光想一下就懂。五月一日海試到八日，不就是請賴清德在他就職演說定稿前的最後節點上，多思忖一下措詞嗎？請他細思：未來這四年，他想要的兩岸，是一幅怎樣的風景？

美國也沒閒著，早一天就由副助卿出馬，為半世紀前的聯合國二七五八號決議賦予全新涵義，說這決議不等同也不反映一中原則的共識，無涉他國對台關係的主權決定，更不構成聯合國對台灣最終政治地位的立場。這段話，沒說出「台獨」二字，卻引出若干模糊曖昧的想像。

作為憧憬台獨者，聞言可能喜出望外。但《老子》早就說過：天下皆知美之為美，斯惡也！看上去美，往往是禍害。老美這席話，就只是一篇徒託空言的文章。但福建艦堅船利砲卻千真萬確，加上恐已建造中的下一艘核航母，未來西太平洋的戰略態勢，對老美恐都是一場噩夢。

澤倫斯基也曾深信烏克蘭可以加入北約，卻只等到破碎的家園。賴總統治國第一課，就是辨清一篇聲明跟一艘航母的真假虛實。這關乎百姓的禍福，沒有絲毫阿Ｑ的空間。

前年底，台南市議長選前，有議員遭人當街帶上車並遭恐嚇，除申請隨扈保護，選前更夜宿議會以求保安。選舉當天，議會現場則大陣仗部署警力維安。種種荒謬場景，都是民主政治的莫大諷刺。

檢方去年三月起訴議長邱莉莉等十人，起訴書中詳述邱莉莉與郭再欽等人如何策劃綁樁、恐嚇不聽話議員，以及如何利誘策反他黨議員等情節。從監聽的對話內容，對照後來的投票結果，宛如一部黑金政治實錄片。誰料，所有證據到了法院，卻如泡沫般破滅，遭法官全盤推翻。

檢視台南地院判決無罪的理由，直如被告的答辯狀。法官對檢方提出的證據，採取鋸箭式的檢驗手法，分段嚴選切割，再逐一推翻，聲稱無法採信。法官並提出許多謬論，例如，把候選人與操盤手討論花多少錢爭取選票當成「閒聊」；更以邱莉莉當時尚未獲民進黨提名參選議長為由，為其開脫。

事實上，市井小民皆知，有意爭取議長寶座者，從議員選舉就開始綁樁，誰會等到政黨推薦或提名才布局、拉票？法官的判決，嚴重違背民眾的常識，如何要民眾相信司法是公正的？

再看，國民黨黃復興黨部出身的市議員李鎮國被策反支持邱莉莉，不論是買屋給予折扣，抑或贊助選舉經費，乃至若落選仍給付四年薪資等條件，如此具體，鉅細靡遺。但法官都認定只是「政治承諾」，不構成賄選。事實上，在司法實務上，只要提出買票計畫的非法利益，即已構成「行求賄賂」；賄選案件因此判決有罪的案例，不知凡幾。台南地院此次卻變相採取嚴格證據法則，否定賄選證據，不僅在鼓勵變相賄選，更挑戰當前賄選案法律見解。若依此標準，檢方以後還能起訴類似賄選案件嗎？

詐騙集團早有律師團提供應訊教戰手冊，此次台南地院法官種種如同律師為當事人辯護的行徑，被形容為準「賄選教戰手冊」。過去檢方查賄羅列的種種行賄態樣、無論是前金、後謝，如今全都被一舉推翻。這樣的司法，對照當年被控賄選入獄的李全教，高舉清廉大旗、站在道德高地上的賴清德，真能安然接受？

從光電案到議長賄選案，台南檢方看似下了重手，但實際在證據、法理論述上是否禁得起檢驗，仍值得討論。查了兩年多的光電弊案，檢方起訴十五名官商，但對市長黃偉哲在其間配合業者要求變更審查方式、調整不配合同仁職務，卻輕輕放過，未免為德不卒。光電弊案和議長賄選案還有另一遭質疑的是，對於政商勾結的故事都有情節描繪，卻未見彼此間金流往來的具體事證；這到底是不會辦、不敢辦還是不能辦？

短短幾天，台南院、檢接連處理兩起重大醜聞弊案，結果讓綠營政治人物全都脫身。其間，司法對政治人物放水，甚至淪為黑金勾結的遮羞布，讓人失望。司法機關公然對當權者遞上投名狀，終究遮不住人民雪亮的眼睛。當司法正義腳軟跪地，法治也將崩盤。

