋規就不會被掀開，工作人員推三阻四、能拖就拖的老大作風，也就不會浮出□面。這些現象，在新科立委眼中都是咄咄怪事，極不合理；聽在一般民眾耳中，更覺不可思議。每個立委辦公室一會期的裝潢費用，包括家具在內共是卅五萬元，超出部分則需自付。這些公費都是民脂民膏，廠商看準沒有人會為此心痛，便盡情地高報，豪放地敲。如果不是與綠營黨政關係良好，這些廠商為何能長期如此妄為？

那張搬一下便要價一千三的桌子，移動距離不過十公尺。若在一般的民間廠商，會視為這是施工過程必要的挪移，主動幫客戶服務。但在立法院，業者是享有特權的指定廠商，出錢的是看不到帳單的老百姓，因此廠商就浮報瞎報。後來立委不滿，經總務處居間協調，廠商才推稱一千三的搬桌費是同仁「忘記刪除」；最後連同五萬多元的系統家具丟棄費也刪除，說要重新報價。這種連立委都敢坑的廠商，卻是立院總務處「推薦」來為立委服務的，真令人不敢想像。

一個凡事「外包」的政府，雖然省了事，卻無法增加效率，反而當了冤大頭。再看司法委員會要求設置質備詢□的問題，總務處卻說要等「休會」再調整，即更離奇。八年前，司法委員會因綠委段宜康的堅持，撤掉委員會的質備詢□，目的是為避免立委與官員對立的印象。但這項實驗並不成功，非但沒有任何委員會跟進，更導致質詢立委要轉身九十度才能面對官員，又要再轉身九十度才能面對會議主席。如此不合理的設計，朝野立委都同意改回原樣，增加質詢及備詢□。但總務處長卻說，可以先規畫動線，等四、五個月後休會時再進行，當然令人火大。

這景象，也正是台灣國會本末倒置的某種寫照。有心的立委，莫不希望把握每一刻質詢的機會，揪出施政弊端，提高民眾的福祉。但無心的官員，則只會在議事殿堂上瞎扯打太極，言不及義。對立委來說，問政是分秒必爭；但對院內工作人員而言，慢條斯理完成任務即可。問題是，國會的議事效率，是取決於立委，還是由庶務人員控制？

所謂「物必自腐而後蟲生」，從這些枝枝節節的周邊故事，不難看出蔡政府執政八年，立法院內的腐敗到了什麼程度。外界常批評，在綠色執政下，民進黨立委已變成「橡皮圖章」，對行政院決策照單全收，自棄監督責任。而今人們看到的卻比橡皮圖章更糟，主管院內庶務的人員或者怠惰因循，或者上下其手，才會上演一樁樁「搬桌傳奇」。當綠營批評柯文哲「寄生國會」時，民眾看到的真正「國會寄生者」，卻是另一番景象。

新科立法院長韓國瑜已經兩度示警，要求院內職員「拴緊螺絲」。包括立委辦公室裝潢報價浮濫，及中興大樓三年都修不好的電梯，都是院內職員風紀問題的訊號。韓國瑜這招「敲山」之計，是否足以震動立院混吃混喝的老虎，人們拭目以待！

財政部日前發布「112年度個人出售房屋之財產交易所得計算規定」，其中降低六都及新竹縣、市的「豪宅」等級認定標準，比111年度分別調降1,000萬至2,000萬元。有房產業者表示，財政部放寬標準後，這些屋主稅金恐將面臨稅額加倍的「巨稅攻擊」，造成不小的恐慌。

其實，財政部雖降低去年豪宅的標準，但只適用於「舊制」的「高總價」房屋，且未能提供原始取得房屋時的成本、費用資料的「局部」情形。扣掉「新制」、「低總價」、「提出原始成本證明」等房屋的房產交易案件後，可想而知受影響的件數並不多。在稅額的增加上，也只是將推計的稅額，由過去的普遍「偏低」，調高為「比過去合理」程度而已，說成是「巨稅攻擊」有點誇張。

首先，該「房屋交易所得計算規定」並非去年所有交易的房屋都適用，而是排除了「新制」的房屋交易。也就是105年1月1日（含）以後取得的房屋，以房地實際成交價格（房地合一實價）為基礎計算房地交易所得，課徵「房地合一所得稅」，不受上述規定的影響。

