賴清德會拒進立院或欣然赴會？柯建銘和黨政人士的說法似乎對撞。這是歷經扁蔡賴三朝的「永遠總召」，如今沒法掌握上意嗎？或者是黨政人士又在認知作戰，重蹈五二○前宣稱就職演說將釋兩岸善意，結果卻是硬碰硬的「賴神本色」，把股市嚇跌一百多點，更引來中共大軍演？

不過，黨政人士說法還是留下巧門：「根據憲法」。只要賴清德認為合憲，就可以根據法律安排欣然赴會；反之，就是柯總召說的拒進國會。但當年賴市長也以議長涉賄，司法釐清前不進議會，卻因違法架空議會立法權，悖離民主法治，傷害憲政體制，遭監院彈劾。

賴總統比賴市長幸運的是，賴總統擁有各種反制武器。民進黨立委可以聲請憲法法庭宣告違憲，並要求先作暫時處分，誰不知道如今憲法法庭誰家開的？而綠委人數也足以擋下總統彈劾案。藍白能奈他何？

賴市長首開地方自治史惡例，賴總統會首開踐踏國會的憲政惡例嗎？至於柯建銘質疑，在野黨瞎搞，難道是要對賴清德口頭質詢即問即答，再以虛偽陳述抓起來，等八年卸任後再關嗎？則瞎扯到令人爆笑。

共軍東部戰區明言懲戒台獨、警告外部勢力。軍演重點包括演練聯合海空戰備警巡、奪取戰場綜合控制權、精打要害目標等科目，艦機抵島戰巡、島鏈內外聯動，檢驗聯合作戰實戰能力；軍演範圍除從北、東、南部全面圍困台灣外，還擴及金馬及烏坵、東引等外島周邊。共軍厲言放話，將動用機、艦、飛彈、火箭炮等「越海殺器」，「箭雨清獨」。

比起二○二二年八月裴洛西來台和二○二三年四月蔡總統會晤麥卡錫等兩次軍演，這次演習明顯擴大規模與縱深。不但演練圍困台灣，封鎖對外海空聯繫；更首次將台灣本島與外離島同時納入演習範圍，切斷本外離島之間的聯繫與援助。從演習範圍、科目和檢驗內容來看，誠然就是專家所指以武力犯台作戰各階段為場景的演習；而且從演習編號「Ａ」來看，可能還會有Ｂ、Ｃ等後續幾波演習。

台海如此凶險，讓賴總統就職演說所稱「追求和平共榮」、「世界和平舵手」，更顯得諷刺。事實上，從賴清德當選總統起，兩岸危疑就逐漸升高，中共外交與軍事的施壓動作頻繁。但習近平仍定調和平統一，並在五二○前藉著馬習二會與藍委訪陸，遞出橄欖枝；五二○當天，中共軍機也不逾越海峽中線。不過，賴清德以新「兩國論」壓斷了習近平遞來的橄欖枝，中共的反應來得既快又猛。

路透引述台灣高層官員的話，指中共軍演是台灣此前已預料到北京可能作為的一部分，政府全盤掌握共軍動態。也就是說，賴政府國安團隊對於就職演說將引來中共軍演，心裡有數。但黨政人士卻在五二○前放話，營造賴清德將釋兩岸和平共榮善意的樂觀氛圍，這顯然是說謊和假訊息。賴清德未上任就對國民大打認知作戰，賴政府將如何獲得人民信賴？

最值得注意的是美國的態度與角色。五二○前，美國已公開為賴清德背書，力讚賴當選後言論相當負責任，照理賴清德五二○答卷已在華盛頓過關；五二○後，美國也對賴清德演說敏感內容未置一辭。但賴清德的新「兩國論」，被認為與美國最近對聯合國第二七五八號決議的解釋暗含「台灣地位未定論」，隱相呼應。難道美國任由賴清德進入灰色地帶作戰，再切一截香腸？但這要讓中共靜默吞下也難。

近年來美中努力建護欄、畫紅線，今年台灣大選後，美國更穿梭美中台之間，要求兩岸克制。五二○後，中共怒氣未息，美國五角大廈也敦促中方別藉機升級情勢，但共軍隨後就宣布對台演習。如果中共軍演，也是美中共管台灣的一部分，就讓人想到美國讓以色列和伊朗共演互轟報復的政治煙火秀，美國也讓賴清德踩踩紅線，再讓中共軍演發洩，雖有高度失控風險，卻還沒完全衝破護欄。但如果是美國管不住賴清德的務實台獨，當然也攔不住中共的軍演懲戒，無論是美國被騙或合謀，全民只能祈求天佑台灣了。