美國聯準會（Fed）聯邦公開市場委員會（FOMC）5月1日的各項決議與主席鮑爾的發言，展現出的基本立場是「外鷹，內鴿」，「虛緊，實鬆」；一方面堅持目前的利率水位對經濟活動仍具有約束力，且相信通膨可能恢復下降趨勢。但由於今年來通膨持續黏著，經濟成長又明顯減緩，停滯性通膨的幽靈開始現身，而年底總統大選日程逼近也對Fed的政策約束力愈來愈強，使Fed的政策運作空間急劇萎縮。

這次會議的政策聲明中明確表示「近月來在走向2%通膨目標方面缺乏進展」，鮑爾在記者會上也說，對通膨持續回降到2%目標的信心「比之前降低」，且「不知道要花多久」才能恢復信心。這些政策指引都顯示利率將在較高的水位維持更久，對何時開始降息毫無把握。表面上看，Fed的政策立場明顯偏向「鷹派」。

實際上自從4月中以來，決策官員無論是「鷹派」還是「鴿派」，對外發言時都一致強調降息必須謹慎從事；主席鮑爾最近的談話也一變再變，從降息已經「不遠」，改口為通膨達標「比預期還要更久」，因此這次會議的基調將偏向「鷹派」早已在預期之中，金融市場對會議結論也淡定處之。

市場真正擔憂的，已經不是延後降息，而是Fed是否考慮升息。對此鮑爾明確表示「下一步利率政策動作不大可能是升息」；甚者，Fed還提前宣布將放緩資產負債表的縮減速度，且幅度比預期更大，顯示Fed的基本立場仍偏向「鴿派」。鮑爾還強調「沒看到停滯，沒看到膨脹」，儘可能避免金融市場出現劇烈動盪。

儘管鮑爾用心良苦，但Fed面對的經濟與通膨情勢卻不容樂觀。儘管截至去年底為止，Fed對抗通膨已獲得重大進展，經濟「軟著陸」在望。但今年以來通膨卻連續三個月都不降反升。事不過三，逢三則翻；對抗通膨的「最後一哩」路障不斷，不僅延誤達標時間，甚至不排除翻車的可能。通膨不達標，經濟便「不著陸」；時間一長，油料耗光，經濟動能洩盡，滑坡風險升高；屆時通膨如果下降，則是「硬著陸」；如果通膨依然黏著，則是停滯性通膨。

現在擔心停滯性通膨，雖然為時過早，但已不再是杞人憂天。最新公布的今年第1季國內生產毛額（GDP）報告顯示實質年增率已從上一季的3.4%腰斬到1.6%，是2022年上半年以來的最低水準。通膨下降的進程也出現逆轉。到3月為止的六個月期間，通膨年增率從之前六個月時的1.9%，上升到3%；第1季年增率更提高到3.7%，幾乎是去年第4季時的兩倍。

更不利的是去年上半年通膨的基期偏高，但下半年基期急降，因此下半年通膨年升幅將會更高。再者，目前通膨動能集中在服務類，工資上升壓力加重，可能進一步推升通膨。經濟成長減緩，通膨轉趨上升，這都是停滯性通膨的警號，鮑爾不應視而不見。

一直以來，鮑爾的最大錯誤就是輕率發言，而且在心態上明顯偏向「鴿派」。鮑爾未能謹記這是一場對抗通膨之役，而不是刺激經濟之戰。通膨並未確定趨向目標之前，發表樂觀談話只會使金融情勢變得寬鬆，對通膨只會火上澆油，等於是在搬石頭砸自己的腳。如今情勢轉壞，鮑爾只能緊抱「一切看數據，降息等著瞧」的被動立場；表面上是「無為，而無不為」，實際上已經接近束手無策的困境。

不過鮑爾有一點說得沒錯，就是Fed「不大可能考慮升息」，因為目前的利率水準的確相當具有約束力。依據「泰勒法則」估算，適當的政策利率在4.5-4.75%左右，Fed預期降息3碼應屬適當。但可以確定的是降息時機將進一步推遲，而且最終利率已不可能再回到之前的超低水位。

第二方面則是美元。美元是全球最強勢的貨幣，許多國際貿易都用美元計價，很多國家也會用美元來做「外匯存底」。雖然一度歐元崛起，但隨著從希臘開始的歐洲金融危機及後續全球的熊市，歐元的強勢終成為曇花一現。其後隨著中國經濟崛起，人民幣逐漸走強，就有經濟學家認為，美元十年後可能會失去在國際儲備貨幣的壟斷地位。尤其經過中美貿易戰、科技戰，使得全球慢慢發展出兩大地緣政治的陣營，貨幣體系也由美元獨大的單元體系走向中美並存的二元體系。例如中國和沙烏地阿拉伯在二○二二年完成首件人民幣計價交易後，不少與中國貿易熱絡的新興國家更願意使用人民幣來計價。同時金磚各國也在計畫使用一種由各成員國貨幣組合支持的數位貨幣，來取代美元成為儲備貨幣，以減少對美元的依賴。此舉若成，將挑戰美元長期主導地位。