因此，「112年度個人出售房屋之財產交易所得計算規定」，只針對104年12月31日以前取得、在去年售出的房屋，計算交易所得屬於「舊制」，也就是房屋和土地分開計算交易所得，土地交易的所得按土地增值額課徵土地增值稅，房屋交易的所得則以房屋交易時之成交價額，減除原始取得房屋之成本（或繼承時或受贈與時該房屋之時價），及因取得、改良及移轉該房屋而支付之一切費用後之餘額為所得額，國稅局依納稅義務人「提示的證明文件」，核實計算「房屋交易所得」，併同辦理綜合所得稅結算申報課稅。

但舊制遇到納稅人「未申報」房屋交易所得，或有申報、但未提供房屋交易時之實際成交金額或原始取得成本，或稽徵機關「未查得」交易時之房屋實際成交金額或原始取得成本的情形時，稽徵機關只得按照房地總成交金額是否達「一定金額門檻」（類似「豪宅」概念），訂定不同的「推計」房屋交易所得標準或方式。無提示成本證明的高總價房屋，通常就會以相對「複雜、嚴格」的標準，推計房屋交易所得；反之，低總價房屋，則用相對「簡單、較低」的標準推計房屋交易所得。

過往的實務作法，對無法證明原始取得成本的豪宅，國稅局即以「查得」之實際房地「總成交金額」，按出售時之「房屋評定現值」占（公告土地現值及房屋評定現值總額）的比例，計算歸屬於「房屋」交易的收入，再以該收入的17%（類似利潤率），推計出售房屋之所得額。

112年度各地區國稅局參考轄區不動產交易情形，「因地制宜」訂定成交金額門檻。與111年度相較，台北市由7,000萬元下修為6,000萬元；新北市自6,000萬下修至4,000萬元；其他四都及新竹縣、市自4,000萬降至3,000萬元；其他地區則維持2,000萬元。國稅局將適用範圍擴大，設算之所得額更貼近實際所得，和業者的「近年台灣各都會房價飆漲，許多早年取得房屋的所有權人都獲利不斐」的說法相符，因此，嚴格地說並非「巨稅攻擊」。

至於較低總價房屋，則按「房屋評定現值」之一定比例計算房屋交易所得額。該比例也是由各地區國稅局實地調查並按區域適度分級訂定，考量部分地區112年度交易熱絡帶動當地整體房價上揚以及城鄉地區的差異，也分別調增這些房市熱絡地區的所得額標準1%至5%。因此，有一部份的低總價房屋的「推計」房屋交易所得也是合理的調高。

總之，財政部與時俱進地調高舊制的個人出售房屋之財產交易所得計算標準，尚屬合情合理，但仍應對不知情而恐慌的納稅人，及時予以說明釐清。

最近新加坡獲得泰勒絲「時代巡迴演唱會」東南亞獨家主辦權，造成新加坡甚至附近國家都掀起泰勒絲旋風，帶來巨大經濟效益，但卻引起泰國、菲律賓、印尼等國政府和粉絲的不滿和抗議。泰國首相賽塔指出，新加坡向這位流行天后支付每場最高補貼三百萬美元。

新加坡於二○二二年十月開始徵求體育和娛樂界在國家體育館（又稱加冷體育中心）舉辦活動。二○二三年初，新加坡文化社區及青年部與體育部組團前往洛杉磯會見體育和娛樂界的領導人，當時泰勒絲尚未規畫全世界「時代巡迴演唱會」，洛杉磯之行成為新加坡可以舉辦的「催化劑」。新加坡積極與全球第二大現場音樂和娛樂活動的主辦方ＡＥＧ討論，提供每場次三百萬美元補貼，六月達成協議。可見新加坡政府積極尋求與藝術家和音樂會合作的成果。

台北大巨蛋終於啟用，至今舉辦過二○二三年亞洲棒球錦標賽、讀賣巨人軍九十周年紀念台灣試合，後者更創下台灣棒球史單場觀眾人數新高。體育界與娛樂界已摩拳擦掌，準備衝出一波巨蛋經濟。或許台灣可以藉用新加坡獲得泰勒絲演唱會東南亞獨家主辦權的成功經驗，掌握自身優勢，深化國際連結，帶動整體經濟效益。台北大巨蛋可從以下幾個方面學習：

一、成立運動管理公司：新加坡政府由文化社區及青年部與新加坡體育局，成立加冷運動管理公司（ＫＡＳＭ），近年策畫和管理一系列世界級的運動賽事與演唱會，今年一月到四月預計光是演唱會就接待超過九十萬人次。台北大巨蛋應借鏡新加坡的成功經驗，辦理國際知名賽事及委託場館經營管理。

二、主動爭取機會：仿效新加坡由政府部門組成國家隊主動出訪並提供贊助，爭取到泰勒絲在新加坡獨家演出，台北大巨蛋也可以向國際知名的運動、演藝經紀公司或活動主辦方主動發出邀請，爭取列入巡迴演出地點。