從昨天台灣社會的反應看，股市不跌，人民尚且鎮定。中共軍演的政治效應遞減，但危險性卻增加，賴政府不能「倚美」僥倖。

美國最近根據301條款，對中國大陸課徵懲罰性關稅。相較於川普任內對3,700億美元大陸進口產品課徵的四波關稅，此次被課稅產品大陸進口金額約為180億美元，範圍雖較小，但均是近年來中國大陸席捲全球的主力產品。包括鋼鐵及鋁、半導體、電動車、電池與其零組件及關鍵礦物、太陽能電池，港口起重機及醫療用品等；而且稅率至少提高為川普課徵的上限2%，其中又以電動車100%的稅率最高。

美國目前總統選情白熱化，在幾個關鍵搖擺州，民調顯示拜登大多居於落後。在最近競選活動中，拜登不斷強調加徵關稅的必要性。拜登雖宣稱任內已創造80萬個製造業工作機會，但低價進口的大陸產品影響卻是立即的，下重手也是有跡可尋。雖然此也引發國內部分下游業者成本增加的疑慮，影響推動節能減碳進度，並會擴大通貨膨脹的隱憂；但為了拉抬製造業占重要地位關鍵州的選情，有必要採取反制措施。

關稅是川普使用最頻繁的貿易工具，拜登上任後，大致仍維持川普時期規模。自2018年美國對大陸迄今共課徵約2,150億美元關稅，其中約半數是在拜登任內所徵收，而此次則是針對近來中國大陸出口擴張產品加碼關稅。

中國大陸也強力回擊，指責美國濫用301條款，破壞雙方領導人所達成的共識，中方會採取一切必要措施還擊。近日宣布制裁12家美國軍工企業，包括禁止與中國大陸經貿往來、凍結在大陸資產，以及禁止高管入境。中國雖然宣稱理由是報復對台灣軍售，以及美國制裁陸資企業，但特別強調主要是反擊美國所有的「經濟脅迫」行為。

未來中國大陸對美國報復可能還會持續加碼，例如直接對美國採取報復性關稅、加強對美國反傾銷調查、強化實施對美國進出口管制，以及增加對美在大陸企業的查察。

美國則立即強烈反對大陸制裁美國企業，未來可能也會擴大報復。美中貿易戰美國主要是針對先進高科技產品，以抑制中國大陸技術擴張。而此波對中國大陸加徵關稅的產品，除了半導體之外，並非美國認定的高科技產品。主要是因為中國大陸企業憑藉其政府補貼，將國內過剩產能的產品低價出口，影響美國經濟，甚至危及國家安全。未來美國對中國大陸採取「圍堵高端科技，制裁出口產品」的策略會更加明顯，美中經貿有走入全面對抗的趨勢。

另外，拜登政府雖然宣稱任內對中國貿易制裁收到效果，美國去年對大陸貿易赤字，已降至近十年來最低水準。但是中國大陸藉由在海外投資，並由其國內供應原料及半成品，經由第三國生產後出口至美國，以規避美國的懲罰性關稅，美國對其他國家貿易赤字因而增加。在美國加碼對大陸的懲罰性關稅後，這種三角貿易關係可能會更加明顯。

對此符合國際規範的三角貿易趨勢，川普曾經主張採取更激進做法。例如川普提出對中國大陸在墨西哥生產，即使取得墨西哥產地證明輸往美國的電動車，仍加徵100%關稅，以阻擋含有中國因素的電動車進口，而引起各國的疑慮。拜登雖沒有類似的主張，不過在美中貿易戰下，大陸產品經由第三國「洗產地」，迂迴輸入到美國的情況將層出不窮，預計未來美國會強化其查察產品原產地認定的流程，美國對於中國大陸的防堵會更加徹底。

最後，此次美國對中國大陸加徵關稅的產品，除半導體外，並非台灣主力出口產品。在中國大陸出口美國受阻，必定會尋求其他途徑，以突破美國的封鎖。在雙方擴大經貿制裁力道下，台灣如何降低被波及程度，進而能掌握出口機會，並擴展貿易版圖，值得深入研析。