撇開前面兩個因素，支撐美國成為強權最重要的因素，就是美國的高科技技術。一直以來美國的科學技術都是領先全世界，美國在各個領域如核能、火箭、武器、醫學、生物、通信、電子、電腦等，都是世界先趨。

但科技只是一個創新的概念，必須透過製造落實到產品，才能發揮價值，否則只是空談。美國曾擁有全世界最先進的製造設施，但隨著工資的高漲及勞工的缺乏，製造業逐漸外移至人工較便宜的新興國家。從服裝、家具等低價值傳統產品，到電腦、電子等低階科技產品，一直到今日連半導體晶片等高階科技產品都在亞洲如台灣、韓國、中國等地方生產。短短幾十年，美國已被「去工業化」，製造業在經濟中的比重愈來愈低，取而代之的是金融、醫療、資訊服務、軟體、房地產、住宿餐飲、文化娛樂等服務業。

近幾年美國愈發體認到不能掌握高科技製造業，就等於將軟肋交付外人，尤其對中國更有芒刺在背之感。因此除了利用圍堵、制裁、關稅等方式抑制中國高科技產業的發展，另一方面也如火如荼地推動製造業復興，以確保供應鏈穩定。但是這也不是一件容易的事，以亞利桑納州之台積電晶圓廠為例，雖然硬體可以複製，但招工不易同時且美國勞工缺乏像台灣工程師的職業素養及工作態度，再好的硬體也無法產生同樣的效率。

面對國際競爭及人才短缺，美國想重振製造業並非易事。同時一味採取保護主義、關稅制裁等方式，其實有違全球合作發展的潮流，容易引起貿易摩擦及地緣衝突等問題，最終美國自身也有可能遭到反噬，更促使其他國家提升其自行發展的能力。因此如何發展正確的產業策略，包括加強培育人才、提升勞工的數量及素質、擴大製造業投資，增加就業機會等，將是美國政府最重要的課題。否則空有技術而無製造，一切都是空談。

美軍、美元和高科技技術，三者共同建構出美國的強權，但是一旦沒有強力的製造業做為核心，美國的強權終將式微。

取而代之的，則由美國企業家與美商同業組織，於三月底組團，先行到訪北京拜望和發表深化中美經貿的積極善意。另一方面，布林肯在返美之前馬不停蹄的在大使館內召開國際記者會，以回應各方問題和申辯其來訪立場。

在一如原本的計畫安排，會晤大陸國家主席習近平與外交部長王毅之後，布林肯在北京立即接受ＢＢＣ駐北京記者Laura Bicker，以及美國國家廣播公司（ＮＢＣ）記者Steve Inskeep的另外兩場專訪。

綜合這三場在北京的記者詢答，布林肯可說是即席回應了中方所釋出的評論。針對記者的側面觀察，中方對布林肯訪中有強硬的立場解讀，布林肯則坦承說明與直接答覆：那就是美國國務院秉承美、中高層晚近的電話與去年年底在舊金山ＡＰＥＣ峰會的會面內容。因此，中美的各項分歧，甚至是高爆衝突，都無礙於繼續保持接觸、緊密溝通，與時不時會發生的相互較勁。

準此觀之，因為美國企業界的獲利需要，像是全面受制裁的華為，依然能在新機款內採用和買到Intel的先進晶片。而受美方嚴格出口管制的輝達ＡＩ晶片，雖然前景看淡，但此番雙邊的成就之一，就是要展開在人工智慧領域的對話，與未來在應用上的規範談判。

強國之間的算計與抗衡決心，絕不容被小覷；倒是強權之所以走入殊死決戰，即使在最後一刻到臨之前，小國策士也不該有絲毫僥倖與選邊押寶般沾沾自喜。否則，除了己方的生財能力、糧草軍備與資源優勢，輕易成為被強權覬覦的籌碼交換之外，更可能淪落為強權預設的戰場與長年被騷擾的軍事要塞。

在過去的三十年間，一度由柯林頓總統做調停，有望達成自治安排、甚至是獨立建國的巴勒斯坦，眼前所遭受的苦難與百千折磨，就是活生生的現實例證。今年四月十八日，聯合國安理會表決一項草案，目標是接納「巴勒斯坦國為聯合國成員」。最終雖然得到了十二票贊成，以及英國與瑞士選擇棄權，卻被美國代表所否決。