三、打造獨特場地：ＫＡＳＭ管理的國家體育場座位數高達五點五萬人，通過加強場館軟硬體設施、加大政策扶持力度以及豁免場租等方式，舉辦各類運動賽事與娛樂活動，成為明星演唱會首選場地。近年來東南亞娛樂消費正旺，新加坡看準商機舉辦一系列演唱會，包括ＢＬＡＣＫＰＩＮＫ、酷玩樂團和紅髮艾德等國際巨星。台北大巨蛋擁有國內最多的四萬個座位，透過提升設施和服務水平，可吸引更多國際級的體育賽事和娛樂演出。

四、提升國際知名度：ＫＡＳＭ成功舉辦泰勒絲演唱會，讓新加坡受到全球矚目。台北大巨蛋應該運用台灣優勢，把演唱會結合科技應用，替演出者打造跨領域的商業合作機會，做出差異化，提升台灣在全球的品牌形象與影響力。

五、創造經濟效益：泰勒絲演唱會除了吸引世界各國粉絲前來新加坡朝聖，也預計為零售、餐飲和旅館等相關行業帶來五億星幣的觀光收入，潛在經濟效益不容小覷。台北大巨蛋可以借鑑新加坡經驗，吸引更多國際級的體育賽事和娛樂活動，促進台灣經濟發展與國際文化交流。

國民黨立委翁曉玲一日在立法院施政總質詢稱五二○前是「看守內閣」不應推動重大政策。此說法不被行政院長陳建仁接受，陳並反嗆「請問哪一個法律有寫看守政府？」「妳今天是在浪費時間」；內政委員會召委高金素梅排定四日進行「金門撞船案」專案報告，海委會主委管碧玲不滿報告名稱，並擅自更改為「取締大陸籍快艇事故案」。以上兩事件看似無關，實質上卻都是政府官員不尊重國會的言行表現。

對民進黨政府長期藐視民意，國民黨立院黨團已決定提出國會改革法案，除將推動總統到立法院國情報告常態化，也會納入國會聽證權，並禁止行政官員反質詢；此外，民眾黨也提出相關的國會改革法案。

立法院為我國最高民意機關，也常是國人高度關注的政治中心，因此地位十分重要。而舉凡涉及行政與立法兩部門的密切互動，都會牽引「憲政體制」與「政黨制度」未來的良窳發展。

然而近年來，我國國會的表現，卻令多數民眾失望。主要原因在於蔡政府掌控下的立法院，不僅立法獨裁，只會通過有利於民進黨的法案，並全力封殺在野黨的提案；尤有甚者，前行政院長更是態度高傲，常出言羞辱在野黨立委，使得整個政府及國會專業形象嚴重受損。

行政權不尊重立法權，國會功能不彰，再加上朝野政黨的長期對立；如此結果，我國朝野政黨當然就無法齊心合作，遑論及時處理國家重大突發事件，例如此次大陸違法越界快艇翻覆的爭議事件，至今不但無法平息，反而愈滾愈大，造成國安的可能危機。

美國知名學者任雪麗（Shelley Rigger）早於二○○四年即指出民主化後的台灣內部政治，正面臨四大嚴重問題，卻難以有效解決：

一、分裂政府造成行政與立法僵局。

二、政黨間談判與妥協失敗。

三、缺乏解決重大問題的能力。

四、極端的泛政治化與黨派化使政府動彈不得，甚至無法應付國家危機。

雖然任雪麗提出上述觀察論點的時空環境是在民進黨的第一次執政時期，即使後來台灣再經過國民黨與民進黨的兩次政黨輪替，但前述問題依然並未明顯改善或徹底解決。

五月廿日後，台灣將呈現「少數總統、少數國會」的新政治局面。在三黨不過半、朝小野大的情勢下，不論是由國民黨或民眾黨所提出的國會改革法案，民進黨除不能置身於事外，甚至更應積極參與，方能讓政府的行政效率與國會功能運作順遂並發揮功效。

總而言之，當前國際政治情勢以及美中關係都已大幅改變、不同以往，研判今年底美國總統大選後，台灣面臨的國際挑戰將愈來愈多。為了保護國家利益與人民福祉，朝野政黨有責任必須共同努力合作，才能度過各種難關；但如何向國際社會展現台灣人民的團結實力？當務之急，就應由國會改革方案做起。