五二○賴清德總統於就職演說中表明「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」之後，經過數日沉寂，共軍東部戰區宣布，五月廿三、廿四兩日將組織戰區陸海空及火箭軍部隊，在金馬台澎周邊展開「聯合利劍–二○二四Ａ」圍台軍演，以「懲戒台獨分裂勢力之謀獨行徑」。對比二○二二年時美國眾院議長裴洛西訪台後，共軍所展開的對台「圍島軍演」，中共此次軍演還涵蓋金門島、馬祖島、烏坵嶼、東引島周邊海域，可以說是一次武力犯台的全過程演練。而這次軍演也許只是對岸一序列演習的起手式，後續的可能發展殊值台灣密切關注。

回顧中共自二○二○年迄今，一直悄悄採取「瞞天過海」溫水煮蛙之計，持續不斷地實施各類軍事蠶食行動，從飛機艦艇圍台，到彈道飛彈和遠程火箭砲臨空射至台東外海等等，漸漸的把各種兵、火力由彼岸沿海地區向台灣本島周邊延伸，尤其是共機已刻意的向台灣北部、南部和東部陸地接近，概約距離皆保持在六十七至七十四公里之間，遂引起台灣一些軍事專家評論，這種距離只要四至五分鐘就能飛到台北市總統府上空。

其實以北部外海的共軍殲–16型戰機為例，它所配備的「鷹擊91」反輻射飛彈，時速為三點五馬赫，換算成每秒可飛行一點二公里，若猝然攻擊距離其六十七或七十四公里的台灣北部重要雷達樞紐，僅需飛行五十六或六十二秒即可命中目標；在這種短促時間內，國軍恐怕不易有效攔截。換言之，中共正透過「剝洋蔥」前進部署兵力的方式，靜默地為一場台海局部戰爭預做準備，以防美國拱火讓兩岸失控爆發軍事衝突，進而使共軍掌握先發制人的有利機勢，俾奠定後繼投入部隊、發起攻台戰役之勝基。

有鑑於此，台灣軍方應針對當前共軍又展開「圍台軍演」之情勢發展，盡快全盤策訂新的防衛作戰戰略構想及戰術戰法，並且積極強化各政經、軍事要地的近迫防禦系統，俾能有效阻擋共機空中「踹門」的突襲行動，以確保國軍接戰後，整體聯合防衛系統的反擊戰力。

就內容而言並無意外，只是在表述上，賴總統更不隱諱的直挑蔡前總統「四個堅持」的第二點–「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」大聲疾呼，導致中共認定兩岸情勢升溫。

然而回顧二○一六年蔡英文總統就職演說時，她提出「依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例處理兩岸事務，及一九九二年兩岸兩會會談的歷史事實與『求同存異的共同認知』」之善意基調–隱藏版的「九二共識」，卻不被中共接受後，兩岸關係急轉直下空轉八年，中共對台除了文攻武嚇，毫無收攏人心的施力點，令其「融合發展」實質受挫。

也許中共看到前例，故這次回應賴總統演說顯得較為謹慎；以國台辦發布回應的時間而言，硬是比在二○二○年蔡總統就職演說後的回應時間推遲了兩小時。此外，中共軍演應是準備妥當隨時可發動的狀態，只是決定發動與否，或什麼時候發動而已。中共大可在五二○隔天以不滿賴演說為由即刻演習，但卻延遲到五月廿三日，這說明中共採取比從前更為謹慎的思考與行動。這也反映中共當前的兩難，究竟該「硬著頭皮交往」，還是「閉著眼睛打壓」？

中共「聯合利劍–二○二四Ａ」圍台軍演僅有兩天，比起二○二二年八月，時任美國眾院議長裴洛西訪台後的圍台軍演三天，及二○二三年四月蔡總統過境洛杉磯會晤時任美國眾議院議長麥卡錫後的圍台軍演六天，都來得短；另前兩次的軍演均進行實彈射擊演練，這次圍台軍演卻無。

這些跡象透露，陸方雖欲透過軍演對台施壓，卻暫緩採行「極限施壓」，原因可能有以下數端：

一、賴總統演說並未跳脫蔡前總統兩岸政策路線，儘管表述的刺激度上升，本質上仍是延續政策，若直接採取程度較高的「軍事極限施壓」並不符合比例原則。

二、中共對賴總統欠缺政治信賴感，倘現在中共就把軍演規格拉到最高，那未來萬一賴總統出現更挑釁的舉措時，中共利用軍演威嚇的強度將出現拿捏的困難。

三、當前中共仍以「和平統一」為對台政策主軸，透過交流遂行統戰仍是上策，若僅為五二○演講而全面斷絕未來四年交流，恐使中共對台「促融」目標再空轉四年；先不把事做絕，後面或有空間。