而此刻，喧囂四年的印太戰略、五眼聯盟與擴建到亞洲的北約組織，在布林肯二度造訪北京之後，中、美博弈的各自下箸已然定了調、鐵了心。建議新政府執政團隊，必須深刻解析和誠實面對，此番中美的摸底、試探與必然的各自帶開。

畢竟，日後當強權的任一方需要立威和定賞罰之時，台灣更可能淪為教誡對象，甚或施恩獎賞的彩禮。萬一落得兩面不討好，只會是「狡兔死、走狗烹」的下場；終而被無辜牽連，成為誅殺、警示的廉價道具。

其一，世界首艘配備電磁彈射系統之非核動力航空母艦。

就航空母艦固定翼艦載機起飛裝置而言，蒸氣彈射起飛優於滑躍起飛，電磁彈射起飛又勝於蒸氣彈射起飛。因此，電磁彈射系統是當代航空母艦固定翼艦載機之最佳輔助起飛裝置，而美軍福特級核子動力航空母艦「福特號」，是全球首艘裝配電磁彈射系統的航空母艦；然採用傳統動力裝置的福建號航空母艦，則為世界首艘非核動力之配備電磁彈射系統的航空母艦。

其二，配備當代最先進輔助固定翼艦載機起飛裝置的航空母艦。

承上所述，電磁彈射系統是當代航空母艦固定翼艦載機之最佳輔助起飛裝置，然電磁彈射系統又可分為中壓交流電磁彈射系統與中壓直流電磁彈射系統，而後者之性能又更優於前者。美軍福特號航空母艦配備的是中壓交流電磁彈射系統，但中國的福建號航空母艦則是採用中壓直流電磁彈射系統，故福建號實為世界首艘配備當代最先進輔助固定翼艦載機起飛裝置之中壓直流電磁彈射系統的航空母艦。

其三，世界首艘既擁有重型艦載戰鬥機，又搭載隱形艦載戰鬥機之航空母艦。

目前，美國的福特號航空母艦雖配載Ｆ─３５Ｃ雷霆二型隱形艦載戰鬥機，但卻無重型艦載戰鬥機，而俄羅斯雖仍保留部分蘇愷─３３艦載重型戰鬥機，卻尚未發展艦載隱形戰鬥機。所以，福建號將成為世界首款既配備第五代隱形艦載戰鬥機（殲─３５艦載機），又配載重型艦載戰鬥機（殲─１５Ｔ艦載機）之航空母艦。

其四，世界首款配載實用化隱形無人戰鬥機之航空母艦。

目前美國尚未有任何實戰用之隱形無人戰鬥機服役，然而中國大陸已有三種進入實用化階段的隱形無人戰鬥機（攻擊─１１、彩虹─７與飛鴻─９７Ａ），且攻擊─１１無人戰鬥機已列裝於山東號航空母艦。另外，美國的偵察衛星早已拍攝到在武漢之全尺寸航空母艦模型中，就有停放攻擊─１１無人攻擊機的照片。由此觀之，福建號將會成為世界首艘配備隱形無人戰鬥機的航空母艦，乃是實情，而非虛妄之言。

其五，世界首艘配備超過卅面以上之主動電子掃描陣列雷達（俗稱有源相控陣雷達）裝置的航空母艦。

目前，美國福特號航空母艦雖配備十二面主動電子掃描陣列雷達系統，然此遠不及於中國福建號航空母艦之卅二面主動電子掃描陣列雷達裝置。另外，福建號航空母艦功能最強之兩組３４６Ｂ型主動電子掃描陣列雷達，也遠優於福特號航空母艦所配備之AN/SPY-3和AN/SPY-4雷達系統，而只有美國雷神公司正在研製的AN/SPY-6雷達系統可與其一較高低，但該款雷達最快也需在今年年底，方能完成該套雷達系統之軟體匹配工程。由此可見，福建號航空母艦超強之對空與對海搜索和追蹤性能，實非美國福特號航空母艦所能及。

實體道路重創的中橫東段太魯閣至天祥和宜花公路，因地震造成的多處舊傷新痛破碎段的隱形危險，無來由的坍方甚至會造成旅客心理恐慌，對於花東以服務業為重要收入的農漁觀光產業，都不會只是短時間的衝擊，這不是一個月可以化解，其他無災的景點也成了重災戶。