奧斯卡金像獎頒獎典禮將登場，最近閒暇時都在觀看入圍影片。古人說，赤子之心珍貴而難得，是否走一段人生旅程後，所有的誠實、天真、慈悲都消失，成為人面獸心？

宮崎駿拍了一部奇幻卡通「蒼鷺與少年」，入圍本屆奧斯卡。此乃不講反戰的反戰電影，除了開頭的東京空襲，燒死主角小男孩的母親，就沒再出現戰爭場面。小男孩全家搬去鄉下避難，父親再娶，小男孩自殘、不上學，他的幻想世界沒有父親、師長、甚至人類朋友，但華麗如愛麗絲夢遊的仙境，也如奧菲歐進冥府尋找死去的妻子，有隻蒼鷺領著男孩進入地下世界尋找亡母。

小男孩父親是軍火商，靠戰爭賺錢，宮崎駿沒讓這父親對兒子講解戰爭，卻安排小男孩目睹大群鸚鵡踢正步，以及它們力挺的國王推倒一小塊積木而造成世界毀滅。電影結尾，二次大戰結束，小男孩將與家人返回東京，最後回望鄉下的房間一眼，面龐英俊，眼神凌厲，那難道是三島由紀夫遺作「豐饒之海」裡，性格陽剛的右派少年的眼神？

若問，究竟在哪個時間點，赤子心將被大人世界汙染，另一部入圍影片「可憐的東西」試圖回答此問題。艾瑪史東飾演的女主角是瘋狂科學家的傑作，將嬰兒大腦縫進美艷女郎頭部，所以她天真、不矯情，聽到音樂想跳舞，看到貧民窟會流淚，會偷錢去施捨窮人。等她在外面世界探險一圈後返家，承襲瘋狂科學家衣缽，第一件作品就是把山羊腦子縫進前夫頭裡，讓前夫爬在地上吃草。電影最諷刺在此，因為前夫是軍官、有戰爭才有權勢，與片中其他角色如狡猾的律師，甚至宮崎駿卡通裡的軍火商父親一般，他們在社會有頭有臉，人面獸心爬在地上，卻是最讓別人放心的時刻。

這陣子新聞常讓人想著，何時將有人推倒一顆不起眼的小積木，世界就開始分崩離析的骨牌效應？可怕的大王、偏執的政客，出生時也曾善良，究竟哪些讓他們變了？

面對撞船事件的人命能毫無同理心、毫無歉意，一味用民族主義上綱也不惜點燃戰火！又是哪些因素讓大官們處理外籍移工事務時竟聲稱考量膚色、種族、宗教信仰？時間軸空間軸上略略移動，會看見類似例子：戰場上趁飢餓民眾搶糧食直接開火，或為爭霸找人打代理戰爭、一再否決停火決議，不勝枚舉。

檯面上這麼多人面獸心的大人，兒童幻想世界顯得迷人。孟子說：「大人者，不失其赤子之心者也。」原來是這意思。拆掉心門外的高牆，或在牆內點一盞純良的心光，如此值得用電影、用各種藝術型式大書特書。

邱部長所說的第一擊，較正確且完整的說法應是：國軍依據國際法及武裝衝突法所研訂施行的交戰規則，對逾越我方設定規矩的海空實體，實施合法的自衛回應。第一擊通常係指主動先制、先於對方開火，自衛回應（含反擊）則是應對敵方踰越規範紅線的行動，依法循規採取的因應措施。一旦引發爭端或衝突升級，我方的自衛回應較能在國際上立穩法理道德正當性高地。「第一擊」與「自衛回應（反擊）」觀感與結果天差地遠，兩者不宜混談。

國防部在相當長時期通令三軍，朝向敵方開火的所謂「第一擊」屬部長權責，甚至嚴令我方飛行員違規一律移送法軍法。戰場狀況瞬息萬變，這種逐級請示再層層下轉的僵化程序，無法及時有效應對突發情況，第一線人員安全及權益極易被犧牲。

但是，國防部在二○二二年中國因裴洛西來台發動軍演，以及獅嶼守軍擲石反制無人機事件後，修改的所謂「第一擊要件」，其實也問題重重。

首先，小兵可以立大功，但也可能闖大禍。國安高層和國防部對「逾越規矩」的訂定接戰規則與應急作戰規定，想必自認已經深思熟慮。然而，軍隊組織龐大，三軍所涉任務和事務繁瑣。政策決定與執行之間，經常存在無法鏈接的失落環節。政令最難「令民與上同意」，全軍自將帥以至士兵，對於交戰規則的字裡行間能正確解讀？能拿捏得宜做出適切適度行動？魔鬼藏在細節中，某處某個螺絲鬆動，都能引出天大事端。