四、五二○後，中國大陸內部輿情恐已經呈現「炸鍋」狀態，一場較為克制的軍演，除安撫內部情緒亦降低台灣反彈。

從過往中共發動圍台軍演的經驗看來，其威懾對象是台灣，但無法避免使「威脅感」外溢到周邊國家。由於演習範圍同時壓迫到沖繩及呂宋島，迫使日本、菲律賓紛紛加強與美國的軍事合作。這次演習後，相信亦會提升周邊國家「聯手制中」的動因。

此外，二○二二年八月中共圍台軍演前後，美國第七艦隊航艦雷根號出現台灣周遭；二○二三年四月中共圍台軍演後，美軍米利厄斯號驅逐艦隨即通過台灣海峽，故推斷美國在近日內亦可能採取針對性的軍事舉措以為回應。

當賴清德總統發表就職演說後，激起大陸強烈反彈。大陸國台辦發言人指出賴清德頑固堅持台獨立場，大肆宣揚分裂謬論，煽動兩岸對立對抗，妄圖「倚外謀獨，以武謀獨」，釋放了謀獨挑釁，破壞台海和平穩定的危險信號，充分表露其「台獨工作者」的本性。接著身兼中共中央對台工作領導小組秘書長的中央外辦主任王毅，強調一個中國原則是維護台海和平的定海神針，「台獨」分裂行徑構成對台海現狀最危險的改變，也是對台海和平最重大的破壞。

美國則對賴清德五二○演說表示歡迎。早在去年夏天，美國國會即操作聯合國二七五八號決議有關「台灣地位」議題；賴清德當選後，美國在台協會主席羅森柏格在台北辦事處記者會上，即強調聯合國二七五八號決議沒有決定台灣地位，公開倡議「台灣地位未定論」，似在支持賴清德在五二○講稿中的「新兩國論」，也為駁斥中國大陸一再強調的「台灣是中國一部分」的預謀。

當賴清德在大選中勝出，美國總統拜登在祝賀詞中不支持台獨。但賴清德當選至就職的四個多月中，華府人士絡繹不絕組團訪台，都對賴表達支持。在這背景下，賴清德在演說中大膽提出「一中一台」、「新兩國論」的論述。

同時，美國國務卿布林肯在賴五二○演說後，隨即透過聲明祝賀賴當選，也恭賀台灣人民再一次展現其強大且富有韌性的民主體制力量，完全忽視賴是少數總統，還有百分六十的人民有不同意見。

美國這些舉措都是在支持賴清德，今後四年，賴將較前總統蔡英文，更積極的推動「親美抗中」的作為，大膽的往「台獨」方向走，挑釁大陸。誠如淡江大學榮譽教授趙春山所說：「賴試圖在民族、歷史、文化方面切斷台灣與整個中國、中華民國的連結，兩岸變成非我族類，其心必異的鬥爭。」若大陸定力不夠，掀起「武統台灣」，正好中入美國企盼代理人戰爭的陷阱，消耗大陸的實力，此一過程與俄烏戰爭的爆發如出一轍。

大陸痛批賴的五二○演說，顯示大陸最高當局已識破美國的陰謀，不會隨其言行，但在其他方面會有強烈的反彈。如在外交方面完全孤立台灣；在經濟方面大幅減少自台灣產品的進口，緊縮台灣對大陸出超，使台灣的出超變為入超，企業倒閉、失業增加；在軍事方面會加強施壓，如現在的圍台演習，使外資卻步，影響台灣未來的經濟發展。總之未來四年，台灣人沒有好日子過，怎能不令人憂慮。

行政院已於五月十五日同意台電維持綜合電業型態，不改變現狀，經濟部預計下半年針對「電業法」第六條提出修正草案，完全抹煞過去十多年電力自由化的共識，更凸顯疏於監管台電，被忽略的國家責任，以及視法律為無物的荒唐之舉。