不同以往第一時間成立跨中央及地方的重建委員會，統一資訊發布有效率的重建節奏，這次只看到「一個要錢，一個說已投入多少經費」的平行對話。

隨著時間流逝，受創的居民和業者的生活焦慮及不安定感遞增，卻找不到安心的答案。產業界及居民不在意美化的話術及畫在空中的支票，重點是想知道完整統一的訊息及步驟，不只花蓮，連台東業者也進入焦慮狀況，不得不想方設法找到任何機會發聲。

一個月了，資訊公開透明、中央地方齊心協力有那麼困難嗎？不互責、統一口徑一起面對，不同部會橫向合作，發揮更大的效果，是在地衷心期盼。產業重建更要因地制宜，而不是「一套到底」的補貼策略。將心比心了解「花東人長久不像離島卻又常關島，被長年差別對待的心中苦」，中央地方齊力解決居民安居、服務業生計、農漁生鮮直銷通路，行旅安心…等問題，並告訴大家，太魯閣受傷，其他地方仍是觀光的淨土、旅遊的目的地。

日前觀光署也提出好市加倍券和夜市振興券，但對一般民眾來說顯得缺乏「接地氣」。在觀光振興方案中，除了提供券面價值之外，行動創新和行銷策略也至關重要。

觀光署推出好市加倍券提供刺激消費的方式。然而，遊客要先解決交通與住宿問題，方案未必有誘因，政府首要考量應是如何將遊客吸引來花蓮，進一步才是考慮如何引導遊客有效利用券來促進經濟復甦。

至於夜市振興券的推出，原意是吸引更多遊客消費，然而，僅提供一百元的振興券，且須提供近三天在花蓮住宿的住宿證明，再向東大門夜市櫃檯領取，此方案既擾民又不便民，無法激發遊客的消費熱情。

另一方面，蘇花路廊是花蓮對外的主要交通，但部分路段仍有管控，通行不便。特別是暑假時節即將到來，如果遊客增多，交通壅塞將更嚴重。政府除了對蘇花路廊加強維修與改善，也要增加台鐵載客容量，以確保遊客能順利到達花蓮並享受觀光體驗。

五二○後交通部將由新部長接任，建議新部長就任後的首要任務，就是親赴花蓮深入了解基層需求，期許他能帶領團隊推動更貼近民生、實際有效的觀光振興方案。

在峽谷自然本質方面：二○○三年美國地質學會選擇在最能反映「構造、氣候和地景變遷」主題的太魯閣國家公園舉辦年會。「構造」指板塊構造作用形成快速抬升的年輕山脈，「氣候」指颱風豪雨等極端天氣加速河流、山崩等地表劇烈侵蝕，兩者交互作用形成快速「地景變遷」的太魯閣峽谷。

二○○八年筆者一項太魯閣國家公園「世界遺產價值評估」研究，也認取上述板塊構造作用等「科學價值」，再加上壯麗峽谷的「景觀美質」，做為太魯閣峽谷在全球出類拔萃的兩項世界自然遺產價值。然而，這兩項世界遺產價值如何兼顧？成為國家公園管理機構的難題：遊客樂於徜徉在太魯閣，對於「山上升、水下切」所造成峽谷地景劇烈變遷的科學事實，認識不足且缺乏警覺。未來宜加強遊客災害風險教育和解說，讓公眾了解安全風險；壯麗景觀來自地殼變動和極端氣候，人力無法改變。

在遊客安全整合管理方面：依據台大地理學系退休教授張石角的研究，可採三種策略降低風險：管理（如適時封園、分流）、治理（如噴漿、岩釘、擋土牆、防落石網柵、去危石等邊坡工程）以及防護（戴安全帽、危石密集區設防護架和避難區）。然而第一項易引起遊客及觀光業者抱怨；第二項做愈多，對峽谷景觀美質的完整性破壞愈大；第三項目前主要是戴安全帽。

二○○九年太魯閣國家公園曾舉辦峽谷遊憩安全議題研討，學者專家認為此區不可能零風險，建議遊客和觀光業者亦需「自負風險」。然而管理單位需面對公眾、旅遊業者期待和要求一種「開放且安全的太魯閣」，一旦發生落石傷亡事件，則可能擔心國賠、刑責或外界批評。未來更需加強以「生態防減災」為主題的遊客安全整合管理及防災教育解說。

此次大地震讓我們看見中橫公路設置以來最大規模的峽谷地景變動和災害，各界普遍支持國家公園封閉修復。這段期間，也是我們謙卑認取太魯閣峽谷本質和自然力量的大好機會！除了上述建議，也期待國家公園署積極投入峽谷未來經營管理所需的地質、生態、地景變遷、氣候變遷、生態旅遊、遊客安全管理、防減災教育解說等相關研究和規畫。