其次，以目前國防部的作為，如何確定今後每個「第一擊」或「自衛回應（反擊）」行動，都符合國際法及武裝衝突法？歐美現代化國家軍隊對敵目標發動攻擊前，指揮官依規定需諮詢軍法官後才做成決策。我國軍法官數量稀缺，也未將國際法和武裝衝突法視為重點工作。各級部隊長在下決心採取「第一擊」或「自衛回應（反擊）」時難逃內心的無助與掙扎，事後還有可能必須面對軍法或淪為國際戰犯。

第三，國防部眼前就有違反自訂的「第一擊要件」之嫌。依照邱部長說法：現在只要有一個航空或海航的實體逾越了規矩，就應第一擊反制。紐約時報二月下旬有篇評論披露，自今年年初至二月下旬，中國至少有廿七個高空氣球進入台灣領空，國防部並未對這些明顯越線的「實體」採取第一擊。

最後，重中之重，國安高層必須了解，戰鬥、戰術、作戰行動，都有可能影響戰略構想，進而打亂台海安全布局。樹欲靜而風不止，不預期的擦槍走火，極可能脫離常軌引爆兩岸都不樂見的戰爭。台灣長期關注避免軍事衝突，孰料海巡捅出大婁子？如今國防部將「第一擊」或「自衛回應（反擊）」權責下授，如無現代化部隊的良效機制和教育訓練，世事真的難料！

大陸漁船在金門翻覆不幸造成兩死的事件，雙方十五回談判破局，使得兩岸原本緊張的關係雪上加霜。接著中共兩會增加軍事預算，政府工作報告刪除和平的統一字眼，雖然習近平又重申和平統一，有人推測中共是在示警台灣。對於兩岸似乎更走向戰火邊緣，台灣準備好了嗎？

習近平大權獨攬，台灣任何自主性的政策或舉動，都會觸動到北京的敏感神經，賴清德尚未就任總統，中共就已不顧國內經濟蕭條，加大對台灣施壓。中共更可藉這次翻船事件，將我外島的航道納入其巡邏的範圍，以壓縮我主權空間，一如海峽中線在裴洛西訪台後即消失般。

隨著兩岸情勢的日趨嚴峻，國防部長邱國正認為，兩岸已瀕臨動武狀況，他每天提心吊膽，睡得不好。有別於之前我國防部對翻船事件相對克制的反應，邱國正還表示，為了反制共軍對我主權範圍灰色地帶的襲擾，國軍第一擊的要件已從共軍槍砲聲響，改為只要是共軍航空器材或海航實體逾越界線，就當成中共發起第一擊，將予反制；國軍是要避免戰爭，但必要時即會應戰。

邱部長的回應如果只是針對金廈水域的爭端，仍可以保留些許空間，因為中共的海警船嚴格說來並非是解放軍。但共機穿越海峽中線已成常態，也構成破壞默契，所以依此新第一擊的定義，國軍應予以擊落？果真如此，就是邱部長所謂的擦槍走火，台灣就必須應戰。

為避免兩岸敵意螺旋升高，筆者建議：首先，在維護台灣永續發展的前提下，藍綠白先放下意識形態的歧異，共同合作盡快讓翻船危機落幕，拆除可能引爆的引信；其次，在不損及執政黨的尊嚴，且不否認有授權的情形下，由藍白與大陸相關部門溝通，台灣保證無意改變現狀，請北京也能釋出善意，以緩和雙方的緊張關係。

最後，中共的決策不可測，一旦兩岸爆發衝突，政府要有美國未必或有限出兵，日本不會直接介入的準備；如同日本防衛廳前官防長柳澤協二所言，因為日本須付出相當代價，台灣不應期待日本會協防。畢竟，台灣是自己的，外人無責任替我們守護，就算國際聯軍護台，一旦戰事久拖，恐出現「烏克蘭疲乏」現象。

獨立國防分析師路威斯（Ben Lewis）日前投書《紐約時報》，認為台美缺乏對北京有意義的行動，我國對中共的反應一直前後不一，缺乏透明度，加上美國現在的重心在俄烏與中東，可能會進一步鼓勵北京犯台。因此，政府需要逐步告訴國人戰爭的可能性。

戰爭無贏家，正常的人不會求戰，一旦必戰，無人能倖免。筆者深知要藍綠白合作何其難，但砲彈不長眼睛。台灣離美國太遠，靠大陸太近，我們無法將國防寄託在他人的保證上，只要北京不理性的決策，兩岸隨時有衝突，我們必須要有所準備。