一○六年電業法修正通過，依法台電應於六年內，於一一二年完成輸配電業、發電業、售電業分拆，後行政院同意延長兩次，至多延到一一五年完成。行政院非但沒有追究為何台電沒有依法逐步完成電業分拆，反而囫圇吞棗的以近兩年吸收大量國際燃料成本、穩定電價導致巨額虧損等理由搪塞，再次使用「時空背景大不同」之術，掩蓋無法監管台電的窘境。

事實上，依照原本規畫，因分拆事業預算書要提早送經濟部審定的關係，早在俄烏戰爭之前，台電就該以一一一年完成分拆為目標，豈能把「電業法」的例外寬限當成理所當然？甚至，直接否定過去的立法共識，遺忘了達成多元供給、公平使用、自由選擇的電業法修法目的，令人不禁要問，民主與法治的精神何在？

更令人咋舌的是，行政院居然敢拿二○五○淨零轉型當擋箭牌，難道淨零能源政策就等同於電價凍漲、補貼嗎？難道淨零轉型，只能依靠國家能源公司嗎？難道其他電業自由化國家，不用淨零轉型嗎？問題顯然不在此，而是政府已經無法對台電所為置喙，淪為專業的禁臠，長久以來疏於建立獨立監管機制所造成的後遺症。而摒棄電業自由化，不願意面對更多關係人，正是政府放棄監管的象徵。

聯合國開發計畫署永續能源中心認為，好的能源治理需要包容性和有效的機構、法律和監管框架、公民參與和賦權，以及適當的監督。透過國家議會及其委員會、獨立機構、監察人員、人權委員會、反貪腐機構、調查和司法機構以及消費者委員會等外部機制，制衡掌握巨大資源的能源事業，避免不正義發生。準總統倘未見及此，恐釀大誤。

經濟部與台電的關係太緊密，監管單位與事業間如膠似漆，權責不清，絕非淨零轉型之福。電業不分拆、不自由化，代表台電的問題就是國家的問題，疏於監管台電的責任就是國家責任，這是新政府必須面對的嚴肅問題。

各國莫不視能源問題為經濟首要問題，能源政策的目標與具體方法，須確實掌握能源供給、需求及環境安全：一、使能源供給多元化（化石燃料、核能及再生能源）及積極開發國內再生能源，促進能源轉換、輸送、儲存技術改良及儲存方法多元化。二、確實且能準確預測能源需求，掌握能源供給來源，使供需平衡。價格合理穩定，促使能源效率運用。三、確保環境安全：基準之整備，各種基準之調查研究（汙染因子對人體健康、生態之影響）；基準達成之確認、評價，及基準之遵守，能源之潔淨化、安全化、監視與管制。

就電業言，能源政策在保證提供充足、穩定、安全、價廉、潔淨之電能。能源政策會影響供電系統及供電成本，進而影響電價。電業為公用事業，與民生、經濟、社會密切相關，政府制定政策，目的在促使電業保證充分供電，價格適當，同時有合理報酬、與永續經營。

非核家園能源政策，將以高汙染、高碳排、靠進口，供給欠穩定、高價格之天然氣及煤取代零碳排、供電穩定、低燃料成本之核電，與二○五○淨零碳排目標背道而馳。

同時，供電系統調整轉換與風電光電興建進度落後。近年來停電頻傳，尖峰備轉容量率曾低於百分之六，有缺電危機。供電成本大幅提升，電價又低於供電成本，截至去年底台電累積虧損達三千八百億元，為解救台電財務危機，連續三年調漲電價及透過政府預算，以稅收補貼台電虧損，然此舉違反市場法則及使用者付費原則，增加國債，仍無法彌補財務黑洞，且電價上漲引發通膨，衝擊物價、民生及經濟。

期盼新府會能從提供充足穩定（不停電、不缺電）、成本低、價格合理（價廉）、環境安全（淨零碳排）及解救台電財務危機等角度，盡速盤點能源政策以解決能源問題，正確預測用電供給與需求，並將資訊透明公開，消除缺電疑慮。

政府應積極開發綠電，同時擁綠返核，如和碩聯合科技董事長童子賢「核能已不是人類公敵」、三三會理事長林伯豐「非核能源政策已過時」等所言，正視核二、核三延役及重啟核四之必要性，使核電成為基載負荷。能源政策最重要的是減少政治干擾，回歸專業領導與經營。要達成二○五○淨零碳排目標，應積極修訂電業法及再生能源條例，強化供電系統，規畫部分開放民營，達成電業能源政策目標，提供充足、安全、穩定、價廉、潔淨之電能。